Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политиката

Агенция по геодезия, картография и кадастър и Дирекция за национален строителен контрол като второстепенни разпоредители с бюджет към МРРБ.

Агенцията по геодезия, картография и кадастър е оторизирания държавен орган, който създава и поддържа кадастралната карта и осигурява и предоставя кадастрални данни – скици от кадастралната карта, извлечения от кадастралните регистри и други.

В съответствие с чл.чл. 55 и 58 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), АГКК предоставя данни от кадастралната карта и кадастралните регистри и от Геокартфонда по цени съгласно Тарифа № 14 за определяне на таксите, които се събират в системата на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и от областните управители (раздел VI - такси за нанасяне в кадастъра и за справки и услуги по ЗКИР), (Тарифа № 14). В тарифата е определен и срока за изпълнение на услугите. Агенцията по геодезия, картография и кадастър е оторизирания държавен орган, който създава и поддържа кадастралната карта и осигурява и предоставя кадастрални данни – скици от кадастралната карта, извлечения от кадастралните регистри и други.

Административно-техническото обслужване на гражданите, ведомствата, общините и дружествата е изключителен приоритет за АГКК и нейните териториални структури и включва обслужване както с кадастрална информация, така и с геодезически и картографски данни. Обслужването се извършва в 28 служби по геодезия, картография и кадастър. За улеснение на гражданите при обслужването са изградени и функционират 96 изнесени работни места в общинските центрове, където има одобрена кадастрална карта. Предоставянето на услуги от геодезически и картографски материали и данни се извършва и от Геокартфонд.

Приемните за гражданите са оборудвани с указателни табла за услугите, включващи образец за заявление и необходими документите, цена, срок и работното време на приемната. Служителите в приемните са добре обучени, и осигуряват компетентно обслужване на всички граждани. Чрез Интегрираната информационна система на кадастъра и имотния регистър (ИИСКИР) обслужването на клиенти с кадастрална информация се извършва и през Интернет, на база принципа “Обслужване на едно гише” с отдалечен достъп.

ІV. Преглед на изпълнението на програмите

4.1 Преглед на изпълнението на бюджетна програма 2100.01.01 „Стратегическо планиране на регионалното и пространственото развитие, децентрализация и управление на финансовите инструменти за регионално и местно развитие и териториално сътрудничество“

4.1.1. Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели

• 
  По програмите, по които ГД „Градско и регионалното развитие“ изпълнява функциите на управляващ орган на Оперативна програма „Регионално развитие“ 2007 – 2013 г., Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014 – 2020 г. изпълнява всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно регламентите на Европейския съюз и Структурните фондове.
  

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 г. (ОПРР) допринася за изпълнението на мерките от програмата на правителството “Държавност, развитие, справедливост” по отношение разработване и приемане на стратегическа рамка за развитие на районите в България, насочена към намаляване на междурегионалните и вътрешнорегионалните различия, ефективно използване на финансовия ресурс на ОПРР, чрез въвеждане на допълнителни мерки по гарантиране усвояването и изпълнението на проектите по програмния период 2007-2013 г., развитие на културно-историческия туризъм на основа на местния потенциал, разработване на устройствени концепции, схеми и планове, представящи дългосрочна визия за териториалния модел на развитие, участие в процеса на европейското териториално сътрудничество, разширяване на процеса на децентрализация.

Изпълнението на ОП „Регионално развитие“ 2007-2013 г. се осъществява посредством пет инвестиционни приоритета, както следва:

Приоритетна ос 1: Устойчиво и интегрирано градско развитие

Приоритетна ос 2: Регионална и местна достъпност

Приоритетна ос 3: Устойчиво развитие на туризма

Приоритетна ос 4: Местно развитие и сътрудничество

Приоритетна ос 5: Техническа помощ

• 
  По програмите, по които ГД „Управление на териториалното сътрудничество“ е Национален партниращ орган и Национално звено за контакт дирекцията продължи да изпълнява основните си функции: сключване на договори за национално съфинансиране с българските партньори, осигуряване навременна верификация на разходите на българските партньори посредством системата за ПНК, осъществяване на контрол върху системата за ПНК - на тримесечна база и изготвяне на доклади за функционирането на системата; изготвянето на регулярни доклади до УО – на тримесечна база относно функционирането на системата за ПНК; извършване верификация на разходите по техническа помощ и администриране на нередности.
  
• 
  ГД „Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно – териториалното устройство“ изпълнява дейности по хармонизиране на системата за стратегическо планиране на регионалното и местното развитие и нормативната уредба със стандартите и законодателството в областта на регионалната политика на ЕС за периода до 2020 г.; създаване на стратегическа планова основа за интегрирано устойчиво развитие и постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж на българските региони в периода 2014-2020 г.; повишаване ефективността и ефикасността на изпълнението на стратегиите и плановете за регионално развитие на основа на системен мониторинг и оценка; усъвършенстване на административно-териториалното устройство на страната, укрепване на общинското управление чрез продължаване на процеса на децентрализация и стимулиране инициативността на гражданите за разширяване на обществения контрол върху органите на местното самоуправление.
  

• 
  Публикувани са 48 схеми на обща стойност 3,131 млрд. лв. или 100 % от размера на ОПРР;
  
• 
  1 934 са подадените проектни предложения по публикуваните схеми;
  
• 
  1 105 са сключените договори на обща стойност 3,243 млрд. лв., което представлява 104% от бюджета на програмата;
  
• 
  Общият размер на плащанията към 30.06 2016 г. възлизат на 3,211 млрд. лв. или  99% от размера на договорените средства и 103% от бюджета на ОПРР;
  
• 
  Общият размер на сертифицираните средства е 2,940 млрд. лв. или 93,90% от бюджета на програмата.
  

• 
  Публикувани са 9 процедури на обща стойност 2,65 млрд. лв. или 88 % от размера на програмата;
  
• 
  269 бр. са подадените проектни предложения по публикуваните процедури;
  
• 
  45 са сключените договори на обща стойност 303 млн. лв., което представлява 10% от бюджета на програмата.
  

• 
  Общият размер на плащанията към 30.06 2016 г. възлиза на 6 млн. лв.
  

**Колона „Сключени договори“ отразява общия брой договори по ОПРР без прекратените договори.

***Колона „Приключени договори“ отразява общия брой договори по ОПРР с одобрени окончателни плащания.

****В общия размер на платените средства на ПО 1 са включени 34 389 452.75 лв., които представляват собствен принос от бенефициента, като част от националното съфинансиране – 15%.

*****В общия размер на платените средства на ПО 3 са включени 5 846 382.09 лв., които представляват собствен принос от бенефициента, като част от националното съфинансиране – 15%.

******В общия размер на платените средства на ПО 4 са включени 8 896 842.06 лв., които представляват собствен принос от бенефициента, като част от националното съфинансиране – 15%.

• 
  В периода януари-юни 2016 г. се организира провеждането на заседания на Регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2 (РСР). Обсъдени, съгласувани и одобрени са важни за провеждането на регионалната политика документи. Представена е актуална обобщена информация за напредъка по изпълнението на оперативните програми и въздействието им върху социално-икономическото развитие на територията на съответните райони от ниво 2;
  
• 
  Подготвени и съгласувани са Годишни доклади за наблюдение изпълнението на РПР за 2015 г., които са одобрени от съответните регионални съвети за развитие. Докладите съдържат оценка за въздействието на проектите реализирани по програмите, съфинансирани от ЕСИФ върху процеса на икономическо и социално развитие на районите от ниво 2;
  
• 
  Изготвена преписка за съгласуване и внасяне за приемане на ЗИД на действащия Закон за регионалното развитие, който е одобрен от Министерски съвет и е представен в Народното събрание.
  
• 
  Изготвена преписка за съгласуване и приемане от Министерски съвет на проект за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие (ППЗРР).
  
• 
  Извършени дейности по съгласуване и актуализиране на проекта на Целенасочена инвестиционна програма в подкрепа развитието на Северозападна България, Родопите, Странджа – Сакар, планинските, полупланинските и граничните слабо развити райони;
  
• 
  За усъвършенстване на административно-териториалното устройство (АТУ) на страната се провежда мониторинг на категоризацията на административно-териториалните единици (АТЕ) и териториалните единици (ТЕ). Актуализиран е състава на Междуведомствената работна група (МРГ) за наблюдение и актуализация на категоризацията в страната.
  
• 
  Проведена е международна Конференция: "Добро управление на местно ниво - предизвикателства и перспективи" на 31.03.2016 г., на която бяха популяризирани резултатите от проведените в България три процедури за присъждане на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво.
  
• 
  Извършва се подготовка за провеждането на Четвъртата процедура по присъждане на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво, планирана да стартира през октомври на настоящата година и да продължи до октомври 2017 г. В тази връзка се актуализира състава на Комисията за присъждане на Етикета. Подготвя се провеждането на 14-тото заседание на Комисията за присъждане на Етикета. Подготвят се необходимите изменения в документите, свързани с цялостната дейност по процедурата, съобразно направените препоръки в акредитация от СЕ.
  
• 
  Поддържа се Регистъра на агломерациите. Актуализирани са данните за агломерациите за текущата година. Данните от регистъра са публикувани в Портала за отворени данни на Република България.
  
• 
  Като секретариат на Съвета за децентрализация на държавното управление /СДДУ/, ГД СПРРАТУ извърши следните дейности:
  

• 
  Изготви нова Стратегия за децентрализация за периода 2016-2025 г. в изпълнение на Приоритет 4.10. от Програмата на Правителството за стабилно развитие на Република България за периода 2014-2018 г.
  
• 
  Организира и проведе Шестото заседание на СДДУ на 29.01.2016 г. На заседанието бе приета Работна програма на СДДУ до края на 2016 г., както и Проектите на Стратегия за децентрализация за периода 2016-2025 г. и Програмата за нейното изпълнение за периода 2016-2019 г. Този проект на Стратегия за децентрализация и Програмата за нейното изпълнение за първите 3 години бяха обсъдени и одобрени и на заседание на Съвета за развитие, проведено на 10.02.2016 г.
  
• 
  В изпълнение на решение на СДДУ бе изготвена съгласувателна преписка на основание чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на МС и на неговата администрация, за приемане на Стратегия за децентрализация 2016-2025 г. и Програма за изпълнение на Стратегията за децентрализация за периода 2016–2019 г.
  

По програмите, по които ГД „Управление на териториалното сътрудничество“ е Национален партниращ орган и Национално звено за контакт дирекцията продължава да изпълнява основните си функции: извършване на плащания по финализираните договори и договорите в процес на изпълнение, осигуряване навременна верификация на разходите на българските партньори посредством системата за ПНК, осъществяване на контрол върху системата за ПНК - на тримесечна база и изготвяне на доклади за функционирането на системата, изготвянето на регулярни доклади до УО – на тримесечна база относно функционирането на системата за ПНК, извършване верификация на разходите по техническа помощ и администриране на нередности.

• 
  ОП „Регионално развитие” 2007-2013 : Подобряване качеството на живот в регионите и преодоляването на различията помежду им.
  
• 
  ОП „Регионално развитие”2007-2013: Повишаване достъпността и връзките в рамките на градските агломерационни ареали, между градските агломерационни ареали, техните периферии и съседните слабо урбанизирани райони.
  
• 
  ОП „Регионално развитие”2007-2013: Повишаване на регионалния туристически потенциал за развитие и маркетинг на устойчиви и разнообразни, специфични за региона туристически продукти с висока добавена стойност, и увеличаване на приноса на сектора към устойчивото регионално развитие.
  
• 
  ОП „Регионално развитие“ 2007-2013: Даване възможност на по-малките общини да участват в процесите на развитие на страната и да се насърчат регионалните и местни иновации чрез междурегионален обмен.
  
• 
  ОП „Регионално развитие” 2007-2013: Подкрепа за дейности, осигуряващи правилното и ефективно програмиране, управление, наблюдение, оценка, информация и контрол на ОПРР, укрепване на административния капацитет на УО и на бенефициентите за успешно изпълнение и осигуряване на висока степен на усвояване на средствата от СФ.
  
• 
  През първото шестмесечие на 2016 г. Управляващият орган обяви 1 процедура за предоставяне на БФП по програмата в съответствие с одобрената ИГРП за 2016 г., както следва:
  

• 
  На 26 февруари 2016 г. беше обявена процедура „Подкрепа за висшите училища в Р. България“ с бюджет 43 млн. лв., която е последната процедура в рамките на ПО 3 „Регионална образователна инфраструктура“. Конкретни бенефициенти са 13 висши училища, определени в съответствие с Методика за приоритизация на държавните висши училища за целите на изпълнението на ОПРР 2014-2020, утвърдена от министъра на образованието и науката. Подкрепата за висшите училища ще се предоставя за инфраструктурни мерки и доставка на оборудване и обзавеждане за водещите приоритетни направления за всеки университет, получили най-висок коефициент съгласно ПМС № 328 на МС от 30.11.2015 г. за определяне на средствата от държавния бюджет за издръжка на обучението в държавните висши училища в зависимост от комплексната оценка за качеството на обучението и съответствието му с потребностите на пазара на труда.
  

През отчетния период стартира подготовката на 2 бр. указания за бюджетни линии по приоритетна ос 8 – за конкретните бенефициенти по приоритетна ос 3 „Регионална образователна инфраструктура“ (МОН, ММС, МК) и по приоритетна ос 7 „Регионална пътна инфраструктура“ (АПИ).

През първото шестмесечие на 2016 г. бяха подадени 15 проектни предложения по процедура BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“, които са в процес на оценка от Междинните звена по програмата.

В допълнение, по процедура BG16RFOP001-2.001 „Енергийна ефективност в периферните райони“ в рамките на двата срока за кандидатстване (15.03.2016 г. и 31.05.2016 г.) бяха подадени общо 185 проектни предложения. Към 30.06.2016 г. общо 18 проектни предложения са одобрени с издадени решения от Ръководителя на УО на ОПРР, 4 проектни предложения са отхвърлени и 1 проектно предложение е оттеглено. Останалите са в процес на оценка.

По процедура BG16RFOP001-3.001 „Култура и спорт в училище“ през отчетния период бяха подадени 6 проектни предложения, от които 1 беше одобрено, а останалите са в процес на оценка. За одобреното проектно предложение беше сключен договор за предоставяне на БФП на 11.04.2016 г. с Министерство на културата на стойност на БФП 3,7 млн. лв.

През отчетния период бяха подадени и одобрени за финансиране 15 проектни предложения по процедура „Регионални пътища“ с конкретен бенефициенти Агенция „Пътна инфраструктура“. За одобрените проектни предложения през месеците април и май 2016 г. бяха сключени договори за предоставяне на БФП в размер на 204,6 млн. лв.