Бюджетна програма 0300.01.02 “Координация и мониторинг на хоризонтални политики”

9.2 Бюджетна програма 0300.01.02 “Координация и мониторинг на хоризонтални политики”

• 
  Да ръководи и осъществява мониторинг на изпълнението на ключови хоризонтални политики.
  
• 
  Да гарантира изпълнението на политиката на правителството, да подобрява взаимодействието и координацията между администрациите и улеснява процеса на вземане на колективни решения от Министерския съвет.
  

• 
  Координация между централните органи на изпълнителната власт и областните управители – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Подпомагане на процеса за оптимизиране на функционалната компетентност на областните управители и подобряване на координацията и диалога между тях и централната и местната власт и неправителствения сектор;
  
• 
  Осигуряване на процеса на организационно-техническа подготовка и произвеждане на избори за държавни и местни органи на власт, в т. ч. на нови и частични избори за общински съветници и кметове;
  
• 
  Осигуряване на коректна и пълна информация от и за административните структури за нуждите на държавното управление.
  

• 
  Извършване на мониторинг на нормативните актове, възлагащи правомощия и функции на областните управители и предлагане механизми за изпълнението им съвместно с компетентните ведомства;
  
• 
  Изготвяне на анализи на нормативната уредба, отнасяща се до правомощията на областните управители и предложения за промени;
  
• 
  Изготвяне на становища и предложения, свързани с правомощия и функции на областни управители и техните администрации;
  
• 
  Организиране и участие в срещи на областните управители с министри и ръководители на др. ведомства;
  
• 
  Изготвяне на становища и предложения, свързани със структурни промени на областно ниво.
  

Изпълнението на дейностите за периода включва:

• 
  Изготвен e отчетът за 2015 г. за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на областните управители по Програма „Осъществяване на държавната политика на областно ниво”.
  
• 
  Извършен анализ и направени предложения за промени на показателите за изпълнение на бюджетна програма 0300.03.01 „Осъществяване на държавната политика на областно ниво”.
  
• 
  Подготвени проекти за промени в Устройствения правилник на областните администрации.
  
• 
  Изготвяне на указания във връзка с кандидатстване на областните администрации с проекти по програми, финансирани със средства от ЕС и от националния бюджет.
  
• 
  Изготвени са становища относно функции и задължения на областните управители.
  

• 
  Осигуряване на организационно-техническата подготовка на избори за държавни и местни органи на власт и за членове на ЕП – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Изготвяне на становища и участие в работни групи и комисии при разработване и обсъждане на нормативни актове, свързани с изборното законодателство, вкл. и за транспонирането на европейските директиви в тази област;
  
• 
  Изготвяне на указания и подпомагане областните и общинските администрации при организирането и произвеждането на избори за държавни и местни органи на власт;
  
• 
  Изготвяне на проекти на актове, свързани с произвеждането на избори;
  
• 
  Участие в подготовката и провеждането на процедури на обществени поръчки за осигуряване на изборни книжа и материали.
  

Изпълнението на дейностите за периода включва:

• 
  Направени предложения за промени в Изборния кодекс във връзка с организационно-техническата подготовка на избори.
  
• 
  Провеждане на срещи с представители на общините, Централната избирателна комисия и др. компетентни органи във връзка с предстоящите избори за президент и вицепрезидент на републиката и на национален референдум през 2016 г.
  

• 
  Управление на информационни системи свързани с набиране на информация за нуждите на държавното управление – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Поддържане на Интегрираната информационна система на държавната администрация ИИСДА), в която са обединени Административният регистър (АР), Системата за самооценка на административното обслужване (ССАО), Информационната система за попълване на отчетите за дейността и състоянието на администрацията (ИСПОДСА) и Списъка на унифицираните наименования на административните услуги (СУНАУ), който е реализиран като Регистър на услугите ;
  

• 
  Поддържане на Единната информационна система за управление на човешките ресурси.
  

В изпълнение на предвидените дейности е постигнато следното:

• 
  Изготвена и приета е нова Наредба за Административния регистър. Наредбата е приета с Постановление № 14 на Министерския съвет от 2016 г.
  
• 
  В изпълнение на чл. 62 от Закона за администрацията е създадена организация и е изготвен Доклад за състоянието на администрацията за 2015 г. Докладът е приет с Решение № 534 на Министерския съвет от 2016 г.;
  
• 
  Осигурява се процеса на промени в Списъка с унифицирани наименования на административните услуги;
  
• 
  Извършват се проверка за актуалност на информацията в раздел структура на Административния регистър и се инициират промени в него;
  
• 
  Създадена е организация за оказване на методическа помощ на администрациите във връзка с използването на новите системи.
  

• 
  Координация и мониторинг на политиката в областта на модернизиране на държавната администрация – дирекция „Модернизация на администрацията“
  

• 
  Отговаря за изпълнението на Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г., Пътната карта за изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2015 – 2020 г. и Приоритет 6 от Националната програма за развитие: България 2020.
  

През отчетния период стартира изготвяне на проекти в изпълнение на стратегията:

- Администрацията и гражданското общество – партньорство в управлението;

- Подобряване на процесите, свързани с предоставянето, достъпа и повторното използване на информацията от обществения сектор;

- Подобряване на ефективността на подбора на служители в държавната администрация.

• 
  Разработва политики за реформа в държавната администрация и мониторинг на изпълнението, като:
  

• 
  Предлага инициативи и мерки за оптимизация на публичния сектор и повишаване ефективността на държавните институции
  

• 
  Участва в подобряването на институционалната структура, чрез:
  

• 
  стандартизиране на структурата на общата администрация в централната администрация;
  
• 
  създаване на централизирани звена за споделени услуги;
  
• 
  въвеждане на принципа на споделените услуги в организацията и работата на общинско ниво.
  

В изпълнение на Концепцията за въвеждане на споделени услуги, приета от САР през 2015 г. беше разработен проект „Въвеждане на принципа на споделените услуги в организацията и работата на централната администрация“, финансиран по Оперативна програма „Добро управление“, който следва да реализира на практика идеите, заложени в концепцията.

Дадени са експертни становища по внесени за одобряване от Министерския съвет на законопроекти, свързани с промяната в структурата и организацията на работа на администрациите.

Приети са изменения и допълнения в Закона за администрацията, както и в Закона за държавния служител, които цялостно изменят модела за подбор на служители в държавната администрация.

Приети са изменения и допълнения в Закона за електронното управление, които регламентират създаването на нова Държавна агенция „Електронно управление“.

С Решение № 411 на Министерския съвет от 19 май 2016 г. е приет План за действие с мерки, адресиращи основните проблемни области, възпрепятстващи нарастването на инвестициите, утвърдени с Решение № 617 на Министерския съвет от 12 август 2015 г.

• 
  Разработва стратегически документи, изготвя анализи, прави предложения за създаване, изменения или допълнения на нормативни актове, свързани със:
  

• 
  - статута на държавния служител;
  
• 
  - управлението на човешките ресурси в държавната администрация;
  
• 
  - административното обслужване;
  
• 
  - създаването, преобразуването и закриването на административните структури;
  
• 
  - иновации в дейността на администрацията;
  
• 
  - отворените данни.
  

Приетият ЗИД на ЗДСл допълни и усъвършенства законопроекта, разработен през 2015 г. В новия законопроект намериха отражение модерни политики по управление на човешките ресурси в държавната администрация, предвидени в действащата стратегическа рамка – Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г. (СРДА 2014-2020 г.) и Пътната карта за изпълнението й, но планирани за по-късен период.

Предложените изменения бяха резултат от широко консултиране със заинтересованите страни – законопроектът беше обсъден в рамките на постоянната работна група за развитие на човешките ресурси към Съвета за административната реформа, както и на срещи с всички заинтересовани страни, като голяма част от техните предложения бяха отразени.

Законопроектът беше приет от Министерския съвет с Решение № 186 от 21 март 2016 г. Предвидени са промени, насочени към усъвършенстване на правната рамка на държавната служба.

Беше изготвен проект на постановление за изменение на Класификатора на длъжностите в администрацията (КДА) - въведени са специфични длъжности, предвидени в специални закони и са направени промени, произтичащи от изменението на специални закони по отношение на функции и минимални изисквания за заемане на конкретни длъжности. Извършени са предварителни онлайн обществени консултации като са отразени получените становища.

Изготвен беше проект на мотивационната програма за екипа на българското председателство на Съвета на ЕС съдържа предложения за мотивиране и задържане на служители в държавната администрация, с оглед успешната организация и провеждане на първото българско председателство на Съвета на Европейския съюз.

• 
  Участва във внедряването на механизъм за оценка на потребностите и планиране на човешките ресурси в държавната администрация, чрез:
  

• 
  извършване на анализи и оценка на потребностите от специалисти на национално ниво;
  

• 
  разработване на планове за човешките ресурси;
  
• 
  създаване на механизъм за прогнозиране и управление на текучеството;
  
• 
  установяване на практиката по проектиране на длъжности;
  
• 
  развитие на гъвкави условия на труд в държавната администрация.
  

• 
  Развитие на гъвкави условия на труд чрез разширяване на възможностите за прилагане на непълно работно време, чрез които ще се съхранят и ползват знанията и уменията на наличните служители и ще се подобри тяхната мотивация, като същевременно се намали ползването на някои видове дългосрочни отпуски.
  

• 
  Подобрява ефективността и качеството на подбора, чрез:
  

• 
  по-активно използване на конкурентното начало и прилагане на съвременни тенденции при назначаване на служители и ръководители в администрацията;
  
• 
  съдействие за провеждане на централизирани конкурси;
  
• 
  ограничаване на назначенията без конкурс;
  
• 
  участие в годишните срещи на служители от звената по управление на човешките ресурси.
  

• 
  Подобряване на обективността, качеството и прозрачността на подбора чрез провеждане на тестове. Тестове ще се провеждат както за заемането на всяка длъжност за държавен служител чрез конкурс, така и при заемането на ръководни длъжности за първи път чрез мобилност и чрез преназначаване. Ще бъдат провеждани централизирано тестове за определяне нивото на общите компетентности и познания, необходими за заемането на държавна служба, а за ръководителите ще бъдат тествани компетентностите, свързани с изпълнението на ръководни функции (управленска, стратегическа, лидерска).
  
• 
  Преустановяване на злоупотребите с правни възможности, създадени за особени случаи, но чрез които се заобикаля конкурса (назначаване по заместване и при непълно работно време).
  

• 
  Въвежда и развива политики за кариерно развитие в държавната администрация, чрез:
  

• 
  въвеждане на програми за планиране и управление на кариерата;
  
• 
  поддържане, актуализация, промотиране и използване на Портала за мобилност в държавната администрация www.mobility.government.bg;
  
• 
  изготвяне на анализи и предложения за повишаване ефективността при прилагането на моделите за оценяване и заплащане;
  
• 
  създаване на предпоставки за ефективно предаване на опита и гарантиране на приемствеността в администрацията.
  

• 
  Развитие на мобилността – осигуряване на открита и прозрачна процедура при постоянна мобилност чрез задължително ползване на информационен портал и въвеждане на нова форма на „вътрешна“ мобилност. Промените позволяват на администрациите по-бързо да намират необходимите им опитни експерти, а на служителите – да имат повече и по-добри възможности за кариера.
  
• 
  Развитие на механизми за осигуряване на приемственост чрез споделено изпълнение на длъжност,което ще осигури възможност за трансфер на знания и умения от по-опитните служители към по-младите и ще допринесе за цялостното формиране на устойчив капацитет в администрацията.
  
• 
  Привличане и задържане в администрацията на квалифицирани млади хора чрез реализирането на стипендиантска програма, което ще позволи развитието на трайна и устойчива връзка между висшите училища, студентите и администрацията и ще подобри възможностите за осигуряване на необходимата специфична експертиза в административните структури.
  

• 
  Повишава информираността на младите хора, които се обучават във висшите училища за възможностите за провеждане на студентски стажове в държавната администрация и организирането на летни стажове, чрез:
  

• 
  поддържане и актуализация на Портала зa студентски стажове в държавната администрация www.staj.government.bg;
  
• 
  провеждане на информационни кампании за летните студентски стажове (изработване и разпространение на постери, брошури, онлайн реклама и др.);
  
• 
  представяне на портала и възможностите за стаж по време на дни на кариерата, изложения за студенти и др. (изработка на постери, брошури и др., командироване на експерти).
  

През първото полугодие на 2016 г. беше проведена информационна кампания за стажантските позиции обявени в рамките на централизираната кампания за студентските стажове, като бяха изготвени постери и брошури, които бяха разпространени чрез кариерните центрове, по време на дните на кариерата във висши училища и по време на информационните дни за студенти, организирани съвместно с Института по публична администрация. По време на тези събития бяха представени актуалните възможности за стаж в държавната администрация, условията на програмата и възможностите на портала за студентските стажове.

В периода на подготовка и реализацията на централизираната кампания за стажовете се извършваше всекидневна комуникация с представителите на администрациите, които предоставят места за стажанти. Оказва се методическа помощ на администрациите, които искат да се включат в централизираната кампания или публикуват самостоятелни обяви за стажантски позиции чрез портала. Отговаря се на въпроси на студенти относно реда и процедурата за кандидатстване за стаж.

В рамките на централизираната кампания за студентските стажове от администрациите бяха обявени 245 позиции за стажове през месец май и 1179 позиции за летните стажове. За позициите за месец май кандидатстваха 265 студента, а за летните стажове 883 студента.

• 
  Участва в инициативите за въвеждане на оценката на въздействието в нормотворческия процес и подобряване на процесите по провеждане на обществени консултации.
  

Стартира процесът по изработване на Наредба за обхвата и методологията за извършване на оценката на въздействието в изпълнение на чл. 19, ал. 4 от Закона за нормативните актове.

Беше проведена кръгла маса „Оценка на въздействието на законодателството“, организирана съвместно с Центъра за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност, на която представиха измененията в Закона за нормативните актове и предстоящите стъпки по реалното внедряване на оценката на въздействието в нормотворческия процес на Министерския съвет.

Актуализира се информацията, свързана с оценката на въздействието на Портала за обществени консултации.

С промените в Закона за нормативните актове бяха въведени задължително провеждане на онлайн обществени консултации на Портала за обществени консултации и задължително осигуряване на обратна връзка по постъпилите коментари и предложения.

• 
  Въвежда Комплексното административно обслужване в държавната администрация, чрез:
  

• 
  изготвяне на експертни становища, анализи и документи по прилагането на комплексното административно обслужване в държавната администрация;
  
• 
  създаване на центрове за комплексно административно обслужване;
  
• 
  обучаване на служителите от държавната администрация;
  
• 
  участие в годишните срещи на служителите по административно обслужване.
  

На 25 - 26 февруари 2016 г., съвместно с Европейската комисия, беше организиран семинар на тема: „Пет елемента от пъзела на модерната администрация“. На семинара беше представена визията за подобряване на административното обслужване чрез създаване на центрове за предоставяне на услуги, въвеждане на споделени услуги в централната администрация, подобряване на процедурите по подбор на служители и рамка на компетентностите на служителите в системата на ЕСИФ.

Дадени са експертни становища по внесени за одобряване от Министерския съвет на нормативни актове, свързани с административното обслужване, служебният обмен на данни и регистрите в държавната администрация.

Служители от дирекцията координираха дейността на работната група по оптимизация на администрацията за разработване на нормативни промени, с които да са регламентират правила и процедури, въз основа на които администрациите да получават служебен достъп до първични регистри чрез изградената инфраструктура за обмен Regix, която се поддържа и развива от Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

• 
  Подобрява процесите по провеждане на обществени консултации и повишаване информираността на гражданското общество относно подготвяните промени в нормативни актове и стратегически документи и взетите решения, чрез:
  

• 
  поддържане, актуализация и промотиране на Портала за обществени консултации www.strategy.bg;
  

През месец януари Порталът за обществени консултации беше представен пред представители на гражданското общество но събитие, организирано от Фондация „Програма за достъп до обществена информация“.

• 
  осигуряване на насоки и методическа помощ за публикуване на проекти на нормативни актове на всички общински администрации и министерства;
  

• 
  усъвършенстване практиката по провеждане на публични консултации на Портала за обществени консултации.
  

• 
  по проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния служител, едновременно със законопроекта бяха публикувани частична оценка на въздействието и консолидирана версия на Закона за държавния служител. След приключването на консултацията беше публикувана справка за отразяване на предложенията от проведените обществени консултации. След одобряването на законопроекта от Министерския съвет бяха публикувани решението на Министерския съвет и връзка към законопроекта в страницата на Народното събрание за проследяване развитието на законопроекта.
  
• 
  по проекта на Наредба за стандартните условия за повторно използване на информацията от обществения сектор и за нейното публикуване в отворен формат, едновременно с проекта на наредбата беше публикуван и консултационен документ.
  

• 
  Участва в процесите по повишаване ефективността в работата на юридическите лица с нестопанска цел и осигуряване на подкрепа за развитие на гражданското общество.
  

• 
  Участва в дейности, като:
  

• 
  въвеждането на системите за качество на управление в централната и местна администрация;
  
• 
  създаването на Национален ресурсен център по CAF към Института по публична администрация;
  
• 
  изготвянето на правила за удостоверяване на съответствието на администрациите с модела CAF.
  

• 
  Участва в дейности, свързани с развитие на Института по публична администрация;
  

• 
  Създава се длъжността „главен секретар“ с цел да се осигури административно ръководство и контрол за точното спазване на нормативните актове и на законните разпореждания на изпълнителния директор относно планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на института, както и да се осигури лице, което да изпълнява законосъобразно делегираните му от изпълнителния директор правомощия.
  
• 
  Допълнена е функцията на изпълнителния директор за организиране и координиране на дейностите по въвеждането и прилагането на модела за Европейската обща рамка за оценка – CAF. В Концепцията е предвидено възлагане на нови функции на ИПА чрез създаване на Национален ресурсен център по CAF към ИПА, който да спомага за въвеждането и правилното приложение на модела на Общата рамка за оценка в администрацията.
  
• 
  Досега съществуващите функции на дирекция "Административно-правно и финансово-стопанско осигуряване" са прецизирани и са добавени функции, свързани с осъществяването на информационното обслужване на ИПА, с подготовката и осъществяването на процедурите във връзка с прилагането на Закона за обществените поръчки, с документооборота на ИПА и др., съответстващи на дейностите, които това структурно звено извършва.
  

• 
  Подобрява прозрачността и отчетността на публичните организации чрез проактивно публикуване на данните, събирани и поддържани от администрациите. Подобрява процесите по предоставяне на публичната информация за повторна употреба в отворен формат, чрез:
  

• 
  поддържане, актуализиране и осигуряване на техническите насоки за използване на Портала за отворени данни -www.opendata.government.bg;
  
• 
  поддържане, развиване и надграждане на Портала за отворени данни;
  
• 
  подпомагане автоматизирането на процеса на качване и обновяване на данните на Портала за отворени данни;
  
• 
  запознаване на всички администрации с политиката за отворени данни с цел цялостно подобряване на процесите по предоставяне на публичната информация в отворен формат;
  
• 
  организиране на обучения за работа с Портала за отворени данни;
  
• 
  организиране на обучения за поддържане и структуриране на качествени данни;
  
• 
  участие в изготвянето на нормативни актове, свързани с отворените данни и достъпа до обществена информация;
  
• 
  регламентиране на правилата и принципите при публикуване на публична информация в отворен формат;
  
• 
  синхронизиране на нормативната уредба при повторното използване на данни от администрацията;
  
• 
  проследяване и отчитане на прогреса в областта на отворените данни.
  

През отчетния период започна изготвянето на Методика за определяне на обективни, прозрачни и проверими критерии при изчисляване на таксите за предоставяне на публична информация за повторно използване (в определени случаи).

С оглед на задължителното приоритизиране на информацията, която да се публикува в отворен формат на Портала за отворени данни, с РМС№ 214 от 25.03.2016 г. беше приет Списък с набори от данни по приоритетни области, които да се публикуват в отворен формат до края на 2016 г. Списъкът съдържа 304 набора от данни, които да се публикуват в отворен формат до края на 2016 г., като включва и набори от данни, поддържани и от общинските администрации.

• 
  Създава условия за участие на гражданското общество в процеса на вземане на решения за политики, чрез:
  

• 
  координиране навременното предоставяне на добре структурирани и качествени данни на портала за отворени данни;
  
• 
  организиране на инициативи за запознаване на всички заинтересовани страни и участието им в приоритизиране на информацията, която да бъде публикувана в отворен формат, съобразно обществената значимост на данните, както и относно ангажиментите за отчетно и открито управление;
  
• 
  организиране на състезания за създаване на продукти и услуги, визуализации и анализи на база на отворените данни;
  
• 
  подпомагане на администрациите при приоритизиране на информацията, която предоставят в отворен машинночетим формат и при изпълнение на ангажиментите за откритост на управлението, включително в рамките на инициативата “Партньорство за открито управление”;
  
• 
  техническо подпомагане на администрациите при предоставяне на техните бази данни на Портала за отворените данни.
  

През отчетния период беше изготвен инструмент за автоматизирано качване на данни на Портала за отворени данни.

На 10 май 2016 г. се проведе събитие „Данни канят – една година по-късно“. Съвместно с политическия кабинет на заместник министър-председателя по коалиционна политика и държавна администрация и министър на вътрешните работи беше подготвено събитие „Данни канят – една година по-късно“, което се състоя на 10 май 2016 г. Програмата включваше информация за значението на отворените данни и визуално представяне на данни, публикувани на портала. Гости на събитието бяха представители на неправителствени организации, бизнес организации, администрация, новоосновани компании, компании, занимаващи се с информационни технологии, представители на академичната общност и др.

Осигурена е пълна подкрепа и необходимата методическа помощ на всички администрации, които публикуват информация. Включително са създадени необходимите профили и са изпратени насоки и инструкции на ангажираните модератори.

• 
  Подпомага дейността и организация на заседанията на Съвета за административната реформа, като:
  

• 
  Изготвя експертни становища по внесените за разглеждане материали в съвета;
  
• 
  Осигурява експертна помощ на съвета.
  

• 
  Доклад за дейността на Съвета за административната реформа през 2015 г.
  
• 
  Работна програма на Съвета за административната реформа за 2016 г.
  
• 
  Проект на Наредба за стандартните условия за повторно използване на информацията от обществения сектор и за нейното публикуване в отворен формат.
  

• 
  Координация на участието на РБ в процеса на вземане на решения в ЕС - дирекция „Координация по въпросите на ЕС”
  

• 
  Да осигурява ефективно и координирано участие на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС, изпълнение на ангажиментите, произтичащи от членството на страната в ЕС и съдействие при разрешаването на презгранични проблеми в областта на вътрешния пазар на ЕС.
  

• 
  
  Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г
  files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г
  
  
  
  Изтегляне 3.09 Mb.
  
  Сподели с приятели: