Поддържане на Интернет базираната информационна система „ИнфраСолв” за по-ефективно и навременно изпълнение на задълженията, произтичащи от законодателството на ЕС

В резултат на тази дейност е възможно осъществяването на мониторинг на изпълнението на отговорностите по въвеждането и прилагането на регламентите, директивите и рамковите решения и за ограничаване броя на откритите процедури за нарушение срещу България, поради невъвеждане в срок на законодателство на ЕО.

• 
  Обслужване на граждани в рамките на мрежата СОЛВИТ (SOLVIT) за алтернативно разрешаване на транс-гранични спорове в областта на Вътрешния пазар на ЕС
  

• 
  Организиране на среща с контактните точки в рамките на държавната администрация за подобряване на координацията и засилване на комуникацията между тях:
  

В резултат на тази дейност беше постигнато повишаване на осведомеността на българската администрация за дейността на Българския СОЛВИТ център, мрежата СОЛВИТ беше популяризирана сред представители на медиите, беше осигурено подобряване на комуникацията с ресорните ведомства, отговорни по конкретните СОЛВИТ случаи и бяха осигурени условия за подобряване на координацията в рамките на държавната администрация при разрешаването на СОЛВИТ случаите, както и създаване на условия за ограничаване на предпоставките за започване на процедури по чл. 258 и сл. от ДФЕС за неизпълнение на задълженията.

• 
  Провеждане на годишна среща на центровете от мрежата СОЛВИТ с домакинството на българския СОЛВИТ център:
  

В бюджетната прогноза за 2011-2013 г., реализирането на тази дейност е планирано да се осъществи през 2012 г. Годишна среща на центровете от мрежата СОЛВИТ с домакинство на българския СОЛВИТ център не е провеждана през 2011 г.

• 
  Организиране на среща с представителите на европейските информационни мрежи¹³ и представителите на бизнес организациите в България за създаване на предпоставки за по-ефективно насочване на гражданите/бизнеса към услугите, от които се нуждаят:
  

В периода 20-23 юни 2011 г. бе проведена Информационна кампания с цел запознаване на гражданите от различни градове в страната с дейностите на европейските информационни мрежи и инициативи. Информационната кампания включваше градовете Плевен, Варна, Бургас, Хасково, Пловдив и Пазарджик. В нея взеха участие Европейският информационен център „Европа Директно”, Европейският потребителски център, националният СОЛВИТ център и Центърът за развитие на човешките ресурси. По време на кампанията в изброените градове бяха раздадени материали във връзка с възможностите за трудова мобилност, за образование и обучение, защита правата на потребителите, гражданите и фирмите в рамките на ЕС. Представители на СОЛВИТ и на другите мрежи отговаряха на въпроси на гражданите и предоставяха информация за това, как те могат да се свържат със съответните интересуващи ги мрежи. За тази дейност не са изразходвани средства от бюджета на Министерския съвет, тъй като финансирането бе осигурено по проект на Центъра за развитие на човешките ресурси.

В резултат на тази дейност се постигна подобряване на механизма за сътрудничество с представителствата на европейските мрежи и бизнес организации в България и екипа на българския СОЛВИТ център.

• 
  Провеждане на информационни кампании за популяризиране на дейността и представянето на добрите практики на българския СОЛВИТ център:
  

На 6 юни 2011 г. бе проведена среща със студенти от специалност „Европеистика” от Софийския университет „Св. Климент Охридски”. На студентите им бе представен както националния координационен механизъм по европейските въпроси, така и дейността на мрежата СОЛВИТ и казусите, които решава българският СОЛВИТ център. Срещата бе проведена в Гранитна зала, в сградата на Министерския съвет.

През октомври 2011 г. бяха публикувани два материала във в. „Стандарт” и бяха излъчени две предавания по Дарик радио, свързани с дейността на българския СОЛВИТ център.

В резултат на тази дейност се постигна повишаване на информираността на българските граждани и представителите на бизнеса за възможностите на мрежата СОЛВИТ за разрешаване на презгранични проблеми в областта на вътрешния пазар на ЕС.

• 
  Поддържане на Интернет портала „Вашите права”, който е официалната страница на българския СОЛВИТ център:
  

През 2011 г. са регистрирани 6 294 уникални посещения на страницата на българския СОЛВИТ център на адрес (http://www.solvit.government.bg). Подписани са протоколи за констатиране на извършената работа за първото и второто шестмесечие на 2011 г. За 2012 г. е подписан нов договор за поддръжка на стойност 3 000 лв.

Изпълнението на дейността осигурява прозрачност в работата на българския СОЛВИТ център и допринася за повишаване на информираността на гражданите за техните права в рамките на ЕС.

• 
  Координация по въпросите на икономическото и социалното развитие
  

С Постановление № 67 от 17.03.2011 г. на Министерския съвет, дирекция „Икономическа и социална политика” е преобразувана в дирекция „Стратегическо развитие и координация (ДСРК). Вменени са й нови функции, включително административното и експертно осигуряване на Съвета за развитие.

• 
  Да подпомага осъществяването на целите, приоритетите, мерките на правителството в осъществяване на политиката за икономическо развитие;
  
• 
  Да допринася за подобряване на координацията и взаимодействието между администрацията в изпълнителната власт и подпомага процеса на вземане на решения от МС по въпросите на икономическото развитие.
  

• 
  Подобряване на експертизата и координацията при обсъждане на проекти на стратегически документи и нормативни актове относно тяхната законосъобразност и икономическа целесъобразност – ДСРК е организирала или участвала пряко с представители в 10 броя работни групи и междуведомствени комисии, в т.ч.:
  

• 
  Разработване на проект на Закон за публично-частното партньорство (ПЧП) и ЗИД на Закона за концесиите – във връзка с привеждането му в съответствие със ЗПЧП;
  
• 
  Участие в разработване на проект на ЗИД на Закона за подземните богатства във връзка със създаване на единен орган по подземните богатство,– в работната група на МИЕТ и в работната група на НС по изработване на окончателния проект на ЗИДЗПБ;
  
• 
  Разработване на проект на Постановление на МС за изм. и доп. на Правилника за прилагане на Закона за концесиите;
  
• 
  Участие в Междуведомствена работна група за разработване на проект на Постановление на МС за изм. и доп. на Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост;
  
• 
  Участие в Междуведомствена работна група за разработване на проект на Национална стратегия за подземните богатства;
  
• 
  Междуведомствена експертна работна група за предложения за законодателни промени за привеждане на националното законодателство в съответствие с Конвенция № 87 относно синдикалната свобода и закрила на правото на организиране на МОТ от 1948 г.;
  
• 
  Междуведомствена работна група, относно проблеми на българските производители с големи търговски вериги;
  
• 
  Междуведомствена работна група, за изработването на оперативен документ свързан с интеграцията на ромите в България.
  

• 
  Представители на ДСРК участваха в координацията на изпълнението и отчитането на Програмата за по-добро регулиране 2010 – 2013 г., включително:
  

• 
  При съставяне и изготвяне на Отчета на Програмата за 2010г.
  
• 
  В координационната дейност по изпълнение на Програмата за по-добро регулиране:
  

• 
  Организиране заседанията на междуведомствената работна експертна група за мониторинг на програмата;
  
• 
  Организиране на заседание на определените експерти за отчитане на програмата от министерствата, които не са представени в междуведомствената работна експертна група за мониторинг на програмата;
  
• 
  Организиране и стартиране на процедурата за съгласуване на Списъка на законите, на които да бъде направена оценка на въздействието през 2011 г., което е една от мерките по програмата. Дейността включва изготвянето на всички документи по съгласувателната процедура;
  
• 
  Активно участие в съвместната инициатива на Световната банка и Администрацията на Министерския съвет по проект „По-добро регулиране на общинско ниво”, който включва проучване сред 12 общини в Република България, а също така и провеждането на стратегически и експертен диалог по темата. Целта на проучването сред пилотните общини е да се изследват административните пречки пред бизнеса, за да се набележат конкретни мерки как да се намали административната тежест за икономическите субекти, като в същото време се оптимизира административната система на общинско ниво, следвайки най-добрите международни практики.
  

• 
  Подобряване на експертизата при изпълнение на функциите на администрацията по отношение на актовете, приемани от Министерския съвет, в т.ч. при:
  

• 
  Разглеждането и приемането на стратегиите, програмите и проектите, свързани с политиката за икономическо и социално развитие на страната – служители на ДСРК са участвали в заседанията на:
  

• 
  Комитета за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка на Република България и комитетите за наблюдение на следните европейски програми: „Транспорт”, „Техническа помощ”, „Регионално развитие”, “Административен капацитет”, „Околна среда”, „Конкурентоспособност”, „Развитие на човешките ресурси”, „Развитие на селските райони”, „Рибарство”.
  
• 
  Работни групи 19 „Регионална политика и координация на структурните инструменти” и 31 „Европа 2020” по Постановление № 85 на МС /17.04.2007 г.
  
• 
  Други работни групи и комисии:
  

• 
  Управителен комитет по проект „Изграждане на нов граничен комбиниран мост на река Дунав при Видин-Калафат;
  
• 
  Междуправителствена комисия ТРАСЕКА (2008 – 2010) ;
  
• 
  Междуведомствената работна експертна група за извършване на пилотни оценки на изпълнението на политики, програми и проекти, в Комисия за оценка на оферти по обществена поръчка на МЗХ за изготвяне на текуща и междинна оценка на Програмата за развитие на селските райони (2007 – 2013);
  
• 
  Комисия за оценка на проекти по Оперативна програма “Административен капацитет”;
  

• 
  Обосновката на икономическата целесъобразност на разглежданите и приеманите от Министерския съвет актове в икономическата област – съгласувани са и са изразени становища по 1179 броя актове, разгледани и приети от МС;
  

• 
  Подобряване на правоприлагането на законодателството за концесиите в т.ч. при подготовка и провеждане на процедурите за предоставяне на концесии за подземни богатства представители на ДСРК са участвали или участват в 32 екипа за подготвителни действия за предоставяне на концесии и в 8 междуведомствени комисии за конкурси и търгове за предоставяне на концесии и на разрешения за търсене и проучване на подземни богатства и 2 междуведомствени комисии за възлагане строителството на автомагистрали и пътища.
  
• 
  Завишаване на превантивния контрол и текущия контрол по изпълнението на концесионните договори – представители на ДСРК са участвали в работата на 16 броя междуведомствени комисии за контрол по изпълнението на концесионни договори.
  
• 
  Осигуряване на обществен достъп чрез интернет базирания Национален концесионен регистър до информацията и данните за предоставени концесии, за съдържанието и изпълнението на концесионните договори – към 31 декември 2011 г., са поддържани данни за 1413 концесии, от които:
  

• 
  549 държавни концесии, в т.ч. 483 действащи и 66 прекратени и
  
• 
  864 общински концесии, в т.ч. 528 действащи и 336 прекратени.
  

• 
  Популяризиране на формите за публично-частно партньорство и на добрите международни практики в органите на централната и на местните власти неправителствените организации - на сайт www.conces.government.bg са разпространени презентации и материали за добри практики и дебати в областта на концесиите и ПЧП, проект на Закон за ПЧП и предварителен проект на ЗИДЗК.
  
• 
  Повишаване на административния капацитет на администрацията ангажирана с дейността по концесиониране на централно и местно ниво чрез осигуряване на методическа помощ и прилагането на добрите европейски практики – седмично експертите по концесиите в ДСРК дават не по-малко от 5 бр. телефонни консултации на администрациите на министерствата и общините;. Бяха изготвени 1 брой методически указания от общ характер и 2 конкретни указания по повод специфични казуси до съответните административни органи.
  
• 
  Подобряване ефективността от мониторинга и оценката по изпълнението на национално значими инвестиционни проекти и програми – на сайт www.infra.government.bg се поддържа Информационна система за инфраструктурни проекти, включени в Националната програма за интегрирано развитие на инфраструктурата, която съдържа подробни данни за изпълнението на 319 инфраструктурни проекта.
  
• 
  Дирекция „Стратегическо развитие и координация” от Администрацията на Министерския съвет е определена за секретариат на СР, съгласно Постановление № 110 на МС от 3.06.2010 г. за създаване на Съвет за развитие при Министерския съвет, Обн., ДВ, бр. 44 от 11.06.2010 г., изм. и доп., бр. 25 от 25.03.2011 г. Организирано е провеждането на 7 заседания, като на тях са разгледани общо 15 документа. За проведените заседания ДСРК е изготвила 11 експертни становища.
  
• 
  Ефективно окончателно оформяне на актовете на Министерския съвет в областта на икономическите и социални дейности – през отчетния период са оформени всички актове на МС в областта на концесиите и инвестициите и на част от актовете, отнасящи се до държавната собственост.
  
• 
  ДСРК организира и координира изготвянето на Отчета на правителството на Република България за втората година на управление.
  
• 
  ДРСК изготви проект на План за присъединяване на страната към Инициативата „Партньорство за открито управление”
  
• 
  През отчетния период ДРСК подготви две апликационни форми за кандидатстване по ОПАК. Съответно проект „Политика за таксите в съответствие с обществените отношения – условие за добро управление” и проект „Усъвършенстване на инвестиционната политика в Република България чрез по-добро регулиране на инвестиционния процес и чрез развитие на електронното му управление”.Договорите за изпълнение на двата проекта бяха подписани на 08.09.2012 г. и на 05.10.2011 г.
  

• 
  Осигурена координация и подпомагане на дейността на централната и териториалните администрации на изпълнителната власт по реализацията на програмите и проектите за ПЧП, инвестициите и концесиите;
  
• 
  Изразявани са становища по икономическата целесъобразност на внесените за разглеждане в Министерския съвет проекти на стратегии, програми и актове, свързани с политиката за икономическо и социално развитие на страната;
  
• 
  Координирани и подпомагани са процедурите по предоставяне на концесии и контрола върху изпълнението на концесионните договори;
  
• 
  Поддържан е интернет базиран Национален концесионен регистър и е воден публичния архив към него;
  
• 
  Поддържана е интернет базирана Информационна система за инфраструктурни проекти, включени в Националната програма за интегрирано развитие на инфраструктурата;
  
• 
  Осигурявано е процесуалното представителство и правната защита на актовете на Министерския съвет и на министър-председателя в 34 производства пред Комисията за защита на конкуренцията и пред Върховния административен съд, свързани с обжалване на актове на МС за предоставяне на концесии и на разрешения за търсене и проучване на нефт и газ.;
  
• 
  Взето е участие в дебата по бъдещата законодателна инициатива за концесиите на ниво Европейски съюз.
  

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение:
  

Показателите са свързани директно с дейностите на дирекция „Стратегическо развитие и координация” по УПМСНА. Мерните единици на повечето показатели за изпълнение са количествени (бройки), но зад всяка отчетена бройка по показателите (становища, методически указания, правно-техническо оформяне на актове и пр.) стои, както и спазването на съответния срок съгласно УПМСНА, Закона за концесиите и други нормативни актове, така и качеството на изработване на съответния документ - следователно количествените показатели съдържат и качествен и времеви аспект.

Стойностите на показателите са планирани за 2011 г. на база на съответните програми и документи на Правителството, както и при съобразяване със статистически данни за изпълнение на същите дейности за предишни периоди, или с обичайната практика на съответната институция (например брой заседания годишно на Консултативния комитет по обществени договори към Генерална дирекция “Вътрешен пазар и услуги” на Европейската комисия). За показателите свързани с интернет-базираните информационни системи (записи, входящи писма) както и с работата на комисиите за провеждане на конкурси за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване и на концесии за добив на подземни богатства по Закона за подземните богатства не бяха заложени планови стойности за 2011 г., тъй като планирането им е много трудно поради публичния достъп до системите и стохастичния характер на регистрацията на данните, респективно на работата на комисиите, във времето.

• 
  Източници на информацията за данните по показатели за изпълнение:
  

Деловодната система на МС, Национален концесионен регистър, Информационна система за инфраструктурни проекти, включени в Националната програма за интегрирано развитие на инфраструктурата, приложения към доклади за отчитане на командировки и др.

• 
  Координация и подпомагане дейността на инспекторатите
  

Със заповед № Р-180/29.09.2010 г. министър-председателят утвърди Методология за анализ и оценка на ефективността на дейността на администрацията.

Съгласно т. 3 от заповедта в съответствие с § 1 от Преходните и заключителните разпоредби на Методологията за анализ и оценка на ефективността на дейността на администрацията министрите и председателите на държавните агенции следва да утвърдят вътрешни правила по чл. 46, ал. 3 от Закона за администрацията (ЗА).

В тази връзка за отчетния период в дирекция „Главен инспекторат” постъпиха изпратените от инспекторатите по чл. 46 от ЗА разработени и утвърдени методологии в министерствата и държавните агенции, както следва: Министерство на физическото възпитание и спорта, Министерство на регионалното развитие и благоустройството и Български институт по метрология.

Със заповед № Р-15/31.01.2011 г. министър-председателят утвърди Методика за оценка на корупционния риск, която се изпрати на всички инспекторати по чл. 46 от ЗА.

Съгласно т. 3 от заповедта министрите и председателите на държавните агенции на основание чл. 2 от методиката следва да утвърдят Методики за оценка на корупционния риск за съответната администрация, отчитайки спецификата на секторната политика. Копия от утвърдените методики да бъдат изпратени в дирекция „Главен инспекторат” към МС в срок до 30.05.2011 г.

През отчетния период във връзка с изпълнение на горепосочената заповед в дирекция „Главен инспекторат” постъпиха от инспекторатите по чл. 46 от ЗА разработени и утвърдени методики за оценка на корупционния риск на следните администрации: Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси”,Министерство на отбраната, Министерство на околната среда и водите, Министерство на културата, Министерство на правосъдието, Български институт по метрология, Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, Министерство на вътрешните работи, и Министерство на физическото възпитание и спорта.

Във връзка с проведената през 2010 г. Годишна среща на ръководителите на инспекторатите по чл. 46 от Закона за администрацията, дирекция „Главен инспекторат” изготви Образец на „Доклад за дейността на инспектората по чл. 46 от Закона за администрацията”.

На 27.01.2011 г. същият беше изпратен на всички ръководители на инспекторати с цел уеднаквяване на структурата и начина на изготвяне на доклада за извършените проверки от инспекторатите, съгласно по чл. 46, ал. 7 от ЗА.

В периода от 23.11.2011 г. до 25.11.2011 г. се проведе годишна среща на ръководителите на Инспекторатите по чл. 46 от ЗА и дирекция „Главен инспекторат” към Министерския съвет (МС).

Акцент в дискусията беше поставен на взаимодействието между инспекторатите по чл. 46 от ЗА и Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси при постъпването на сигнал, извън случаите по чл. 24, ал. 3 от ЗПУКИ, и изискването на необходимата информация и документи от инспекторатите във връзка със сигнала.

Разгледани бяха и редица проблеми, свързани с работата на инспекторатите в министерствата и държавните агенции. Поставени бяха от ръководителите на инспекторатите и конкретни въпроси относно констатирани пропуски при проверките им от дирекция „Главен инспекторат”.

На проведената среща се взе решение за изготвянето на Концепция за подобряване/усъвършенстване на административния контрол, с оглед укрепване функциите на инспекторатите по чл. 46 от ЗА.

• 
  Оценка на ефективността от дейността на администрацията
  

Съгласно чл. 4, ал. 1 от утвърдената със заповед № Р-180/29.09.2010г. на министър-председателя Методология за анализ и оценка на ефективността на дейността на администрацията, Инспекторатите за административен контрол извършват оценка на ефективността на дейността на администрацията въз основа на проверки.

• 
  Инспекторат към Министерството на околната среда и водите планова специализирана административна проверка - планова специализирана административна проверка (заповед № Р-67/23.03.2011 г.)
  
• 
  Инспекторат към Министерството на образованието, младежта и науката - планова специализирана административна проверка (заповед № Р-71/23.03.2011 г.)
  
• 
  Инспекторат към министъра на външните работи - планова специализирана административна проверка (заповед № Р-94/12.04.2011 г.)
  
• 
  Инспекторат към министъра на здравеопазването – извънпланова специализирана административна проверка (заповед № Р-213/09.09.2011 г.)
  
• 
  Инспекторат към министъра на труда и социалната политика – планова специализирана административна проверка (заповед № Р-222/05.10.2011 г.)
  
• 
  Инспекторат към министъра на културата – извънпланова специализирана административна проверка (заповед № Р-223/05.10.2011 г.)
  
• 
  Инспекторат към министъра на правосъдието – извънпланова специализирана административна проверка (заповед № Р-240/02.11.2011 г.)
  
• 
  Инспекторат към министъра на транспорта и информационните технологии и съобщенията – извънпланова специализирана административна проверка (заповед № Р-241/02.11.2011 г.).
  

• 
  дирекция „Управление на собствеността и административно-стопански дейности” от общата администрация на Министерския съвет (заповед № Р-13/31.01.2011 г.);
  
• 
  дирекция „Вероизповедания” от специализираната администрация на Министерския съвет (заповед № Р-68/23.03.2011 г.);
  
• 
  дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз” от специализираната администрация на Министерския съвет (заповед № Р-69/23.03.2011 г.).
  

Правилата унифицират действията на областните управители при организацията на работата в областните администрации с цел повишаване на ефективността от дейността им.

В връзка с горепосоченото обект на следващи проверки от дирекция „Главен инспекторат” ще бъде прилагането и спазването на утвърдените правила в областните администрации.

През 2011 г. дирекция „Главен инспекторат” извърши следните проверки върху дейността на областните администрации, второстепенните разпоредители по бюджета на Министерския съвет:

• 
  Областна администрация София – планова проверка - (заповед № В-1/05.01.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Монтана – последваща проверка - (заповед № Р-70/23.03.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Кюстендил – последваща проверка - (заповед № Р-114/11.05.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Перник – последваща проверка - (заповед № Р-115/11.05.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Видин – последваща проверка - (заповед № Р-116/11.05.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Враца – последваща проверка - (заповед № Р-116/11.05.2011 г.).
  
• 
  Областна администрация Стара Загора – последваща проверка - (заповед № Р-117/11.05.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Пловдив – последваща проверка - (заповед № Р-117/11.05.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Ловеч – последваща проверка - (заповед № Р-118/11.05.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Габрово – последваща проверка - (заповед № Р-118/11.05.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Добрич – последваща проверка - (заповед № Р-130/31.05.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Разград – последваща проверка - (заповед № Р-130/31.05.2011 г.).
  
• 
  Областна администрация Велико Търново – последваща проверка - (заповед № Р-131/31.05.2011 г.).
  
• 
  Областна администрация Плевен – последваща проверка - (заповед № Р-131/31.05.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Смолян – последваща проверка - (заповед № Р-133/31.05.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Пазарджик – последваща проверка - (заповед № Р-133/31.05.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Силистра – последваща проверка - (заповед № Р-142/06.06.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Русе – последваща проверка - (заповед № Р-142/06.06.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Благоевград - последваща проверка - (заповед № Р-149/14.06.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Ямбол – последваща проверка - (заповед № Р-169/04.07.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Сливен – последваща проверка - (заповед № Р-169/04.07.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Шумен – последваща проверка - (заповед № Р-173/06.07.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Търговище – последваща проверка - (заповед № Р-173/06.07.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Кърджали - последваща проверка - (заповед № Р-194/03.08.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Хасково - последваща проверка - (заповед № Р-194/03.08.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Софийска област- последваща проверка - (заповед № Р-212/09.09.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Варна - последваща проверка - (заповед № Р-244/09.11.2011 г.)
  
• 
  Областна администрация Бургас - последваща проверка - (заповед № Р-245/09.11.2011 г.)
  
• 
  Планова проверка в Института по публична администрация - (заповед № Р-243/09.11.2011 г.)
  

В периода 01.01.2011 – 31.12.2011 г. в изпълнение на заповеди на министър-председателя бяха извършени 18 извънпланови проверки, като следва:

• 
  Държавно ловно стопанство „Воден – Ири Хисар” с. Острово, област Разград (заповед № В-2/05.01.2011 г.)
  
• 
  Държавно ловно стопанство „Искър” гр. Самоков, Софийска област (заповед № В-3/05.01.2011 г.)
  
• 
  Патентно ведомство на Република България – специализирана проверка (заповед № Р-24/10.02.2011 г.)
  
• 
  Държавна агенция „Архиви” - специализирана проверка (заповед № Р-81/30.03.2011 г.)
  
• 
  Цялостна проверка на дейността на жилищната комисия към Министерския съвет (заповед № В-22/12.04.2011 г.)
  
• 
  Специализирана проверка на изпълнението на сключен договор № 125/21.12.2007 г. между администрацията на МС и „Глобъл Комюникейшън Нет” АД – (заповед № Р-87/04.04.2011 г.)
  
• 
  Специализирана проверка за администрирането на процеса при провеждането на обществени поръчки в „Мини Марица изток„ ЕАД - (заповед № Р-147/14.06.2011 г.)
  
• 
  Специализирана проверка по сигнал от междуведомствена работна група за нарушения в работата на Национален статистически институт - (заповед № Р-151/06.06.2011 г.)
  
• 
  Специализирана проверка по сигнал за нарушения при монтирането на пилони за знамена на ГКПП „Дунав мост”, „Капитан Андреево”, „Калотина”, „Гюешево”, „Бургас”, „Кулата”, „Златарево”, „Варна”, „Дуранкулак” и „Лесово” – (заповед № Р-175/11.07.2011 г.)
  
• 
  Специализирана проверка за администрирането на процеса по възлагането и провеждането на обществена поръчка с предмет „Доставка на компютърна техника, разделена на три обособени позиции – обособена позиция 2 „Компютърна техника за ЦИК” - (заповед № Р-199/11.08.2011 г.)
  
• 
  Специализирана проверка за администрирането на процеса по възлагането и провеждането на обществена поръчка с предмет „Доставка на компютърна техника, разделена на три обособени позиции - (заповед № Р-200/16.08.2011 г.)
  
• 
  Специализирана административна проверка за спазване на разпоредбите на т.15 от Вътрешните правила за ползване на служебния автомобилен транспорт в администрацията на Министерския съвет, утвърдени със заповед № В – 37/29.06.2010 г. - (заповед № Р-214/13.09.2011 г.)
  
• 
  Последваща проверка в обект Стопанство Евсиноград и обект Шабла - предоставен за ползване и управление на администрацията МС, предназначен за представителните и социалните нужди на централните държавни органи, както и проверка на административните дейности, свързани със законосъобразното и ефективно управление на обекта (заповед № Р-224/05.10.2011 г.)
  
• 
  Последваща проверка в обект Почивна база Слънчев бряг, предоставен за ползване и управление на администрацията МС, предназначен за представителните и социалните нужди на централните държавни органи, както и проверка на административните дейности, свързани със законосъобразното и ефективно управление на обекта - (заповед № Р-225/05.10.2011 г.)
  
• 
  Последваща проверка в обект – Комплекс Бояна - предоставен за ползване и управление на администрацията МС, предназначен за представителните и социалните нужди на централните държавни органи - (заповед № Р-242/09.11.2011 г.)
  
• 
  Проверка по сигнал от дирекция „координация на борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз (АФКОС) за допуснати нередности в Министерства на земеделието и храните - (заповед № Р-250/15.11.2011 г.)
  
• 
  Специализирана проверка по сигнал за допуснати нередности в работата на Висшия съвет по фармация към министъра на здравеопазването - (заповед № Р-251/16.11.2011 г.)
  
• 
  Специализирана проверка в Селскостопанската академия – второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към МЗХ - (заповед № Р-252/16.11.2011 г.)
  

В изпълнение на мерките от Графика за неотложните мерки и действия на правителството и органите на съдебната власт за изпълнение на показателите за напредък в областта на съдебната система, борбата с корупцията и организираната престъпност, дирекция „Главен инспекторат” представя информация за Европейската комисия чрез Министерството на правосъдието.

Ежемесечно дирекцията обобщава и предоставя информацията по мярка № 18 – „Проверки за прилагането на Закона за предотвратяване и установяване на конфликта на интереси ”.

4.4. Подпомагане дейността на КППК

В периода 01.01.2011 – 31.12.2011 г. в рамките на своите правомощия инспектори от дирекция „Главен инспекторат” подпомагаха дейността на Комисията за превенция и противодействие на корупцията към Министерския съвет. Дирекцията извърши и 5 проверки, по постъпили в комисията сигнали, след резолюция на г-н Цветан Цветанов – вицепремиер и министър на вътрешните работи.

• 
  Контрол по Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси
  

• 
  Извършване на проверки за конфликт на интереси по постъпили сигнали или по искане и по разпореждане на министър-председателя;
  
• 
  Изготвяне на доклади до министър-председателя за резултатите от извършените проверки;
  
• 
  Изготвяне на ежемесечни доклади до министъра на правосъдието по показателите за напредък;
  
• 
  Обучения по Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси
  

• 
  Проверка по подадените в срока по чл. 14, ал. 1 от ЗПУКИ декларации от лицата, заемащи публични длъжности от политическия кабинет на министър-председателя, на заместник министър-председателите, министъра по управление на средствата от ЕС и министъра без портфейл – (заповед № Н-095/10.02.2011 г.)
  
• 
  Проверка на подадените в срока по чл.14, ал. 1 от ЗПУКИ декларации от началниците на политическите кабинети на министрите - (преписка № 04.07-18/25.01.2011 г.)
  
• 
  Проверка по сигнал за конфликт на интереси срещу Красимир Василев Живков – областен управител на Софийска област - (преписка № 07-2549/03.02.2011 г.)
  
• 
  Проверка по сигнал за конфликт на интереси срещу Дамян Лазаров – председател на Комисията за защита на потребителите и Огнян Варадинов – член на - Комисията за защита на потребителите - (преписка № 02.07-6/17.03.2011 г.)
  
• 
  Производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу председателя на Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност – ( заповед № Р-30/15.02.2011 г.)
  
• 
  Производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу председателя на Националния статистически институт – (заповед № Р-66/23.03.2011 г.)
  
• 
  Проверка по сигнал по ЗПУКИ срещу Пламен Пенчев Недков – заместник областен управител на област Габрово – (преписка № 20.В-15/04.05.2011 г.)
  

В периода 01.01.2011 – 31.12.2011 г. в Главния инспекторат не са постъпвали сигнали за конфликт на интереси срещу лица, заемащи публична длъжност от администрацията на Министерския съвет.

След 01.04.2011 г. сигналите за конфликт на интереси се разглеждат от Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.

• 
  Координация по въпросите на националната сигурност на страната
  

• 
  Обобщаване и анализиране на цялата текуща информация за рисковете пред националната сигурност
  
• 
  Извършване на професионална оценка и прогноза за динамиката на опасностите за националната сигурност
  

• 
  Разработване и внасяне в Министерския съвет на Годишен доклад за националната сигурност
  

• 
  Свикване на редовни и извънредни заседания (при наличие на важни обстоятелства, засягащи националната сигурност и изискващи приемане на решение то Съвета по сигурността съобразно неговата компетентност)
  

През изминалата 2011 г. Съвета по сигурност е провел 7 заседания, на които бяха разгледани и обсъдени поредици от теми. Тъй като заседанията са закрити могат да се конкретизират само темите, които добиха популярност.

• 
  Националната отбранителна стратегия.
  
• 
  Подкрепяне инициативата за създаване на Регионален офис за интегрирано управление на риска и сигурността в Югоизточна Европа в София.
  
• 
  Изготвената Стратегия за националната сигурност на Република България бе приета от Министерския съвет и предложена и приета с Решение на Народното събрание на 25.02.2011 г. Същата е обнародвана в ДВ, бр. 19 от 08.03.2011 г.
  

• 
  Координация по въпросите на военно промишления комплекс и мобилизационната готовност на страната
  

Основните функции на МВС са разписани в ПМС 193/1993 г. и в Правилника за дейността на МВС. Те са разпределени в 4 основни области:

• 
  отбранителна промишленост;
  
• 
  експортен контрол на оръжия и изделия и технологии с двойна употреба;
  
• 
  отбранително — мобилизационната подготовка на страната;
  
• 
  международното военно - икономическо и научно-техническо сътрудничество
  

• 
  лицензи за износ, внос и трансфер на оръжия 32
  
• 
  лицензи за транспортиране на оръжия от територията на една трета държава 2
  

• 
  удостоверения за регистрация за брокерска дейност с оръжия между две 11
  

С цел подобряване прозрачността в работата е разработена електронна страница на МВС, и се поддържа публичен регистър на притежателите на лицензи и удостоверения по Закона за експортния контрол на оръжия и изделия и технологии с двойна употреба.

• 
  Координация по въпросите на тристранното сътрудничество
  

В Националният съвет за тристранно сътрудничество няма настъпили структурни промени.

• 
  Координация на политиката по междуетнически отношения и интеграция на етнически малцинства в обществото
  

Съгласно ПМС № 92/2011 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, обн. бр. 31/2011 г. на ДВ, Националният съвет за сътрудничество по етническите и демографските въпроси се преобразува в Национален съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси (НССЕИВ). Промени са извършени и в Правилника за устройството и дейността на НССЕИВ (ПУДНССЕИВ).

Със същия акт функциите по администриране на международната инициатива “Десетилетие на ромското включване 2005-2015 г.” преминават към НССЕИВ, а длъжността на Националния координатор по Десетилетието се поема от Заместник министър-председателя и министър на вътрешните работи, който е и председател на НССЕИВ. Цялостната консултативна и координираща дейност по етническите и интеграционните въпроси се съсредоточава в НССЕИВ, а политиката по въпросите на демографското развитие се съсредоточава изцяло в компетенциите на Министерството на труда и социалната политика.

Основна функция на Секретариата на НССЕИВ е да осигурява и подпомага дейността на Националния съвет в информационно, аналитично, административно и техническо отношение, с цел осъществяване на по-добра междуинституционална координация и координация и взаимодействие с организациите на гражданското общество, по мерките в хоризонталната политика по етническите и интеграционните въпроси и мониторинг на изпълнението на политиките с цел постигане на равноправното интегриране в българското общество на етническите малцинства и запазването на тяхната културна идентичност.

• 
  Доклад за дейността на НССЕДВ за 2011 г.; организирани и проведени 3 заседания на НССЕИВ;
  
• 
  Организация и координация на процеса на изготвяне на Националната стратегия
  
• 
  на Република България за интегриране на ромите (2012-2020) (НСРБИР) и на План за действие по изпълнението на стратегията – м. юли-декември 2012 г.:
  

• 
  организиране и провеждане на 5 заседания на междуведомствена експертна работна група, с участие на представители на граждански организации, създадена със заповед на министър-председателя;
  
• 
  организиране, съвместно с НПО, представени в междуведомствената работна група ,и участие в четири регионални тематични срещи по приоритетите на стратегията – м. октомври 2011 г.;
  
• 
  организиране, съвместно с представителството на Световната банка в България на национална среща за представяне на проекта на НСРБИР и на план за действие по нея, с участие на представители на ЕК, Съвета на Европа, Секретариата на Десетилетието на ромското включване и др. – м. ноември 2011 г.;
  
• 
  организиране, съвместно с асоциация „Интегро” на Национална среща с кметове и представители на органите на местното самоуправление, за представяне на проекта на НСРБИР и на план за действие по нея – м. декември 2011 г.
  

• 
  Управление, мониторинг и контрол на всички проекти, по които бенефициент е НССЕИВ:
  

• 
  проведени посещения на място, отчети пред Ръководител Програма, ЕК и Секторен под комитет “Социално развитие”;
  
• 
  Партньорство и съорганизация на 2 национални срещи по проект Национална среща „Инициатива за здраве и ваксинопрофилактика”
  

• 
  Подготовка на становища до МВнР във връзка с прегледа за изпълнението на
  
• 
  Република България за конвенциите на ООН по правата на човека и основните свободи, закрила на детето и др;
  
• 
  Съорганизация с МВнР и координация на посещението на Незовисимия експерт
  
• 
  на ООН по въпросите на малцинствата в България – м. юли 2011 г. участие в срещите на независимия експерт с/със: заместник министър-председателя и министър на вътрешните работи и председател на НССЕИВ, министъра на културата, министъра на външните работи, съдия от Конституционния съд, заместник-кмет на Столична община, Омбудсмана на Република България, Комисията за защита от дискриминация, председателя на Националния статистически институт, представители на МОМН, МТСП; срещи в Областна администрация Пазарджик и в община Благоевград;
  
• 
  Подготовка на становища до МВнР по запитвания от Агенцията за основните
  
• 
  права, ОССЕ, Съвета на Европа и др. международни организации;
  
• 
  Участие в международни форуми по проблемите на етнически малцинства,
  
• 
  етнически общности и интеграционно развитие:
  

• 
  участие в събития, свързани с Международната инициатива «Десетилетие на
  
• 
  ромското включване 2005-2015»: две заседания на Международния управителен комитет на Десетилетието;
  
• 
  съорганизация и координация на три обучения на медиатори по програма
  
• 
  РОМЕД на Съвета на Европа: две за здравни медиатори и едно за трудови медиатори;
  

• 
  Оказване на методическа помощ на областните и общински съвети по ЕИВ, вкл. и участие в работата на заседанията на ОССЕИВ:
  

• 
  Организиране на работна среща на експертите от областните администрации,
  
• 
  работещи по етническите и интеграционните въпроси, м. ноември 2011 г.
  
• 
  - Обработване и съхраняване на информация от областните съвети
  
• 
  - Изготвен актуализиран списък на секретарите на областните съвети, които отговарят за координацията на дейността по етнически и интеграционни въпроси и качен на сайта на НССЕИВ.
  
• 
  -Изготвяне на актуална справка за състоянието на налични общински съвети, координатори по места и налична документация
  
• 
  - Ежедневна комуникация с областни експерти, координация и указания
  

• 
  Организационна и методическа помощ на НПО:
  

• 
  проведени са срещи с представители на граждански организации на лица, принадлежащи към етнически малцинства, както и с представители на организации, работещи по въпросите на интеграцията на етническите малцинства, по въпроси, отнасящи се до проектни и други дейности на организациите, възможности за партньорство и др.;
  

• 
  Поддържане на база данни за събития и процеси по етническите и интеграционните въпроси в страната;
  
• 
  Участие в междуведомствени работни групи;
  
• 
  Изработване на справки, становища, анализи, доклади и др. информация до Председателя на НССЕИВ, до главния секретар на Министерския съвет, до Министър-председателя;
  
• 
  Съдействие за провеждане на преброяването на населението и жилищния фонд в България;
  
• 
  Подпомагане на неправителствения сектор при организиране и провеждане на традиционни и други мероприятия; Финансова подкрепа за издания – печатни и електронни – популяризиращи приоритетите на Международната инициатива «Десетилетие на ромското включване 2005-2015»
  

Директорите на дирекции от администрацията на Министерския съвет: дирекция “Стратегическо развитие и координация”; дирекция “Координация по въпросите на Европейския съюз”; дирекция “Главен инспекторат”, отдел “Административна и регионална координация”, както и служители от следните секретариати на съвети: Секретариат на съвета по сигурността, Секретариат на междуведомствения съвет по ВВПКМГС, Секретариат на Националния съвет за тристранно сътрудничество; Секретариат на Национален съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните; Секретариат на Съвета за административната реформа;