Отчет за изпълнението на политиките и програмите на министерство на регионалното развитие и благоустройството

1. 
   През отчетния период служителите от дирекция „Правна“ са оказвали правна помощ на ръководството и на звената в министерството с оглед законосъобразното осъществяване на техните функции.
   
2. 
   Осъществено е процесуално представителство на държавата, министъра и МРРБ по около 300 дела, голям процент от които са дела, образувани поради наложени финансови корекции по договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативни програми „Регионално развитие“ 2007 – 2013 г. и „Региони в растеж“ 2014 – 2020 г. , както и по програмите за трансгранично сътрудничество към дирекция „Управление на териториалното сътрудничество“.
   
3. 
   Изготвени и депозирани са искови молби, отговори на искови молби, жалби и други документи, необходими за представяне пред органите на съдебната власт. Изготвени са значителен брой становища и отговори по постъпили запитвания, включително и от други дирекции в МРРБ, по въпроси от компетентността на министерството, свързани с прилагането на Закона за собствеността, Закона за държавната собственост, и др. приложими нормативни актове.
   
4. 
   Изготвени са множество становища и са предоставени документи и информация на разследващите органи в Република България.
   
5. 
   Предприети са необходимите правни действия за събиране вземанията на министерството, като са изготвени покани за доброволно изпълнение, а при липса на доброволно изпълнение са образувани изпълнителни производства пред частен или държавен съдебен изпълнител.
   
6. 
   Изготвени са над 40 решения за предоставяне на достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация въз основа на представено мотивирано становище от съответната дирекция за наличието на информацията и нейния характер.
   
7. 
   Ежедневно служителите от дирекция „Правна“ осъществяват проверка по законосъобразност на документация по процедури по Закона за обществените поръчки, проекти на договори и споразумения, страна по които е МРРБ.
   
8. 
   Осъществява се и участие в работата на комисии във връзка с процедури по възлагане на обществени поръчки по реда на Закона за обществените поръчки, както и в работни групи и комисии, в които се поставят за разрешаване други въпроси от компетентността на дирекция „Правна“. Представители на дирекция „Правна“ участват в конкурсни комисии по Закона за държавния служител.
   
9. 
   Осъществява се и участие в обсъждането и подготовката на проекти на нормативни и административни актове – изготвяне и комплектоване на преписки за внасяне в Министерския съвет.
   

• 
  Вътрешен одит
  

В периода до 30.06.2018 г., в нормативно определените срокове е изготвен Годишен доклад за дейността по вътрешен одит за 2017 г. Докладът е изготвен на основание чл. 40, ал. 1 и ал. 4 от ЗВОПС и съдържа обобщена информация за дейността по вътрешен одит, включително на второстепенните разпоредители с бюджет и търговските дружества с държавно участие в капитала към МРРБ, в които има изградени самостоятелни структури за вътрешен одит.

• 
  Инспекторат
  

По отношение на извършените планови проверки в структурни звена на второстепенни разпоредители с бюджет към министъра не са установени съществени пропуски при осъществяване на тяхната дейност. За резултатите от проверките са предоставени доклади на министъра.

- Във връзка с постъпили сигнали по реда на Глава осма от Административнопроцесуалния кодекс, касаещи недоволство от действия или бездействия на служители са извършени две проверки. Установено е, че изнесените в тях твърдения са неоснователни.

За резултатите от извършените извънпланови проверки са изготвени доклади, които са предоставени на министъра.

Относно ефективността на контрола и подобряване работата на проверените структурни звена през отчетния период, Инспекторатът е направил редица препоръки за подобряване на тяхната дейност, които към момента са изпълнени или се изпълняват.

През отчетния период са изготвени документи, свързани с дейността на Инспектората, свързани със Секторен антикорупционен план на МРРБ, в т.ч. второстепенните разпоредители с бюджет към министъра. Същият е утвърден със Заповед на министъра № РД-02-14-82/ 21.02.2018 г.

Също така във връзка с вменени нови функции на Инспектората, на основание на чл. 25, ал.4 от Закона за администрацията, и чл.35, ал.2, чл.40, чл.41 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество/ЗПКОНПИ/ и §2, ал2 и 3 от Допълнителните разпоредби на ЗПКОНПИ, се изготвиха регистри, които се утвърдиха със Заповед на министъра №РД-02-14-663/03.07.2018г.

През отчетния период двама служители на Инспектората са преминали специализирано обучение, организирано от Института за публична администрация /ИПА/ на тема: „Прилагане на комплексно административно обслужване”.

• 
  Информационно обслужване и системи за сигурност
  

1. Предоставя комплексни бизнес ориентирани информационни услуги с гарантирано качество.

2. Осигуряване на информационната сигурност на системите работещи с некласифицирана информация с оглед защитата им срещу неправомерен или случаен достъп, използване, правене достояние на трети лица, промяна или унищожаване, доколкото такива събития или действия могат да нарушат достъпността, автентичността, целостта и конфиденциалността на съхраняваните или предаваните данни, а също така на предоставяните електронни услуги, свързани с тези мрежи и системи.

3. Осигуряване на непрекъсваемостта и качеството на работните ИТ процеси в МРРБ чрез планиране и осигуряване администрирането, поддръжката и развитието на информационните обекти: хардуер, софтуер, мрежова инфраструктура, информационни системи.

4. Провеждане на държавната политика в областта на сигурността - защитата на класифицираната информация, защитата при бедствия, противодействие на тероризма и отбранително-мобилизационната подготовка /ОМП/.

През отчетния период 01.01.2018 – 30.06.2018 г. дейността на дирекция „Информационно обслужване и системи за сигурност“ (ИОСС) предостави комплексни бизнес ориентирани информационни услуги с гарантирано качество. Осигури информационната сигурност на системите работещи с некласифицирана и класифицирана информация с оглед защитата им срещу неправомерен или случаен достъп, използване, правене достояние на трети лица, промяна или унищожаване, доколкото такива събития или действия могат да нарушат достъпността, автентичността, целостта и конфиденциалността на съхраняваните или предаваните данни, а също така на предоставяните електронни услуги, свързани с тези мрежи и системи. Дирекция ИОСС осигури непрекъсваемостта и качеството на работните ИТ процеси в МРРБ чрез планиране и осигуряване администрирането, поддръжката и развитието на информационните обекти: хардуер, софтуер, мрежова инфраструктура, информационни системи. Дирекцията координира и подпомага провеждането на държавната политика в областта на сигурността - защитата на класифицираната информация, защитата при бедствия, противодействие на тероризма и отбранително-мобилизационната подготовка /ОМП/.

За изпълнението на тези цели служителите от дирекция ИОСС постигнаха следните резултати:

• 
  Предоставя комплексни бизнес ориентирани информационни услуги с гарантирано качество.
  

• Управлението на ИТ услуги ITSM

• Управление на инциденти

• Управление на проблеми

• Управление на конфигурации

• Управление на промените

• Управление на релизите

• Управление на нивото на услугите

• Управление на финансите

• Управление на капацитета

• Управление на непрекъснатостта

• Управление на достъпността

• 
  Осигуряване на информационната сигурност на системите, работещи с некласифицирана информация с оглед защитата им срещу неправомерен или случаен достъп, използване, правене достояние на трети лица, промяна или унищожаване, доколкото такива събития или действия могат да нарушат достъпността, автентичността, целостта и конфиденциалността на съхраняваните или предаваните данни, а също така на предоставяните електронни услуги, свързани с тези мрежи и системи.
  

Поддържа се изградената Интегрирана комуникационно-информационна система за управление на страната и въоръжените сили

• 
  Осигуряване на непрекъсваемостта и качеството на работните ИТ процеси в МРРБ чрез планиране и осигуряване администрирането, поддръжката и развитието на информационните обекти: хардуер, софтуер, мрежова инфраструктура, информационни системи.
  

През отчетния период служителите мигрираха външните услуги на МРРБ към префикси 85.14.37.0/24. Обновиха и надстроиха Защитните стени. Ежедневно се извършват настройки и администриране на мобилни устройства (лаптопи GSM апарати, смартфони, таблети) синхронизация с мейл контакти, календар и др. услуги.

Във връзка с внедряването на електронното управление в МРРБ, служителите на дирекция ИОСС участваха в тестване включването на деловодната система на МРРБ в Системата за обмен на електронни съобщения/документи на Държавна агенция „Електронно управление“. От ноември 2017 г. същата е със статут на активен участник в СОЕС. Представители на дирекция ИОСС участват активно в Съвет за

Служители на дирекцията следиха за работоспособността и техническата изправност на компютърната техника, извършваха първична диагностика и при необходимост организираха извършването на ремонт от външен доставчик на услуги, в зависимост от това дали техниката е в или извън гаранция.

Дирекция ИОСС издава, управлява и прекратява удостоверения за електронен подпис за вътрешноведомствени нужди в рамките на вътрешна инфраструктура на публичния ключ на МРРБ, които могат да се използват от всички служители на администрацията за нуждите на възлагането, изпълнението и контрола по изпълнението на задачи

В дирекцията се следи и координира следните услуги от външни изпълнители:

• 
  Доставка на интернет
  
• 
  Доставка на стационарна телефония (POTS)
  
• 
  Доставка по стандарт GSM/UMTS
  
• 
  Доставка на TV услуги
  
• 
  Доставка на квалифицирани удостоверителни услуги
  

• 
  Провеждане на държавната политика в областта на сигурността - защитата на класифицираната информация, защитата при бедствия, противодействие на тероризма, отбранително-мобилизационната подготовка /ОМП/ и противопожарната защита и пожарна безопасност.
  

• 
  В областта на защитата на класифицираната информация:
  

• 
  13 (тринадесет) броя изготвени искания за издаване на разрешения за достъп до класифицирана информация на служители на министерството и на служители във търговските дружества от В и К сектора.
  
• 
  7 (седем) броя проведени първоначални/текущи обучения на служителите, получили разрешение за достъп до класифицирана информация.
  
• 
  3 (три) броя проведени обучения за достъп до класифицирана информация на Европейския съюз до ниво „Секретно“.
  
• 
  170 (сто и седемдесет) броя входящи и изходящи класифицирани документи и материали.
  
• 
  Извършени 2 (два) броя годишни проверки на регистратурите за национална класифицирана информация и за класифицирана информация на Европейския съюз.
  
• 
  Извършени 10 (десет) броя периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите на регистратурите за национална класифицирана информация и за класифицирана информация на Европейския съюз.
  
• 
  Извършена е процедура по унищожаване на втори и следващи екземпляри и копия на документи и материали, съдържащи класифицирана информация, съхранявани в МРРБ за периода 1994 – 2014 г.
  
• 
  Участие в Междуведомствена работна група със задача разглеждане на актовете на Министерския съвет и документите към тях с определени нива на класификация за сигурност за периода 1948 – 2017 г.
  

• 
  В областта на защитата при бедствия:
  

• 
  Изготвени са 2 (два) броя доклади относно напредъка (изпълнението) по анализа, оценката и картографирането на сеизмичния риск от бедствие, както и за предприетите мерки за изпълнение на определените дейности.
  
• 
  Извършен е контрол във връзка с изготвянето на 8 (осем) броя Анализ и оценка на риска на установените критични инфраструктури и обектите им в подсектора „Пътна инфраструктура“ и в подсектора „Водоснабдяване и канализация“.
  

• 
  В областта на противодействие на тероризма:
  

• 
  Изготвен е 1 (един) брой план за сигурност на административната сграда на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, находяща се на ул. „Стефан Караджа“ № 9.
  

• 
  В областта на отбранително-мобилизационната подготовка (Дейност 282):
  

• 
  Разработени са Методически указания относно организацията на дейностите по отбранително-мобилизационна подготовка през 2018 г. до второстепенните разпоредители с бюджет и до търговските дружества от В и К сектора.
  
• 
  Осигуряване на непрекъснато денонощно дежурство в сградата на министерството.
  
• 
  Мониторинг на системите за контрол на достъпа в регистратурите за класифицирана информация на министерството; системите за пожарогасене, пожароизвестяване и видеонаблюдение и реакция на алармените системи против проникване (АСПП).
  
• 
  Контрол на дейността на фирма „ЕНИГМА“ ЕООД относно сервизно обслужване и извънгаранционна поддръжка на системите за пожароизвестяване и пожарогасене в административните сгради на МРРБ.
  
• 
  Участие в тренировка за оповестяване на органите на изпълнителната власт на национално ниво.
  
• 
  Участие в частична проверка на готовността за работа във военно време на област Търговище.
  
• 
  Участие в Междуведомствена експертна работна група за изготвяне на проекти на нормативни актове на Министерския съвет, регламентиращи дейностите и задачите по ОМП и условията и реда за тяхното осъществяване.
  

• 
  В областта на противопожарната защита и пожарна безопасност
  

• 
  Изготвено е противопожарното досие за помещенията на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ (ГД ГРАО) към Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), находящи се на ул. „Алабин” № 16-20, ет. 3, което съдържа - Противопожарна инструкция за осигуряване на пожарна безопасност; План за действие на служителите при гасене на пожар, реда за аварийно спиране на технологичното оборудване, газоснабдяването, топлоснабдяването, електрозахранването и други източници; План за действие на служителите при гасене на пожар, реда за аварийно спиране на технологичното оборудване, газоснабдяването, топлоснабдяването, електрозахранването и други източници; План за осигуряване на пожарната безопасност при извършване на текущи ремонти и строително - монтажни работи, за които не се изисква разрешение за строеж; План за евакуация на работещите и пребиваващите лица при пожар или авария; План за евакуация на работещите и пребиваващите лица при пожар или авария; 7 броя заповеди.
  

• 
  Други:
  

• 
  Изготвен е годишен доклад за състоянието на националната сигурност през 2017 г. с оглед функционалната компетентност на МРРБ.
  
• 
  Участие в Междуведомствена експертна работна група за актуализация на Процедурата за искане и приемане на модул за гасене на горски пожари с използването на въздухоплавателни средства, чрез Общностния механизъм за гражданска защита на Европейския съюз и други държави.
  
• 
  Контрол на дейността на фирма „АСО София“ ООД, с която има сключени договори за:
  

• 
  Охрана на административната сграда на МРРБ и на обекти, предоставени на МРРБ за нуждите на централната администрация и структурните звена“, обособена позиция 1: „Физическа охрана на административната сграда на МРРБ, прилежащите паркинги и подземен гараж“.
  
• 
  Охрана на административната сграда на МРРБ и на обекти, предоставени на МРРБ за нуждите на централната администрация и структурните звена“, обособена позиция 3: „Поддръжка и реакция на СОТ за сградата, находяща се в гр. София, ул. „Чумерна“ № 23“.
  
• 
  Организиране и осъществяване на денонощна охрана на административната сграда на Министерство на регионалното развитие и благоустройството /МРРБ/, находяща се на ул. „Стефан Караджа“ № 9, гр. София, включително и прилежащото паркомясто.
  

• 
  Стартирана е обществена поръчка с предмет „Организиране и осъществяване на денонощна физическа охрана на административната сграда на Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), находяща се на ул. „Стефан Караджа“ № 9, гр. София, включително и прилежащото паркомясто“, избран е изпълнител, с който е сключен договор.
  
• 
  Стартирана е обществена поръчка с предмет: „Осигуряване на пожарната безопасност в административната сграда на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), както и в обекти, предоставени на МРРБ за нуждите на централната администрация и за структурните й звена“ и е избран изпълнител.
  
• 
  Изготвени са необходимите документи (доклад, 3 броя технически спецификации, 3 броя методики за определяне на комплексната оценка на оферта) относно стартиране на обществена поръчка с предмет „Организиране и осъществяване на денонощна охрана на административните сгради на Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), както и на обекти, предоставени на МРРБ“.
  
• 
  Извършена е процедура по унищожаване чрез нарязване на 599 броя постоянни пропуски.
  

• 
  Дирекция „ФСД“ изготвя тригодишната бюджетна прогноза, проектобюджет и бюджет на министерството; изготвя месечно разпределение на приетия годишен бюджет по елементи на Единната бюджетна класификация и по програми; осигурява чрез МФ корекции на бюджета; изготвя и представя ежемесечно заявка за осигуряване на лимит на МРРБ; изготвя консолидирани ежемесечни и тримесечни отчети за касово изпълнение на бюджета; организира, координира и обобщава отчета за изпълнението на капиталовите разходи.