Бюджетна програма 0300.01.02 “Координация и мониторинг на хоризонтални политики”

9.2 Бюджетна програма 0300.01.02 “Координация и мониторинг на хоризонтални политики”

• 
  Да ръководи и осъществява мониторинг на изпълнението на ключови хоризонтални политики.
  
• 
  Да гарантира изпълнението на политиката на правителството, да подобрява взаимодействието и координацията между администрациите и улеснява процеса на вземане на колективни решения от Министерския съвет.
  

• 
  Координация между централните органи на изпълнителната власт и областните управители – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Подпомагане на процеса за оптимизиране на функционалната компетентност на областните управители и подобряване на координацията и диалога между тях и централната и местната власт и неправителствения сектор;
  
• 
  Осигуряване на процеса на организационно-техническа подготовка и произвеждане на избори за държавни и местни органи на власт;
  
• 
  Осигуряване на коректна и пълна информация от и за административните структури за нуждите на държавното управление.
  

• 
  Извършване на мониторинг на нормативните актове, възлагащи правомощия и функции на областните управители и предлагане механизми за изпълнението им съвместно с компетентните ведомства;
  
• 
  Изготвяне на анализи на нормативната уредба, отнасяща се до правомощията на областните управители и предложения за промени;
  
• 
  Изготвяне на становища и предложения, свързани с правомощия и функции на областни управители и техните администрации;
  
• 
  Организиране и участие в срещи на областните управители с министри и ръководители на др. ведомства;
  
• 
  Изготвяне на становища и предложения, свързани със структурни промени на областно ниво.
  

Изпълнението на дейностите за периода включва:

• 
  Изготвен e отчетът за 2015 г. за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на областните управители по Програма „Осъществяване на държавната политика на областно ниво”.
  
• 
  Извършен анализ и направени предложения за промени на показателите за изпълнение на бюджетна програма 0300.03.01 „Осъществяване на държавната политика на областно ниво”.
  
• 
  Подготвени проекти за промени в Устройствения правилник на областните администрации.
  
• 
  Изготвяне на указания във връзка с кандидатстване на областните администрации с проекти по програми, финансирани със средства от ЕС и от националния бюджет.
  
• 
  Изготвени са становища относно функции и задължения на областните управители.
  

• 
  Осигуряване на организационно-техническата подготовка на избори за държавни и местни органи на власт и за членове на ЕП – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Изготвяне на становища и участие в работни групи и комисии при разработване и обсъждане на нормативни актове, свързани с изборното законодателство, вкл. и за транспонирането на европейските директиви в тази област;
  
• 
  Изготвяне на указания и подпомагане областните и общинските администрации при организирането и произвеждането на избори за държавни и местни органи на власт;
  
• 
  Изготвяне на проекти на актове, свързани с произвеждането на избори;
  
• 
  Участие в подготовката и провеждането на процедури на обществени поръчки за осигуряване на изборни книжа и материали.
  

Изпълнението на дейностите за периода включва:

• 
  Направени предложения за промени в Изборния кодекс във връзка с организационно-техническата подготовка на избори.
  
• 
  Провеждане на срещи с представители на общините, Централната избирателна комисия и др. компетентни органи във връзка с подготовката на изборите за президент и вицепрезидент на републиката и на национален референдум през 2016 г.
  
• 
  Изготвяне на проекти на актове във връзка с подготовката и произвеждането на изборите и на националния референдум.
  
• 
  Изготвяне на становища и съгласуване на проекти на решения на ЦИК във връзка с организационно-техническата подготовка на изборите и националния референдум.
  
• 
  Изготвяне на указания, становища, информации, писма и др. до администрациите във връзка с подготовка и повеждането на изборите и на националния референдум.
  
• 
  Набиране, обобщаване и анализ на информация във връзка с подготовката и произвеждането на изборите и на националния референдум.
  
• 
  Подготовка и участие в провеждането на процедури по Закона за обществените поръчки във връзка с организационно-техническата подготовка на изборите и на националния референдум.
  

• 
  Управление на информационни системи свързани с набиране на информация за нуждите на държавното управление – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Поддържане на Интегрираната информационна система на държавната администрация ИИСДА), в която са обединени Административният регистър (АР), Системата за самооценка на административното обслужване (ССАО), Информационната система за попълване на отчетите за дейността и състоянието на администрацията (ИСПОДСА) и Списъка на унифицираните наименования на административните услуги (СУНАУ), който е реализиран като Регистър на услугите ;
  

• 
  Поддържане на Единната информационна система за управление на човешките ресурси.
  

В изпълнение на предвидените дейности е постигнато следното:

• 
  Изготвена и приета е нова Наредба за Административния регистър. Наредбата е приета с Постановление № 14 на Министерския съвет от 2016 г.
  
• 
  В изпълнение на чл. 62 от Закона за администрацията е създадена организация и е изготвен Доклад за състоянието на администрацията за 2015 г. Докладът е приет с Решение № 534 на Министерския съвет от 2016 г.;
  
• 
  Осигурява се процеса на вписване/промени на административни услуги в Регистъра на услугите;
  
• 
  Извършва се наблюдение за актуалност на информацията в раздел структура на Административния регистър и се инициират промени в него;
  
• 
  Извършен е преглед и актуализация на въпросите, включени в обхвата на доклад за състоянието на администрацията за 2016 г. – обновени са формите в електронната система и е създадена организация за набиране на информацията;
  
• 
  Създадена е организация за оказване на методическа помощ на администрациите във връзка с използването на системите.
  

• 
  Координация и мониторинг на политиката в областта на модернизиране на държавната администрация – дирекция „Модернизация на администрацията“
  

• 
  Отговаря за изпълнението на Стратегията за развитие на държавната администрация 2014 - 2020 г. (СРДА), Пътната карта за изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2015 – 2020 г. и Приоритет 6 от Националната програма за развитие: България 2020.
  

Съвместно с дирекция „Добро управление“, дирекцията участва в актуализацията на метаданните по индикаторите на Оперативна програма „Добро управление“ (ОПДУ). Изготвените актуализирани индикатори бяха разгледани и одобрени от Комитета за наблюдение на ОПДУ на заседанието на 16.09.2016 г. Дирекцията участва в изпълнението и докладването на напредъка по тематичните предварителни условия.

• 
  Разработва политики за реформа в държавната администрация и мониторинг на изпълнението, като:
  

• 
  Предлага инициативи и мерки за оптимизация на публичния сектор и повишаване ефективността на държавните институции;
  

• 
  Участва в подобряването на институционалната структура, чрез:
  

• 
  стандартизиране на структурата на общата администрация в централната администрация;
  
• 
  създаване на централизирани звена за споделени услуги;
  
• 
  въвеждане на принципа на споделените услуги в организацията и работата на общинско ниво.
  

В изпълнение на Концепцията за въвеждане на споделени услуги, приета от САР през 2015 г. беше разработен проект „Въвеждане на принципа на споделените услуги в организацията и работата на централната администрация“, финансиран по Оперативна програма „Добро управление“, който следва да реализира на практика идеите, заложени в концепцията.

Дадени са експертни становища по внесени за одобряване от Министерския съвет законопроекти, свързани с промяната в структурата и организацията на работа на администрациите.

Приети са изменения и допълнения в Закона за администрацията, както и в Закона за държавния служител, които цялостно изменят модела за подбор на служители в държавната администрация.

Експерти от дирекцията участваха в изготвянето на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за електронното управление, одобрен от Министерския съвет и приет от Народното събрание (ДВ, бр. 50 от 2016 г., в сила от 01.07.2016 г.).

С Решение № 411 на Министерския съвет от 19 май 2016 г. е приет План за действие с мерки, адресиращи основните проблемни области, възпрепятстващи нарастването на инвестициите, утвърдени с Решение № 617 на Министерския съвет от 12 август 2015 г.

• 
  Разработва стратегически документи, изготвя анализи, прави предложения за създаване, изменения или допълнения на нормативни актове, свързани със:
  

• 
  статута на държавния служител;
  
• 
  управлението на човешките ресурси в държавната администрация;
  
• 
  административното обслужване;
  
• 
  създаването, преобразуването и закриването на административните структури;
  
• 
  иновации в дейността на администрацията;
  
• 
  отворените данни.
  

• 
  Подобрява ефективността и качеството на подбора, чрез:
  

• съдействие за провеждане на централизирани конкурси;

• ограничаване на назначенията без конкурс;

• участие в годишните срещи на служители от звената по управление на човешките ресурси.

През отчетния период беше приет Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ЗИД на ЗДСл), обнародван ДВ. бр.57 от 22 юли 2016 г.:

Приетият ЗИД на ЗДСл допълни и усъвършенства законопроекта, разработен през 2015 г. В новия законопроект намериха отражение модерни политики по управление на човешките ресурси в държавната администрация, предвидени в действащата стратегическа рамка – Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г. и Пътната карта за изпълнението й, но планирани за по-късен период.

Основните изменения са свързани с подобряването на обективността и прозрачността на подбора на служители, преустановяването на злоупотребите с правни възможности, създадени за особени случаи, но чрез които се заобикаля задължителния конкурс и осигуряването на открита и прозрачна процедура при преминаването на държавна служба в друга администрация чрез постоянна мобилност.

С промените в закона се регламентира провеждането на два етапа при конкурса за постъпване на държавна служба: централизиран етап чрез провеждане на тестове за определяне нивото на общите компетентности и основните познания, необходими за заемане на държавна служба и децентрализиран етап за определяне нивото на специфичните компетентности и професионалните и деловите качества на кандидатите, необходими за заемане на конкретна длъжност в съответната администрация. Организацията и провеждането на централизирания етап на конкурса ще се осъществяват от Института по публична администрация.От 1 януари 2018 г. ръководна длъжност няма да може да се заема без успешно преминаване на тест за определяне нивото на общите компетентности и на познания, необходими за заемането на ръководни длъжности. Въвеждането на централизиран етап на конкурса осигурява стандартизираност, обективност и надеждност на провеждания подбор като ще ограничи и възможностите за нерегламентирани влияния при назначаването на държавна служба.

С цел преустановяване на злоупотребите, чрез които се заобикаля конкурса бяха регламентирани следните забрани: за назначаване по заместване на лица, които не са преминали успешно централизирания етап на конкурса; за преназначаване на лица, които са назначени на непълно работно време на длъжности, които са определени за заемане на пълно работно време; за назначаване на ръководна длъжност на непълно работно време. Въведено е допълнително условие за преназначаването на свободна длъжност на наетите по заместване лица - изтекъл едногодишен срок на изпитване и получена годишна оценка от последното оценяване в администрацията, според която изпълнението на длъжността напълно отговаря или надвишава изискванията. С новите разпоредби вътрешното съвместителство става еднократно.

По отношение на мобилността е регламентирано задължително използване на информационен портал, в който се обявяват всички длъжности, определени за заемане по постоянна мобилност, Въведено е задължение за подбор при наличие на повече от един кандидат, както и възможност държавният служител да осъществи мобилност и без съгласие на органа по назначаването в изпращащата администрация, което разширява възможностите за кариера на служителите. Създаден е механизъм за нова форма на временна мобилност за срок до 4 г., в рамките на същата администрация, което ще разшири възможностите за професионално и кариерно развитие и ще допринесе за съхраняването на вече изградения капацитет в конкретната администрация.

Регламентирана е възможност за възникване на служебно правоотношение въз основа на приключена стипендиантска програма, предвидена за студенти, след приключване на съответното обучение, като елемент от политиката за привличане и задържане на квалифицирани млади хора в администрацията. .

С измененията в ЗДСл е създадена възможност за развитието на гъвкави условия на труд чрез разширяване на възможностите за прилагане на непълно работно време, което предоставя алтернативи за ефективно използване на човешкия ресурс и е в синхрон с европейските инициативи. В тази посока е възможността за назначаване на държавен служител при определени условия, в две администрации при непълно работно време, което ще позволи на малки администрации да осигурят нужните им висококвалифицирани експерти, както и временното преназначаване на непълно работно време по искане на служителя и със съгласие на ръководителя, което ще позволи да се съхрани и използва създадения капацитет и същевременно ще доведе до намаляване ползването на някои видове дългосрочни отпуски.

С регламентирания механизъм за споделено изпълнение на ключови длъжности се дава възможност в администрацията да се осъществи приемственост между служители, които се пенсионират и по-млади служители, определени чрез подбор, като трансферът на знания и умения ще допринесе за цялостното формиране на устойчив капацитет и последователност в работата на администрацията.

Предвидени са други изменения, насочени към усъвършенстване на правната рамка на държавната служба.

Във връзка с привеждането в съответствие с приетите изменения на ЗДСл в процес на разработване са проекти за изменение и допълнение на подзаконовите актове за държавната служба (Наредба за документите за заемане на държавна служба, Наредба за прилагане на КДА, Наредба за служебното положение на държавните служители, Наредба за длъжностните характеристики на държавните служители, Наредба за провеждане на конкурсите и подбора на държавни служители, Наредба за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация, наредба за заплатите на служителите в държавната администрация). Подготвените проекти са разгледани и обсъдени в рамките на постоянната работна група за развитие на ЧР към САР.

През 2016 г. бяха изготвени и приети две постановления за изменение и допълнение на Класификатора на длъжностите в администрацията (КДА). В КДА бяха въведени нови специфични длъжности и бяха направени промени в изискванията за заемането на вече съществуващи длъжности, произтичащи от измененията в разпоредбите на специални закони. Във връзка със създаването на ДАЕУ бяха подготвени и приети изменения в КДА относно специфични длъжности в областта на информационните технологии в държавната администрация, като тези длъжности бяха дефинирани и в наредбата за прилагането му.

В началото на 2016 г. беше изготвен проект на мотивационната програма за екипа на българското председателство на Съвета на ЕС, съдържаща предложения за мотивиране и задържане на служители в държавната администрация, с оглед успешната организация и провеждане на първото българско председателство на Съвета на ЕС.

Стартира изпълнението на проект BG05SFOP001-2.001-0004-C01 „Подобряване на ефективността на подбора на служители в държавната администрация”, финансиран по ОПДУ с бенефициент администрацията на Министерския съвет. Проектът е в изпълнение на специфична цел 4.2 Подобряване на подбора от Пътната карта за изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2015 - 2020 г. Проектът цели както усъвършенстване на подбора на служители, така и популяризиране на възможностите за работа в държавната администрация. Подобряването на подбора, както и популяризирането на възможностите за работа са основополагащи цели за усъвършенстването на цялостната политика по управление на човешките ресурси в държавната администрация. С приетите изменения и допълнения на ЗДСл (ДВ, бр.57 от 22 юли 2016 г.) бяха създадени необходимите нормативни предпоставки, чрез които подборът в държавната администрация да бъде осъвременен и усъвършенстван. С проекта ще бъдат осигурени механизмите и инструментите за по-обективен и прозрачен подбор. В рамките на проекта ще бъде направено проучване относно необходимите видове и елементи на тестовете за провеждане на централизиран подбор в държавната администрация, ще бъдат разработени тестовете, ще бъде осигурена необходимата технологична платформа за електронното им провеждане и ще бъде създаден портал jobs.government.bg. Платформата и порталът ще бъдат интегрирани с Интегрираната информационна система на държавната администрация (Административен регистър) и Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация, както и с Информационния портал за мобилност в държавната администрация и Портала за студентски стажове в държавната администрация, които ще бъдат надградени. Интеграцията между системите ще елиминира необходимостта от повторно попълване на информацията от страна на потребителите на системите.

• 
  Участва във внедряването на механизъм за оценка на потребностите и планиране на човешките ресурси в държавната администрация, чрез:
  

• 
  извършване на анализи и оценка на потребностите от специалисти на национално ниво;
  

• 
  разработване на планове за човешките ресурси;
  
• 
  създаване на механизъм за прогнозиране и управление на текучеството;
  
• 
  установяване на практиката по проектиране на длъжности;
  
• 
  развитие на гъвкави условия на труд в държавната администрация.
  

• 
  Въвежда и развива политики за кариерно развитие в държавната администрация, чрез:
  

• 
  въвеждане на програми за планиране и управление на кариерата;
  
• 
  поддържане, актуализация, промотиране и използване на Портала за мобилност в държавната администрация www.mobility.government.bg;
  
• 
  изготвяне на анализи и предложения за повишаване ефективността при прилагането на моделите за оценяване и заплащане;
  
• 
  създаване на предпоставки за ефективно предаване на опита и гарантиране на приемствеността в администрацията.
  

През 2016 г. е извършено проучване относно прилагането на моделите за оценяване и заплащане в държавната администрация, в което участваха 1218 служители от 83 структури на централната и териториалната администрация. Изготвени са предложения за подобряване на двата модела.

В края на 2016 г. беше изготвен и проектът на Наредба за стипендиантската програма в държавната администрация. С наредбата се създават необходимите предпоставки за привличане и задържане на служители със специфична експертиза и квалификация и преодоляване на недостига на експерти от определени специалности в държавната администрация. Това от своя страна ще способства за създаването на адекватна връзка между необходимостта от определени знания и компетенции в държавната администрация и приема в отделните направления и специалности във висшите училища. Стипендиантската програма като един от инструмент за привличане и задържане на служител в държавната администрация ще съдейства за смекчаване на негативната тенденция голям брой конкурсни процедури да бъдат прекратявани от една страна поради липсата на кандидати с търсената професионална експертиза, а от друга приключват без класиране, тъй като никой от явилите се кандидати не се е представил успешно. Първите стипендиантски програми в държавната администрация ще бъдат обявени през 2017 г.

• 
  Повишава информираността на младите хора, които се обучават във висшите училища за възможностите за провеждане на студентски стажове в държавната администрация и организирането на летни стажове, чрез:
  

• 
  поддържане и актуализация на Портала зa студентски стажове в държавната администрация www.staj.government.bg;
  
• 
  провеждане на информационни кампании за летните студентски стажове (изработване и разпространение на постери, брошури, онлайн реклама и др.);
  
• 
  представяне на портала и възможностите за стаж по време на дни на кариерата, изложения за студенти и др. (изработка на постери, брошури и др., командироване на експерти).
  

През второто полугодие на 2016 г. беше проведена среща със студенти от Университета за национално и световно стопанство, на които бяха представени презентации по актуални за администрацията теми като оценка на въздействието, разработване и приемане на нормативни актове и стратегически документи, включително възможностите за участие в стажантските програми на администрацията.

Дирекцията участва и в Третата есенна академия за реформите в публичната администрация, организирана от висшите училища с основното участие на Университета за национално и световно стопанство, където пред научните среди и студентите бяха представени компетентностния модел в държавната администрация, както и възможностите за развитие на компетенции чрез провеждането на студентски стажове.

В периода на подготовка и реализацията на централизираната кампания за стажовете се извършваше всекидневна комуникация с представителите на администрациите, които предоставят места за стажанти. Оказва се методическа помощ на администрациите, които искат да се включат в централизираната кампания или публикуват самостоятелни обяви за стажантски позиции чрез портала. Отговаря се на въпроси на студенти относно реда и процедурата за кандидатстване за стаж.

В рамките на централизираната кампания за студентските стажове от администрациите бяха обявени 265 позиции за стажове през месец май и 1179 позиции за летните стажове. За позициите за месец май кандидатстваха 377 студенти, а за летните стажове 883 студенти. Успешно проведоха и завършиха стажа си 374 студенти. Извън централизираната кампания на портала през 2016 г. администрациите обявиха 282 стажантски позиции, за които кандидатстваха 558 студенти. Успешно проведоха стажа си 82 студенти.

През 2016 г. дирекцията изготви Програма за обучение на наставници, която беше включена в Каталога с обучения на Института по публична администрация за 2017 г. Програмата има за основна цел да формира практически умения и да мотивира служителите в държавната администрация да бъдат наставници, да споделят знанията и опита си с младите хора, което от своя страна ще улесни прехода им от обучение към заетост. Програмата включва и модул за работа с административната част на Портала за студентските стажове в държавната администрация www.staj.government.bg.

През 2016 г. Администрацията на Министерския съвет удължи действието на Меморандума за сътрудничество между Администрацията на Министерския съвет, Института по публична администрация и висшите училища, който обучават студенти по специалност „Публична администрация“ и разработи план за действие 2016-2018 г. с конкретни мерки за изпълнение. Изготвянето на програмата за обучение на наставници и включването й като курс в каталога на ИПА беше една от мерките в плана към меморандума.

• 
  Участва в инициативите за въвеждане на оценката на въздействието в нормотворческия процес и подобряване на процесите по провеждане на обществени консултации.
  

Беше приета Наредба за обхвата и методологията за извършване на оценката на въздействието в изпълнение на чл. 19, ал. 4 от Закона за нормативните актове. В нея са регламентирани същността и етапите на извършване на предварителна и последваща оценка на въздействието. Определени са минималното съдържание на частичната предварителна оценка на въздействието и на резюмето.

Беше проведена кръгла маса „Оценка на въздействието на законодателството“, организирана съвместно с Центъра за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност, на която представиха измененията в Закона за нормативните актове и предстоящите стъпки по реалното внедряване на оценката на въздействието в нормотворческия процес на Министерския съвет.

Актуализира се информацията, свързана с оценката на въздействието на Портала за обществени консултации.

С промените в Закона за нормативните актове бяха въведени задължително провеждане на онлайн обществени консултации на Портала за обществени консултации и задължително осигуряване на обратна връзка по постъпилите коментари и предложения.

• 
  Въвежда Комплексното административно обслужване в държавната администрация, чрез:
  

• 
  изготвяне на експертни становища, анализи и документи по прилагането на комплексното административно обслужване в държавната администрация;
  
• 
  създаване на центрове за комплексно административно обслужване;
  
• 
  обучаване на служителите от държавната администрация;
  
• 
  участие в годишните срещи на служителите по административно обслужване.
  

На 25 - 26 февруари 2016 г., съвместно с Европейската комисия, беше организиран семинар на тема: „Пет елемента от пъзела на модерната администрация“. На семинара беше представена визията за подобряване на административното обслужване чрез създаване на центрове за предоставяне на услуги, въвеждане на споделени услуги в централната администрация, подобряване на процедурите по подбор на служители и рамка на компетентностите на служителите в системата на ЕСИФ.

Дадени са експертни становища по внесени за одобряване от Министерския съвет на нормативни актове, свързани с административното обслужване, служебният обмен на данни и регистрите в държавната администрация.

Служители от дирекцията координираха дейността на работната група по оптимизация на администрацията за разработване на нормативни промени, с които да са регламентират правила и процедури, въз основа на които администрациите да получават служебен достъп до първични регистри чрез изградената инфраструктура за обмен Regix, която се поддържа и развива от Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

Служители от дирекцията координираха дейността на работната група за разработване на Наредба за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги, приета с ПМС № 3 от 09.01.2017 г.

• 
  Подобрява процесите по провеждане на обществени консултации и повишаване информираността на гражданското общество относно подготвяните промени в нормативни актове и стратегически документи и взетите решения, чрез:
  

• 
  поддържане, актуализация и промотиране на Портала за обществени консултации www.strategy.bg;
  
• 
  осигуряване на насоки и методическа помощ за публикуване на проекти на нормативни актове на всички общински администрации и министерства;
  
• 
  усъвършенстване практиката по провеждане на публични консултации на Портала за обществени консултации.
  

През месец януари Порталът за обществени консултации беше представен пред представители на гражданското общество но събитие, организирано от Фондация „Програма за достъп до обществена информация“.

Стартира изпълнението на проект BG05SFOP001-2.001-002 „Администрацията и гражданското общество - партньорство в управлението“, финансиран по ОПДУ, с който ще се актуализира Портала за обществени консултации и стандартите за обществени консултации и ще бъдат проведени свързани обучения.

Порталът беше представен пред студенти от Варненския свободен университет „Черноризец храбър“, Академията на Министерството на вътрешните работи и Университета за национално и световно стопанство.

Осигурена е пълна подкрепа и необходимата методическа помощ на всички администрации, които публикуват информация или са предоставили информация за публикуване. Включително са създадени необходимите профили и са изпратени насоки и инструкции на ангажираните модератори.

При организираните от дирекцията обществени консултации бяха спазени по-високи стандарти за провеждане на обществени консултации, като:

- по проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния служител, едновременно със законопроекта бяха публикувани частична оценка на въздействието и консолидирана версия на Закона за държавния служител. След приключването на консултацията беше публикувана справка за отразяване на предложенията от проведените обществени консултации. След одобряването на законопроекта от Министерския съвет бяха публикувани решението на Министерския съвет и връзка към законопроекта в страницата на Народното събрание за проследяване развитието на законопроекта.

- по проекта на Наредба за стандартните условия за повторно използване на информацията от обществения сектор и за нейното публикуване в отворен формат, едновременно с проекта на наредбата беше публикуван и консултационен документ.

- по проекта на Наредба за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието беше изготвен консултационен документ, беше извършено предварително съгласуване с представители на бизнеса и неправителствения сектор. На портала за обществени консултации беше проведена обществена консултация за общи 45 дни. След приключване на консултацията беше изготвена и публикувана справка за отразяване на постъпилите предложение и становища.

• 
  Участва в процесите по повишаване ефективността в работата на юридическите лица с нестопанска цел и осигуряване на подкрепа за развитие на гражданското общество.
  

• 
  Участва в дейности, като:
  

• 
  въвеждането на системите за качество на управление в централната и местна администрация;
  
• 
  създаването на Национален ресурсен център по CAF към Института по публична администрация;
  
• 
  изготвянето на правила за удостоверяване на съответствието на администрациите с модела CAF.
  

Предвид статута на Института по публична администрация (ИПА) като второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерския съвет дирекцията взаимодейства активно с института. Експерти от дирекцията участваха в изготвянето на проектна идея и разработването на проект по ОПДУ „Въвеждане на Общата рамка за оценка в администрациите“. Дирекцията участваше в изготвянето на конкретни разпоредби в Устройствения правилник на ИПА за създаването на Национален ресурсен център по CAF към ИПА.

• 
  Участва в дейности, свързани с развитие на Института по публична администрация;
  

- Създава се длъжността „главен секретар“ с цел да се осигури административно ръководство и контрол за точното спазване на нормативните актове и на законните разпореждания на изпълнителния директор относно планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на института, както и да се осигури лице, което да изпълнява законосъобразно делегираните му от изпълнителния директор правомощия.

- Допълнена е функцията на изпълнителния директор за организиране и координиране на дейностите по въвеждането и прилагането на модела за Европейската обща рамка за оценка – CAF. В Концепцията е предвидено възлагане на нови функции на ИПА чрез създаване на Национален ресурсен център по CAF към ИПА, който да спомага за въвеждането и правилното приложение на модела на Общата рамка за оценка в администрацията.

- Досега съществуващите функции на дирекция "Административно-правно и финансово-стопанско осигуряване" са прецизирани и са добавени функции, свързани с осъществяването на информационното обслужване на ИПА, с подготовката и осъществяването на процедурите във връзка с прилагането на Закона за обществените поръчки, с документооборота на ИПА и др., съответстващи на дейностите, които това структурно звено извършва.

С Решение №332 от 3 май 2016 г. на Института по публична администрация бяха безвъзмездно предоставени части от недвижим имот – публична държавна собственост, намиращ се в гр. София, ул. „Аксаков” № 1.

Директорът на дирекцията участваше в дейността на Управителния съвет на ИПА.

• 
  Подобрява прозрачността и отчетността на публичните организации чрез проактивно публикуване на данните, събирани и поддържани от администрациите. Подобрява процесите по предоставяне на публичната информация за повторна употреба в отворен формат, чрез:
  

• 
  поддържане, актуализиране и осигуряване на техническите насоки за използване на Портала за отворени данни -www.opendata.government.bg;
  
• 
  поддържане, развиване и надграждане на Портала за отворени данни;
  
• 
  подпомагане автоматизирането на процеса на качване и обновяване на данните на Портала за отворени данни;
  
• 
  запознаване на всички администрации с политиката за отворени данни с цел цялостно подобряване на процесите по предоставяне на публичната информация в отворен формат;
  
• 
  организиране на обучения за работа с Портала за отворени данни;
  
• 
  организиране на обучения за поддържане и структуриране на качествени данни;
  
• 
  участие в изготвянето на нормативни актове, свързани с отворените данни и достъпа до обществена информация;
  
• 
  регламентиране на правилата и принципите при публикуване на публична информация в отворен формат;
  
• 
  синхронизиране на нормативната уредба при повторното използване на данни от администрацията;
  
• 
  проследяване и отчитане на прогреса в областта на отворените данни.
  

През отчетния период започна изготвянето на Методика за определяне на обективни, прозрачни и проверими критерии при изчисляване на таксите за предоставяне на публична информация за повторно използване (в определени случаи).

С оглед на задължителното приоритизиране на информацията, която да се публикува в отворен формат на Портала за отворени данни, с РМС № 214 от 25.03.2016 г. беше приет Списък с набори от данни по приоритетни области, които да се публикуват в отворен формат до края на 2016 г. Списъкът съдържа 304 набора от данни, които да се публикуват в отворен формат до края на 2016 г., като включва и набори от данни, поддържани и от общинските администрации.

Съвместно с представители на Държавна агенция „Електронно управление“ стартираха процесите, свързани с приоритизирането на информацията, която да се публикува в отворен формат през 2017 г.

• 
  Създава условия за участие на гражданското общество в процеса на вземане на решения за политики, чрез:
  

• 
  координиране навременното предоставяне на добре структурирани и качествени данни на портала за отворени данни;
  
• 
  организиране на инициативи за запознаване на всички заинтересовани страни и участието им в приоритизиране на информацията, която да бъде публикувана в отворен формат, съобразно обществената значимост на данните, както и относно ангажиментите за отчетно и открито управление;
  
• 
  организиране на състезания за създаване на продукти и услуги, визуализации и анализи на база на отворените данни;
  
• 
  подпомагане на администрациите при приоритизиране на информацията, която предоставят в отворен машинночетим формат и при изпълнение на ангажиментите за откритост на управлението, включително в рамките на инициативата “Партньорство за открито управление”;
  
• 
  техническо подпомагане на администрациите при предоставяне на техните бази данни на Портала за отворените данни.
  

На портала са публикувани 1629 набора от данни в отворен формат, като 800 от тях са публикувани през отчетния период.

С протоколни решение № 43.2 от септември 2016 г. беше приет Доклад за напредъка по изпълнението на Решение № 214 на Министерския съвет за приемане на Списък с набори от данни по приоритетни области, които да се публикуват в отворен формат.

На 10 май 2016 г. се проведе събитие „Данни канят – една година по-късно“. На събитието беше обсъдено значението на отворените данни за гражданите и бизнеса и бяха визуално представени, публикувани на портала. Гости на събитието бяха представители на неправителствени организации, бизнес организации, администрация, новоосновани компании, компании, занимаващи се с информационни технологии, представители на академичната общност и др.

Осигурена е пълна подкрепа и необходимата методическа помощ на всички администрации, които публикуват информация. Включително са създадени необходимите профили и са изпратени насоки и инструкции на ангажираните модератори.

През отчетния период започна изпълнението на проект BG05SFOP001-2.001-0001 „Подобряване на процесите, свързани с предоставянето, достъпа и повторното използване на информацията от обществения сектор“, финансиран по ОПДУ. В проекта се предвижда изграждането на нов Портал за отворени данни, провеждане на социологическо проучване и изготвяне на анализ, свързани с определяне на нуждите на бизнеса и гражданските организации от информация, която да се публикува в отворен формат. Предвижда се и изготвянето на технически насоки, съдържащи изисквания и препоръки за създаване, поддържане и публикуване на информация в отворен формат. Ще бъдат проведени свързани обучения.

• 
  Подпомага дейността и организация на заседанията на Съвета за административната реформа, като:
  

• 
  Организира провеждането на заседания и писмени процедури по вземане на решения от съвета;
  
• 
  Изготвя експертни становища по внесените за разглеждане материали в съвета;
  
• 
  Осигурява експертна помощ на съвета.
  

• 
  Доклад за дейността на Съвета за административната реформа през 2015 г.
  
• 
  Работна програма на Съвета за административната реформа за 2016 г.
  
• 
  Проект на Наредба за стандартните условия за повторно използване на информацията от обществения сектор и за нейното публикуване в отворен формат.
  
• 
  Отчет на Плана за изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2015 г.
  
• 
  Доклад и списък с 20 общински услуги за стандартизиране и унифициране.
  

• 
  Координация на участието на РБ в процеса на вземане на решения в ЕС - дирекция „Координация по въпросите на ЕС”
  

• 
  Да осигурява ефективно и координирано участие на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС, изпълнение на ангажиментите, произтичащи от членството на страната в ЕС и съдействие при разрешаването на презгранични проблеми в областта на вътрешния пазар на ЕС.
  

• 
  
  Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г
  files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
  files -> Отчет за дейността на министерството на външните работи в рамките на мандата на служебното правителство
  
  
  
  Изтегляне 3.74 Mb.
  
  Сподели с приятели: