Координация по въпросите на икономическото и социалното развитие

Координация по въпросите на икономическото и социалното развитие

През отчетния период ДИСП е постигнала пълно изпълнение на заложените цели в продукт/услуга „Координация по въпросите на икономическото и социалното развитие” на програма 2:

• 
  Да подпомага осъществяването на целите, приоритетите, мерките на правителството в осъществяване на политиката за икономическо развитие;
  
• 
  Да допринася за подобряване на координацията и взаимодействието между администрацията в изпълнителната власт и подпомага процеса на вземане на решения от МС по въпросите на икономическото развитие.
  

1. 
   Подобряване на експертизата и координацията при обсъждане на проекти на стратегически документи и нормативни актове относно тяхната законосъобразност и икономическа целесъобразност – ДИСП е организирала или участвала пряко с представители в 13 броя работни групи и междуведомствени комисии, в т.ч.:
   
   1. 
      Проект на ЗИД на Закона за концесиите – във връзка с транспонирането на Директива 2007/66/ЕО за обжалването – изработен от ДИСП и приет от Министерския съвет (МС) и от Народното събрание (НС).
      
   2. 
      Концепция за на ЗИД на ЗК с цел регулиране на другите форми на ПЧП– приета на оперативно заседание на МС.
      
   3. 
      Предварителен проект на ЗИДЗК, изработен до 15 юли 2010 г. въз основа концепция за на ЗИД на ЗК с цел регулиране на другите форми на ПЧП, изпратен за мнение на държавни и общински органи и на обществени организации и експерти за предварително становище с оглед обсъждане на законопроекта на кръгла маса, която ще се организира до края на м. октомври от концепция за на ЗИД на ЗК с цел регулиране на другите форми на ПЧП.
      
   4. 
      Разработване на проект на Закон за публично-частното партньорство (ПЧП).
      
   5. 
      Проект на ЗИД на Закона за подземните богатства – работна група към МИЕТ с участието на представители на ДИСП. Законопроектът е приет от МС и на първо четене от НС.
      
   6. 
      Представител на ДИСП участва в работна група към Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, на която се подготвя проект на Национална стратегия за развитие на минната индустрия.
      
   7. 
      Проект на Наредба за търговете и конкурсите по Закона за подземните богатства – междуведомствена работна група по заповед на министър-председателя с участието на 3 представители на ДИСП като водещи изпълнители. Наредбата е приета от МС.
      
   8. 
      Проект на ЗИД на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България - работна група към МТИТ с участието на представител на ДИСП.
      
   9. 
      Проект на ЗИД на Закона за държавната собственост работна група към МРРБ с участието на двама представители на ДИСП. Законопроектът е приет от МС.
      
   10. 
       Проект на ЗИД на Закона за водите – участие в работната група към МРРБ за частта относно ВиК и изработване на 2бр. експертни становища по законопроекта на МОСВ. Законопроектът е приет от МС.
       
   11. 
       Проект на Закон за физическото възпитание и спорта работна група към МФВС с участието на представител на ДИСП.
       
   12. 
       Представител на ДИСП участва през м. май-юни в работна група на МОСВ за провеждане на преглед за оптимизация на държавната администрация.
       
   13. 
       Представител на ДИСП участва през м. май-юни в работна група на МРРБ за провеждане на преглед за оптимизация на държавната администрация.
       
2. 
   Представители на ДИСП участваха в актуализацията на Програмата за по-добро регулиране 2010 – 2013 г., включително:
   
   1. 
      При съставяне на отчета за изпълнение на програмата м. април-декември 2009 г., и извършването на анализ на съдебната практика за отмяна на общински наредби, чрез които се въвеждат неправилни регулаторни режими.
      
   2. 
      При изготвянето на проект на програмата, в т.ч:
      
      1. 
         иницииране и организиране създаването със заповед на министър–председателя на междуведомствена експертна работна група;
         
      2. 
         изготвяне на документите (проекти на доклад и решение) за представянето на програмата за одобрение от Съвета за икономическа политика;
         
      3. 
         изготвяне на документите за съгласуване на проекта на програмата със всички ведомства, включително проекта на решение на Министерския съвет за приемането й, както и за създаването на междуведомствената работна експертна група за мониторинг на нейното изпълнение.
         
   3. 
      В координационната дейност по изпълнение на Програмата за по-добро регулиране:
      
      1. 
         организиране създаването на междуведомствената работна експертна група за мониторинг на програмата;
         
      2. 
         организиране определянето на експертния състав за отчитане на програмата от представители на министерствата, които не са представени в междуве-домствената работна експертна група за мониторинг на програмата;
         
      3. 
         организиране и стартиране на процедурата за съгласуване на Списъка на законите, на които да бъде направена оценка на въздействието през 2011 г., което е една от мерките по програмата. Дейността включва изготвянето на всички документи по съгласувателната процедура.
         

3. 
   Подобряване на експертизата при изпълнение на функциите на администрацията по отношение на актовете, приемани от Министерския съвет, в т.ч. при:
   

1. 
   Комитета за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка на Република България и комитетите за наблюдение на следните европейски програми: „Транспорт”, „Техническа помощ”, „Регионално развитие”, “Административен капацитет”, „Околна среда”, „Конкурентоспособност”, „Развитие на човешките ресурси”, „Развитие на селските райони”, „Рибарство”.
   

2.3.1.3. Други работни групи и комисии:

• 
  Управителен комитет по проект „Изграждане на нов граничен комбиниран мост на река Дунав при Видин-Калафат;
  
• 
  Междуправителствена комисия ТРАСЕКА (2008 – 2010) ;
  
• 
  Социално инвестиционния фонд към Министерството на труда и социалната политика;
  
• 
  Междуведомствената работна експертна група за извършване на пилотни оценки на изпълнението на политики, програми и проекти, в Комисия за оценка на оферти по обществена поръчка на МЗХ за изготвяне на текуща и междинна оценка на Програмата за развитие на селските райони (2007 – 2013);
  
• 
  Комисия за оценка на проекти по Оперативна програма “Административен капацитет”;
  
• 
  Междуведомствената експертна работна група към Министерството на околната среда и водите за подготовка на Националния план за разпределение на квоти 2008 – 2012 г.;
  
• 
  Междуведомствената експертна работна група за идентифициране на значими енергийни проекти за преодоляване на отрицателните последици от предсрочното извеждане от експлоатация на някои блокове на АЕЦ „Козлодуй”, създадена с РМС 351 от 2003 г.;
  
• 
  Междуведомствена експертна работна група за предложения за законодателни промени за привеждане на националното законодателство в съответствие с Конвенция № 87 относно синдикалната свобода и закрила на правото на организиране на МОТ от 1948 г.;
  
• 
  Междуведомствена работна група за предложения за набелязване на последващи действия по Колективен иск № 41/2007 на Център за закрила на хора с умствени увреждания Унгария срещу България, внесен в Съвета на Европа;
  
• 
  Работна група, изпълняваща функциите на Център за управление на кризи;
  
• 
  Междуведомствената комисия на МВнР за държавните имоти извън страната.
  

4. 
   Подобряване на правоприлагането на законодателството за концесиите и обществените поръчки в т.ч. при подготовка и провеждане на процедурите за предоставяне на държавни концесии - представители на ДИСП са участвали или участват в 11 екипа за подготвителни действия за предоставяне на концесии и междуведомствени комисии за обществени поръчки, както следва:
   
   1. 
      на обект „Летище Горна Оряховица”
      
   2. 
      на обект „Карго зона на летище Пловдив”;
      
   3. 
      пристанищни терминали Варна и Бургас;
      
   4. 
      на обект „Летище Русе”;
      
   5. 
      на обект „Железопътна гара София”;
      
   6. 
      на обект „Железопътна гара Пловдив”;
      
   7. 
      за обект Хидрокомплекс „Раков дол”;
      
   8. 
      за строителство на обект: ,,Предприятие за преработка на странични животински продукти, непредназначени за консумация от човека, и неговото управление и експлоатация, в землището на гр. Угърчин, област Ловеч”;
      
   9. 
      за управление на имот, представляващ естествено находище на блатно кокиче – защитена местност в землището на с. Палаузово, община Стралджа, област Ямбол;
      
   10. 
       комисия за определяне на изпълнител на обществена поръчка за строителство на Автомагистрала „Тракия” – лот 2;
       
   11. 
       комисия за определяне на изпълнител на обществена поръчка за строителство на Автомагистрала „Тракия” – лот 4;
       

5. 
   Завишаване на превантивния контрол и текущия контрол по изпълнението на концесионните договори – представители на ДИСП са участвали в 151 броя заседания на междуведомствени комисии за контрол, както следва:
   
   1. 
      в МРРБ - 18 броя, в МИЕТ - 87 броя, МОСВ – 19 броя, МТИТС – 27 броя,
      
   2. 
      участие в 2 междуведомствени комисии (представители на МС, МРРБ, БЧК, РИОКОС, областни управители, общински съвети) комисии проверили през юни 2010 г. 53 морски плажа, за които има действащи концесионни договори.
      
6. 
   Осигуряване на обществен достъп чрез интернет базирания Национален концесионен регистър до информацията и данните за предоставени концесии, за съдържанието и за изпълнението на концесионните договори – към 31 декември 2010 г. са поддържани данни за 1398 концесии, от които: 548 държавни концесии, в т.ч. 483 действащи и 65 прекратени; и 850 общински концесии, в т.ч. 542 действащи и 308 прекратени. Проверени и въведени (вписани) от експертите на ДИСП са всички постъпили от министерствата и общините данни за предоставени концесии, последваща информация за действащи концесии, информации за прекратяване на концесии, информации за изпълнението на концесионните договори, и за дължимите и извършените от концесионерите концесионни плащания, обявления за провеждане на процедури за предоставяне концесии, и писмени отчети за проведени процедури за предоставяне на концесии – общо 1249 брой вписвания. Обработени са 407 бр. входящи писма в НКР от ведомства, общини и други лица, отнасящи се до информацията в НКР. Поддържа се архив с досиетата на вписаните в НКР концесии.
   
7. 
   Популяризиране на формите за публично-частно партньорство и на добрите международни практики в органите на централната и на местните власти неправителствените организации - на сайт www.conces.government.bg са разпространени презентации и материали за добри практики и дебати в областта на концесиите, Концепцията за на ЗИД на ЗК с цел регулиране на другите форми на ПЧП и предварителен проект на ЗИДЗК, включващ предложение за регулиране на другите форми на ПЧП.
   

2.9 Подобряване ефективността от мониторинга и оценката по изпълнението на национално значими инвестиционни проекти и програми – на сайт www.infra.government.bg се поддържа Информационна система за инфраструктурни проекти, включени в Националната програма за интегрирано развитие на инфраструктурата, която съдържа подробни данни за изпълнението на 319 инфраструктурни проекта.

ДИСП изготвя периодично аналитични доклади за хода на изпълнение на инфраструктурни проекти, включени в Националната програма за интегрирано развитие на инфраструктурата, които предоставя за разглеждане в Съвета за икономическа политика (СИП) и които могат да се ползват при отчитане и планиране на публичните инвестиции от всеки държавен орган.

2.10 Съгласно чл. 8 (1) на Постановление № 228 на МС от 23.09.2009 г., ДИСП осъществява административното и техническото обслужване и експертното осигуряване на СИП, като изпълнява функциите на секретариат на съвета. През 2010 г. са проведени 3 заседания на СИП.

2.11 Ефективно окончателно оформяне на актовете на Министерския съвет в областта на икономическите и социални дейности – през отчетния период са оформени всички актове на МС в областта на концесиите и инвестициите, икономическата и социалната политика, и на част от актовете, отнасящи се до държавната собственост.

2.12 Осигуряване на ефективно процесуално представителство и правна защита на актовете на Министерския съвет и на министър-председателя, свързани с концесии, пред Комисията за защита на конкуренцията и пред Върховния административен съд – осъществено е процесуално представителство на МС във връзка с образувани дела по жалби срещу актове на МС касаещи концесии, вкл. са изготвени 25 бр. становища по дела във Върховния административен съд и 4 бр. – по преписки в Комисията за защита на конкуренцията.

2.13 Представител на ДИСП взе участие в Работна група по институционално обновление и добро управление на Организацията за Черноморско икономическо сътрудничество, проведено в Истанбул на 7 и 8 декември, 2010 г.

2.14 Участие в дебата за една бъдеща инициатива за концесиите на ниво Европейски съюз чрез участие на представител на ДИСП в работата на Консултативния комитет по обществени договори към Генерална дирекция “Вътрешен пазар и услуги” на Европейската комисия), в т.ч. и чрез:

• 
  провеждане на двустранна среща между представители на ДИСП и на ЕК през месец май 2010 г., на която бяха обсъдени въпроси свързани с нормативното регулиране на концесиите в ЕС;
  
• 
  изготвяне на 2 позиции при обсъждането на евентуалната нова Директива за концесиите – от март 2010 г. и от юни 2010 г.
  

1. 
   Осигурена координация и подпомагане на дейността на централната и териториалните администрации на изпълнителната власт по реализацията на програмите и проектите за ПЧП, инвестициите и концесиите;
   
2. 
   Изразявани са становища по икономическата целесъобразност на внесените за разглеждане в Министерския съвет проекти на стратегии, програми и актове, свързани с политиката за икономическо и социално развитие на страната;
   
3. 
   Координирани и подпомагани са процедурите по предоставяне на концесии и контрола върху изпълнението на концесионните договори;
   
4. 
   Поддържан е интернет базиран Национален концесионен регистър и е воден публичния архив към него;
   
5. 
   Поддържана е интернет базирана Информационна система за инфраструктурни проекти, включени в Националната програма за интегрирано развитие на инфраструктурата;
   
6. 
   Осигурявано е процесуалното представителство и правната защита на актовете на Министерския съвет и на министър-председателя, свързани с концесии, пред Комисията за защита на конкуренцията и пред Върховния административен съд;
   
7. 
   Взето е участие в дебата по бъдещата законодателна инициатива за концесиите на ниво Европейски съюз.
   

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение:
  

Показателите са свързани директно с дейностите на дирекция „Икономическа и социална политика” по УПМСНА. Мерните единици на повечето показатели за изпълнение са количествени (бройки), но зад всяка отчетена бройка по показателите (становища, методически указания, правно-техническо оформяне на актове и пр.) стои, както и спазването на съответния срок съгласно УПМСНА, Закона за концесиите и други нормативни актове, така и качеството на изработване на съответния документ - следователно количествените показатели съдържат и качествен и времеви аспект.

Стойностите на показателите са планирани за 2010 г. на база на съответните програми и документи на Правителството, както и при съобразяване със статистически данни за изпълнение на същите дейности за предишни периоди, или с обичайната практика на съответната институция (например брой заседания годишно на Консултативния комитет по обществени договори към Генерална дирекция “Вътрешен пазар и услуги” на Европейската комисия). За показателите свързани с интернет-базираните информационни системи (записи, входящи писма) както и с работата на комисиите за провеждане на конкурси за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване и на концесии за добив на подземни богатства по Закона за подземните богатства не бяха заложени планови стойности за 2010 г., тъй като планирането им е много трудно поради публичния достъп до системите и стохастичния характер на регистрацията на данните, респективно на работата на комисиите, във времето.

• 
  Източници на информацията за данните по показатели за изпълнение:
  

Деловодната система на МС, Национален концесионен регистър, Информационна система за инфраструктурни проекти, включени в Националната програма за интегрирано развитие на инфраструктурата към Съвета за икономическа политика към Министерския съвет, приложения към доклади за отчитане на командировки и др.

• 
  
  Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г
  files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г
  files -> Отчет за дейността на министерството на външните работи в рамките на мандата на служебното правителство
  
  
  
  Изтегляне 3.05 Mb.
  
  Сподели с приятели: