Отчет за изпълнението на политиките и програмите на министерство на регионалното развитие и благоустрйството


Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическаите цели



страница3/21
Дата30.09.2017
Размер3.06 Mb.
#31341
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

1.2. Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическаите цели

  • Степен на изпълнение на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2;

  • Съотношение БВП/човек от населението по региони на годишна база в сравнение със средните стойности за ЕС-28;

  • Осигуряване на ефективност на средата на местното самоуправление и децентрализация;

  • Постигане на сближаване на нивата на икономическо и социално развитие на българските региони и на страната като цяло с нивата в рамките на ЕС;

  • Повишаване ефективността на политиката за регионално развитие на основата на системен мониторинг и оценка на изпълнението на стратегическите документи;

  • Продължаване на процеса на реформиране на административно-териториалното устройство за изграждане на жизнени и устойчиви административно-териториални единици и оптимизиране на критериите и показателите за категоризацията на административно-териториалните и териториалните единици;

  • Укрепване на местното самоуправление и стимулиране процеса на децентрализация на основата на партньорството, гражданското участие и сътрудничеството на областите и общините с централната власт, неправителствените организации, частния сектор. Прилагане на 12-те принципа за добро управление на местно ниво;

  • Подобряване качеството на живот в районите и общините в страната при осигуряване по-висока добавена стойност на инвестициите за регионално и местно развитие;

  • Намаляване на вътрешнорегионалните различия чрез подпомагане на изоставащите в развитието си райони;

  • Подобряване качеството на живот в трансграничните региони посредством подобряване на физическата и социалната инфраструктура;

  • Улесняване на трансграничния трафик на стоки и пътници през съществуващи ГКПП и гранични преходи;

По този продукт/услуга през 2015 год. не са изпълнявани инвестиционни проекти. Продължава съгласуването на документи, свързани с Плана за действие по изпълнеието на неотложни мерки във връзка с присъединяването на Република България към Шенгенското пространство.

  • Изграждане на нови ГКПП и гранични преходи.

През периода регулярно са подготвяни и предоставяни информации и становища във връзка с посещенията на Президента, Министър-председателя или делегати на Министерство на външните работи във връзка с актуализиране на междуправителствени спогодби, обмяна на мнения за разкриване на нови ГП/ГКПП и др.

С Решение № 735 на Министерския съвет от 18 септември 2015 г. е отменено Решение № 48 на МС от 1998 г. за определяне на МРРБ за инвеститор на обектите „Гоце Делчев – Драма“, „Рудозем – Ксанти“ и „Кърджали – Комотини“ и е определена Областна администрация – Смолян за възложител на обект „Проектиране и изграждане на граничен контролно-пропускателен пункт „Рудозем – Ксанти“, както и да предприеме необходимите действия, свързани с изграждането и въвеждането на обекта в експлоатация и Областна администрация – Кърджали, и Областна администрация – Кърджали за възложител на обект „Граничен контролно-пропускателен пункт „Кърджали – Комотини“, както и да предприеме необходимите действия, свързани с довършване на изграждането и въвеждането в експлоатация на обекта.

С оглед изпълнение на Решение № 735/18.09.2015 г. на Министерския съвет в МРРБ са проведени междуведомствени работни срещи между представители на заинтересуваните ведомства за реализацията на обектите.

Нa 02.12.2015 г. с бюджетно платежно нареждане № Е01820 е извършен трансфер в размер на 363 000.00 лв. от Българска народна банка към Областна администрация Кърджали с наредител МРРБ.



По отношение на обект : „Реконструкция на път II-86 – Средногорци - Рудозем и околовръстен път на Рудозем“ е обявена е първата покана за набиране на проектни предложения по Програмата за трансгранично сътрудничество „ИНТЕРРЕГ V-A Гърция – България 2014 – 2020 г."  Поканата е насочена към разработване и финансиране на предварително определен стратегически проект за подобряване достъпността на трансграничния регион. Финансирането в размер на 38 235 295 евро е осигурено по Приоритетна ос 3, за краен срок е посочен 19.02.2016 г., като посочените дейности са извън компетенциите на дирекцията, но с цел подпомагане на областната управа по отношение на инвестиционният процес са поведени работни срещи във с представители на дирекция „Благоустройство и геозащита“;

  • Гарантиране на безопасността на сградите и сигурността на ползване;

  • Повишаване на енергийната ефективност на сградите и пазарната им стойност;

  • Модернизация на гранична инфраструктура по външни граници.



1.3. Отчет на показателите за полза/ефект Приложение № 4 – Отчет на показателите за полза/ефект












2100.01.00 “ Политика за интегрирано развитие на регионите, ефективно и ефикасно използване на публичните финанси и финансовите инструменти за постигане на растеж и подобряване качеството на жизнената среда“

Показатели за полза/ефект

Мерна единица

Целева

стойност г.

Отчетено с натрупване към 31.12.2015 г.

Отчетено за периода 01.01.-31.12.2015 г.

Пациенти, облагодетелствани от подобрената здравна инфраструктура

Брой

600 000

189 560

86 764

Деца облагодетелствани от процеса на деинституционализация

Брой

800

1 792 (капацитет на изградените ЦНСТ и Защитени жилища)

614 (капацитет на изградените ЦНСТ и Защитени жилища)

Икономия на енергия от обновяване на сградите(MWh)

МWh

245 000

168 181

19 440

Население, облагодетелствано от обновените сгради (с изключение на образователни и здравни институции) (бр.)

Брой

230 000

4 899 670

81 252

Допълнителен годишен брой посетители на подкрепените атракции

Брой

500 000

132 793 (отчитането се извършва 2 г. след приключване на проектите)

36 700 (отчитането се извършва 2 г. след приключване на проектите)

Ученици, облагодетелствани от подобрена образователна инфраструктура

Брой

20 000

341 269 (индикаторът включва и студенти)

9 850 (индикаторът включва и студенти)

Подобряване състоянието на съществуващия жилищен сграден фонд – брой обновени жилища

Брой

6 069




2 203

Облагодетелстване на обитателите от подобрената жилищна инфраструктура – брой обитатели

Брой

13 412




4 835


    1. Други институции, допринесли за постигането на полза/ефект

  • Министерство на финансите, Министерство на икономиката, Министерство на енергетиката, Министерство на труда и социалната политика, Агенция по заетостта и др. официални източници на информация;

  • Областните информационни центрове в 36-те градски центрове предвидени за изпълнение на проекта; Топлофикационни дружества и електроразпределителни дружества;

  • Неправителствени организации;

  • Национално сдружение на общините в Република България и др.;

  • Европейска комисия, ИА „Одит на средствата от ЕС” към Министъра на финансите, Дирекция „Национален фонд” към Министерството на финансите, министерства, управляващи органи и национални партниращи органи, общини; образователни и културни институции, неправителствени организации;

  • НСОРБ, икономически и социални партньори, научни институти и университети, неправителствени организации, граждански сдружения и др.


1.5 Източници на информация за данните по показатели за полза/ефект

  • Мониторингова информационна система – ИСУН;

  • Статистически данни включени в „ОПРР” 2007-2013 г.;

  • Lothar system на ЕК (Long Term HARmonograme);

  • Мониторинговите информационни системи на отделните програми, доклади за напредъка по отделните проекти, годишните доклади за изпълнението на програмите и др.;

  • Евростат, Национален статистически институт, Министерство на финансите;

  • Вътрешна база данни на дирекцията във връзка с изпълнение са проект “Енергийно обновяване на българските домове“.




    1. Отговорност за изпълнение на целите в областта на Политиката

Изпълнението на целите в съответната област на политика се координира от министър, ресорния заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството и главния директор на Главна дирекция „Управление на териториалното сътрудничество”, ГД „Програмиране на регионалното развитие, ГД „Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно-териториално устройство”, Дирекция „Благоустройство и геозащита, дирекция „Водоснабдяване и канализация” и Дирекция „Жилищна политика”.


    1. Преглед на настъпили промени в нормативната уредба през отчетния период

През април 2015 г. настъпи необходимост от промяна на заложените индикатори по проект BG161PO001-1.2.01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове“ (промените бяха отразени и в Заповедта за БФП), като стойностите бяха намалени както следва:

- брой обновени жилища- от 6 069 на 2 292;

- брой обитатели – от 13 412 на 5 730;

Индикаторите са изпълнени на 90 %.



2100.02.00 „ПОЛИТИКА В ОБЛАСТТА НА ПОДДЪРЖАНЕ, МОДЕРНИЗАЦИЯ И ИЗГРАЖДАНЕ НА ТЕХНИЧЕСКАТА ИНФРАСТРУКТУРА, СВЪРЗАНА С ПОДОБРЯВАНЕ НА ТРАНСПОРТНАТА ДОСТЪПНОСТ И ИНТЕГРИРАНОТО УПРАВЛЕНИЕ НА ВОДНИТЕ РЕСУРСИ И ГЕОЗАЩИТА“



2.1. Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане

Стратегически цели:

  • Осигуряване съпоставимо с европейската практика високо ниво на транспортна достъпност на територията на Република България;

  • Качествено транспортно обслужване по републиканските и местни пътища;

  • Подобряване на качеството на жизнената среда;

  • Ограничаване на риска от възникване на свлачищни процеси в т. ч. контрол на строителството в свлачищни райони и ограничаване на свлачищата на територията на Р България, абразионните процеси по Черноморското крайбрежие и ерозионните процеси по Дунавското крайбрежие с оглед прeдотвратяване на аварии и щети;

  • ВиК отрасълът да отговаря на националните/европейските изисквания;

  • ВиК отрасълът да е екологосъобразен, финансово и технически жизнеспособен;

  • Гарантиране на устойчиво развитие на територията на Република България като национално богатство, създаване на благоприятни условия за устойчиво и балансирано икономическо развитие, изграждане, ползване и опазване на хармонична и достъпна среда за живеене, труд и отдих, опазване на околната среда и културно-историческото наследство.


Оперативни цели:

  • Ускорено изграждане на магистралите и интеграция на националната пътна мрежа с европейската транспортна инфраструктура;

  • Нормативна и приложна дейност в областта на пътната инфраструктура;

  • Поддържане и развитие на републиканската пътна инфраструктура в съответствие със съвременните изисквания на автомобилния транспорт при условията на:

  • Изграждане на националната мрежа от магистрали и скоростни пътища, свързването й с европейските транспортни коридори;

  • Модернизация и обновяване на републиканската пътна мрежа;

  • Осигуряване на добро експлоатационно състояние и ниво на безопасност на съществуващата пътна мрежа;

  • Осигуряване на надеждна защита за населението от вредното въздействие на водите в населените места и развитие и модернизация на комуникационно-транспортната система на общините;

  • Ограничаване на свлачищата, ерозионните процеси по Дунавското крайбрежие и абразионните процеси по Черноморското крайбрежие с оглeд прeдотвратяване на аварии и щети;

  • Цените на ВиК услугите да са социално поносими за потребителите;

  • Качеството на услугите и ефективността на ВиК операторите да съответстват на добрите европейски практики;

  • Услугите за ВиК да са технически и финансово устойчиви;

  • Повишаване ефективността на ВиК дружествата;

  • Повишаване участието на местната власт и държавата в процеса на управление и контрол върху предоставяне на ВиК услугите;

  • Разработване на Стратегия за развитие на пътната инфраструктура в Република България 2014-2020 и средносрочната оперативна програма за нейното изпълнение;

  • Подкрепа на местните инициативи за модернизация и изграждане на инженерната инфраструктура с цел подобряване на качеството на жизнената среда;

  • Подкрепа на местните инициативи за комуникационно-транспортната система на общините, чрез изпълнение на инфраструктурни проекти;

  • Устройство на територията на национално ниво, обвързано с общото устойчиво социално-икономическо развитие, националните стратегически документи и приоритети;

  • Създаване на устройствена основа за изграждането на обекти с национално значение, за обекти с обхват и значение повече от една област и обекти на транспортната техническа инфраструктура;

  • Усъвършенстване на нормативната уредба в сферата на устройството на територията и изграждането и поддържане на техническата инфраструктура;

  • Оказване на експертна помощ при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси;

  • Наблюдение и контрол, свързани със стратегическото планиране на инфраструктурни пътни проекти, свързани с приоритетна ос „Развитие на пътната инфраструктура по Транс-европейските и основните национални транспортни оси“ за осигуряване на техническата документация, преди одобрението на проектите от Национален експертен съвет към МРРБ.


2.2. Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел за съответната област на политика

Ползите/ефектите се групират в следните направления:



За ВиК отрасъл - подобряване качеството на питейните води; непрекъснатост на водоснабдяването; увеличаване на процента на отведените и пречистени отпадъчни води; намаляване на потенциалния риск от замърсяване на подпочвените води, почвата и речните води; намаляване на загубите на питейна вода и съхраняване на ресурса; намаляване рисковете за здравето на хората; правилно разпределение на инвестициите във ВиК отрасъла чрез планиране.

За Развитие на пътната инфраструктура

Ползите от провежданата политика следва да се търсят в следните основни направления:



  • Завишаване качеството и ефективността на автомобилните превози и създаване на условия за транспортиране на хора и товари, гарантиращи висока сигурност, икономия на време и експлоатационни разходи при съблюдаване на най-съвременни екологични стандарти;

  • Изпреварващо развитие на пътните комуникации, като основа за бърз и устойчив стопански растеж;

  • Интегриране на пътната ни инфраструктура с тази от страните – членки на ЕС и останалите страни от региона;

  • Оптимизиране на разходите предназначени за републиканската пътна мрежа, чрез провеждане на политика стимулираща въвеждането на съвременни, високоефективни технологии и решения по тяхното управление, поддържане, ремонт и строителство;

  • Предлагане на транспортни услуги, основани на ползването на съвременни пътни връзки и инженерни решения.

Предоставяните чрез програмата продукти и услуги са насочени към всички стопански субекти и граждани, ползватели на републиканската пътна мрежа, както национални, така и чуждестранни.

В областта на геозащитата и превенция на свлачищните процеси ползите за населението са: Повишаване на сигурността на обитаване на населените места в свлачищни райони и в райони, подложени на абразионни процеси по Черноморското крайбрежие и ерозионни процеси по Дунавското крайбрежие; укрепване, възстановяване и защита на техническата инфраструктура и териториите, засегнати или застрашени от свлачища, абразия по Черноморското крайбрежие и ерозия р. Дунав, изложени на ерозия; опазване на околната среда; опазване на обектите на културно-историческото наследство; изграждане, ползване и опазване на хармонична и достъпна среда за живеене, за труд и за отдих за цялото население, включително за хората с увреждания; изграждане и развитие на техническата инфраструктура и за благоустрояване на урбанизираните територии (населени места и селищни образувания).

През 2015 г. с ускоряване на изпълнението на предвидените инфраструктурни проекти се подобрява техническото състояние на пътната инфраструктура, а от там надеждното транспортно обслужване на жителите в населените места, туризма и икономическите връзки. Ускореното изграждане на магистралите и интеграция на националната пътна мрежа с европейската транспортна инфраструктура са тясно обвързани с подготовката на пътни инфраструктурни проекти, както и осигуряването в максимална степен на пълнотата и коректността на техническата документация, преди одобрението на проектите от Национален експертен съвет към МРРБ.

През отчетния период стартира работата по подготовката и разработване на анализ на възможностите за въвеждане на интелигентни системи за събиране на такси за ползване на републиканската пътна мрежа на база „изминато разстояние“. С изменение № 3 от 13.02.2015 г. към Споразумението за предоставяне на консултантски услуги между АПИ и Международната банка за възстановяване и развитие, експертите от международната финансова институция, в рамките на настоящата година, подпомагани от сформирана междуведомствена комисия с представители от МРРБ и АПИ, МВР и МФ осъществяват технически и оперативни дейности по разработване на цялостна визия за въвеждането на Електронната система за предоставяне на Европейската услуга за електронно събиране на пътни такси.

През 2015 г. беше издадено разрешение за ползване преходен обект в община Кирково, който е със сключен договор от преди повече от 5 години. Възобновяването на неговото строителството беше осъществено през 2013 г., след спирането му през 2009 г. От извършената реконструкция на пътното трасе ще се възползват 2 400 жители от общината. Извършени бяха административни дейности за продължаване на рехабилитацията на общински път в община Мадан, чието строителство беше спряно през 2010 г.

През отчетната година са разгледани 9 броя предложения на общините Априлци, Белослав, Брацигово, Гоце Делчев, Искър, Попово, Созопол, Чипровци и Левски, чрез областен управител на област Плевен, за включване в списъка на общинските пътища на нови пътни отсечки. Пътните трасета, предложени от общините Гоце Делчев, Искър и Созопол са документално одобрени, извършени са огледи на място и същите са предложени за включване в списъка на общинските пътища. С Решения № 110/20.02.2015 г. и № 1031/30.12. 2015 г. на Министерския съвет в допълнителния списък на общинските пътища са включени трасета на територията на общините Созопол и Искър. Включването на пътното трасе на територията на община Гоце Делчев в допълнителния списък на общинските пътища предстои през 2016 г.

През отчетния период беше извършена усилена работата за постигане на стратегическата и оперативната цел на политиката, свързана с ограничаване разрастването на свлачищните процеси, на ерозията по Дунавското крайбрежие и на абразията по Черноморското крайбрежие чрез изпълнение на превантивни геозащитни мерки, строг предварителен контрол за инвестиционни намерения в свлачищни райони и реализиране на инвестиционни проекти за укрепителни, отводнителни и брегозащитни съоръжения за предотвратяване опасността от свлачищни и други неблагоприятни геодинамични процеси от компетентност на МРРБ. Усилията бяха насочени основно в извършване на превантивни дейности, мониторинг на свлачищните процеси, оказване на експертна помощ при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси. Заложената стратегическа цел и оперативната цел, свързана с ограничаване на свлачищата, ерозионните и абразионни процеси с оглeд прeдотвратяване на аварии и щети за отчетния период, е напълно постигната.

В областта на устройственото планиране са:

- количествени – брой дейности/услуги;

- качествени – спазени нормативни изисквания;

- времеви – изпълнение в нормативно определения срок или в срока на бюджетната година.

Броят на извършваните дейности и услуги в рамките на функционалната компетентност на дирекция „УТНЕ“ е в пряка зависимост от постъпилите искания и активността на общините, а цялостният ефект от дейността е в зависимост от дългосрочни перспективни прогнози по реализиране предвижданията на различните устройствени планове (за ОУП 15-20 г.), целевите стойности за ползи/ефект не могат да се измерят пряко.

През периода, по отношение на дейността свързана с издаване на разрешения за изработване на общи и подробни устройствени планове и техните изменения, одобряване на инвестиционни проекти и издаване на разрешения за строеж за обекти на техническата инфраструктура и национални обекти, в правомощията на министъра на регионалното развитие и благоустройството съгласно Закона за устройство на територията, е постигнато подобряване на качеството при изготвянето и представянето на документации, отговарящи като обем и съдържание на нормативните изисквания. В областта на устройственото планиране, поради липса на ангажимент на някои общини, както и продължителните процедури по екологичното законодателство, не е постигнат съществен напредък по осигуряване на територията на Черноморското крайбрежие с общи устройствени планове. По отношение изпълнението на § 123, ал. 3 от ПЗР към ЗИД на ЗУТ продължава дейността по финансово подпомагане изработването на задания и на проекти на ОУПО при финансовите условия, приети през 2014 г. Процедурите свързани с осъществяване на финансови трансфери, съобразно сключени споразумения, се изпълняват в съответствие с активността на общините.



Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница