Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет


Координация на досъдебната фаза и превенция на процедурите за нарушение по чл.258-260 от Договора за функционирането на ЕС - дирекция „Координация по въпросите на ЕС”



страница7/28
Дата25.07.2016
Размер4.34 Mb.
#5874
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   28

Координация на досъдебната фаза и превенция на процедурите за нарушение по чл.258-260 от Договора за функционирането на ЕС - дирекция „Координация по въпросите на ЕС”


Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

  • Организиране на обучения за служителите в централната администрация по отношение на процедурата за неизпълнение на задълженията на Република България по чл. 258 и сл. от Договора за функционирането на ЕС (ДФЕС), в нейната информационна и досъдебна фаза, в т.ч. Пилотния проект на ЕС („EU Pilot”), и информационната система „ИнфраСолв”:


Дейността е изпълнена. Текущо се провеждат обучения по системата „Инфрасолв” при заявено желание от конкретни ведомства, както по отношение на новоназначени служители, отговарящи за въвеждането и прилагането на европейското законодателство, така и по отношение на служители, които в следствие на преразпределение на отговорностите поемат задачи, изискващи работа със системата.

Обучението по процедурите за нарушение, в т.ч. и по Пилотния проект на ЕС, се проведе през м. ноември 2013 г., като обучение преминаха 67 служители от централната администрация, представители както на първостепенни, така и на второстепенни разпоредители с бюджет. Участниците в обученията получиха и екземпляр от Ръководството за досъдебната фаза на процедурата за нарушение по чл. 258 – 260 от Договора за функционирането на ЕС, изготвено от дирекция „КВЕС” в изпълнение на Работната програма за 2013 г. по Комуникационна стратегия на РБ за ЕС.

Като резултат от тези обучения е повишен административният капацитет на служителите от централната администрация относно задълженията и възможностите за реакция при започване на процедурата за нарушение по чл. 258 и сл. от ДФЕС в нейната информационна и досъдебна фаза, в т.ч. относно участието в проекта “EU Pilot”.


  • Поддържане на Интернет базираната информационна система „ИнфраСолв” за по-ефективно и навременно изпълнение на задълженията произтичащи от законодателството на ЕС:


Дейността е изпълнена. Сключен е договор № МС-93/10.08.2012 г. между Администрацията на Министерския съвет и “Нетуърк Медиа Солюшънс” ООД за техническа поддръжка и подобрения на интегрираната информационна система за управление на процедурите за нарушение по чл. 258 и сл. от Договора за функциониране на ЕС, за поддържане на база данни на новоприетото законодателство на ЕО и за управление на запитванията към българския СОЛВИТ център (Инфрасолв). Стойността на договора е 17 400 лева с ДДС. Срокът на договора е едногодишен. На 9 август 2013 г. е сключен нов договор № МС-103/09.08.2013 г. С финансиране от ОПАК предстои да се избере изпълнител за развитие и поддръжка на системата ИнфраСолв до края на 2015 г.

Настоящият изпълнител извърши конкретни дейности по поддръжка и подобряване на функционалностите на системата „ИнфраСолв”, включващи осъществяване на взаимна свързаност между отделните модули, корекция на дефекти и подобрения, ежедневно профилактично наблюдение на функционирането на системата, включително инсталиране на нова версия въз основа на направени заявки за усъвършенстване на модулите и анализ на нови заявки за подобрения.

През 2013 година в системата са допълнени 139 документи и коментари по запитвания от EU Pilot; 31 записа, свързани със стартирали/преминали в следващ етап процедури за нарушения; 25 записа относно закрити процедури за нарушение; 71 записа по отношение на позиции и допълнителни информации, изпратени до ЕК. Чрез системата се извърши разпределението на 66 директиви на ЕС и отговорностите за осигуряване на национални мерки за прилагане на 1068 регламента и 606 решения, публикувани в Официален вестник на ЕС. През 2013 година са верифицирани и нотифицирани 258 национални мерки, които са отбелязани в ИнфраСолв.

В резултат на тази дейност бе осигурена възможност за:

- осъществяване на мониторинг на изпълнението на отговорностите по въвеждането на директивите (включително чрез отразяване в системата Инфрасолв на извършените нотификации на национални мерки в системата НИМ) и на рамковите решения, както и по прилагането на регламентите и решенията на ЕС;

- ограничаване броя на процедурите за нарушения срещу България поради невъвеждане в срок на законодателство на ЕС;

- осъществяване на контрол по изпълнение на поетите ангажименти в позициите на България по вече стартирали процедури за нарушения.


  • Актуализиране на Ръководството за Досъдебната фаза на процедурата за нарушение по чл. 258-260 от Договора за функционирането на Европейския съюз – актуализацията се налага с оглед влизане в сила на Договора от Лисабон, присъединяването на България към Пилотния проект за прилагане на законодателството на ЕС (дирекция „Координация по въпросите на ЕС” е Централно звено за контакт по Пилотния проект), както и промените в координационния механизъм по европейските въпроси в България:


Дейността е изпълнена. Ръководството е изработено с финансиране от Комуникационната стратегия на България за ЕС, Работна програма за 2013 година.


  • Участие в инициираната от Европейската комисия обмяна на добри практики между държавите-членки за осигуряване на навременно, точно и правилно транспониране на директивите на ЕС:


Дейността е изпълнена. С финансиране от ОПАК са проведени посещения в седем държави-членки на ЕС. В рамките на посещенията е обменен опит и добри практики за осигуряване на навременно, пълно и точно транспониране на директивите на ЕС и за цялостната организация за изпълнение на ангажиментите на държавите-членки, произтичащи от правото на ЕС.


  • Обслужване на граждани в рамките на мрежата СОЛВИТ (SOLVIT) за алтернативно разрешаване на транс-гранични спорове в областта на Вътрешния пазар на ЕС - дирекция „Координация по въпросите на ЕС”

През 2013 година българският СОЛВИТ център получи и обработи общо 402 случая и запитвания, регистрира 100 СОЛВИТ случая срещу други държави-членки и 16 СОЛВИТ случая срещу България; разреши успешно 78 СОЛВИТ случая; отговори на 230 запитвания, които не отговарят на критериите за СОЛВИТ случай; участва в 2 годишни семинара на мрежата СОЛВИТ и в 1 обучение за новопостъпили служители, организирано от Европейската комисия; участва в 13 информационни срещи и кампании и разпространи над 2000 рекламно-информационни материали



Дейности за представяне на продукта/услугата:

  • Организиране на среща с контактните точки в рамките на държавната администрация за подобряване на координацията и засилване на комуникацията между тях:


Дейността изпълнена. През 2013 г. се проведоха две срещи на контактните точки на мрежата СОЛВИТ в българската администрация – координационна среща през м. септември 2013 г. и годишна среща през м. декември 2013 г. Дейността беше финансирана от Работната програма за 2013 г. на Комуникационната стратегия на България за Европейския съюз.

В резултат на тази дейност се засили междуведомствената комуникация и координация в рамките на държавната администрация при разрешаването на СОЛВИТ случаите, като бяха създадени условия за ограничаване на предпоставките за започване на процедури по чл. 258 и сл. от ДФЕС за неизпълнение на задълженията.





Дейността е изпълнена. Съгласно постигната договореност с Европейската комисия, срещата се проведе в периода 2-4 октомври 2013 г. в гр. Правец. Участие в 34-та среща взеха представители на СОЛВИТ екипа на Европейската комисия и на всички 31 СОЛВИТ центъра. Бяха обсъдени редица въпроси, сред които последващите действия във връзка с приемането на Препоръката на Европейската комисия относно принципите за работа на СОЛВИТ, предприетите от ЕК мерки за подобряване на Интернет достъпа до СОЛВИТ, сътрудничеството с други мрежи и др. ЕК също така представи нововъведенията в базата данни, като ги онагледи със съответните примери, с цел постигане на по-ефективно и пълно използване на новите функционалности. От българска страна, презентации направиха представители на НОИ и на МТСП, които запознаха участниците в срещата с практическите аспекти на координацията в областта на социалната сигурност и с последиците от изтичането в края на годината на преходния период по отношение на свободното движение на български и румънски работници. Българският СОЛВИТ център представи осъществените през 2013 г. дейности с цел популяризиране на услугите, които мрежата предоставя. Беше проведен и интерактивен модул – работа на групи по конкретни казуси, по време на който СОЛВИТ екипът на Комисията даде разяснения по редица въпроси от практическо и техническо естество, възникващи при ежедневното осъществяване на СОЛВИТ дейността. В рамките на събитието се състоя и кратка културна програма в гр. София, която предостави възможност на представителите на СОЛВИТ центровете и на СОЛВИТ екипа на Комисията да посетят места, символи на богатата българска култура и история. Дейността беше финансирана от Работната програма за 2013 г. на Комуникационната стратегия на България за Европейския съюз.


