Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели

Заложените в програмата стратегически цели в областта на стратегическото планиране на регионалното развитие се изпълняват във висока степен. Поради комплексния интегриран характер на политиката за регионално развитие и нейното огромно значение за просперитета на българските региони, МРРБ извърши предварителен преглед и анализ на инструментите за провеждане на политиката за регионално развитие, съгласно основните акценти в Закона за регионалното развитие и Правилника за неговото прилагане, в който се идентифицираха проблемни области и се отчетоха слабости в настоящия подход за регионална политика. Процесът на сближаване на регионите е с еволюционен характер и изисква целенасочени дългосрочни действия за подкрепа на изоставащите райони. За преодоляването на идентифицираните проблемни области, бе изготвена и утвърдена Пътна карта за нови подходи в политиката за регионално развитие, в изпълнение на която, бяха предвидени действия в посока подобряване на ефективността на провеждане регионалната политика, а именно:

• 
  Предприемането на стъпки за по-устойчив във времето териториален обхват на районите от ниво 2 - важно условие за разработване на стратегическите документи за регионално развитие и впоследствие на разработването на програмите, съфинансирани от ЕСИФ за периода след 2020 г., което налага промяна в броя и териториалния обхват на районите от ниво 2. Необходимо е да бъдат създадени силни, жизнени и устойчиви райони, географски обособени и разположени по основни оси на развитие. Районите следва да са така определени, че да са способни да подготвят и провеждат реални регионални политики, посредством нови функции, свързани с управлението на различни инструменти за интегрирано териториално развитие от типа на интегрирани действия за устойчиво градско развитие, Интегрирани териториални инвестиции и Водено от общността местно развитие. Основната тенденция в регионалната политика е, че на всеки един от регионите трябва да се гледа спрямо негова социално-ресурсна и икономическа осигуреност и потенциалите на развитие, а не да се търси еднакъв тип на развитие навсякъде. Водеща следва да бъде идентичността на региона, която трябва да се ползва спрямо ресурсите и възможностите за интелигентна специализация.
  
• 
  Съгласно одобрен, през месец януари 2018 г. от Министерски съвет, доклад за предоставяне на мандат на министъра на регионалното развитие и благоустройството за представяне на три варианта за нов териториален обхват на районите от ниво 2 (NUTS 2) в България, бяха предприети стъпки за широкото им обществено обсъждане на национално и регионално ниво.
  
• 
  Промените в териториалния обхват на районите от ниво 2 и възприемането на новия подход за регионално развитие налагат своевременно да бъде разработена нова Национална стратегия за регионално развитие (НСРР) с времеви обхват 2020-2030 г., която да замени сега действащата стратегия. В тази връзка МРРБ е предприело действия по разработването на първа част на НСРР, съгласно чл. 10, ал. 3, т. 1 от ЗРР, а именно подготовка за разработването на социално-икономически анализ на районите, който е и основата за разработване на останалите части на НСРР.
  

• 
  През отчетния период е изготвен доклад с препоръки и предложения за следните ключови области от политиката за регионално развитие:
  

• 
  Институционални реформи – в посока разширяване на функциите, правомощията и състава на регионалните структури в районите от ниво 2, които да изпълняват функции, свързани с изпълнението на програми, съфинансирани от ЕСИФ, както и укрепване на техния капацитет.
  
• 
  Системата от стратегически документи - в посока оптимизиране на техния брой и обединяване на документите за регионално развитие и пространствено планиране на национално ниво, на ниво район (NUTS2) и на ниво община (LAU1).
  

По програмите, по които Дирекция „Управление на териториалното сътрудничество“ е Управляващ орган през отчетния период са предприети действия за намаляване на административната тежест за бенефициентите. Оптимизирани са информационните системи по програмите, предприети са мерки за облекчаване и ускоряване на процедурите за договаряне на средства, верифициране и разплащане на извършените разходи по финансираните проекти, както и сертифициране на изразходваните средства.

По програмите, по които Дирекция „Управление на териториалното сътрудничество“ е Национален партниращ орган и Национално звено за контакт дирекцията продължава да изпълнява основните си функции свързани с: извършване на плащания по договори за национално съ-финансиране, осигуряване навременна верификация на разходите на българските партньори посредством системата за ПНК, осъществяване на контрол върху системата за ПНК, изготвянето на регулярни доклади относно функционирането на системата за ПНК и администриране на нередности.
4.1.2 Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

• 
  Продукт/услуга: Повишаване на енергийната ефективност в публичните сгради и в жилищния сектор;
  
• 
  Продукт/услуга: Повишаване на качеството на живот, социално включване и подобряване на екологичната среда, чрез благоустрояване на физическата среда в градовете;
  

• 
  Продукт/услуга: Анализ, разработване, актуализиране и осигуряване на публичност на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие и хармонизация на нормативната база за регионалното развитие.
  
• 
  Продукт/услуга: Наблюдение, оценка и регионална координация за изпълнение на стратегиите и плановете за регионално и местно развитие в районите от ниво 2.
  

По отношение на капацитета на потенциалните бенефициенти за идентифициране на проектни идеи и разработването им в успешни проекти е установено, че в рамките на програмния период 2007-2013 г. капацитетът на бенефициентите се е подобрил, което е рефлектирало в изработването на по-добри и качествени проекти и съответно е довело до по-малко грешки с негативни финансови последици в процеса на изпълнение на проектите от програмен период 2014-2020 г.

• 
  503 са сключените договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на обща стойност на БФП 2,284 млрд. лв. или 75,7 % от бюджета на програмата;
  
• 
  Сертифицираните разходи са в размер 272,6 млн. лв. или 9,03% от бюджета на програмата;
  
• 
  Изплатените средства са в размер на 725,3 млн. лв.
  
• 
  Приключили са 28 проекта по договори за предоставяне на БФП.
  

• 
  Публикувани са 3 процедури за предоставяне на БФП на обща стойност 178 млн. лв. или 5,9 % от размера на програмата;
  
• 
  12 бр. са подадените проектни предложения по актуалните процедури за предоставяне на БФП;
  
• 
  52 са сключените договори на обща стойност 314,4 млн. лв., което представлява 10,4 % от бюджета на програмата.
  
• 
  Изплатените средства са в размер на 196 млн. лв.
  
• 
  Сертифицирани са разходи в размер на 124 375 407,86 лв. или 4,12 % от бюджета на програмата.
  
• 
  Приключили са 16 проекта по договори за предоставяне на БФП със стойност на изплатените средства 22 018 347,49 лв., съответно:
  

• 
  1 проект по Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“;
  
• 
  11 проекта по Приоритетна ос 2 „Подкрепа за енергийна ефективност в опорни центрове в периферните райони“;
  
• 
  4 проекта по Приоритетна ос 8 „Техническа помощ“.
  

За периода обхващащ първата половина на 2018 г. са регистрирани 231 бр. сигнали за нередност. От тях по 48 бр. е стартирана процедура по чл. 73 от ЗУСЕСИФ, по 25 бр. е установено липса на нарушение, респективно на нередност, а 156 бр. са приключили с установяване на нередности и налагане на финансова корекция. Наложените финансовите корекции са в размер на 8 546 672, 34 лв.

• 
  През първото шестмесечие на 2018 г. Управляващият орган обяви 3 процедури за предоставяне на БФП по програмата в съответствие с одобрената ИГРП за 2018 г., както следва:
  

• 
  Процедура „Енергийна ефективност в периферните райони - 2“ по Приоритетна ос 2 с общ бюджет 38,2  млн. лв. беше обявена на 27.03.2018 г. Допустимите кандидати са 28-те общини на малки градове от 4-то ниво на националната полицентрична система. Крайният срок за кандидатстване е 27.08.2018 г.
  
• 
  Процедура „Подкрепа за деинституционализация на социалните услуги за възрастни и хора с увреждания“ по Приоритетна ос 5 с общ бюджет 41,3 млн. лв. беше обявена на 30.03.2018 г. Допустимите кандидати са общини в съответствие с Плана за действие за изпълнение на Националната стратегия за дългосрочна грижа. Крайният срок за кандидатстване е 30.08.2018 г.
  
• 
  Процедура „Развитие на туристически атракции“ по Приоритетна ос 6 с общ бюджет 98,5 млн. лв. беше обявена на 30.04.2018 г. Допустими кандидати по Приоритетна ос 6 на ОПРР са Министерство на културата; общини; институции на вероизповеданията и техни местни поделения, които са юридически лица. Крайният срок за кандидатстване е 31.12.2023 г.
  

• 
  През първото шестмесечие на 2018 г. бяха подадени 10 проектни предложения по процедура BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“ за оценка от Междинните звена по програмата. В рамките на отчетния период са сключени 25 договора за предоставяне на БФП на обща стойност 291,3 млн. лв.
  
• 
  По обявената през 2017 г. процедура „Подкрепа за деинституционализация на грижите за деца“ през първото шестмесечие на 2018 г. бяха сключени 26 договора за БФП на стойност 20,2 млн. лв.
  
• 
  През първото шестмесечие на 2018 г. беше подадено проектното предложение от Министерство на здравеопазването по процедура „Регионална здравна инфраструктура“, което е в процес на оценка от УО.
  
• 
  По приоритетна ос 8 „Техническа помощ“ в рамките на процедура „Бюджетна линии за УО на ОПРР“ беше подадена 1 бюджетна линия, която през отчетния период беше одобрена за финансиране и беше издадена заповед за предоставяне на БФП на стойност 2,9 млн. лв.
  
• 
  ОПРР 2014-2020 предлага засилен фокус върху осъществяването на проекти, чрез финансови инструменти в сферите на устойчивото градско развитие, културната и спортна инфраструктура, енергийната ефективност в еднофамилните жилищни сгради и студентските общежития, интегрирания градски транспорт, зоните с потенциал за икономическо развитие и мерките в подкрепа на регионалния туризъм, което предоставя възможност и насърчава включване на бизнеса и частната инициатива в инвестиционния процес. Предвидените средства по програмата за финансови инструменти са в размер на 369,7 млн. лв., като е предвидено тяхното разпределение да бъде направено между три Фонда за градско развитие, инвестиращи в цитираните по-горе направления, както следва: Фонд за градско развитие за София, Фонд за градско развитие за Северна България и Фонд за градско развитие за Южна България.
  
• 
  В началото на 2018 г. „Фонд мениджър на финансовите инструменти в България“ ЕАД (ФМФИБ) стартира оценката на общо 6-те оферти, получени от кандидати за Фондове за градско развитие банкови и небанкови институции по обявената от него състезателна процедура с договаряне. След извършен преглед на първоначално получените заявления и финализиране на процедурата по due diligence, ФМФИБ даде срок на участниците в процедурата да представят първоначални технически оферти в срок до 1 юни 2018 г., а впоследствие и окончателни в срок до 23 юли 2018 г.
  

• 
  В ОПРР 2014-2020 са включени за изпълнение два големи проекта, в съответствие с чл. 100 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, по Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“ - „Интегриран Столичен градски транспорт – фаза ІІ“ и по Приоритетна ос 4 „Регионална здравна инфраструктура“ - „Спешна медицинска помощ“.
  

От страна на Jaspers IQR са направени допълнителни консултации относно апликационната форма и съпътстващата документация. Коментарите са отразени и на 29.06.18 г. е представен положителен доклад за нотификация на проекта към ЕК.

В рамките на предварително определения срок – 12.05.2018 г. Министерство на здравеопазването е кандидатствало с подаване на голям проект чрез системата ИСУН 2020. След преглед на пълния пакет документи от страна на УО на ОПРР на 22.05.2018 г. е изпратено писмо с искане за разяснения и отразяване на коментари. На 18.06.2018 г. МЗ чрез системата ИСУН е представил коригирана документация в съответствие с поисканите разяснения и допълнения. Паралелно пълния пакет документация е изпратен и на Jaspers за изготвяне на заключително становище относно качеството на проекта.

• 
  Изготвени са и са одобрени от регионалните съвети за развитие годишните доклади за наблюдение на изпълнението на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020) за 2017 г.;
  
• 
  Проведени са 13 заседания на Регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2;
  
• 
  Проведена е процедура за избор на изпълнител на социално-икономически анализ на районите в страната;
  
• 
  Подготовка на доклад и финансова обосновка за оперативно заседание на Министерски съвет, във връзка с влизане в сила на изменение на Закона за морско пространство;
  
• 
  Участие с презентация в Националния семинар в рамките на Механизма за Син растеж в Черно море;
  
• 
  Подготовка на проект на Правилник за функциите, задачите и състава на Консултативния съвет по въпросите на морското пространствено планиране, съгласно чл.51б от ЗМПВВППРР;
  
• 
  Изготвяне на проект на изменение на УП на МРРБ в частта, засягаща функциите на ГД СППРР (допълващи функции във връзка с управлението, наблюдението и контрола на Морско пространствено планиране (МПП) и допълване на щата на отдел СПД);
  
• 
  Внасяне за разглеждане и одобряване от Министерския съвет на доклад относно определяне на 3 варианта за нов териториален обхват на районите от ниво 2 (NUTS 2) в страната, които да бъдат предложени за обществено обсъждане на национално и регионално ниво, под координацията на министъра на регионалното развитие и благоустройството;
  
• 
  Подготовка и организация на кръгла маса и публични обсъждания за определяне на нов териториален обхват на районите от ниво NUTS 2 .
  
• 
  Подготвена преписка за внасяне в Министерски съвет на докладите от извършените междинни оценки на регионалните планове за развитие за периода 2014-2020 г;
  
• 
  Изпълнение на договор за обществена поръчка с предмет „Картиране на системата от стратегически документи за регионално развитие и предложение за нови подходи в националната политика за регионално развитие“;
  
• 
  Подготовка на техническа спецификация за избор на изпълнител за Изготвяне на междинна оценка на НСРР;
  
• 
  Изготвен доклад за даване на мандат на министъра на регионалното развитие и благоустройството за изготвяне на предложение за изменение и допълнение на Закона за регионалното развитие и Правилника за неговото прилагане, с оглед отразяване на новия териториален обхват на районите от ниво 2, както и на новия подход в политиката за регионално развитие;
  
• 
  Подготовка и изпращане на коментари по одитен доклад на Сметна палата;
  
• 
  Подаване на формуляр за кандидатстване във връзка с обявена от ЕК покана за израз на интерес за участие в пилотен проект за ускоряване изграждането на административен капацитет за програмния период след 2020 г.;
  
• 
  Приключване на писмена процедура на Комитета за наблюдение за одобряване на изменение на Таблица 27 в ОПРР 2014-2020 и нотификация към ЕК;
  
• 
  Проверка на капацитета на Междинните звена в Столична община, община Видин, община Плевен, община Димитровград и община Разград – извършване на проверки на място в периода 30.03.2018 г. – 03.04.2018 г. Изготвяне на финален доклад от извършени проверки на капацитета на Междинните звена във връзка с изпълнението на констатациите;
  
• 
  Внасяне в Министерски съвет на проект на Решение за одобряване на Методология за преразпределяне на ресурса, до който Междинните звена могат да избират проекти в рамките на Процедура BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“ по Приоритетна ос1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“ на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020;
  
• 
  Подготовка на материали и провеждане за заседание на Комитета за наблюдение-май 2018 г;
  
• 
  Изпълнени са планираните дейности по проекта MARSPLAN- BS;
  
• 
  Един от ключовите ангажименти на МРРБ по време на Българското председателство на Съвета на ЕС беше свързан с териториалното сближаване и градската политика и координиране на работата в тези две сфери, съвместно с държавите-членки и Европейската комисия. Тази форма на междуправителствено сътрудничество е в тясна връзка с Председателството на Съвета на ЕС както по силата на Договора от Лисабон, който поставя териториалното сближаване като основна цел на Съюза, така и по силата на Градския дневен ред за ЕС, приет в Амстердам през м. май 2016 г., който определя градското развитие като хоризонтален въпрос за всички секторни европейски политики между държавите в ЕС. В рамките на Българското председателство бяха организирани следните срещи:
  

• 
  Съвместна среща на експертно ниво на Мрежата на националните контактни точки в областта на териториалното сближаване (NTCCP) и Групата за градско развитие (UDG), 28 февруари 2018 г.;
  
• 
  Среща на експертно ниво на Групата за градско развитие, 1 март 2018 г.;
  
• 
  Съвместна среща на Генералните директори, отговорни за териториалното сближаване и на Генералните директори, отговорни за градското развитие, 19 април 2018 г.;
  
• 
  Среща на Генералните директори, отговорни за градското развитие, 20 април 2018 г.
  

В рамките на Българското председателство на Съвета на ЕС беше проведено 3-то заседание на групата Приятели на Председателството – Интегрирана морска политика към Съвета на Европа.

• 
  Програми за териториално сътрудничество 2007-2013
  

• 
  
  Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
  attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
  attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
  attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
  attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
  attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
  attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
  attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г
  
  
  
  Изтегляне 1.81 Mb.
  
  Сподели с приятели: