Информация и системи на управление на средствата от Европейския съюз

Информация и системи на управление на средствата от Европейския съюз

• 
  Развитие на системи за управление на средствата от ЕС;
  
• 
  Информационно осигуряване на управлението на средствата от ЕС.
  

Стратегическа цел – подобряване на управлението, наблюдението и контрола на средствата от ЕС чрез доразвиване на информационните системи и Единния информационен портал за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС

• 
  Въведена е в експлоатация функционалност позволяваща регистрацията в ИСУН на самоосигуряващи се лица като бенефициенти и изпълнители по проекти;
  
• 
  Въведена е в експлоатация функционалност позволяваща регистрацията на чуждестранен кандидат като бенефициент, партньор и/или изпълнител;
  

• 
  Въведена е в експлоатация допълнителна функционалност позволяваща работа с така наречения „Резервен списък”.
  

• 
  В ИСУН е въведен нов източник на финансиране: „други публични средства” като част от националното съфинансиране. Стойността на националното съфинансиране се изчислява автоматично от системата. Тази функционалност включва следното:
  

• 
  Сумите за „други публични средства” се залагат от потребителя при въвеждане на атрибутите на бюджета на проектно предложение;
  
• 
  Тези суми се наследяват от проектното предложение в описанието на договор и могат да се редактират при сключването на договор / анекс;
  
• 
  Верифицираните средства с източник „други публични средства” се въвеждат при крайна проверка на окончателното плащане;
  
• 
  При реално изплатените средства може да се въведат изплатените средства и по други източници, вкл. за „други публични средства”.
  

• 
  Реализирана е нова функционалност за задължително прикачване на файл:
  

• 
  На ниво проектно предложение:
  Не може да се сключи договор, ако не е приложено решението на договарящия орган за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;
  
• 
  На ниво договори:
  Даден договор не може да се валидира и маркира като „проверен” в екран „Регистрационни данни за договор”, ако няма заредени необходимите документи по договора като файлове: договор, анекс, бюджет и приложения;
  
• 
  На ниво управление на проекти:
  Без прикачен документ (технически доклад, финансов отчет) не може да се въвеждат данни в технически доклад и финансов отчет;
  Не може да се извършва крайна проверка на технически доклад, ако не са въведени съответните данни от него;
  Не може да се извършва крайна проверка на финансов отчет, ако не са въведени данни за бюджета по източници на финансиране.
  

• 
  Реализирана е функционалност за частично одобряване на искане за средства от междинните звена към управляващите органи и от управляващите органи към Сертифициращия орган;
  
• 
  Съгласуван е алгоритъм за извършване на закръгляване на сумите в ИСУН и конвертиране на средствата от лева в евро;
  
• 
  Добавена е функционалност за проверка на доклади за сертификация;
  
• 
  Разработена е функционалност позволяваща извършването на частично одобрение на доклад по сертификация от СО на ниво договор.
  
• 
  Добавена е възможност за ръчно изравняване на разликите между националното и европейското финансиране;
  
• 
  В под-модул „Обобщени разходи” е добавена възможност за групиране на справката на ниво договор.
  
• 
  За целите на коректното отразяване в системата на случаите на възстановяване на суми и финансови корекции, във „Финансов модул” е разработена и въведена в експлоатация допълнителна функционалност и са създадени нови под-менюта „Възстановени суми” и „Финансови корекции”, чрез които се дава възможност за:
  

• 
  Въвеждане и редактиране на възстановени суми;
  
• 
  Въвеждане и редактиране на финансови корекции.
  

• 
  С цел ускоряване на процеса по усвояване на средствата от СКФ е разработена и е и въведена в експлоатация функционалност позволяваща МЗ да подават ИС към УО на ОП повече от един път месечно.
  

• 
  Функционалността на модула е адаптирана в съответствие с промените в ДНФ № 08/29.12.2009 г., относно възстановяване на недължимо платени и надплатени суми, както и на неправомерно получени или неправомерно усвоени средства по проекти, финансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз във връзка с регистрирани от Управляващия орган нередности.
  
• 
  Реализирана е функционалност за задължително прикачване на документи към проверки на място. Без прикачен документ не може да се регистрират констатации и/или препоръки в системата.
  

• 
  През 2010 г. по искане на УО на Оперативните програми в ИСУН са създадени са редица нови справки с цел улесняване на процеса на мониторинг в това число:
  

• 
  За отразяване на разпоредбите на ДНФ 4 са създадени две нови справки -приложения към месечния отчет, който се подава от Управляващите органи към Сертифициращия орган:
  

- „Договорени средства по оперативна програма”.

• 
  Актуализирани са справките, извеждащи данни за обобщените разходи, така че да отразяват новия източник на финансиране (други публични средства) и да приспадат възстановените разходи от реално изплатените суми
  

През 2010 г. беше завършена също така разработката на два изцяло нови модула в ИСУН.

• 
  Модулът за публична информация започна да функционира успешно от 26.10.2010 г. Той е достъпен от адрес www.eufunds.bg. Модулът предоставя обобщена информация за финансовото изпълнение на Оперативните програми (договорени и изплатени средства), за седемте програми на различните нива: от ниво програма (профил, прогноза, изпълнение), през приоритетна ос, под-приоритет, процедура. Ще се предоставя информация за проектите, които се изпълняват от бенефициентите (по тип на бенефициента) и за изпълнителите на проектите. Предоставена е възможност за извеждане на информация за разпределението на проектите по региони, области и общини, както за всички ОП, така и за всяка програма. На потребителите могат да създаване собствени справки (чрез генератор на справките), за детайлно търсене по комбинация от различни критерии и ключови думи. Информацията ще се предоставя в табличен и графичен вид. Чрез въвеждане на модула в експлоатация ще бъдат изпълнени изискванията на European transparency initiative.
  
• 
  През втората половина на ноември 2010 г беше въведен в редовна експлоатация интерфейсът между ИСУН, Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) по Програмата за развитие на селските райони и Системата за наблюдение на проекти по оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство”(Акстър-Попай). Посредством този интерфейс в ИСУН е представена информация за всички кандидати, бенефициенти, проектни предложения и договори по Програмата за развитие на селските райони и Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство”. Тази информация се използва при извършването на проверки, контрол и превенция на двойното финансиране със средствата на ИСУН.
  

• 
  В процес на финално съгласуване е документът специфициращ изискванията към така наречените „Електронни услуги за бенефициентите”. Предстои тяхното разработване и въвеждане в експлоатация до края на септември 2011.
  
• 
  Продължава процесът по интегрирането на ЛОТАР в ИСУН. През 2010 г. дейностите са напреднали съществено, но честите промени, които се правят в системата ЛОТАР затруднява съществено процеса на интегриране.
  
• 
  През 2011 г. предстои изграждането на интерфейс между ИСУН и информационната система за управление на фондовете на Европейската комисия – SFC2007.
  
• 
  Предстои също така изграждането на интерфейс между програмите за ТГС и ИСУН. Процесът е започнал и тече съгласуване на вида и формата на данните за обмен.
  

Системата за отчитане на финансовия напредък по Оперативните програми е изготвена съвместно с представителите на Европейската комисия и е въведена при всички програми. Упражняване на текущ контрол от страна на Централното координационно звено и Европейската комисия върху финансовото изпълнение на Оперативните програми. Прогнозите за 2011 г. са замразени през декември 2010 г. Оперативните програми се отчитат месечно в дирекция „ИСУСЕС” за нивото на изпълнение на прогнозите и данните се изпращат официално на Европейската комисия.

• 
  От началото на месец юни стартира нова функционалност на Единния информационен портал за обща и специализирана информация за управление на Структурните инструменти на ЕС в България. Порталът замести сайта за Структурните фондове на ЕС, като чрез новия дизайн и концепция за поддържане на информацията в него гарантира по-добра достъпност и разбираемост на предоставяните данни, както и тяхната актуалност за всяка оперативна програма. В портала може да бъде намерена подробна информация за всички обявени конкурси по оперативните програми и насоки за кандидатстване по тях, планирани мерки, нормативни документи и отчети за месечното изпълнение на оперативните програми. Порталът дава възможност таблично и графично да се проследи изпълнението на оперативните програми към края на всеки предходен месец. В новата рубрика „Добри практики” може да бъде намерена информация за успешно изпълнените проекти и да се видят резултатите от тях.
  
• 
  Във връзка с новата функционалност е изработена и одобрена „Процедура за актуализиране на Единния информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България www.eufunds.bg”.
  
• 
  Дирекция „ИСУСЕС” разработи механизъм за координация на мерките по информация и публичност на оперативните програми. Със Заповед на Министъра по управление на средствата от Европейския съюз е създадена постоянна работна група. Основната цел е чрез по-добрата координация на мерките по информация и публичност на отделните оперативни програми, за да се постигне еднакво добра информираност на територията на цялата страна и по отношение на отделните групи в обществото.
  
• 
  През втората половина на 2010 година дирекция „ИСУСЕС” реализира интензивната част на информационната и рекламна кампания в електронните, печатните и онлайн медии „Създаваме заедно”. Целта на кампанията е да се мотивират потенциалните бенефициенти да се възползват от възможностите, които европейските фондове предоставят, за да развиват бизнеса си, да подобрят начина си на живот и труд, както и да се увери обществеността, че управлението на фондовете на ЕС станат прозрачни, открити и отговорни и се провежда според новите правила. Основният принцип е, че колкото по-информирани общество и активно бенефициенти, толкова по-успешен процес на ефективни инвестиции, фондовете на ЕС.
  
• 
  За да се улеснят диалогът и прекият контакти с бенефициентите, през октомври и ноември 2010 г. дирекция „ИСУСЕС” организира поредица от информационни събития в цялата страна в шестте района за планиране. На тези събития участниците бяха информирани за политиката на правителството в областта на фондовете на ЕС и експерти предоставяха практическа информация и разясняваха предстоящите процедури по различните оперативни програми.
  
• 
  С цел изграждане и поддържане на активен и ефективен диалог с медиите в края на 2010 г. се проведе журналистическият конкурс „Еврофондовете в българските медии”. Регламентът беше максимално „отворен” и включваше публикации от началото на програмния период през 2007 година. За целта беше изработена и поддържана специална интернет страница http://eufundsmediacompetition.btcpromedia.org. Категориите, в които се състезаваха журналистическите материали бяха три – електронни, печатни и „нови” медии. Броят на постъпилите за оценяване журналистически материали бе 520. Във всяка категория бяха определени по две награди – на журито и на публиката. Наградите на публиката бяха излъчени чрез социологическо проучване тип „фокус-група”. Голямата награда беше обучение в Европейския институт по публична администрация в Маастрихт.
  
• 
  През декември 2010 г. представители на шест чуждестранни европейски медии посетиха България. Програмата им включваше срещи с вицепремиера и министър на вътрешните работи, министъра по управление на средствата от ЕС, ръководителите на Управляващите органи на Оперативните програми, изпълнителния директор на НСОРБ, български журналисти, представител на НПО сектора. Те посетиха реален проект – строежа на метрото в София по ОП „Транспорт”. Целта беше да се представи напредъкът на България в процеса на управление на средствата от ЕС и да се обхване темата за еврофондовете от всички гледни точки, така че чрез материали в европейските медии да се повиши имиджът на България на европейско ниво.
  
• 
  С цел постигане и поддържане на единен подход и гарантиране качеството на предлаганите от бъдещите областни информационни центрове за популяризиране политиката на сближаване на Европейския съюз в България услуги, дирекция „ИСУСЕС” ще координира тяхната работа. Във връзка с тяхното изграждане представители на дирекцията осъществиха 22 посещения на място с цел проверка на готовността за изграждане на информационни центрове и преведе 3 публични събития с представители на 27-те общини-областни центрове за обсъждане на тяхното изграждане