Програма “Координация и мониторинг на хоризонтални политики”

9.2 Програма “Координация и мониторинг на хоризонтални политики”

• 
  Ръководи и осъществява мониторинг на изпълнението на ключови хоризонтални политики.
  
• 
  Гарантира изпълнението на политиката на Правителството, да подобрява взаимодействието и координацията между администрациите и улеснява процеса на вземане на колективни решения от Министерския съвет.
  

Продукти/услуги предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното постигане

• 
  Координация между централните органи на изпълнителната власт и областните управители – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Извършване на мониторинг на нормативните актове, възлагащи правомощия и функции на областните управители и предлагане механизми за изпълнението им съвместно с компетентните ведомства;
  
• 
  Изготвяне на анализи на нормативната уредба, отнасяща се до правомощията на областните управители и предложения за промени;
  
• 
  Изготвяне на становища и предложения, свързани с правомощия и функции на областни управители и техните администрации;
  
• 
  Организиране и участие в срещи на областните управители с министри и ръководители на други ведомства;
  
• 
  Изготвяне на становища и предложения, свързани със структурни промени на областно ниво.
  

• 
  По предложения на областни управители са изготвени два проекта на постановления за промени в Устройствения правилник на областните администрации. Промените са свързани с изменение на числеността на звената в областните администрации на областите Враца, Търговище и Пловдив. (Постановление № 55 на Министерския съвет, ДВ бр. 21 и Постановление № 83 на Министерския съвет, ДВ бр. 83 от 2012 г.);
  
• 
  Направен е преглед на информационното съдържание в официалните интернет - страници на областните администрации и е изпратено писмо с констатации и препоръки за промени с цел подобряването им;
  
• 
  За периода към отдела са насочени над 350 преписки във връзка с конкретни запитвания и въпроси свързани с дейността на отдела, областните администрации и др.
  

• 
  Осигуряване на организационно-техническата подготовка на избори за държавни и местни органи на власт и за членове на ЕП – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Изготвяне на становища и участие в работни групи и комисии при разработване и обсъждане на нормативни актове свързани с изборното законодателство, вкл. и за транспонирането на европейските директиви в тази област;
  
• 
  Изготвяне на указания и подпомагане областните и общинските администрации при организирането и произвеждането на избори за държавни и местни органи на власт;
  
• 
  Изготвяне на проекти на актове свързани с произвеждането на избори;
  
• 
  Участие в подготовката и провеждането на процедури на обществени поръчки за осигуряване на изборни книжа и материали;
  
• 
  Поддържане на информационна база свързана с организацията и произвеждането на избори.
  

• 
  В периода януари - юни 2012 г. е осъществено взаимодействие с областните администрации във връзка с провеждането на 19 нови и частични избори, в т.ч. нови избори за общински съветници в община Кюстендил, за кмет на община Кнежа и 16 за кметове на кметства в областите Благоевград, Бургас, Враца, Кюстендил, Пазарджик, Плевен, Пловдив, Разград, Русе, Софийска, Пловдив и Търговище и частичен избор за кмет на община Съединение;
  
• 
  Осъществено е взаимодействие с Централната избирателна комисия във връзка с осигуряване на дейността й, вкл. и във връзка със сключването на договори за поддръжка на сайта на комисията, изработване на брошура, за извършване на компютърна обработка на протоколите от произведените нови и частични избори за общински съветници и кметове до 2015 г., за осигуряване на допълнителни телефонни линии и др.;
  
• 
  Изготвяни са писма, указания, становища, запитвания, както и отговори на администрации и членове на изборни комисии по въпроси свързани с организационно-техническа подготовка на изборите.
  

• 
  Управление на информационни системи свързани с набиране на информация за нуждите на държавното управление – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Поддържане и актуализация на информационната система за попълване на отчетните доклади за състоянието на администрацията;
  
• 
  Поддържане и актуализация на системата за самооценка на административното обслужване;
  
• 
  Администриране на регистъра по чл. 61 от Закона за администрацията;
  
• 
  Поддържане и актуализиране на Единната информационна система за управление на човешките ресурси.
  

• 
  В изпълнение на чл. 62 от Закона за администрацията е създадена организация и е изготвен Доклад за състоянието на администрацията за 2011 г. Докладът е приет с Решение № 502 на Министерския съвет от 2012 г.
  
• 
  Приключи процесът на актуализация на Списъка с унифицирани наименования на административните услуги в частта на услугите, предоставяни от общинските администрации. Списъкът е достъпен на интернет страницата на Министерския съвет.
  
• 
  С Постановление № 124 на Министерския съвет, ДВ бр.50 от 2012 г., е приета промяна на Наредбата за административното обслужване във връзка с отчитането на състоянието на административното обслужване в Системата за самооценка на административното обслужване.
  
• 
  Осигурено е функционирането на системите чрез възлагане с договор на поддръжката им.
  
• 
  Осигурена е методическа помощ и консултации на администрациите в изпълнителната власт във връзка с работата със системите чрез отговори на поставени писмено (по електронна поща) и устно въпроси.
  

• 
  Координация и мониторинг на политиката в областта на модернизиране на държавната администрация – Секретариат на Съвета за административната реформа
  

• 
  През първото шестмесечие на годината, Съветът по административната реформа осъществи активна работа по изпълнение на целите за модернизиране на администрацията. Администрациите бяха подпомогнати при изпълнение на политиките за реформа.
  
• 
  Секретариатът на Съвета за административната реформа подпомогна дейността на Съвета за административната реформа чрез изготвяне на анализи и експертни предложения свързани с организационното развитие на административните структури и управлението на човешките ресурси. Организирани бяха заседания на Съвета по административна реформа (САР) за обсъждане на въпроси свързани с реформи на администрацията.
  
• 
  Подпомогна се създаването на каталога за обучение на Института по публична администрация.
  
• 
  Стартира инициатива за намаляване на административната и регулаторната тежест за бизнеса, като се осъществиха действия за проверка на качеството на административното обслужване. В резултат на инициативата над 250 режима ще бъдат предложени за облекчаване.
  
• 
  От началото на годината чрез съвместни инициативи с ИПА бяха обучени над 120 служители в областта на стратегическото планиране и оценката на въздействие на законодателство и политики. Администрациите бяха подпомогнати чрез обучения за по-добро разработване на стратегически документи и за измерване на тяхното изпълнение.
  
• 
  Административните структури бяха подпомогнати при изпълнение на политиките за реформа в държавната администрация – по прилагането на новите модели на заплащане и оценка на резултатите на служителите, както и за прилагане на класификатора на длъжностите в администрацията. В допълнение към това, бяха осъществени ежедневни консултации, целенасочени обучения и други дейности за правилно въвеждане на промените и за въвеждане на държавната служба в 11 нови структури.
  
• 
  Секретариатът на Съвета за административната реформа изготви анализи и експертни предложения, свързани с организационното развитие на административните структури и управлението на човешките ресурси.
  
• 
  През първото полугодие на годината продължи развитието на процесите по провеждане на обществени консултации и повишаване информираността на гражданското общество относно подготвяните промени в нормативни актове и стратегически документи и взетите решения. Стартира редизайн и актуализация на Портала за обществени консултации www.strategy.bg, който се наложи като единно място за провеждане на обществени консултации по проекти на нормативни актове и стратегически документи. Все повече се увеличава активността на гражданското общество по даване на препоръки и коментари по политиките на правителството.
  
• 
  Секретариатът на САР изготви анализи и експертни предложения за промени в нормативните актове, свързани с управлението на човешките ресурси в държавната администрация. Подготвени бяха редица анализи свързани с приемането на Нов класификатор на длъжностите в администрацията, на заплащане и на оценка на служителите в държавната администрация. Секретариатът на САР направи редица проучвания на добри практики в страни членки на Европейския съюз относно функционирането на държавните служби.
  

• 
  Координация на участието на РБ в процеса на вземане на решения в ЕС – Дирекция «Координация по въпросите на ЕС»
  

• 
  Участие на национални експерти в заседанията на Съвета на ЕС в различните му формати, както и други заседания, организирани от институциите на ЕС, включително заседания, които попадат в обхвата на Решение 31/2008 на Генералния секретар на Съвета на ЕС:
  

В периода 1 януари - 30 юни 2012 г. представители на дирекцията взеха участие и в рамките на други срещи, заседания и семинари, организирани от европейските институции:

• 
  30-та работна среща на мрежата СОЛВИТ, 1-2 март 2012 г., гр. Копенхаген, Дания;
  
• 
  31-ва работна среща на мрежата СОЛВИТ, Брюкселски дни, 6-8 юни 2012 г., гр. Брюксел, Белгия;
  
• 
  Заседание на експертна работна група към Европейската комисия „Въвеждане и прилагане на общностното право”, 7-8 юни 2012 г., гр. Брюксел, Белгия;
  
• 
  Среща на администраторите на Пилотния проект на Европейската комисия, 7-8 юни 2012 г., гр. Брюксел, Белгия;
  
• 
  Годишна среща на контактните точки на страните-членки за TAIEX и Twinning, 7-8 юни 2012 г., гр. Брюксел, Белгия;
  
• 
  Регионален семинар за висши държавни служители, които работят по въпросите на Европейския съюз, организиран от Международната организация на франкофонията (МОФ), 18-20 юни 2012 г., гр. Виена, Австрия.
  

• 
  Обезпечаване седмичната организация на редовните заседания на Съвета по европейските въпроси, включително и за организиране на изнесени заседания за обсъждане на регионални проблеми, свързани с членството на България в Европейския съюз:
  

С оглед ефективното участие на страната в процеса на вземане на решения в ЕС, Съветът одобри разпределението на отговорностите за изготвяне на рамкови позиции по 216 междуинституционални досиета, изпратени от Секретариата на Съвета на ЕС. Във връзка с изпълнението на ангажиментите на страната като държава–членка на ЕС през отчетния период бяха разпределени и наблюдавани в рамките на координационния механизъм по европейските въпроси отговорностите за въвеждане в срок в националното законодателство на 18 директиви на ЕС и отговорностите за осигуряване на национални мерки за прилагане на 357 регламента и 200 решения, публикувани в Официален вестник на ЕС в периода, както и приемането на съответните мерки.

В периода 28-30 март 2012 г. беше проведено изнесено заседание на Съвета по европейските въпроси в град Разлог/местност Катарино, по време на което освен традиционния дневен ред на Съвета, бяха обсъдени следните теми: статистиката на Европейската комисия относно степента на въвеждане на директивите на ЕС в областта на вътрешния пазар от държавите-членки на ЕС към 10 май 2012 г.; Национална програма за реформи на Република България 2012-2020 г.; Национална програма за развитие: България 2020; участието на България в заседанията на работните органи към Съвета от началото на 2012 г. По време на заседанието беше проведено „Обучение за координационния механизъм по въпросите на ЕС съгласно ПМС № 85/2007 г.” и „Обучение за работа със системата ИНФРАСОЛВ”. В заседанието участваха 60 души – членове на СЕВ и експерти от компетентните дирекции на заинтересованите министерства и ведомства.

В резултат от функционирането на Съвета по европейските въпроси беше осигурена съгласуваност на участието на България в процеса на вземане на решения в ЕС, доброто взаимодействие между членовете на Съвета и засилване на координацията между отделните административни структури по въпросите на ЕС.

На 18 май 2012 г. беше проведена работна среща на Секретариата на СЕВ в гр. Атина, Гърция. Участие в нея взеха 7 служители на дирекция „КВЕС” по темите: координационен механизъм по въпросите на ЕС в България, процедури за нарушения и СОЛВИТ. Срещата се проведе по покана от страна на звеното за координация по европейските въпроси към Генералния секретариат на правителството на Гърция. Основната цел на посещението беше обмяна на опит и добри практики с цел оптимизиране и подобряване работата на координационните механизми по европейските въпроси на двете държави, създаване на партньорство и обсъждане на ключови политически теми от регионален характер.

• 
  Разработване на практическо ръководство за ефективно участие в процеса на вземане на решения в ЕС, в което ще бъдат отразени промените настъпили след влизане в сила на Договора от Лисабон, както и тези в координационния механизъм по европейските въпроси в България:
  

• 
  Поддържане на информационната система „EUnet” на Генералния секретариат на Съвета на ЕС за оперативност и ефективно участие в процеса на вземане на решения на ЕС и осигуряване на институционална памет за позициите на българската страна, в т.ч осъвременяване на необходимия хардуер.
  

В рамките на отчетния период броят на документите в системата „EUnet” се е увеличил с 23 452, в т.ч. ICP документи, ICP документи – законодателство, документи във връзка със заседанията на Съвета по европейските въпроси (дневен ред, доклад, материал, покана, протокол, подробен запис от дискусиите и др.), рамкови позиции, указания. Във връзка с участието на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС през отчетния период в системата „EUnet”  бяха разпределени отговорностите по 216 новопостъпили междуинституционални досиета на ЕС, получени от Секретариата на Съвета на Европейския съюз, и бе наблюдаван процесът на подготовка и одобряване на българските и указания в рамките на координационния механизъм по европейските въпроси.

В резултат на тази дейност се постига своевременно разпределение на постъпилите документи от институциите на ЕС, навременно изработване на националните позиции за участие в процеса на вземане на решения в ЕС и осигуряване на надеждна административна памет.

• 
  Организиране и провеждане на Информационна програма на Европейската комисия в България.
  

Основната цел на програмата е задълбочаване на познанията на експертите от ЕК за страните-членки (в случая с България), създаване на връзки и укрепване на съществуващите такива, обмен на информация и подобряване на координацията между националната администрация и тази на ЕК, което да допринесе за задълбочаване на партньорството между двете администрации в условията на пълноправно членство на Република България в Европейския съюз.

• 
  Поддържане на Интернет страницата на координационния механизъм, предоставящ информация на гражданите и бизнеса за формирането на политики на ЕС и участието на България в тях.
  

В периода 1 януари – 30 юни 2011 г. са регистрирани 8 654 уникални посещения на Интернет страницата на координационния механизъм (http://www.euaffairs.government.bg). Предстои подписване на протокол за извършената работа за първото шестмесечие на договора.

Осигуряването на безпроблемното функциониране на Интернет страницата за координационния механизъм по европейските въпроси в България е от изключително значение с оглед осигуряване прозрачност в работата му и повишаване на информираността на гражданите по отношение политиките на Европейския съюз и участието на България в тях.

.

• 
  Координация на досъдебната фаза и превенция на процедурите за нарушение по чл.258-260 от Договора за функционирането на ЕС – Дирекция «Координация по въпросите на ЕС»
  

• 
  Организиране на обучения за служителите в централната администрация по отношение на процедурата за неизпълнение на задълженията на Република България по чл. 258 и сл. от Договора за функционирането на ЕС (ДФЕС), в нейната информационна и досъдебна фаза, в т.ч. Пилотния проект на ЕС („EU Pilot”), и информационната система „ИнфраСолв”:
  

По време на изнесеното заседание на Съвета по европейските въпроси, проведено в периода 28-30 март в град Разлог/местност Катарино, членовете на СЕВ бяха обучени относно правата и задълженията на България като участник в Пилотния проект на ЕС („EU Pilot”), както и относно координационния механизъм по въпросите на ЕС, в т.ч. относно процеса на изготвяне, съгласуване и изпращане на българските позиции по стартирали процедури за нарушение.

Като резултат от тези обучения се очаква повишаване на административния капацитет на служителите от централната администрация относно задълженията и възможностите за реакция при започване на процедурата за нарушение по чл. 258 и сл. от ДФЕС, в нейната информационна и досъдебна фаза, в т.ч. относно участието в проекта “EU Pilot”

• 
  Поддържане на Интернет базираната информационна система „ИнфраСолв” за по-ефективно и навременно изпълнение на задълженията произтичащи от законодателството на ЕС:
  

Фирмата-изпълнител извърши конкретни дейности по поддръжка и подобряване на функционалностите на системата „ИнфраСолв”, включващи осъществяване на взаимна свързаност между отделните модули, корекция на дефекти и подобрения, ежедневно профилактично наблюдение на функционирането на системата, включително инсталиране на нова версия въз основа на направени заявки за усъвършенстване на модулите и анализ на нови заявки за подобрения.

В резултат на тази дейност е възможно осъществяването на мониторинг на изпълнението на отговорностите по въвеждането и прилагането на регламентите, директивите и рамковите решения и за ограничаване броя на открити процедури за нарушение срещу България поради невъвеждане в срок на законодателство на ЕО.

• 
  Актуализиране на Ръководството за досъдебната фаза на процедурата за нарушение по чл. 258-260 от Договора за функционирането на Европейския съюз – актуализацията се налага с оглед влизане в сила на Договора от Лисабон, присъединяването на България към Пилотния проект за прилагане на законодателството на ЕС (дирекция „Координация по въпросите на ЕС” е Централно звено за контакт по Пилотния проект), както и промените в координационния механизъм по европейските въпроси в България:
  

• 
  
  Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г
  files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г
  files -> Отчет за дейността на министерството на външните работи в рамките на мандата на служебното правителство
  
  
  
  Изтегляне 3.49 Mb.
  
  Сподели с приятели: