Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за полугодието на 2016 г
Бюджетна програма 0300.07.02 “Убежище и бежанци”
Изтегляне 3.09 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Регистрация на чужденци търсещи международна закрила;
- Първоначална адаптация на чужденци търсещи или получили закрила.
9.9 Бюджетна програма 0300.07.02 “Убежище и бежанци”Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели: Основните цели на програмата са:
ДАБ при МС усилено работи за оптимизирането и повишаване качеството на процедурата за предоставяне на международна закрила. Това се постига чрез постоянно участие на служители на Агенцията в обучения, организирани от партньорски организации, както и провеждане на тематични обучения относно производството по отношение на интервюиращи органи и регистратори в териториалните поделения. Изграден е системен подход за запознаване на новоназначените служители с нормативната база и практическото й приложение, с цел по-бързо адаптиране към процеса на работа. Разработени са насоки и вътрешни правила за провеждане на процедурните действия при разглеждането на молбите за закрила. Участието в различни обучителни формати допринася за обмяната на опит и добри практики в областта на предоставянето на международна закрила. С оглед осъществяването на горепосочените цели и извършваните дейности за тяхното постигане се полагат усилия за постигане на трайност, устойчивост и приемственост на политиките при провеждане на процедурата за международна закрила, както и уеднаквяване на практиката при вземането на решения по молбите за закрила. Продукти/услуги предоставяни по програмата
Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне Забележка: Изпълняваните дейности по предоставяният продукт/услуга „Първоначална адаптация на чужденци търсещи или получили закрила“ не са финансово обезпечени със средства по бюджета на ДАБ при МС, а са финансирани по проект „Подпомагане процеса на първоначална адаптация на търсещи международна закрила чрез социална медиация, образователни дейности и психологическа помощ и правно консултиране” по фонд „Убежище, миграция и интеграция“ с отговорен орган дирекция „Международни проекти“ на Министерство на вътрешните работи. Общата стойност на проекта, който се изпълнява за периода януари-септември 2016г. е 98 929,47 евро/193 486.26 лева като се извършват следните дейности: социална медиация и консултиране, провеждане на курсове по български език, осигуряване на психологична и емоционална подкрепа, юридически консултации и провеждането на информационни кампании. Към 30.06.2016 г. изпълнението е както следва:
Показатели за изпълнение на програмата: За периода от 1 януари до 30 юни са потърсили закрила 7 845 лица, от които на 280 лица е предоставен статут на бежанец, на 214 лица е предоставен хуманитарен статут, на 321 лица е отказано предоставянето на закрила, а на 4 100 лица производството е прекратено. За този период са издадени общо 4 915 решения, в това число и решения за спиране на производството. ДАБ при МС работи активно за осигуряване на условия за прием съгласно общите стандарти на ЕС и съответно за подобряване на условията за живот на настанените кандидати. Извършени са действия по обновяване на сградния фонд, определен за настаняване на кандидатите за закрила. Като член на ЕС България участва пълноценно в процеса на вземане на решения във връзка с безпрецедентния миграционен натиск на територията на Съюза. Като основна форми за овладяване на кризата се използва механизма по релокация, като на национално ниво същия се изпълнява от ДАБ при МС. До момента от българска страна са направени три заявки за релокиране от Италия (за 140 лица) и пет заявки от Гърция (общо за 260 лица). Приети са шестима чужденци от Гърция, двама с иракски произход и четирима със сирийски. От началото на 2016 г. ДАБ при МС активно участва в заседания на работни групи към Съвета на ЕС и контактни комитети, най-вече срещи на Работна група „Убежище“ и на Стратегическия комитет за имиграция, граници и убежище (SCIFA). Към 30.06.2016 г. представители на Агенцията са участвали в 4 заседания на Работна група „Убежище“ към Съвета на ЕС и в една консултативна среща по покана на ЕК във връзка с предстоящата реформа на Общата европейска система за убежище (ОЕСУ). Работи се и по подготовката на екип на ДАБ за предстоящото българско председателство на ЕС през 2018 година. Политиките в сферата на международната закрила са в съответствие с приоритетите за усъвършенстване на ОЕСУ, изложени в Съобщение на Комисията от 6 април 2016 г., озаглавено „Към реформа на Общата европейска система за убежище и увеличаване на легалните пътища към Европа“, чиито основни цели са: създаването на устойчива и справедлива система за определяне на държавите членки, отговорни за търсещите закрила, и постигане на по-голямо сближаване на системите за убежище с оглед ограничаване на вторичните движения в ЕС. В допълнение към подпомагане изпълнението на ангажиментите на България като държава членка на ЕС в сферата на международната закрила ДАБ при МС поддържа и развива своя капацитет за качествено разглеждане на молбите за международна закрила, както и за осигуряване на адекватен отговор на настоящите и бъдещите предизвикателства. В тази насока Агенцията работи съвместно с Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (ЕСПОУ) в рамките на подписания на 5 декември 2014 г. План за специална подкрепа на България, чието изпълнение беше удължено с 12 месеца – до 30 юни 2017 година. През първото полугодие на 2016 г. осем служители на ДАБ бяха подготвени за национални обучители по модули от учебния план на ЕСПОУ, включително по модулите: „Изпълняване на изискванията за предоставяне на международна закрила“, „Обща европейска система за убежище“ и „Дъблин III”. Петима служители участваха в учебни посещения в други държави членки с цел обмен на опит и добри практики по приоритетни за нас въпроси, касаещи презаселването и обжалването на решения по молби за международна закрила. Служители на ДАБ участваха в редица срещи, организирани от ЕСПОУ с цел обмен на опит и добри практики между държавите членки, както и в мисии за подкрепа. През 2016 г. активирахме нашето системно участие с експерти в дейностите за подкрепа в горещите точки както в Гърция, така и в Италия. От началото на годината успяхме да осигурим участието на 7 експерти в дейности на ЕСПОУ, основно в мисии, свързани с дъблинското производство и подкрепа в контекста на процедурата по преместване (релокация). Същевременно ДАБ при МС развива своето сътрудничество с други държави членки и на двустранна основа. Планът за изпълнение на декларацията за сътрудничество с Федералната служба на Германия за миграция и бежанци, подписана през юли 2015 г., е във финален етап на разработване. Във финална фаза са и преговорите за подписване на такава декларация с Департамент „Граждански свободи и имиграция“ към Министерството на вътрешните работи на Република Италия.
Периодични отчети за дейността на ДАБ при МС. Външни фактори, които оказват въздействие върху постигането на целите на програмата: Промяната в международната обстановка в Арабския регион (и Близкия Изток като цяло), разрастването на конфликта с радикалната групировка „Ислямска държава в Ирак и Леванта“ в Сирия, Западен и Северен Ирак, Либия и не на последно място напрежението в Украйна и други държави би могло да повлияе върху миграционните процеси и респективно върху броя на лицата, търсещи международна закрила в България. Рязкото увеличаването на миграционните потоци може да доведе до:
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи 
Организационна структура, участваща в програмата: Държавна агенция за бежанците при Министерския съвет. Отговорност за изпълнението на програмата: Председателят на ДАБ при МС. 1 Данните са от материалите за първото заседание на КН на СП 2 По данни от първото заседание на КН на СП 3 Изпълнението на индикатора е заложено за втората половина на 2016 г.; 4 Заседание на КН на СП ще се проведе до края на годината; 5 Предстои организирането и провеждането на срещите; 6 ПМС № 142 от 14.06.2016 г. за изменение и допълнение на ПМС № 79 от 2014 г. за създаване на комитети за наблюдение на Споразумението за партньорство на РБ и на програмите, съфинансирани от ЕСИФ за програмен период 2014-2020 г.; ПМС № 160 от 01.07.2016 г. за определяне правилата за разглеждане и оценяване на оферти и сключването на договорите в процедурата за избор с публична покана от бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ от Европейските структурни и инвестиционни фондове (прието на заседание на МС на 22.06.2016 ); ПМС № 162 от 05.07.2016 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014-2020 г. (прието на заседание на МС на 22.06.2016 г.); ПМС № 161 от 04.07.2016 г. за определяне на правила за координация между управляващите органи на програмите и местните инициативни групи, и местните инциативни рибарски групи във връзка с изпълнението на подхода "Водено от общностите местно развитие" за периода 2014-2020 г. (прието на заседание на МС на 15.06.2016 г.) Проект на ПМС за определяне на национални правила за допустимост на разходите по програмите, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове, за програмен период 2014-2020 г.; 7 ОПРР -1; ОПОС -2, ОПТ-1; ОПРЧР -2; ОПДУ-1, ОПНОИР -1, ОПИК/МСП -1, ПРСР-1, ПМДР -2; ТГС – 5 (2 МК; 2 СР, 1ТР) 8 През отчетния период, както и преди това, не са сключени договори за предоставяне на БФП по ОПДУ с тези индикатор за изпълнение/резултат. През м. април и май 2016 г. са обявени процедури за предоставяне на БФП, като някои от тях са в процес на оценка 9 През отчетния период, както и преди това, не са сключени договори за предоставяне на БФП по ОПДУ с тези индикатор за изпълнение/резултат. През м. април и май 2016 г. са обявени процедури за предоставяне на БФП, като някои от тях са в процес на оценка 10 През отчетния период, както и преди това, не са сключени договори за предоставяне на БФП по ОПДУ с тези индикатори за изпълнение. През м. ноември 2015 г. са обявени 2 процедури за предоставяне на БФП, които са в процес на оценка. 11 През отчетния период, както и преди това, не са сключени договори за предоставяне на БФП по ОПДУ с тези индикатори за изпълнение. През м. ноември 2015 г. са обявени 2 процедури за предоставяне на БФП, които са в процес на оценка. 12 Европейски потребителски център, Европа Директно, Информационния център на ЕС към Представителството на ЕК в България, Европейската мрежа за информация и иновации и др. 13 Указания по прилагането на ЗУСЕСФ на основание чл. 7 , ал. 3, т. 4 от същия Закон; 14 Становища по прилагането на ЗУСЕСИФ ( становище до дирекция ОП „ДУ“ в АМС отн. чл. 49, ал. 3 от ЗУСЕСИФ, Становище до Министерство на икономиката относно реда за избор на изпълнители под стойностите в чл. 50, ал. 2 от ЗУСЕСИФ и 3 бр. отговори на въпроси по чл. 25, ал. 2, чл. 49 и общи въпроси по прилагането на ЗУСЕСИФ – отговорите са публикувани на Единния информационен портал); 15 Отчетената стойност включва, както подадените заявки до help desk за оказване на съдействие при работа със системата, така и заявките за създаване на профили в системата на органите свързани, с управление на средствата от ЕСИФ, както и външни органи; 16 Проверките са планирани за извършване през втората половина на годината. 17 През периода са проведени две заседания и десет писмени процедури за неприсъствено вземане на решение от СКУСЕС. 18 Годишната среща за проследяване на напредъка в изпълнението на ФМ на ЕИП и НФМ в България ще се проведе през втората половина на 2016 г. 19 Предстои провеждането му до края на годината 20 През отчетния период са извършени също 4 извънредни и 8 инцидентни проверки. 21 Част от предписанията са с неизтекли срокове за изпълнение. Степента на изпълнение ще се установи при последващи контролни проверки. 22 При извършените контролни проверки на част от предписанията, дадени при основните проверки, са удължени сроковете за изпълнение. 23 От тях реставрирани листове от І-ва, ІІ-ра и ІІІ-та категория – 19 816 листа и 11 035 листа – малка реставрация. 24 Посочен е само броят на новоизготвените през първото полугодие на 2016 г. дигитални образи. Общо през полугодието в базата на дигиталния архив в ИСДА са въведени 26 036 дигитални образа, които включват и образи, изготвени през периода 2008-2013 г. Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г Изтегляне 3.09 Mb. Сподели с приятели:
|