  • Организиране на среща с представителите на европейските информационни мрежи15 и представителите на бизнес организациите в България за създаване на предпоставки за по-ефективно насочване на гражданите/бизнеса към услугите, от които се нуждаят;


Дейността е изпълнена. На 6 февруари 2013 г. се проведе среща между представители на Българския СОЛВИТ център и администрацията на Омбудсмана на Република България. Целта на срещата беше да положи основите на подобряване на сътрудничеството между двете организации с оглед осигуряване на по-ефективна помощ за гражданите.

На 4 март 2013 г. в рамките на работно посещение в Генералния секретариат по европейските въпроси към министър-председателя на Република Франция, финансирано по Оперативна програма „Административен капацитет“, се проведе среща с представител на Френския СОЛВИТ център. Бяха обменени статистически данни относно работата на двата центъра, както и добри практики във връзка с контактите с граждани, обработката на случаите и отношенията със СОЛВИТ екипа на Европейската комисия.

На 29 март 2013 г. се проведе среща с представители на мрежата „Enterpise Europe. Целта на срещата беше полагане на основите за бъдещо сътрудничество между двете мрежи, осигуряване на по-ефективна подкрепа на бизнеса при осъществяване на тяхната дейност в рамките на ЕС, както и привличане на повече бизнес организации да се обръщат за съдействие към мрежата СОЛВИТ, когато срещнат проблеми при осъществяване на своята дейност.

На 17 април 2013 г. представители на Българския СОЛВИТ център посетиха на място Испанския СОЛВИТ център в испанското Министерство на външните работи в Мадрид. Бяха обсъдени някои отворени случаи между двата СОЛВИТ центъра, обърна се внимание на най-често срещаните проблеми, с които се сблъскват българските граждани в Испания, беше обменен опит и добри практики относно работата по конкретните случаи. Дейността е финансирана от Работната програма за 2013 г. на Комуникационната стратегия на България за Европейския съюз.

На 14 май 2013 г. беше проведена среща между представители на Българския СОЛВИТ център и на Българския и Британския потребителски центрове. Целта беше обмен на добри практики и задълбочаване на вече съществуващото добро сътрудничество между двете мрежи.

В периода 19 – 21 юни 2013 г. представител на СОЛВИТ екипа взе участие в традиционната годишна среща на Европейските мрежи. Инициативата е организирана всяка година от Представителството на Европейската комисия в България, с цел да събере представители на всички европейски мрежи за обмен на добри практики, идеи, установяване на контакти и обсъждане на общи дейности и инициативи.

На 11 юли 2013 г. представители на Българския СОЛВИТ център взеха участие в семинар с участието на бизнес организации за популяризиране на дейността на мрежата СОЛВИТ.

На 13 септември 2013 г. Българският СОЛВИТ център организира Информационна среща „СОЛВИТ и бизнеса – възможности за партньорство, на която бяха представени възможностите, които мрежата СОЛВИТ предоставя на бизнеса за разрешаване на презгранични проблеми в рамките на ЕС. Дейността е финансирана от Работната програма за 2013 г. на Комуникационната стратегия на България за Европейския съюз.

На 17 септември 2013 г. представители на Българския СОЛВИТ център посетиха на място Кипърския СОЛВИТ център в кипърското Министерството на търговията, промишлеността и туризма в Никозия. Бяха обсъдени някои отворени случаи между двата СОЛВИТ центъра, обърна се внимание на най-често срещаните проблеми, с които се сблъскват българските граждани в Кипър, беше обменен опит и добри практики относно работата по конкретните случаи. Дейността е финансирана от Работната програма за 2013 г. на Комуникационната стратегия на България за Европейския съюз.

На 14 ноември Българският СОЛВИТ център организира работна среща с представители на посолствата на държавите членки на ЕС и страните от Европейското икономическо пространство, с цел популяризиране на мрежата СОЛВИТ и постигане на баланс между случаите, разглеждани от центъра в качеството му на „местен“ и на „водещ“ център. Дейността е финансирана от Работната програма за 2013 г. на Комуникационната стратегия на България за Европейския съюз.

В резултат на тази дейност се постига подобряване на механизма за сътрудничество с представителствата на европейските мрежи, бизнес организации в България, СОЛВИТ центровете на страните-членки и екипа на българския СОЛВИТ център.


  • Провеждане на информационни кампании за популяризиране на дейността и представянето на добрите практики на българския СОЛВИТ център;


Дейността е изпълнена. На 17 април 2013 г. представители на Българския СОЛВИТ център направиха представяне на дейността на центъра в българското посолство в Мадрид, Испания. На срещата присъстваха служителите на посолството, представители на 4 асоциации на българската общност в Испания и на Испано-българския институт и журналист от в. „Нова дума” – вестникът на българите в Испания. Участниците в срещата бяха запознати по-подробно с дейността на Българския СОЛВИТ център и с възможностите, които мрежата СОЛВИТ предоставя за защита на правата на гражданите и фирмите в ЕС. Дейността е финансирана от Работната програма за 2013 г. на Комуникационната стратегия на България за Европейския съюз.

Традиционно, Българският СОЛВИТ център се включи в честванията за Деня на Европа, 9 май. През 2013 г. отбелязването на празника се проведе на 8 май на лятната сцена в Борисовата градина съвместно с останалите европейски информационни мрежи. Бяха проведени различни игри, състезания, бяха раздадени информационни материали и на гражданите се предоставяха безплатни съвети относно правата им в ЕС.

През август 2013 г. Българският СОЛВИТ център организира конкурс за есе на тема „Европа - Нека успеем заедно“. В конкурса участваха 37 младежи на възраст между 18 и 26 години. Есетата трябваше да бъдат самостоятелно подготвени на български език с обем до пет стандартни печатни страници и да отразяват отношението на участниците към европейския интеграционен процес, неговото бъдеще и мястото на гражданите в него. Дейността беше финансирана от Работната програма за 2013 г. на Комуникационната стратегия на България за Европейския съюз.

В периода 2-5 септември 2013 г. в гр. Банско за десетимата победители в конкурса за есе беше организирано Лятно училище „Европа“. В рамките на тридневната програма участниците имаха възможност да слушат лекции и да участват в интерактивни игри на следните теми: История и институции на Европейския съюз; Координационен механизъм на Република България по въпросите на Европейския съюз; Признаване на образование и професионални квалификации в Европейския съюз; Европейски информационни мрежи; Мобилност е Европа; Ротационно председателство на Съвета на Европейския съюз и др. Дейността беше финансирана от Работната програма за 2013 г. на Комуникационната стратегия на България за Европейския съюз.

На 16 септември 2013 г. на среща в сградата на Представителството на Европейската комисия в Никозия дейността на Българския СОЛВИТ център беше представена пред българската общност в Кипър. На срещата присъстваха служители на българското посолство в Никозия, представители на съюза на българите в Кипър, училищни ръководители в Никозия, синдикалната организация SEK, подкрепяща българските емигранти, работещи в Кипър, както и представители на българската преса в Кипър. Дейността беше финансирана от Работната програма за 2013 г. на Комуникационната стратегия на България за Европейския съюз.

На 18 септември 2013 г. в сградата на българското посолство в Никозия беше организирана открита приемна за български граждани, който се сблъскват с проблеми, попадащи в компетенциите на мрежата СОЛВИТ. Откритата приемна се проведе в рамките на три часа, през които екипът на българския СОЛВИТ център се срещна с осем български граждани. Дейността беше финансирана от Работната програма за 2013 г. на Комуникационната стратегия на България за Европейския съюз.

В периода 23-27 септември 2013 г. представители на Българския СОЛВИТ център взеха участие в организирано съвместно турне на европейските мрежи в редица български градове. В рамките на турнето експерти и доброволци се срещаха с граждани, които търсят отговори на въпроси, свързани с Европейския съюз. Във всеки град имаше изградени информационни щандове, на които се разпространяваха информационни материали и се даваха безплатни консултации по различни теми. Целта на информационната кампания е повишаване на информираността на гражданите по въпроси, свързани с ЕС, на места, където подобна информация е недостатъчно разпространявана. Бяха посетени градовете Панагюрище, Карлово, Казанлък и Сливен.

В резултат на тази дейност се постига повишаване на информираността на българските граждани и представителите на бизнеса за възможностите на мрежата СОЛВИТ за разрешаване на презгранични проблеми в областта на вътрешния пазар на ЕС.




  • Поддържане на Интернет портала „Вашите права”, който е официалната страница на българския СОЛВИТ център.


Дейността е изпълнена. През месец март 2013 г. е сключен договор № ГД-098/19.03.2013 г. за техническа поддръжка на Интернет страницата на българския СОЛВИТ център (със същия договор е осигурено и поддържането на Интернет страницата на координационния механизъм по европейските въпроси – виж дейност „Поддържане на Интернет страницата на координационния механизъм, предоставящ информация на гражданите и бизнеса за формирането на политики на ЕС и участието на България в тях” към продукт/услуга „Координация на участието на РБ в процеса на вземане на решения в ЕС”). Срокът за изпълнение на дейността по договора е 12 месеца, считано от 19 март 2012 г. В тридневен срок след изтичане на всеки шестмесечен период се представя констативен протокол за извършената работа. Техническата поддръжка на Интернет порталите включва отстраняването на регистрирани отклонения в тяхната работа.

В периода 1 януари – 31 декември 2013 г. са регистрирани 8 193 уникални посещения на страницата на българския СОЛВИТ център на адрес (http://www.solvit.government.bg).

Изпълнението на дейността осигурява прозрачност в работата на българския СОЛВИТ център и допринася за повишаване на информираността на гражданите за техните права в рамките на ЕС.


  • Координация по въпросите на икономическото и социалното развитие – дирекция „Стратегическо развитие и координация”

С промяна на УПМСНА през отчетния период на дирекция „Икономическа и социална политика” (ДИСП) беше променено името (бивша „Стратегическо развитие и координация”), и щатът й беше намален с 1 бройка.



През отчетния период ДИСП е постигнала пълно изпълнение на заложените цели в продукт/услуга „Координация по въпросите на икономическото и социалното развитие” на програма 2:

  • Да подпомага осъществяването на целите, приоритетите, мерките на правителството в осъществяване на политиката за икономическо и социално развитие;

  • Да допринася за подобряване на координацията и взаимодействието между администрациите в изпълнителната власт и да подпомага процеса на вземане на решения от МС по въпросите на икономическото и социалното развитие.


Дейности за представяне на продукта/услугата:

  • Подобряване на експертизата и координацията при обсъждане на проекти на стратегически документи и нормативни актове относно тяхната законосъобразност и икономическа целесъобразност:

Дейността се изпълнява. ДИСП е организирала или участвала пряко с представители в 28 броя работни групи и междуведомствени комисии, в т.ч.:

  • Работна група за разработване на Национална стратегия за развитие на минната индустрия и проект на нов Закон за подземните богатства;

  • Работна група за разработване на проект на Постановление на МС за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за концесиите за привеждане в съответствие с измененията на Закона за концесиите (ДВ, бр. 45, 2012 г.);

  • Междуведомствена работна група “Миграция и интеграция на работниците-имигранти и членовете на техните семейства в Република България” към Работна група 2 “Свободно движение на хора” към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България.

  • Работна група №15 „Индустриална политика и малки и средни предприятия“ към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България;

  • Работна група по предложения за изменение на Закона за държавната собственост във връзка с предоставянето на държавни имоти;

  • Работна група по Инициативата за намаляване на административната и регулаторната тежест за бизнеса по Програмата за по-добро регулиране 2010-2013 г.;

  • Междуведомствена експертна работна група за мониторинг на Програмата за по-добро регулиране 2010-2013 г.;

  • Работна група към заместник министър-председателя по икономическото развитие „Регулаторни режими и административна тежест“;

  • Работна група към заместник министър-председателя по икономическото развитие “Закон за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки”;

  • Работна група към заместник министър-председателя по икономическото развитие “Закон за изменение и допълнение на Закона за подземните богатства”;

  • Работна група към заместник министър-председателя по икономическото развитие „Инвестиции”;

  • Работна група към заместник министър-председателя по икономическото развитие „Междуфирмена задлъжнялост и свръхзадължения”;

  • Работни групи за изготвяне на и актуализация на Конвергентната програма на Р България (2012-2015г.) и за Национална програма за реформи – актуализация 2013 г. към Министерство на финансите;

  • Тематична Работна група за разработване на Споразумение за партньорство на Р България във връзка с прилагането на Европейските структурни и инвестиционни фондове за програмния период 2014-2020 г.;

  • Тематична работна група за разработване на Програма за развитие на селските райони за програмен период 2014 – 2020 г.

  • Тематична работна група за разработване на ОП „Околна среда” за програмен период 2014 – 2020 г.;

  • Тематична работна група за разработване на ОП „Транспорт” за програмен период 2014 – 2020 г.;

  • Тематична работна група за разработване на ОП ”Добро управление” за програмен период 2014 – 2020 г.;

  • Тематична работна група за разработване на ОП „Рибарство” за програмен период 2014 – 2020 г.;

  • Тематична работна група за разработване на ОП „Развитие на човешките ресурси” ” за програмен период 2014 – 2020 г.;

  • Тематична работна група за изработване на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020;

  • Тематична работна група за изработване на Оперативна програма „Иновации и конкурентноспособност“ 2014-2020;

  • Тематична работна група за изработване на Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ 2014-2020;

  • Съвместна работна група за подготовка на програми за трансгранично сътрудничество България-Сърбия 2014-2020;

  • Съвместна работна група за подготовка на програми за трансгранично сътрудничество България-Турция 2014-2020;

  • Съвместна работна група за подготовка на програми за трансгранично сътрудничество България-Македония 2014-2020;

  • Междуведомствена работна група за разработване на проект на Стратегия за електронно управление в Република България 2015-2020.




  • Подобряване на експертизата при изпълнение на функциите на администрацията по отношение на актовете, приемани от Министерския съвет, в т.ч. при разглеждането и приемането на стратегиите, програмите и проектите, свързани с политиката за икономическо и социално развитие на страната:

Дейността се изпълнява. Служители на ДИСП са участвали в заседанията на следните 18 комитети, съвети и работни групи:

  • Комитета за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка на Република България и комитетите за наблюдение на следните европейски програми: „Транспорт”, „Техническа помощ”, „Регионално развитие”, “Административен капацитет”, „Околна среда”, „Конкурентоспособност”, „Развитие на човешките ресурси”, „Развитие на селските райони”, „Развитие на сектор „Рибарство”;

  • Работни групи 19 „Регионална политика и координация на структурните инструменти” и 31 „Европа 2020” по Постановление № 85 на МС /17.04.2007 г.;

  • Подгрупа Национална програма „Цифрова България” към Работна група 31 „Европа 2020”;

  • Междуведомствена работна група по междуправителствени спогодби в областта на заетостта към Работна група 2 „Свободно движение на хора”;

  • Участие в Управителен комитет за изграждане на нов мост на река Дунав при Видин-Калафат;

  • Участие в Управителния съвет на Национален компенсационен жилищен фонд;

  • Участие в комисията за избор на изпълнител за проектиране и строителство на обект „Северна скоростна тангента от км 0+000 до км 16+540”;

  • Участие в Национален консултативен съвет по професионална квалификация на работната сила.




  • Обосновка на законосъобразността и икономическата целесъобразност на разглежданите и приеманите от Министерския съвет актове в икономическата област:

Дейността се изпълнява. Съгласувани са чрез изразяване по реда на чл. 34, във връзка с чл. 32, ал. 5 от УПМСНА на експертни становища по 1099 броя преписки.


  • Подобряване на правоприлагането на законодателството за концесиите, в т.ч. при подготовка и провеждане на процедурите за предоставяне на концесии за подземни богатства:

Дейността се изпълнява. Представители на ДИСП са участвали или участват в 4 екипа за подготвителни действия за предоставяне на концесии и в 47 междуведомствени комисии за конкурси и търгове за предоставяне на концесии и на разрешения за търсене и проучване на подземни богатства.


  • Завишаване на превантивния контрол и текущия контрол по изпълнението на концесионните договори:

Дейността се изпълнява. Представители на ДИСП са участвали в работата на 18 броя междуведомствени комисии за контрол по изпълнението на концесионни договори.


  • Осигуряване на обществен достъп чрез интернет базирания Национален концесионен регистър до информацията и данните за предоставени концесии, за съдържанието и изпълнението на концесионните договори:

Дейността се изпълнява. Към 31 декември 2013 г. са поддържани данни за 1623 концесии, от които:

  • 668 държавни концесии, в т.ч. 582 действащи и 86 прекратени, и

  • 955 общински концесии, в т.ч. 549 действащи и 406 прекратени.

За периода от 1 януари до 31 декември 2013 г. са проверени и въведени (вписани) от експертите на ДИСП всички постъпили от министерствата и общините данни за предоставени концесии, последваща информация за действащи концесии, информация за прекратяване на концесии, информация за изпълнението на концесионните договори и за дължимите и извършените от концесионерите концесионни плащания, обявления за провеждане на процедури за предоставяне на концесии и писмени отчети за проведени процедури за предоставяне на концесии - общо 2282 броя вписвания. Обработени са 519 бр. входящи писма в НКР от ведомства, общини и други лица, отнасящи се до информацията в НКР. Поддържа се архив с досиетата на вписаните в НКР концесии.


  • Повишаване на административния капацитет на администрацията ангажирана с дейността по концесиониране на централно и местно ниво чрез осигуряване на методическа помощ и прилагането на добрите европейски практики:

Дейността се изпълнява. Месечно експертите по концесиите в ДИСП дават не по-малко от 6 бр. телефонни консултации на администрациите на министерствата и общините.


  • Подобряване ефективността от мониторинга и оценката по изпълнението на национално значими инвестиционни проекти и програми:

Дейността се изпълнява. На сайт www.infra.government.bg се поддържа в реално време Информационна система за инвестиционни проекти за интегрирано развитие на инфраструктурата в Република България, която към момента съдържа подробни данни за 503 инфраструктурни проекта в седем сектора (транспорт, околна среда, енергетика, земеделие, спорт, образование и здравеопазване). Експертите от дирекцията изготвят шестмесечни обобщени доклади за изпълнението на проектите.


  • Дирекция „Икономическа и социална политика” е определена за секретариат на Съвета за развитие, съгласно Постановление № 110 на МС от 3.06.2010 г. за създаване на Съвет за развитие при Министерския съвет (Обн., ДВ, бр. 44 от 11.06.2010 г., изм. и доп., бр. 25 от 25.03.2011 г., бр. 8 от 27.01.2012 г.). В изпълнение на определените й с посоченото постановление функции през отчетния период дирекцията:

  • организира провеждането на 3 заседания и 2 писмени процедури;

  • осигури експертна помощ на секретаря на Съвета като изготви 1 становище и 1 опорни точки по представените материали.




  • Участие на дирекцията, в качеството й на секретариат на Съвета за развитие при възложените му функции да отговаря за координацията и участието на Република България в “Партньорството за открито управление”, както и на възложените функции на секретаря на Съвета за развитие по Инициативата.

  • Участие при подготовката на разработване на проект на План за действие, както и в организацията за провеждането на граждански консултации по мерките в него и съгласуването му с държавни институции, вкл. отваряне на специална рубрика за консултации и дебат “Открито управление” на българския портал за обществени консултации – www.strategy.bg.

  • Осъществяване на цялостната организация, свързана с одобряването на Плана за действие от Министерския съвет;

  • Разработване на проект на Оперативен план за изпълнение на поетите ангажименти в плана за действие, неговото съгласуване с членовете на Съвета за развитие и представянето му за одобрение от Министерския съвет;

  • Експертно подпомагане във връзка с възложения контрол на секретаря на Съвета за развитие по изпълнението на Оперативния план;

  • Участие на експерти в уебинари, работни срещи на европейско ниво;

  • Информационно осигуряване на секретаря на Съвета за развитие относно срещите, решенията, документите на Инициативата;

  • Подготовка на участие и участие в Среща на високо равнище по Инициативата в Лондон (31.10-1.11.2013 г.).




  • Ефективно окончателно оформяне на актовете на Министерския съвет в областта на икономическите и социални дейности:

Дейността се изпълнява. През отчетния период са оформени 26 актове.
Изпълнени дейности в съответствие с функциите и задачите, произтичащи от УПМСНА и др. нормативни актове:

  • Осигурена координация и подпомагане на дейността на централната и териториалните администрации на изпълнителната власт по реализацията на програмите и проектите за ПЧП, инвестициите и концесиите.

  • Изразявани са становища по икономическата целесъобразност на внесените за разглеждане в Министерския съвет проекти на стратегии, програми и актове, свързани с политиката за икономическо и социално развитие на страната.

  • Осигурява се процесуалното представителство и правната защита на актовете на Министерския съвет и на министър-председателя, свързани с концесиите, като през първата половина на 2013 г. са извършени 40 бр. процесуални действия в 16 производства на КЗК и ВАС.




  • Взето е участие в дебата по проекта на Директива за възлагане на договорите за концесиите на ниво Европейски съюз.

  • ДИСП управлява изпълнението на проект „Политика за таксите в съответствие с обществените отношения – условие за добро управление”, който бе одобрен за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския социален фонд. Изпълнението на проекта стартира през месец септември 2011 г. С Анекс № 1 от 27 февруари 2013 г към договора срокът за изпълнение на проекта е удължен до 8 септември 2014 г., като целта е проекта да бъде надграден чрез създаването на проект на нов Закон за таксите и подзаконова уредба. Дирекцията разработи необходимата документация за разширяването на проекта с нови дейности, която беше одобрена от дирекция “Оперативна програма Административен капацитет”, МФ. Проектът за таксите се изпълнява в определените срокове, съгласно графика. Договорите с изпълнителите са подписани и се работи по основните дейности на проекта.

  • ДСРК управлява изпълнението на проект „Усъвършенстване на инвестиционната политика в Република България чрез по-добро регулиране на инвестиционния процес и чрез развитие на електронното му управление” който бе одобрен за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПАК, съфинансирана от ЕСФ. Изпълнението на проекта стартира през месец октомври 2011 г., като крайния срок за изпълнение на проекта е месец август 2014 г. През отчетния период бяха изработени и съгласувани документациите за обществените поръчки по проекта, с отразяване на бележките от предварителния контрол на Управителния орган на ОПАК, както и стартираха две от процедурите за възлагане на обществени поръчки по основните дейности на проекта.


Отчет на показателите за изпълнение

  • Кратко описание на показателите за изпълнение:

Показателите са свързани директно с дейностите на дирекция „Икономическа и социална политика” по УПМСНА – изготвени становища, участия в работни групи / комисии, и пр. Величините на някой от тях зависят изцяло от изпълнението на Законодателната програма на Министерския съвет и на Управленската програма на Правителството, и за 2013 г. - година на избори и смяна на кабинети - са много трудни за планиране. Ето защо в таблицата по-долу (Приложение № 5) са показани само отчетни данни за 2013 г., съобразно указанията за отчетността на бюджета програмен формат (всяко полугодие и годишно). Мерните единици на показателите за изпълнение са количествени (бройки), но зад всяка отчетена бройка по показателите стоят времеви и качествени изисквания – както спазването на съответния срок съгласно УПМСНА, и други нормативни актове, така и постигане на необходимото качество на изработване на съответния документ.


  • Източници на информацията за отчетните данни по показателите за изпълнение:

Деловодната система на МС, Национален концесионен регистър, Информационна система за инвестиционни проекти за интегрирано развитие на инфраструктурата в Република България, заповеди за назначаване на комисии за провеждане на търгове, и др.
Приложение № 5

Програма „Координация и мониторинг на хоризонтални политики”
Показатели за изпълнение


Мерна

единица

Целева стойност зa 2013г.

Отчет 2013 г.

на ДИСП

1. Становища за съгласуване на нормативни и други актове, стратегии, програми и проекти свързани с повишаване на икономическата и социалната целесъобразност

бр.



1099


2. Участия в междуведомствени работни групи за изработване на нормативни актове и методически документи

бр.




28

3. Участия в междуведомствени съвети, комитети и работни групи за подпомагане дейността по мониторинга, координацията при управлението и контрола на национално значими стратегии, програми, планове и инвестиционни проекти

бр.



18



4. Участие в екипи за подготвителни действия по Закона за концесиите и комисии за провеждане на конкурси за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване и на концесии за добив на подземни богатства по Закона за подземните богатства

бр.




47


5. Изготвяне на проекти на политически документи

бр.




1

6. Координация и мониторинг на изпълнението на политически програми

бр.




2

7. Анализ и оценка на регулаторни режими

бр.




71

8. Изготвяне на проекти на актове на МС

бр.




1

9. Поддържани интернет базирани информационни системи

бр.




2

10. Методически указания по прилагането на нормативната уредба в областта на концесиите

бр.




72

11. Окончателно оформяне на актовете на МС в областта на икономическата политика

бр.




26


12. Участия в заседания на консултативни органи на Европейската комисия и двустранни срещи с ГД „Вътрешен пазар и услуги”

бр.



2


13. Изготвяне на позиции по материали на ЕК

бр.




-

14. Организиране и провеждане на форуми по икономически и социални въпроси – кръгли маси, курсове и др.

бр.



1


10. Организиране провеждането на заседания на Съвета за развитие, включително неприсъствено взимане на решения

бр.




3

11. Процесуално представителство и правна защита на актовете на МС и на министър-председателя, свързани с концесиите:

- процесуални действия:

- производства:


бр.





40

16



Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г
files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г
files -> Отчет за дейността на министерството на външните работи в рамките на мандата на служебното правителство


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   28




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница