Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности

• 
  Неизпълнение на инвестиционните проекти, поради недостатъчен лимит, отпуснат за извършване на разходи по поети нови задължения, определени със закона за бюджета за 2016 год.;
  
• 
  Забавяне подписването на договори в определените срокове, поради обжалване от страна на някои участници в тръжните процедури по Закона за обществени поръчки;
  
• 
  Процедурите за избор на изпълнители не могат да бъдат проведени и договорите за строителство, строителен надзор и/или консултант на проекта не могат да бъдат подписани, поради недостатъчен лимит за разходи за поемане на нови задължения;
  
• 
  Неосигуряването на необходимите лимити води до забавяне реализацията на проектите, тяхното оскъпяване и плащане на неприсъщи разходи и такси от страна на Република България;
  
• 
  Факторите и причините, оказали въздействие върху непълно постигане на поставените цели по отношение на изградени съоръжения, са свързани с проблеми със строителя, възникнали при изпълнение на обекта, за което са предприети действия за възлагане на експертиза за установяване на действително извършените видове работи;
  
• 
  Факторите и причините, оказали въздействие върху забавяне на възлагането на задачи по плана за разработване и финансиране на задачи по нематериални държавни активи за 2016 г., са свързани със затруднения при провеждане процедурите по екологичното законодателство във връзка с изработването на ОУП, както и с продължителността на процедурите свързани с възлагане изработването на ОУПО по ЗОП;
  



№	2100.02.02 Бюджетна програма „Устройствено планиране, благоустройство, геозащита, водоснабдяване и канализация“	Закон	Уточнен план	Отчет
І.	Общо ведомствени разходи:	1 217 400	1 217 400	597 929
	Персонал	1 157 400	1 157 400	586 928
	Издръжка	60 000	60 000	11 001
1	Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ:	1 217 400	1 217 400	597 929
	Персонал	1 157 400	1 157 400	586 928
	Издръжка	60 000	60 000	11 001
2	Ведомствени разходи по други бюджети, сметки за средства от ЕС и чужди средства	0	0	0
ІІ.	Администрирани разходни показатели по бюджета	30 051 500	32 944 352	4 898 682
	Изготвяне на устройствени планове	4 280 000	4 272 541
	Превантивни дейности за предотвратяване на свлачищните процеси на територията на Република България	800 000	1 000 000	500 065
	Изграждане на водоснабдителни и геозащитни обекти	24 536 500	26 678 131	3 063 175
	Асоциации по ВиК	435 000	435 000	376 251
	Лихви по вътрешни и външни заеми		451 569	959 191
	Други		107 111
ІІІ.	Администрирани разходни показатели по други бюджети, сметки за средства от ЕС и чужди средства	0	0	8 152
	Оперативна програма "Околна среда 2014-2020 г."			8 152
	Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):	30 051 500	32 944 352	4 906 834
	Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):	31 268 900	34 161 752	5 496 611
	Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):	31 268 900	34 161 752	5 504 763
	Численост на щатния персонал	53	53	51
	Численост на извънщатния персонал



4.4.7. Отговорност за изпълнение на програмата
Изпълнението на програмата е възложено на дирекция „Благоустройство и геозащита“, дирекция „ВиК“ и дирекция “Устройство на територията и национални експертизи”.

4.5. Преглед на изпълнението на бюджетна програма 2100.03.01 „Нормативно регулиране и контрол на инвестиционния процес в строителството“

4.5.1 Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели

Стратегиска цел:

• 
  Регулиране и контрол върху проектирането и строителството е да се осигури изпълнение на строежи, гарантиращи безопасни и здравословни условия в икономически обоснован експлоатационен срок. Дирекцията за национален строителен контрол контролира всички строежи на територията на Република България, действията на общинската администрация и действията на участниците в строителния процес. Дирекция за национален строителен контрол упражнява контрол по спазването на Закона за устройство на територията (ЗУТ) и на нормативните актове по прилагането му при проектирането и строителството, в т.ч. влагането на качествени строителни материали и изделия с оглед осигуряване на сигурността, безопасността, достъпността и другите нормативни изисквания към строежите. Извън обхвата на контролната дейност на ДНСК са специалните строежи, свързани с отбраната и сигурността на страната, които се контролират съответно от министъра на отбраната и министъра на вътрешните работи;
  
• 
  Хармонизация на техническата нормативна уредба за проектиране, изпълнение и експлоатация на строежите с правото на ЕС, осигуряване на свободното движение на строителните продукти и влагане в строежите на строителни продукти, които осигуряват изпълнението на основните изисквания към строежите.
  

През отчетния период в ДНСК са постъпили 22 678 запитвания, жалби, сигнали и молби на физически и юридически лица.

През отчетния период от ДНСК са проведени 130 процедури, свързани с дейността на ДНСК по издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, вписване на промени в съдържанието и продължаване на срока на издадено удостоверение, при което са реализирани приходи от такси в размер на 32 250 лв.

В резултат от изпълнение на дейността на ДНСК по въвеждане в експлоатация на строежите от І, ІІ и ІІІ категория през oтчетния период са въведени в експлоатация общо 966 строежи, за които са проведени държавни приемателни комисии и са издадени разрешения за ползване, в т.ч. и строежи финансирани с европейски средства по оперативни програми Регионално развитие, Транспорт, Околна среда, по-значими от които са:

Аварийни ремонтно-възстановителни работи на виадукт при км 67+027 на автомагистрала Тракия - Етап ІІ; Рехабилитация на пътища от второкласната републиканска пътна мрежа; Основен ремонт на стоманобетонен мост над река Марица, гр.Симеоновград, област Хасково; Авариен ремонт на мост над река Янтра в участъка между с.Горски Долен Тръмбеш - с.Върбица, община Горна Оряховица, област Велико Търново; Неотложно възстановяване прилежащите скатове в междугарието Кръстец - Радунци по ЖП линия Русе - Горна Оряховица – Дъбово, община Мъглиж, област Стара Загора;

Изграждане на районна пречиствателна станция за отпадъчни води - Силистра, с.Айдемир и гр.Силистра; Пречиствателна станция за отпадъчни води в кв.Ветрен - гр.Бургас и канализация и водопровод в кварталите Ветрен, Банево и Минерални бани - гр.Бургас; Регионална система за управление на отпадъците в регион Велико Търново; Регионален център за управление на отпадъците - Етап І, гр.Самоков, област Софийска;

Проект: Интегриран Воден цикъл за гр.Шумен; Реконструкция и рехабилитация на водоснабдителната система на гр.Елена; Разширение и реконструкция на канализационната и водопроводна мрежа на гр.Ямбол- Етап ІІ; Реконструкция на водопроводната мрежа на гр.Куклен;

Рехабилитация на гаров комплекс Централна гара - Етап І, гр.София; Рехабилитация на гаров комплекс ЖП гара Бургас; Реконструкция на площад Руски паметник, гр.София; Парк Възраждане - Етапи І и ІІ, гр.София; Благоустрояване на Парк Колелото, гр.Габрово; Атракционен парк Сините езера, гр.Монтана; Открита въжена линия - ски-влек Старина, с.Юндола, община Велинград, област Пазарджик;

Специализирана очна болница за активно лечение и медицински център, гр.Бургас; МБАЛ Света Екатерина ООД и рентгенографичен кабинет, гр.Пазарджик; Клиника по урология в СБАЛ по онкология - преустройство на четвърти етаж на Блок А, гр.София; Медицински център Неоклиник - Етап І, гр.София; Диализен център, гр.Монтана;

Предприятие за производство на елементи и изделия за автомобили - Етап І и ІІ, гр.Смолян; Месопреработвателно предприятие, гр.Стара Загора; Фабрика за пластмасови изделия, с.Зелен дол, община Благоевград; Инсталация за очистване на изходящи газове от металургично производство на АУРУБИС БЪЛГАРИЯ АД, община Златица, област Софийска;

Вълнолом Варна - възстановителни и ремонтни дейности на пристанище Варна -Изток - Етап І; Рехабилитация, ремонт и модернизация на ГКПП Капитан Андреево, община Свиленград, област Хасково; Ремонт и реконструкция на основната сграда и зала в нея на Драматичен театър Н.О.Масалитинов, гр.Пловдив;

От такси по Тарифа 14 за издаване на разрешения за ползване през отчетния период са събрани и приведени в държавния бюджет 961 407 лв.

През периода от служителите на ДНСК са извършени общо 8 697 проверки на строежи и на строителни книжа за установяване законосъобразността на издадените строителни книжа, извършеното строителство и ползване. В резултат от извършения административен контрол са съставени 22 констативни акта за установени нарушения на ЗУТ като са предприети необходимите последващи законови действия при спазване процедурите на ЗУТ.

През периода от ДНСК са извършени 2 737 проверки на строежи и обекти за установяване законосъобразността на извършеното строителство, въвеждането в експлоатация и ползването на строежите, в това число 1 359 проверки на строежи от първа до четвърта категория, относно изпълнение на задълженията на лицата, упражняващи строителен надзор.

През периода са извършени 5 960 служебни проверки по реда на чл.156, ал.1 и чл.216, ал.5 и ал.6 ЗУТ, относно законосъобразността на издадени административни актове от главните архитекти на общините/районите, в резултат на които са издадени 108 заповеди, от които 45 заповеди за отмяна на издадени строителни книжа.

За извършени нарушения по ЗУТ, актовете по неговото прилагане и други правила и нормативи в проектирането и строителството, при упражнения от ДНСК контрол на издадените строителни книжа, са образувани 29 административнонаказателни производства срещу главни архитекти и длъжностни лица на общинските/районните администрации, като са издадени 19 наказателни постановления за налагане на глоби на обща стойност 17 300 лв. и 1 наказателно постановление за налагане на имуществена санкция в размер на 30 000 лв. на юридическо лице във функциите му на консултант по смисъла на чл.166, ал.1 ЗУТ за извършена оценка за съответствието на инвестиционния проект със съществените/основни изисквания към строежите в нарушение на изискванията на чл.142, ал.5, т.3 и 4 ЗУТ.

5. Издаване на административни актове в резултат на осъществен контрол

През периода във връзка с образувани административни производства по ЗУТ от ДНСК са издадени 170 индивидуални административни акта, както следва:

- 83 заповеди по чл.216, ал.5 и ал.6 ЗУТ от началниците на РДНСК за произнасяне по законосъобразността на издадени административни актове от главните архитекти на общините /откази за съгласуване и одобряване на инвестиционни проекти, разрешения за строеж заедно със съгласуваните и одобрени инвестиционни проекти, когато такива се изискват, и откази за издаването им, когато не са съставна част на комплексния проект за инвестиционна инициатива/, от които 20 за отмяна на посочените актове;

- 25 заповеди по чл.156, ал.3 ЗУТ за отмяна на строителни книжа при извършени служебни проверки от органите на ДНСК;

- 6 заповеди по чл.224, ал.1 и ал.5 ЗУТ за спиране изпълнението на строежи или части от тях;

- 15 заповеди по чл.178, ал.5 ЗУТ за забрана ползването на строежи или части от тях, които се ползват преди да са въведени в експлоатация от компетентния орган по чл.177 ЗУТ или не по предназначението им или в нарушение на условията за въвеждане в експлоатация;

- 2 заповеди по чл.222 ЗУТ за забрана/разрешаване достъпа до строежи;

- 11 заповеди по чл.225, ал.1 ЗУТ за премахване на незаконни строежи или части от тях;

- 28 отказа за издаване на разрешения за ползване и назначаване на държавни приемателни комисии.

6. Съставени АУАН

За установени нарушения на разпоредбите на ЗУТ и нормативните актове по прилагането му са съставени общо 149 акта по реда на Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

По провеждане на дейността по административнонаказателни производства срещу виновни физически и юридически лица за нарушение на разпоредбите на ЗУТ са издадени 115 наказателни постановления на обща стойност 129 250 лв., както и 19 резолюции за прекратяване на образувани административнонаказателни производства.

В изпълнение на стратегическата цел на ДНСК за недопускане и отстраняване на незаконно строителство на територията на страната ефективно са изпълнени 187 влезли в сила заповеди за премахване на незаконни строежи на територията на областите Благоевград, Кюстендил, Перник, Софийска, София, Монтана, Плевен, Кърджали, Пазарджик, Пловдив, Хасково, Смолян, Велико Търново, Габрово, Русе, Силистра, Бургас, Сливен, Стара Загора, Варна, Търговище

9. 
   Проекти на нормативни актове и национални изисквания за влагане на строителни продукти в строежите в зависимост от тяхната употреба, изпълнените дейности са сключени договори с външни изпълнители след провеждане на процедура за възлагане на обществени поръчки.
   

Факторите и причините, които оказват въздействие върху непостигането на целите на програмата са:

-ниският таван на бюджетни средства, определени за дирекция „Технически правила и норми” (60,0 хил. лв. по т. 1.1, 180 х. лв. по т. 1.2 и 180 х. лв. по т. 1.3) оказват влияние върху изпълнението на показателите