Програма 3 “Координация при управление на средствата от Европейския съюз”

9.3 Програма 3 “Координация при управление на средствата от Европейския съюз”

Постигнати са целевите стойности на почти всички показатели за изпълнение, като по част от тях може да се отчете преизпълнение на заложените цели.

• 
  Разработване на Национална програма за развитие 2020
  

• 
  Организиране и координиране на дейността на Междуведомствената работна група към Съвета за развитие в процеса на разработване на Националната програма за развитие: България 2020¹⁴;
  
• 
  Осигуряване на необходимите анализи и оценки, като през отчетния период бяха одобрени Анализ на социално-икономическото развитие на Република България и SWOT-анализ на българската икономика за целите на Националната програма за развитие: България 2020¹⁵.
  
• 
  През периода бяха приети от Съвета за развитие визията, стратегическите цели и приоритетите на документа. Активно се работи по цялостното оформяне на стратегическата част на Националната програма за развитие: България 2020, като основно вниманието се отделя на детайлното разработване стратегията по приоритетите за развитие на страната, които са заложени в документа. Изготвена беше заповед № Р-237 от 31.10.2011 г. изм със Заповед No Р–246 от 9 ноември 2011 г на Министър-председателя за създаването на осем работни групи за детайлизиране на стратегията по приоритетите на Националната програма за развитие: България 2020;
  
• 
  Стартира изпълнението на проект 0036-ЦКЗ-3.2. „Подпомагане на цялостния процес по изработване на новите програмни стратегически документи на Република България”, финансиран по ОП „Техническа помощ”, в който е предвидено изпълнението на два договора - „Аналитично подпомагане на изготвянето на Националната програма за развитие и стратегически оценки” и „Предварителна оценка на Националната програма за развитие: България 2020”, които следва да завършат до м. август 2012 г.¹⁶
  
• 
  Организиране на кръгла маса на тема „Визия, цели и приоритети: България 2020”, на която бяха дискутирани стратегическите насоки за развитието на страната¹⁷;
  
• 
  Организиране на изнесено заседание на Междуведомствената работна група към Съвета за развитие с участието на Енрике Гарсилазо, служител на ОИСР с цел представяне на основни изводи от Доклада на ОИСР – Регионални перспективи 2011;
  
• 
  Организиране на кръгла маса на тема „От националните цели и приоритети на Националната програма за развитие: България 2020 към Партньорски договор 2014 – 2020 г.” ¹⁸.
  

• 
  Осигуряване на съгласуваност между ОП и НСРР
  

• 
  Дейностите по координация на изпълнението на НСРР допринасят за подобряване на цялостната система на координация, контрол и управление на средствата от Европейския съюз.
  
• 
  Осъществява се текущ мониторинг на изпълнението на програмите, съфинансирани от Структурните инструменти на ЕС;
  
• 
  Под ръководството на министъра по управление на средствата от ЕС се провеждат регулярни срещи с представители на УО, СО и ОО за обсъждане на напредъка по програмите. По време на тези срещи се вземат решения по ключови въпроси от хоризонтален характер и се разрешават на идентифицирани проблеми. По този начин се постига по-добра координация при изпълнението на оперативните програми и се унифицира подходът на отделните органи.
  
• 
  Проведени оперативни срещи с Управляващите органи на отделните ОП - чрез провеждането на регулярни координационни срещи се осигурява ефективно изпълнение на мерките, финансирани от Структурните инструменти, координиране на управляващите органи на оперативните програми и навременно разрешаване на възникнали проблеми от хоризонтален или текущ характер.
  
• 
  Участие във всички заседания на Комитетите за наблюдение на ОП - посредством участието на ЦКЗ в заседанията на Комитетите за наблюдение се осъществява мониторинг на управлението на ОП и се идентифицират съществуващи проблеми в изпълнението на програмите с оглед предприемане на навременни и адекватни мерки за тяхното разрешаване.
  

• 
  Осигуряване на нормативна база за ефективното управление на средствата от ЕС
  

• 
  Изготвен е проект на Постановление за изменение и допълнение на ПМС №121/2007 г. за определяне на реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз. Постановлението е прието на заседанието на Министерския съвет на 06.04.2011 г. С изменението се опростява реда за кандидатстване по оперативните програми (за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ)
  
• 
  Изготвен е проект на Постановление за изменение и допълнение на ПМС № 70/2010 г. за координация при управлението на средствата от Европейския съюз. Проектът е одобрен на заседанието на Министерския съвет на 29.06.2011 г. С изменението в постановлението се оптимизира координационния механизъм за управление на средствата от ЕС чрез предоставяне на министъра по управление на средствата от ЕС и на Централното координационно звено на нови инструменти за по-ефективно изпълнение на функциите им.
  
• 
  Изготвен е проект на Постановление за условията и реда за финансово подпомагане на общини с наложени финансови корекции от страна на Договарящите органи на Оперативните програми, съфинансирани от структурните инструменти на Европейския съюз, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за рибарство.
  
• 
  Изготвен е проект на ПМС за предоставяне на допълнителни трансфери по бюджетите на общини за 2011 г. за провеждане на държавната политика за развитието на общините в селските райони.
  
• 
  Изготвен е проект на постановление за изменение на нормативни актове на МС – ЕДКА, ПМС 194/2007 и др.
  
• 
  Изготвен е проект на ПМС за изменение и допълнение на ПМС № 85/2007 г., касаещо участието на представители на България в Работната група по структурни мерки и към Съвета на ЕС. Проектът е одобрен на заседанието на МС на 14.12.2011 г.
  
• 
  Изготвен е проект на ПМС за разработване на стратегическите и програмни документи на Република България за управление на средствата от фондовете по Общата стратегическа рамка на Европейския съюз за програмен период 2014-2020 г. С постановлението се уреждат ключовите етапи в процеса на разработване на стратегическите и програмни документи за следващия програмен период, основните участници в този процес, отговорностите на всеки от тях и механизмите на взаимодействие между тях. Проектът е изпратен за междуведомствено съгласуване по реда на чл. 32 от УПМСНА през м. декември 2011 г., като е одобрен на заседанието на МС на 14.01.2012 г. (след края на отчетния период).
  
• 
  Изготвени са типови образци по ПМС № 55/ 2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, Съвместната оперативна програма за трансгранично сътрудничество "Черно море 2007 - 2013 г." и от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство. Образците са утвърдени от министъра по управление на средствата от ЕС в съответствие с разпоредбите на постановлението.
  

• 
  Изготвен е проект на Решение на Министерския съвет за изменение на Решение № 603 на Министерския съвет от 2008 г. за определяне на състава на Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз в Брюксел, Белгия. Решението е одобрено от Министерския съвет. С изменението се създават предпоставки за по-ефективна координация на Регионалната политика на ЕС на национално ниво и активно участие в срещи на различните работни формати към институциите на ЕС.
  
• 
  Изготвено и прието Решение на Министерския съвет № 457 от 17.06.2011 г. за одобряване на План за действие на Jaspers за Р. България през 2011 г. С плана за действие се предвижда оказването на техническа помощ от Инициативата Jaspers, с което се гарантира качеството на изготвяните ФК, включени в плана за действие, с цел одобряване на финансов ресурс от СКФ.
  
• 
  Подготвен План за действие за преодоляване на слабостите, посочени в писмото на Жозе-Мануел Барозу. Планът е одобрен със Заповед на министър-председателя Бойко Борисов № Р-4 от 07.01.2011 г. По плана се докладва изпълнение чрез подготовката на отчет, разглеждан на заседания на МС.
  

• 
  Отчитане изпълнението на НСРР и на приноса на ОП за изпълнението на Националната програма за реформи
  

• 
  Изготвен е Годишен доклад за напредъка в изпълнението на националната стратегическа референтна рамка за 2010 г., който беше одобрен от Комитета за наблюдение на НСРР, проведен на 01.07.2011 г. В доклада е отчетен и анализиран физическият (вкл. степен на изпълнение на заложените индикатори) и финансов напредък в изпълнението на НСРР и оперативните програми, направен е преглед на извършените законодателни промени и предприетите мерки с хоризонтален характер и на спазването на принципа на допълняемост.
  
• 
  Цялостният напредък в изпълнението на НСРР за 2010 г. беше представен на заседанието на Комитета за наблюдение, проведено на 01.07.2011 г.
  
• 
  Актуализирана е информацията за напредъка в изпълнението на оперативните програми, съфинансирани от Структурните и Кохезионния фондове, в Националната програма за реформи към 01.02.2011 г.¹⁹
  

• 
  Осигуряване прилагането на хоризонталните политики и принципите на ЕС по отношение на програмите, финансирани от ЕС
  

• 
  Със заповед № Р-88/07.04.2011г. на министър-председателя е сформирана междуведомствена работна група със задача разработване на концепция на механизъм за финансово подпомагане на бенефициенти общини с наложени финансови корекции от страна на Договарящите органи на Оперативните програми, както и изготвяне на съответния проект на нормативен акт, в който да залегне концепцията на механизма за финансово подпомагане на бенефициенти общини. В рамките на отчетния период е проведено едно заседание на работната група.
  
• 
  Изготвена е концепция на механизъм за финансово подпомагане на бенефициенти общини с наложени финансови корекции.
  
• 
  Изготвен проект на Методически указания за определяне на размера на финансови корекции за нарушения при изпълнението на проекти, съфинансирани от Структурните и Кохезионния фондове на Европейския съюз. Указанията са съгласувани по електронен път.
  
• 
  Изготвени са методически указания за спазване на хоризонталните политики на ЕС при изпълнението на договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Указанията са изпратени на ръководителите на УО за прилагане.
  
• 
  Създадена е хоризонтална мрежа от експерти за осъществяване на анализ на казуси, свързани с налагането на финансови корекции по отделните оперативни програми. Целта на групата от експерти е да се подпомогне установяването на единна практика при налагането на финансови корекции по оперативните програми чрез обсъждане на казуси, свързани с прилагането на законодателството за обществени поръчки. През 2011 г. са проведени три заседания на мрежата.
  
• 
  Проведена среща с представители на ГД „Регионална политика” относно подготовката на междинния доклад за верификация на принципа на допълняемост.
  
• 
  Изготвен и предаден на ЕК доклад за спазването на принципа на допълняемост в България. Докладът е част от средносрочната оценка на принципа на допълняемост, която се извърши от ЕК през 2011 г. Официалното финализиране на оценката се очаква в началото на 2012 г.
  
• 
  Изготвено и изпратено на ЕК посредством системата за електронен обмен на данни, SFC 2007Г одишно обобщение за финансовата 2010 г. по отношение на Структурните мерки и Европейския фонд за рибарството. Чрез изпращането на Годишното обобщение се постига, от една страна, спазване на изискванията на чл. 53b(3) от Регламент на Съвета (ЕО, Евратом) № 1995/2006, изменящ Регламент на Съвета (ЕО, Евратом) № 1605/2005 (Финансов регламент на Общността). От друга обобщението служи за постигането на по-висока увереност по отношение на ефективността на системите за управление и контрол и редовността и законосъобразността на сертифицираните към ЕК разходи.
  
• 
  Участие в традиционните срещи на новите държави-членки на ЕС по въпросите на Кохезионната политика - 18 – 21 април 2011 г., гр. Пилзен, Република Чехия и 16-18 октомври, Будапеща, Унгария. Чрез участието в тези срещи се постига значителен обмен на опит и информация с останалите държави-членки и се координират позиции по текущи въпроси, дискутирани на европейско равнище. Също така, информацията за добри практики, представена на тези срещи, подпомага процеса по координация на изпълнение на оперативните програми на национално ниво.
  
• 
  Под ръководството на ЦКЗ са предприети действия за включване на Държавна агенция „Архиви” като конкретен бенефициент на ОП „Техническа помощ” с оглед осигуряването на средства за изграждане на централизиран архив за съхраняване на документация по ОП.
  

• 
  Участие в координационния механизъм за работа с международни финансови институции за постигане на ефективност при подготовката, управлението и изпълнението на проекти, финансирани от ЕС
  

• 
  Изготвени три проекта на меморандуми за разбирателство с Международните финансови институции (Световна банка, Европейска инвестиционна банка, Европейска банка за възстановяване и развитие);
  
• 
  Изготвен проект на План за действие с разпределение на областите на интервенции от страна на отделните Международни финансови институции;
  
• 
  Изготвени два проекта на Решения на Министерския съвет за одобряване на меморандумите за разбирателство с Европейската инвестиционна банка и Световна банка;
  
• 
  Текуща подготовка на стандартизирани договори за предоставяне на консултантски услуги от страна на МФИ;
  
• 
  Проведени 11 текущи срещи с представители на МФИ с цел координиране на процеса на сътрудничество с МФИ и подготовката на Меморандумите за разбирателство и стандартизираните договори за предоставяне на услуги;
  

• 
  Оперативна координация на дейностите по финансовите инструменти на ЕК JESSICA и JASPERS
  

• 
  Подготвен и приет с акт на Министерски съвет План за действие по инициативата Jaspers за 2011 г., включващ подготовката на 25 инфраструктурни проекта в сектори „Транспорт”, „Околна среда” и „Регионално развитие”.
  
• 
  Участие в работни срещи с инициативата JASPERS за преглед на напредъка в изпълнението на проектите, включени в Плана за действие за 2011 г. На срещите се извършва детайлен преглед на напредъка в изпълнението на проектите в плана за действие и предложени мерки за подобряване подготовката на ФК’
  
• 
  Координиране подготовката на план за действие на мерките за оказване на техническа подкрепа от страна на Световна банка, Европейската инвестиционна банка и Европейската банка за възстановяване и развитие във връзка с изпълнението на ОП.
  
• 
  Участие в 7 заседания на Инвестиционния борд на JESSICA. С участието на представители на дирекцията са финализирани преговорите по избора на мениджъри на фондове за градско развитие.
  

• 
  Координиране на дейността на РГ 19 към СЕВ
  

• 
  Изготвяне на позиции, рамкови позиции и указания – изготвени 14 рамкови позиции за условностите при усвояване на средствата от Структурните инструменти на ЕС, по предложения за изменение на Регламент 1083/2006, както и по законодателните предложения за Кохезионната политика през следващия програмен период; 4 позиции за участие в срещи на министерско равнище за обсъждане на Кохезионната политика, 12 броя указания за участие в заседания на работни формати към Европейската комисия и Съвета.
  
• 
  Организиране на съгласувателни процедури – организирани 67 броя съгласувателни процедури: за указания, рамкови позиции и позиции за участия в срещи на министерско равнище за обсъждане на Кохезионната политика, заседания на Комитета на постоянните представители към Съвета на ЕС, заседания на Работна група „Структурни мерки” към Съвета на ЕС, заседания на Комитета за координация на фондовете, по проекти на заключения на Съвета, вкл. за Дунавската стратегия и за Петия Кохезионен доклад и др.; за принос към Шестмесечната програма на Съвета по европейски въпроси и за отчитането й и др.
  
• 
  В рамките на дейността на РГ19 „Регионална политика и координация на структурните инструменти” бяха създадени 3 тематични подгрупи за изработване и при необходимост осъвременяване на рамкови позиции по предложения за нормативни актове на ЕК: за Европейския социален фонд, за Европейско териториално сътрудничество и Европейски групи за териториално сътрудничество, както и за Механизма за свързване на Европа и Проектните облигации.
  
• 
  Ефект: Тази функция на ЦКЗ позволява изготвянето на национални позиции по законодателните документи и незаконодателни актове, свързани с изпълнението на Кохезионната политика чрез консултация със заинтересованите страни. Това, от своя страна, позволява участието на България в процеса на вземане на решения на ниво ЕС и отстояването на националния интерес. В допълнение разпространяването на документи в рамките на РГ19 осигурява актуална информация за управлението на средствата от ЕС сред всички звена от системата на национално ниво.
  

• 
  Осъществяване на мониторинг на изпълнението на ОПРР, ОПОС и ОПТ
  

• 
  Изготвяне на становища на ЦКЗ, както и участия в Комитетите за наблюдение по Оперативни програми „Транспорт”, „Околна среда” и „Регионално развитие”;
  
• 
  Участие в оценителни комисии за избор на проектни предложения по оперативни програми „Транспорт”, „Околна среда” и „Регионално развитие”;
  
• 
  Участие в една писмена процедура по ОПРР за неприсъствено вземане на решения на КН на програмата.
  

• 
  Осъществяване на мониторинг на изпълнението на многонационалните програми за териториално сътрудничество и на двустранните програми за транс-гранично сътрудничество по вътрешните граници на ЕС, в които България участва:
  

• 
  Участия в 2 заседания на Съвместния направляващ комитет и 2 заседания на Комитета за наблюдение по програма ТГС Румъния-България и в заседание на Комитета за наблюдение на програмата за транснационално сътрудничество „Югоизточна Европа 2007-2013”. Чрез участието на представители на ЦКЗ в Комитетите за наблюдение на програмите за териториално сътрудничество се защитават националните интереси и се осигурява съгласуваност на взетите от КН решения с националните правила и приоритети.
  
• 
  Представяне на становища в рамките на 4 писмени процедури за програмата за ТГС България-Румъния; 3 писмени процедури за програмата за ТГС България – Гърция, една писмена процедура за програмата за междурегионално сътрудничество INTERREG IVC и една писмена процедура за програмата за транснационално сътрудничество „Югоизточна Европа” за неприсъствено вземане на решения на КН на програмите.
  

• 
  Осъществяване на мониторинг на изпълнението на проектите по КФ 1164/94 (бивша програма ИСПА)
  

• 
  Организирано и проведено осмо заседание на Комитет за наблюдение по ИСПА/КФ (Регламент 1164/94) – 19.01 – 21.01.2011 г.;
  
• 
  Организирано и проведено девето заседание на Комитет за наблюдение по ИСПА/КФ (Регламент 1164/94) – 28.06 – 29.06.2011 г.;
  
• 
  Разработена и изпратена към Европейската комисия допълнителна пояснителна информация по програма ИСПА/КФ 1164/94 за завършване на проектите в двата сектора („Транспорт” и „Околна среда”), които разглеждат различни алтернативи на изпълнение на Финансовите меморандуми със съответните необходими средства;
  
• 
  Организиране, участие и подготвяне на необходимите документи във връзка с провежданите месечни срещи в сектори транспорт и околна среда по програма ИСПА/КФ 1164/94;
  
• 
  Участие в заседания на Управителните комитети по проекти (ИСПА/КФ Регл. 1164/94), както и в работни срещи по проекти, изпълнявани в сектори „околна среда” и „транспорт”;
  
• 
  Предоставени становища по окончателните доклади на проектите, финансирани по програма ИСПА/КФ 1164/94 в сектори „околна среда” и „транспорт”;
  
• 
  Участия в заседание на смесения подкомитет за проект „Изграждане на комбиниран пътен/железопътен мост на р. Дунав при Видин-Калафат”.
  

• 
  Нормативни промени, свързани с координацията, при управлението на средствата от ЕС
  

• 
  На 17.06.2011 г. бяха подписани Меморандумите за разбирателство по ФМ на ЕИП и Норвежкия финансов механизъм 2009-2014 г.;
  
• 
  Прието е постановление на МС от 9 март 2011 год. за условията и реда за отпускане на безлихвени заеми за общините от централния бюджет за финансиране на разходи за окончателни плащания по одобрени проекти по програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. и тяхното възстановяване. Целта е да се подпомогне местната власт за осигуряване на необходимите средства за финални плащания към изпълнителите по съответния проект преди подаването и одобряването на заявките за окончателно плащане от Разплащателната агенция;
  
• 
  С постановление на МС № 367 от 29.12.2011 г. за изпълнение на държавния бюджет за 2012 г. е уредено целево финансиране на разходи за ДДС по одобрени проекти на общини;
  
• 
  Подготовка на становище по предложение за промяна на Постановление на МС № 236 от 27.09.2007 г. за приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по ОПРКБИ;
  
• 
  Подготовка на становище по предложение за промяна на Постановление №231 на Министерския съвет от 2007 г. за приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по Оперативна програма „Административен капацитет”;
  
• 
  Подготовка на становище по предложение за промяна на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление №251/2009 г. за определяне на условията и реда за предоставяне на ваучери за обучение на безработни и заети лица по Приоритетни оси 1 и 2 по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”;
  
• 
  Становища относно необходимостта от регламентиране на отношенията между училищата, детските градини и обслужващите звена в системата на народната просвета и Министерството на образованието, младежта и науката като конкретен бенефициент по операции по Приоритетна ос 3 „Подобряване качеството на образованието и обучението в съответствие с потребностите на пазара на труда за изграждане на икономика, основана на знанието”, и приоритетна ос 4 „Подобряване достъпа до образование и обучение” по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”. Резултат – приети изменения и допълнения в Постановление № 84 на МС от 6.04.2009 г. за приемане на списък на средищните училища в Република България, определяне на критерии за включване в списъка на средищните училища и приемане на финансови правила за разходване на средствата за допълнително финансиране за осигуряване обучението на пътуващите ученици от средищните училища;
  
• 
  С Решение № 143 от 11 март 2011 г на МС за допълнение на Решение № 688 бяха определени ресорните български министерства/институции, които съвместно с НКЗ и швейцарската страна ще подпишат съответното споразумение по съответния тематичен фонд;
  
• 
  С Решение № 319 от 19 май 2011 г. за допълнение на Решение № 12 на Министерския съвет от 2009 г. бяха определени Междинни органи и Изпълнителни агенции по приоритетна ос 2 „Околна среда и инфраструктура” и по приоритетна ос 3 „Насърчаване на частния сектор” на програмата;
  
• 
  Подписани бяха следните споразумения по Българо-Швейцарската програма за сътрудничество:
  

• 
  Споразумение за Подготовка на проекти – 15.03.2011
  
• 
  Споразумение за Тематичен фонд „Сигурност” – 27.07.2011
  
• 
  Споразумение за Тематичен фонд „Фонд за Стипендии” – 19.08.2011
  
• 
  Споразумение за Тематичен фонд „Изследвания” – 19.08.2011 г.
  
• 
  Споразумение за Тематичен фонд„Фонд за реформи, свързани с участието на гражданското общество” – 29.09.2011 г.
  
• 
  Споразумение за тематичен фонд „Фонд за партньорство и експертна помощ” – 11.11. 2011 г.
  
• 
  Споразумение за „Фонд за реформи, свързани с участието на Ромите и другите уязвими групи, относно предоставяне грижи по домовете” – 9.12.2011 г.
  
• 
  Споразумение за „Фонд техническа помощ” – 9.12.2011 г.
  

• 
  
  Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г
  files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г
  files -> Отчет за дейността на министерството на външните работи в рамките на мандата на служебното правителство
  
  
  
  Изтегляне 2.85 Mb.
  
  Сподели с приятели: