Координация и подпомагане дейността на инспекторатите – Главен инспекторат

• 
  Координация и подпомагане дейността на инспекторатите – Главен инспекторат
  

Съгласно чл. 46а, ал. 2, т. 1 от Закона за администрацията (ЗА) Главен инспекторат координира и подпомага дейността на Инспекторатите.

Правилата за взаимодействие между инспекторатите и специализираните контролни органи са уредени в Методическите указания във връзка с функциите и процедурите за работа на инспекторатите и взаимодействието им със специализираните контролни органи (чл. 46а, ал. 2, т. 3 от Закона за администрацията).

В изпълнение на чл. 12, ал. 2 от Методическите указания в периода 14 – 15 ноември 2013 г. в к.к. Боровец се проведе Национална среща на инспекторатите по Закона за администрацията. Мероприятието е предвидено и като мярка 2, раздел І „Въвеждане на единен подход за всеобхватно и унифицирано планиране и отчитане на дейността в областта на антикорупционната политика“ от Плана за действие (октомври – декември 2013 г.) към Интегрираната стратегия за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност.

По време на срещата се обсъди необходимостта от актуализиране на действащите Методическите указания във връзка с функциите и процедурите за работа на инспекторатите и взаимодействието им със специализираните контролни органи.

Основният мотив за промяната е създаването на два нови субекта, чийто функции са свързани с превенцията и противодействието на корупцията в администрацията – Центъра за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност (ЦППКОП) и Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (КПУКИ).

В хода на срещата се обсъди и практиката на инспекторатите по прилагането на Методиката за оценка на корупционен риск, както и проблемите при определяне степента на корупционния риск, като:

- изискването оценката на корупционния риск да се извършва най-малко 1 път годишно в съответната администрация;

- големият брой индикатори, подлежащи на оценка;

- липсата на възможност за промяна на индикаторите (добавяне на нови, изключване на други, в зависимост от секторна политика/и и естеството на работата на проверявания обект);

- определените в методиката прагове за оценка на корупционния риск;

- задължителния характер на приложената към методиката анкетна карта;

- липсата на възможност за репрезентативно анкетно проучване (определени служители от отдела или дирекцията).

С цел ефективното извършване на проверките и обективното определяне на степента на корупционен риск в проверяваните административни звена, се предложи част от разпоредбите в Методиката за оценка на корупционен риск да се изменят и допълнят, с което ще се даде възможност за: по-точно определяне на рисковите фактори при осъществяване на определени дейности/функции на администрацията; разработването на индикатори, съотносими към конкретна секторна политика; промяна на тежестта на разписаните в методиката индикатори за корупционен риск.

С цел подобряване взаимодействието между инспекторатите по Закона за администрацията и специализираните контролни органи (в т.ч. ЦППКОП и КПУКИ) и повишаване ефективността на дейността на инспекторатите е предложено на основание чл. 24, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) да се създаде междуведомствена работна група, включваща служители от инспекторатите и от ЦППКОП, която да разработи проект за изменение и допълнение на Методическите указания във връзка с функциите и процедурите за работа на инспекторатите и взаимодействието им със специализираните контролни органи и Методиката за оценка на корупционния риск.

Със заповед № Р-250/28.11.2013 г. е определен състава на междуведомствената работна група, която към 28.01.2014 г. е изготвила проект на методически указания, които са представени на министър-председателя за утвърждаване. В процес на изготвяне е проекта за изменение и допълнение на Методиката за оценка на корупционен риск.

Към 31.12.2013 г. във връзка с утвърдения Годишен план за контролната дейност на Главен инспекторат се извършиха 10 бр. планови проверки на административни звена от администрацията на МС и второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към МС, в съответствие с Методологията за анализ и оценка на ефективността на дейността на администрацията по чл. 46а, ал. 2, т. 2 от ЗА.

За констатациите, изводите и препоръките са изготвени доклади, които са представени и утвърдени от министър-председателя.
2. Прилагане на Методиката за оценка на корупционния риск

Със заповед № Р-15/31.01.2011 г. на министър-председателя е утвърдена Методика за оценка на корупционния риск, която е изпратена на всички инспекторати по чл. 46 от ЗА.

Към 31.12.2013 г. във връзка с утвърдения Годишен план за контролната дейност на Главен инспекторат е извършена оценка на корупционния риск на Болница „Лозенец“, второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към МС.

3. Изготвяне на ежегодни доклади за дейността на инспекторатите по чл. 46 от Закона за администрацията

Съгласно чл. 46, ал. 7 от ЗА ръководителите на инспекторатите изпращат в Главния инспекторат ежегодно до 1 март доклад за извършените проверки през предходната година. В законоустановения срок в Главния инспекторат постъпват доклади от ръководителите на всички инспекторати, съдържащи кратък аналитичен отчет за изпълнение на целите (плана) и задачите, данни и анализи на резултатите от извършените проверки.

В изпълнение на разпоредбите на чл. 46а, ал. 3 от ЗА (обн., ДВ, бр. 24 от 26.03.2010 г., изм. и доп., бр. 15 от 21.02.2012 г.) и чл. 10, ал. 3 от Методическите указания във връзка с функциите и процедурите за работа на инспекторатите и взаимодействието им със специализираните контролни органи в процес на изготвяне е Обобщен доклад за извършените проверки от инспекторатите по чл. 46 от ЗА през 2013 г., който ще бъде представен на министър-председателя.

• 
  Оценка на ефективността от дейността на администрацията – Главен инспекторат
  

Съгласно чл. 4, ал. 1 от утвърдената със заповед № Р-180/29.09.2010 г. на министър-председателя Методология за анализ и оценка на ефективността на дейността на администрацията, Инспекторатите за административен контрол извършват оценка на ефективността на дейността на администрацията въз основа на проверки.

В изпълнение на функциите по чл. 46 и чл. 46а от Закона за администрацията и в съответствие с утвърдения от министър-председателя Годишен план за 2013 г., в периода 01.01.2013 – 31.12.2013 г. са възложени 12 планови и 30 извънпланови проверки.

1. Координация и подпомагане дейността на инспекторатите по чл. 46 от Закона за администрацията

През 2013 г. Главен инспекторат има извършена 1 планова административна проверка на Инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията, както следва:

- със заповед № Р-46 от 22.02.2013 г., изм. със заповед № Р-93/23.04.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на специализирана проверка в Инспектората към министъра на финансите. За резултатите от проверката е изготвен доклад.

2. Осъществяване на административен контрол върху дейността на администрацията на Министерския съвет

През 2013 г. са възложени общо 8 проверки на структури в АМС, както следва:

- със заповед № Р-47 от 22.02.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на административна проверка в дирекция „Мониторинг на средствата от ЕС”. Със заповед № Р-141 от 18.07.2013 г. проверката е отменена;

- със заповед № Р-206 от 14.10.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на административна проверка в Стопанство „Евксиноград” и обект „Шабла”. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № Р-50 от 22.02.2013 г., изм. със заповед № Р-95 от 23.04.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на административна проверка в Секретариата на Съвета по сигурността към МС. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № Р-51 от 22.02.2013 г., изм. със заповед № Р-96 от 23.04.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на административна проверка в Секретариата на Междуведомствения съвет по отбранителна индустрия и сигурност на доставките към МС. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № Р-52 от 22.02.2013 г., изм. със заповед № Р-101 от 23.04.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на административна проверка в дирекция „Информация и системи за управление на средствата от ЕС”. Предстои изготвяне на доклад за резултатите от проверката;

- със заповед № Р-53 от 22.02.2013 г., изм. със заповед № Р-97 от 23.04.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на административна проверка в Секретариата на Националния съвет по етнически и интеграционни въпроси. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № Р-54 от 22.02.2013 г., изм. със заповед № Р-102 от 23.04.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на административна проверка в дирекция „Програмиране на средствата от ЕС”. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № Р-138 от 16.07.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на проверка на подадените в срок по чл. 13, ал. 1 и чл. 14, ал. 1 от ЗПУКИ декларации от лица, заемащи публична длъжност, на които орган по назначаване е министър-председателя. За резултатите от проверката е изготвен доклад, като информацията за лица, допуснали нарушения на конкретни норми на ЗПУКИ (чл. 13, ал. 1 и 2, чл. 14, ал. 1 и чл. 16) е изпратена на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси – за налагане на административни наказания по глава ІХ от закона.
3. Осъществяване на административен контрол върху дейността на второстепенните разпоредители по бюджета на Министерския съвет

Към 31.12.2013 г. Главен инспекторат извърши 4 бр. проверки върху дейността на различни структури, второстепенни разпоредители по бюджета на Министерския съвет:

- със заповед № Р-43 от 22.02.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на административна проверка в Болница „Лозенец”. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № Р-44 от 22.02.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на административна проверка в Националната комисия за борба с трафика на хората. Предстои изготвяне на доклад за резултатите от проверката;

- със заповед № Р-45 от 22.02.2013 г., изм. със заповед № Р-99 от 23.04.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на административна проверка в Държавната агенция за българите в чужбина. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № Р-48 от 22.02.2013 г., изм. със заповед № Р-94 от 23.04.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на административна проверка в Почивна база „Слънчев бряг”. За резултатите от проверката е изготвен доклад.

В периода 01.01.2013 – 31.12.2013 г. по разпореждане на министър-председателя и други органи на изпълнителната власт са извършени общо 30 бр. специализирани проверки, както следва:

- със заповед № Р-81 от 04.04.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на извънпланова проверка по повод постъпил сигнал за допуснати нарушения в работата на Инспектората по Закона за администрацията към министъра на правосъдието. Докладът от проверката е изпратен на министъра на правосъдието за изпълнение на препоръките;

- със заповед № Р-82 от 04.04.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на извънпланова проверка по повод постъпил сигнал на Управляващия орган на Оперативна програма „Административен капацитет” за допуснати пропуски в работата на Института по публична администрация (ИПА) при изпълнението на проект, финансиран от ОПАК. Докладът е изпратен на министъра на финансите, на изпълнителния директор на ИПА (за изпълнение на препоръките) и на ръководителя на УО на ОПАК;

- със заповед № Р-112 от 07.05.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на извънпланова проверка по повод постъпил сигнал за допуснати нарушения в работата на Националния статистически институт. Докладът за резултатите от проверката е изпратен на председателя на института за изпълнение на препоръките, АДФИ и прокуратурата;

- със заповед № Р-128 от 05.06.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на извънпланова проверка в Авиоотряд 28. Докладът за резултатите от проверката е изпратен на прокуратурата;

- със заповед № В-60 от 25.06.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на извънпланова проверка в дирекция „Правителствен протокол“. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № Р-87 от 11.04.2013 г., изм. със заповед № Р-117 от 16.05.2013 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма е възложено извършването на проверка в „Електроенергиен системен оператор” ЕАД. Докладът за резултатите от проверката е изпратен на директора на дружеството за изпълнение на препоръките и на АДФИ;

- със заповед № РД-16-25 от 11.01.2013 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма е възложено извършването на проверка в „АЕЦ Козлодуй” ЕАД. Докладът за резултатите от проверката е изпратен на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, БЕХ и АДФИ;

- със заповед № РД-16-410 от 12.03.2013 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма е възложено извършването на проверка в ТЕЦ „Марица Изток 2” ЕАД. Докладът за резултатите от проверката е изпратен на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, БЕХ и изпълнителния директор на дружеството;

- със заповед № РД-583 от 15.04.2013 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма е възложено извършването на проверка в „Мини Марица Изток” ЕАД. Докладът за резултатите от проверката е изпратен на изпълнителния директор за изпълнение на препоръките и прокуратурата.

- със заповед № Р-133 от 01.07.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на извънпланова проверка в Областна администрация София – град. За резултатите от проверката е изготвен доклад.

- със заповед № РД-09-357 от 01.07.2013 г. на министъра на младежта и спорта в Антидопингов център, второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на младежта и спората. За резултатите от проверката е изготвен доклад, който е изпратен на министъра на младежта и спорта, АДФИ, прокуратура и на управителя на центъра.

- със заповед № В-64 от 09.07.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на извънпланова специализирана проверка за изпълнение на нормативните актове, регламентиращи условията и реда за възникване, изменение и прекратяване на служебните и трудовите правоотношения на служителите от АМС през периода от 01.08.2009 г. до 01.06.2013 г. За резултатите от проверката е изготвен доклад, представен на министър-председателя;

- със заповед № Р-136 от 12.07.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на извънпланова последваща проверка за изпълнение на препоръките от доклади за извършени проверки от ГИ през 2011 – 2013 г. в Института по публична администрация, второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към МС. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № Р-144 от 23.07.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на извънпланова междуведомствена проверка по сигнал за допуснати пропуски при оценка дейността на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция „Военни клубове и военно-почивно дело“ към министъра на отбраната. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № Р-147 от 30.07.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на проверка на договор № МС-133-1 от 4.12.2012 г., сключен между администрацията на МС и „Мобилтел“ ЕАД за предоставяне на далекосъобщителни услуги и специализирани доставки и услуги, в частта ползватели на сим карта и/или телефонен апарат. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № Р-170 от 03.09.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на проверка по сигнал за допуснати нарушения на служебните задължения на служители от Областна администрация – Пловдив. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № Р-172 от 04.09.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на административна проверка в Областна администрация на Софийска област. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № РД-02-14-995 от 17.10.2013 г. на министъра на регионалното развитие е възложено извършването на проверка във „В и К“ ЕООД, гр. Сливен. Докладът за резултатите от проверката е изпратен на министъра на регионалното развитие, на управителя на дружеството за изпълнение на препоръките, на АДФИ и на Софийска градска прокуратура;

- със заповед № РД-02-14-875 от 12.09.2013 г. на министъра на регионалното развитие е възложено извършването на проверка във „В и К“ ЕООД, гр. Добрич. Докладът за резултатите от проверката е изпратен на министъра на регионалното развитие, на управителя на дружеството за изпълнение на препоръките, на АДФИ и на Софийска градска прокуратура;

- със заповед № РД-02-14-946 от 02.10.2013 г. на министъра на регионалното развитие е възложено извършването на проверка на дейността на Агенция „Пътна инфраструктура“. Докладът за резултатите от проверката е изпратен на министъра на регионалното развитие, на изпълнителния директор на агенцията за изпълнение на препоръките и на АДФИ;

- със заповед № РД-16-974 от 18.10.2013 г. на министъра на икономиката и енергетиката е възложено извършването на проверка в „НЕК” ЕАД. Докладът за резултатите от проверката е изпратен на министъра на икономиката и енергетиката, БЕХ, изпълнителния директор на дружеството и на АДФИ;

- със заповед № РД-16-976 от 18.10.2013 г. на министъра на икономиката и енергетиката е възложено извършването на проверка в „БЕХ” ЕАД. Докладът за резултатите от проверката е изпратен на министъра на икономиката и енергетиката, изпълнителния директор на дружеството и на АДФИ;

- със заповед № РД-16-1393 от 11.10.2013 г. на министъра на икономиката и енергетиката е възложено извършването на проверка в „Булгаргаз“ ЕАД. Предстои изготвянето на доклад;

- със заповед № РД-16-1394 от 11.10.2013 г. на министъра на икономиката и енергетиката е възложено извършването на проверка в „Булгартрансгаз“ ЕАД. Предстои изготвянето на доклад;

- със заповед № Р-212 от 21.10.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на проверка по сигнал за допуснати нарушения в работата на Държавна агенция за бежанците при МС. Докладът е изпратен в Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;

- със заповед № Р-213 от 21.10.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на проверка по сигнал за допуснати нарушения в работата на Държавна комисия по стоковите борси и тържища при МС. Докладът е изпратен на председателя на комисията и министъра на икономиката и енергетиката;

- със заповед № Р-243 от 21.11.2013 г., изм. със заповед № Р-246/25.11.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на специализирана проверка в Областна администрация - Русе. За резултатите от проверката е изготвен доклад, който е изпратен на областния управител;

- със заповед № Р-251 от 03.12.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на проверка по постъпил сигнал в Български институт по метрология. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- извършена проверка по повод постъпил сигнал от бивш служител на Областна администрация – Пазарджик. За резултатите от проверката е изготвен доклад;

- със заповед № Р-261 от 19.12.2013 г. на министър-председателя е възложено извършването на проверка по отношение действията на инспектори от Инспектората към министъра на здравеопазването. За резултатите от проверката е изготвен доклад.

В периода 01.01.2013 – 31.12.2013 г. чрез Информационната система на Комисията за превенция и противодействие на корупцията са постъпили 31 бр. сигнали, от които 25 бр. препратени по компетентност и 6 бр. са приключени.

За същия период чрез информационно-деловодната система на АМС в Главен инспекторат са постъпили общо 120 бр. сигнали и жалби по реда на АПК. В срока по чл. 112 от АПК 55 бр. от тях, ведно с приложените писмени документи са препратени на компетентните органи.

През 2013 г. не са постъпвали сигнали за корупция на служители от администрацията на Министерския съвет.

За всяка проверка е изготвен доклад до министър-председателя, съдържащ констатации, анализ на причините и обстоятелствата, свързани с установените нарушения и мерки за отстраняването им.

В съответствие с разпоредбите на чл. 62, ал. 5 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (приет с ПМС № 229/2009 г., обн., ДВ, бр. 78 от 2.10.2009 г., изм. и доп., бр. 22 от 16.03.2012 г.) и чл. 10, ал. 1 от Методическите указания във връзка с функциите и процедурите за работа на инспекторатите и взаимодействието им със специализираните контролни органи (изм. и доп. със заповед № Р-62/22.07.2009 г.), е в процес на изготвяне Годишен доклад за дейността на Главен инспекторат за 2013 г., който ще бъде представен на министър-председателя до 30 април 2014 г.

• 
  Контрол по Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси – Главен инспекторат
  

В изпълнение на заповед № Р-138 от 16.07.2013 г. на министър-председателя е извършена проверка на подадените в срока по чл. 13, ал. 1 и чл. 14, ал. 1 от ЗПУКИ декларации от заместник-министрите, областните управители и заместник областните управители, в качеството им на лица, заемащи публична длъжност.

Обект на контрол по посочената заповед са лицата, заемащи публична длъжност, назначени след 01.06.2013 г. до 19.08.2013 г.

При проверката са съпоставени посочените в декларациите обстоятелства за наличие/липса на несъвместимост със заеманата длъжност с данните, съдържащи се в публичните регистри (Търговския регистър към Агенцията по вписванията, Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел в обществена полза към министъра на правосъдието и др.) и в правно-информационните системи „Апис Регистър+” и „Лакорда”.

В срока, посочен в заповедта, са проверени подадените декларации по чл. 12 от ЗПУКИ на 36 заместник-министри, от които 13 са допуснали нарушения на конкретни разпоредби на ЗПУКИ.

Към датата на проверката, при подаване на декларациите по ЗПУКИ от общо 28 областни управители 21 са допуснали нарушения на конкретни разпоредби на закона.

В съответствие с чл. 29, ал. 4 от Закон за администрацията към 19.08.2013 г. със заповеди на министър-председателя са назначени 52 заместник областни управители. Към датата на проверката 33 заместник областни управители не са спазили изискванията на ЗПУКИ.

В резултат на извършената проверка на подадените декларации по чл. 12, т. 1 и чл. 12, т. 2 от ЗПУКИ от заместник-министрите, областните и заместник областните управители е установено, че:

- 49 лица, заемащи публична длъжност са подали в срок декларациите по чл. 12, т. 1 (за несъвместимост) и по чл. 12, т. 2 (за частен интерес) от ЗПУКИ и са предприели необходимите действия за отстраняване на декларираната несъвместимост (съгласно приложената справка);

- 67 лица, заемащи публична длъжност са допуснали нарушения на конкретни разпоредби на ЗПУКИ.

В тази връзка е предложено посочените в доклада лица, заемащи публична длъжност, допуснали нарушения на ЗПУКИ да предприемат необходимите действия за отстраняване на констатираните пропуски.

За налагане на административни наказания по глава ІХ от ЗПУКИ е изпратена информация за лицата, допуснали нарушения на конкретни норми на ЗПУКИ (чл. 13, ал. 1 и 2, чл. 14, ал. 1 и чл. 16) на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.

В изпълнение на мерките от Графика за неотложните мерки и действия на правителството и органите на съдебната власт за изпълнение на показателите за напредък в областта на съдебната система, борбата с корупцията и организираната престъпност, Главен инспекторат представя информация за Европейската комисия чрез Министерството на правосъдието.

До месец юни 2013 г. ежемесечно Главен инспекторат е обобщавал и предоставял информацията по мярка № 18 – „Проверки за прилагането на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси”.

От месец юли 2013 г. само по искане на министъра на правосъдието са изготвяни доклади предвид това, че със изменението на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (Загл. изм. - ДВ, бр. 97 от 2010 г., в сила от 10.12.2010 г.), считано от 01.04.2011 г. конфликтът на интереси за лицата, заемащи публични длъжности, се установява от Комисия за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, която е независим орган. В тази връзка Главният инспекторат от 01.04.2011 г. изготвя необходимата информация и документи по искане на Комисията, във връзка с постъпил пред нея сигнал за конфликт на интереси.

През 2013 г. във връзка с констатирано нарушение на ЗПУКИ при извършена проверка в изпълнение на заповед № Р-313/19.12.2012 г. на министър-председателя във Фонд „Научни изследвания” към министъра на образованието и науката на основание чл. 24, ал. 3 от ЗПУКИ, извлечение от утвърдения доклад е изпратен на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.

Във връзка с постъпил сигнал за наличие на конфликт на интереси със заповед на министър-председателя № Р-212 от 21.10.2013 г. е извършена проверка в Държавна агенция за бежанците. В хода на проверката, от председателя на агенцията, от МВР и от Софийски градски съд са изискани необходимите документи, които са включени като приложения към доклада до министър-председателя.

Копия от сигнала и доклада от извършената проверка, ведно със събраните писмени материал, са изпратени на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси за предприемане на действия, съобразно нейната компетентност и на заместник министър-председателя и министър на вътрешните работи за сведение.

От страна на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси през отчетния период е поискано със 7 бр. писма предоставяне на информация и документи от Главен инспекторат за лица заемащи публична длъжност по смисъла на чл. 3, т. 4, т. 7, и т. 17 от ЗПУКИ, на които орган по избора/назначаването е Министерският съвет/министър-председателят. Исканите информация и документи са във връзка с извършвани проверки от комисията по сигнали за установяване на конфликт на интереси.

С две писма от 02.04.2013 г. и 16.05.2013 г. Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси е изпратила в Главен инспекторат решения за резултатите от проверките им.

За периода 4 сигнала, постъпили в Главен инспекторат, са изпратени по компетентност на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.

• 
  Други функции, определении с Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация или възложени от министър-председателя - Главен инспекторат
  

В периода 09-13.09.2013 г. представители на Главен инспекторат взеха участие в поредната среща с представители на Европейската комисия (в рамките на Механизма за сътрудничество и оценка) и на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие.

На срещата от страна на Главен инспекторат се представи: изпълнението на Националната антикорупционна стратегия; Плана за действие (юли 2011 – юли 2012 г. и август – декември 2012 г.); Оценка на Националната антикорупционна стратегия; Укрепване на инспекторатите в министерствата и регионалните антикорупционни съвети; извършените административни проверки от Главен инспекторат и Инспекторатите по чл. 46 от ЗА в периода 01.01.2012 – 31.12.2012 г., както и осъществения през 2012 г. контрол по спазване изискванията на ЗПУКИ.

2. Подпомагане на дейността на Комисията за превенция и противодействие на корупцията (КППК) към Министерския съвет

През 2013 г. КППК е провела две заседания, едното от които е редовно на 11.09.2013 г. и едно неприсъствено на 19.12.2013 г.

На проведеното редовно заседание на комисията на 11.09.2013 г. са приети Доклада за дейността на КППК за 2012 г. и Отчета за изпълнение на дейността в областта на противодействие на корупцията на централните и териториални органи на изпълнителната власт за периода август – декември 2012 г.

След проведени разисквания КППК е взела решение министрите, председателите на държавни агенции и областните управители в срок до 20 септември 2013 г. да предоставят в Главния инспекторат към МС конкретни мерки и срокове за тяхното изпълнение.

Въз основа на изпратената от министрите, председателите на държавни агенции и областните управители информация в определения срок до 1 октомври 2013 г., Главен инспекторат е изготвил План за действие за периода октомври – декември 2013 г.

Предвид необходимостта от спешното му приемане на основание чл. 9, ал. 5 от Правилата за работа на Комисията за превенция и противодействие на корупцията към Министерския съвет е проведено неприсъствено заседание на комисията. На него е приет Плана за действие за превенция и противодействие на корупцията (октомври – декември 2013 г.) към Интегрираната стратегия за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност. В определения на заседанието срок до 10 декември 2013 г., Главният инспекторат е публикувал на електронната страница на КППК (http://anticorruption.government.bg) приетия от комисията План за действие за превенция и противодействие на корупцията (октомври – декември 2013 г.).

В изпълнение решенията на комисията Главният инспекторат в определения срок (до 1 октомври 2013 г.) е изготвил списък на определените от министрите и председателя на ДАНС лица, отговарящи за координацията и провеждането на антикорупционната политика, който е представен на министър-председателя, за утвърждаване.

• 
  Координация по въпросите на тристранното сътрудничество – Секретариат на НСТС
  

През отчетния период в Секретариата на НСТС няма настъпили структурни промени.

СНСТС подпомага Министерския съвет при осъществяване на сътрудничеството и консултациите с представителните организации на работниците и служителите и на работодателите при регулиране на трудовите и непосредствените свързани с тях отношения, осигурителните отношения и въпросите на жизненото равнище.

Осъществява организацията на дейността, координира и контролира подготовката и провеждането на заседанията на съвета, на постоянните комисии към него и на работните групи, изготвя протокол за всяко заседание на съвета и съхранява неговата документация, осигурява оперативната координация и взаимодействие с представителните организации на синдикалните и работодателските организации, администрацията на Министерския съвет, администрациите на изпълнителната власт, комисиите към Народното събрание и администрацията на президента.

Поддържа страницата на НСТС в портала за консултативни съвети на Министерския съвет.

През периода 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. в рамките на своите правомощия Секретариатът извърши следното:

През отчетния период в работата на съвета настъпиха затруднения, поради прекратяване участието на представителните организации на работодателите в НСТС на 2 април т.г., в знак на несъгласие със законодателното решение на 41-то Народно събрание за промени в Закона за публичност на имуществото на лица заемащи висши държавни, вече и обществени и други длъжности в публичния частния сектор, считайки включването на работодателските, синдикалните и други неправителствени организации в обсега на закона като груба намеса в организационната самостоятелност, гарантирани от Конституцията на Република България, Конвенциите на ООН и МОТ и опит за недопустим политически натиск върху демократичните структури на гражданското общество. Независимо от това преди да напуснат заседанието на съвета, в знак на своята социална и обществена ангажираност, работодателските организации изразиха пълната си подкрепа към договореното в работната група за спешните мерки, които трябва да се приемат от служебното правителство в социалната и икономическата сфера.

Напускането на едната страна в тристранния диалог затрудни консултирането в националния съвет на редица проекти на нормативни актове на Министерския съвет. Поради тази причина и синдикалните организации отказаха да подпишат протоколите от първите заседания на съвета (м.май и м.юни) под председателството на г-жа З.Златанова и ги обявиха за неформални срещи.

След приетите промени в Закона за публичност на имуществото на лица заемащи висши държавни, обществени и други длъжности в публичния и частния сектор от 42-то Народно събрание, работата на съвета се възстанови.

За председателя на съвета се подготвя ежеседмична справка за постъпилите в Секретариата на НСТС нормативни документи и готовността им за обсъждане в заседания на комисиите или на съвета.

• 
  Координация по въпросите на интеграцията на малцинствата – Секретариат на НССЕИВ
  

Съгласно план-графика на приоритетните дейности на Секретариата на Националния съвет за сътрудничeство по етническите и интеграционните въпроси, във връзка с изпълнението на функциите му съгласно чл. 11 от ПУДНССЕДВ, представям отчет за степента на изпълнение на политиките и програмите за 2013 г. На заседание на Министерския съвет на 5 декември 2013 г. бе допълнен и изменен ПУДНССЕДВ. Едно от най-съществените изменения е трансформирането на Комисията за интеграция на ромите в Комисия за изпълнение на Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012 – 2020), която подпомага работата на Националния съвет, свързана с формирането, провеждането и мониторинга по изпълнението на държавната политика за равноправно интегриране на ромите в българското общество.

Секретариатът на НССЕИВ:

1. осигурява дейността на Националния съвет в информационно, аналитично, административно и техническо отношение;

2. (изм. - ДВ, бр. 31 от 2011 г. , в сила от 15.04.2011 г.) създава и поддържа регистър на националните и териториалните структури - държавни, регионални и местни институции и обществени организации, работещи по етническите и интеграционните въпроси; регистърът се публикува на страницата на Националния съвет в интернет.

3. осигурява оперативното взаимодействие на Националния съвет в рамките на администрацията на Министерския съвет, с други администрации на изпълнителната власт, с комисиите на Народното събрание, с Администрацията на Президента на Република България, с Комисията за защита от дискриминация, с омбудсмана на Република България и др.;

4. организира подготовката и провеждането на заседанията на Националния съвет;

5. изготвя протоколите от заседанията на Националния съвет;

6. води отчетност за становищата и решенията на Националния съвет;

7. организира и координира изпълнението на решенията на Националния съвет и необходимия обмен на информация между заинтересуваните страни;

8. подпомага председателя на Националния съвет в неговата работа;

9. съхранява документацията на Националния съвет;

10. организира работата на Комисията за интеграция на ромите и на работните групи, създадени от Националния съвет;

11. осъществява мониторинга на мерките по изпълнение на политиката за интегриране на ромите в българското общество и докладва на Националния съвет за напредъка;

12. Секретариатът е Национална контактна точка по изпълнението на Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите 2012-2020.

12. (нова - ДВ, бр. 31 от 2011 г. , в сила от 15.04.2011 г.) осъществява: подготовката, внасянето и одобряването на позиции, анализи, доклади, информации и други документи в областта на етническите въпроси във връзка с участието на Република България в работата на институции, работни групи, комитети и форуми на Съвета на Европейския съюз, Европейската комисия, Съвета на Европа, Организацията на обединените нации и др. и участието в тях със свои представители (съгласно Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз).

• 
  Координация по въпросите на военно промишления комплекс и мобилизационната готовност на страната – Секретариат на Междуведомствения съвет по отбранителна индустрия и сигурността на доставките
  

Междуведомствен съвет по отбранителна индустрия и сигурност на доставките е създаден с Постановление № 120/25.06.2012 г. на Министерския съвет. Структурата на съвета е приведена в съответствия със Закона за експортния контрол на продукти свързани с отбраната и изделия и технологии с двойна употреба. Страната продължава да изпълнява резолюциите на Съвета за сигурност на ООН, решенията и документите на Европейския съюз, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и други регионални организации, както и своите ангажименти по международни договори и по линия на многостранните режими за експортен контрол.

Междуведомствен съвет по отбранителна индустрия и сигурност на доставките (МВС) разработва принципите и осъществява координацията по провеждането на държавната политика в областта на отбранителната индустрия, на експортния контрол на продукти свързани с отбраната, на отбранително-мобилизационната подготовка на страната и на международното отбранително-икономическо и научно-техническо сътрудничество във връзка с отбраната и сигурността на страната.

През 2013 г. Междуведомственият съвет по отбранителна индустрия и сигурност на доставките проведе 8 заседания.

В областта на експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба през 2013 г. се изпълняваха задачите произтичащи от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба. През разглеждания период, бяха разгледани на заседания на съвета общо документите на 116 фирми, на които е оказвана методическа помощ, при подготовката на изискващите се документи по силата на Закона. След пълното окомплектоване на материалите и изпращането им до членовете, Секретариатът е обработил становищата от 9 министерства и 3 ведомства за всяка една от фирмите.

Процедура	Бр. фирми
Фирми, кандидатстващи за издаване на лиценз за износ и внос на ПСО, Лиценз за транспортиране на ПСО, Сертификат за получател на ПСО, Удостоверение за регистрация за трансфер на ПСО, Удостоверение за регистрация за брокерска дейност с ПСО	83
Фирми, подали документи, за разглеждане на промяна на обстоятелствата, вписани в заявлението, при които е издаден лицензът, сертификатът за получател или удостоверението за регистрация на лиценз за износ и внос на ПСО, която изисква тяхното изменение	8
Фирми, подали документи, за разглеждане на промяна на обстоятелствата, вписани в заявлението, при които е издаден лицензът, сертификатът за получател или удостоверението за регистрация на лиценз за износ и внос на ПСО, която се приема за сведение	21
Фирми, на които се разглеждат относно прекратяване на удостоверение за регистрация за брокерска дейност с оръжия между две трети страни	2
Фирми, на които е отказано издаването на лиценз за износ и внос на продукти, свързани с отбраната	2
Общо:	116

През 2013 г. по силата на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба бяха издадени от МВС по ОИ и СД следните документи:

През периода е активна интернет страница на МВС по отбранителна индустрия и сигурност на доставките, в която се подържа публичния регистър на фирмите, притежаващи лицензи и удостоверения.

В областта на отбранително-мобилизационната подготовка на страната и контрола на държавните резерви и военновременни запаси МВС през първото шестмесечие на 2013 г. извърши следното:

• 
  Приети са Годишни указания за дейността по отбранително-мобилизационна подготовка през 2013 г.
  
• 
  Приет е годишен план за контрол на дейността на министерствата, ведомствата, областните и общински администрации и юридическите лица с възложени военновременни задачи по дейността отбранително-мобилизационна подготовка.
  
• 
  Утвърдени са методически указания за планиране на гражданските ресурси за отбрана за министерствата, ведомствата, областните управи, общините и търговските дружества.
  
• 
  Подготвени са заявките за финансови средства на министерствата и областните управи за дейностите по отбранително-мобилизационна подготовка;
  
• 
  Подготвени и внесени за разглеждане от МС са поправки в ПМС №89 от 12.05.2012 г. за Държавния военновременен план.
  
• 
  Подготвени са и приети от съвета методически указания за разработване на военновременни планове на министерствата, ведомствата, областните управи и общинските администрации, бюджетните организации и юридическите лица с възложени военновременни задачи.
  
• 
  Подготвена и приета с постановление № 114 от 16.05.2013г е Наредба за отсрочване на запасни и техника-запас от повикване във въоръжените сили при мобилизация с която на междуведомствения съвет се поставиха нови задачи по организацията и контрола на отсрочването на запасни и техника – запас от повикване във въоръжените сили при мобилизация.
  

Приложение 5

Директорите на: дирекция “Икономическа и социална политика”; дирекция “Координация по въпросите на Европейския съюз”; дирекция „Модернизация на администрацията“; ръководителя на Главния инспекторат, началника на отдел “Административна и регионална координация” и на служителите от: Секретариата на междуведомствения съвет по отбранителна индустрия и сигурността на доставките, Секретариат на Националния съвет за тристранно сътрудничество; Секретариат на Национален съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси.