Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за полугодието на 2016 г


Експертно подпомагане на дейността на Министерския съвет за провеждане на съгласувана политика на Република България към ЕС – в процес на изпълнение



страница7/16
Дата02.01.2018
Размер3.09 Mb.
#40528
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   16

Експертно подпомагане на дейността на Министерския съвет за провеждане на съгласувана политика на Република България към ЕС – в процес на изпълнение

Дирекция „Координация по въпросите на ЕС“ съгласува всички материали по чл. 32 от УПМСНА, свързани с европейските въпроси; изготвя становища по точките от дневния ред на Министерския съвет, свързани с европейските въпроси; съгласува рамкови позиции и указания за подготвителните органи на Съвета на ЕС; съгласува позициите на България за заседанията на Съвета на Европейския съюз и Европейския съвет, участва в координационния механизъм по въпросите на ЕС и изпълнява функциите на секретариат на Съвета по европейските въпроси.

Дирекция „КВЕС“ изготви проект на Постановление за изменение и допълнение на ПМС 85/2007 г. за координация по въпросите на ЕС.



  • Осигуряване експертно, организационно и технически работата на Съвета по европейските въпроси (СЕВ) към Министерския съвет, включително изготвяне на дневен ред, опорни точки, проекти на решения, протоколи (кратък и подробен) и прессъобщения за заседанията на СЕВ; изготвяне на становища и информационни материали; обезпечаване на седмичната организация на заседанията; организиране на координационни и обучителни инициативи на СЕВ и секретариата; осигуряване на хардуер (вкл. аудио-видео комуникационно оборудване и устройства за отдалечен достъп и работа с ресурсите на системите) и софтуер за провеждане на електронни заседания – в процес на изпълнение

Като междуинституционален консултативен орган към Министерския съвет, в рамките на който се осъществява общата координация по европейските въпроси, през първата половина на 2016 г. Съветът по европейските въпроси (СЕВ) проведе общо 17 редовни заседания и 16 процедури за неприсъствено вземане на решения съгласно чл. 6а, ал. 11 от ПМС № 85/2007 г. По време на заседанията бяха разгледани и взети общо 176 решения (87 в Част I и 89 в Част II), в т.ч. относно позиции на България в процеса на вземане на решения в ЕС, позиции във връзка с информационната и досъдебната фаза от процедурата по неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на ЕС, и въпроси от координационен характер. В рамките на проведените процедури за неприсъствено вземане на решения бяха разгледани и взети общо 65 решения (41 в Част I и 24 в Част II).

Цялостната подготовка и организация на заседанията на СЕВ и на процедурите за неприсъствено вземане на решения се осъществяват от дирекция „КВЕС”. За проведените през първата половина на 2016 г. заседания на Съвета дирекция „КВЕС” изготви проект на дневен ред, както и опорни точки за председателя на СЕВ, включващи изказване и информация за председателстващия по точките от дневния ред. За всички заседания дирекция „КВЕС” изготви също така кратки и подробни протоколи, а за процедурите за неприсъствено вземане на решения – кратки протоколи. В зависимост от естеството на взетите от СЕВ решения, след заседанията се публикуват прессъобщения на официалната Интернет страница на правителството, както и на сайта на координационния механизъм по въпросите на ЕС. В тях се включва синтезирана информация за формалните заседания на Съвета на ЕС по въпроси от ключово значение за страната. Проектите на прессъобщения се изготвят от дирекция „КВЕС” и се одобряват от Правителствена информационна служба на Министерския съвет. През отчетния период бяха изготвени 13 прессъобщения за заседания на СЕВ. Експертите от дирекцията участват в заседанията на СЕВ и осъществяват мониторинг върху изпълнението на решенията на Съвета. Те също така участват в постоянните и ад-хок работни групи към СЕВ (36 постоянни работни групи съгласно ПМС № 85/2007 г.).



За осигуряване на безхартиеното провеждане на заседанията се използват възможностите на системата EUnet посредством 25 употребявани лаптопа, дарени през 2008 г. на администрацията на Министерския съвет от Министерството на държавната администрация и административната реформа, като към момента функционират само 16 от тях. Тази техника е използвана в продължение на около 10 години и е морално и физически остаряла, което води до появата на технически неизправности и нужда от постоянна поддръжка. Предвиденото обновяване на техниката не е реализирано до момента.

  • Разработване на Годишна програма за участието на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС - изпълнена

Годишната програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС за 2016 г. е одобрена от СЕВ на 18 януари 2016 г., приета е от Министерския съвет с Решение № 57/28.01.2016 г. и е изпратена на Народното събрание на основание чл. 105, ал. 1 и 4 от Конституцията на Република България.

  • Разработване на Шестмесечни програми на Съвета по европейските въпроси за текущото председателство на ЕС – в процес на изпълнение

Шестмесечната програма на Съвета по европейските въпроси с приоритетните за Република България теми и досиета по време на Нидерландското председателство на Съвета на Европейския съюз (януари-юни 2016 г.) е одобрена от СЕВ на 20 януари 2016 г. и е приета от Министерския съвет с Решение № 49/28.01.2016 г. Шестмесечната програма е изпратена на Народното събрание на 28 януари 2016 г. (изх. № 02.01-11/28.01.2016 г.).

  • Разработване на доклади за изпълнението на Шестмесечните програми на СЕВ и изготвяне на доклади на министър-председателя до Народното събрание – в процес на изпълнение

Докладът за участието на Република България в процеса на вземане на решения в Европейския съюз по време на Люксембургското председателство на Съвета на ЕС (юли – декември 2015 г.) и за основните приоритети по време на Нидерландското председателство на Съвета на ЕС (януари – юни 2016 г.) е одобрен от СЕВ на 20 януари 2016 г. и е приет от Министерския съвет с Решение № 49/28.01.2016 г. Докладът е изпратен на Народното събрание на 28 януари 2016 г. (изх. № 02.01-11/28.01.2016 г.).

  • Анализ и разпределение на новите междуинституционални досиета – в процес на изпълнение

За периода 1 януари - 30 юни 2016 г. са получени и разпределени по отговорни работни групи 199 междуинституционални досиета.

  • Координация и мониторинг на процеса на подготовка и одобряване на рамкови позиции по въпросите, които се разглеждат от Съвета на ЕС и спомагателните му органи, както и в процеса на комитология, и по проектите на рамкови позиции по Белите и Зелените книги на Европейската комисия, с изключение на въпроси, отнасящи се до Общата външна политика и политика за сигурност и до Европейската политика за сигурност и отбрана – в процес на изпълнение

В периода 1 януари – 30 юни 2016 г. дирекция „КВЕС“ осъществи мониторинг за навременното изготвяне на рамкови позиции в установения с ПМС № 85/2007 г. срок от 4 седмици чрез подготвяне на ежеседмични справки за досиетата без рамкови позиции. Справките се изпращат на членовете на СЕВ по електронен път с оглед получаване на актуална информация от отговорните работни групи за етапа на изготвяне на рамковите позиции по съответните досиета. Дирекцията следи за спазването на 3-седмичния срок за досиета, включени в Годишната работна програма по въпросите на ЕС на Народното събрание.

През първата половина на 2016 г. нe са публикувани Бели и Зелени книги от Европейската комисия.



През отчетния период експертите от дирекция „КВЕС“ участваха в изготвянето/съгласуването в работните групи и/или СЕВ на 122 рамкови позиции - 49 рамкови позиции, в т.ч. 5 изменени, съгласувани в СЕВ, и 73 рамкови позиции, съгласувани в съответните работни групи и изпратени за информация на СЕВ.

  • Организация и координация на съгласуването и одобряването на позиции за заседанията на Европейския съвет и Съвета на ЕС, включително за неформалните заседания – в процес на изпълнение

В периода 1 януари - 30 юни 2016 г. са съгласувани и одобрени 3 проекта на позиции за заседанията на Европейския съвет и 46 проекта на позиции за заседания на Съвета на ЕС, както и проектите на позиции за срещата на върха на ЕС по авиация, за неформалната среща на министрите на държавите-членки на ЕС, отговарящи за градската политика, и за неформалната среща на министрите на държавите-членки на ЕС, отговарящи за космическата политика, и Съвета на министрите на Европейската космическа агенция.

  • Участие в дейността на работните групи към Съвета по европейските въпроси (съгласно Приложение 2 на ПМС 85/2007) – в процес на изпълнение

Представители на дирекция „КВЕС“ са членове на всички работни групи към Съвета по европейските въпроси по силата на ПМС № 85/2007 г. В това си качество участват в заседанията на работните групи и в писмените съгласувателни процедури.

  • Участие в заседанията на Съвета на ЕС в различните му формати, както и други заседания, организирани от институциите на ЕС, включително заседания, които попадат в обхвата на Решение 31/2008 на Генералния секретар на Съвета на ЕС – в процес на изпълнение

През отчетния период експерти от дирекция „КВЕС“ са взели участие в общо 3 заседания на формати на Съвета на Европейския съюз, както следва:

  • Съвет на ЕС по земеделие и рибарство – на 14 март 2016 г.;

  • Съвет на ЕС по конкурентоспособност – 28 май 2015 г.

  • Съвет на ЕС по транспорт, телекомуникации и енергетика (формат транспорт и формат енергетика) – на 6 и 7 юни 2016 г.;

  • Организиране и участие в работни срещи с представители на институциите на ЕС и държави членки по приоритетни за България теми и досиета – в процес на изпълнение

В периода 1 януари – 30 юни 2016 г. дирекция „КВЕС“ участва:

  • Работна среща на триото председателства в областта на околната среда, с участието на представители на Министерството на околната среда на Естония и на Департамента по околна среда, храни и земеделски въпроси на Обединеното кралство

  • Поддържане на информационната система „EUnet”, която съдържа всички документи, постъпващи от Генералния секретариат на Съвета на ЕС, националните позиции и всички документи, свързани с работата на Съвета по европейските въпроси –изпълнена

Осигурена е техническа поддръжка за системата до края на 2016 г.

  • Поддържане на Интернет страницата на координационния механизъм по въпросите на Европейския съюз (www.EUaffairs.government.bg), предоставящ информация на гражданите и бизнеса за формирането на политики на ЕС и участието на България в тях – изпълнена

По договор № МС-10/09.01.2013 г. беше осигурена техническата поддръжка на страницата до септември 2015 година. По договор № МС-129/17.09.2015 г. е осигурена техническата поддържа на страницата до 31.12.2016 година.

В периода 1 януари – 30 юни 2016 г. са публикувани 45 материала в секция „Национални новини”, и 298 материала в секция „Новини от европейските институции”, включващи Европейски парламент, Съвет на ЕС и Европейска комисия. На Интернет страницата на координационния механизъм (http://www.euaffairs.government.bg) чрез Консултативния център са публикувани 27 консултации по междуинституционални досиета.

В отчетния период са реализирани 13 528 индивидуални импресии за 1711 посетители на страницата.


  • Координация на изпълнението на ангажиментите, произтичащи от членството на България в ЕС, и досъдебната фаза от процедурата по неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на ЕС - дирекция „Координация по въпросите на ЕС”


Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

  • Разработване и отчитане на годишния План за действие с мерките, произтичащи от членството на България в ЕС – в процес на изпълнение

Планът за действие за 2016 г. с мерките, произтичащи от членството на България в ЕС, е приет с РМС № 27/21.01.2016 г.

Планът за действие се разработва и отчита в реално време в интернет базираната информационна система ИнфраСолв.

За отчетния период са изготвени и одобрени от СЕВ и от Министерския съвет годишен отчет за изпълнението на Плана за предходната 2015 г. и 6 ежемесечни отчети за изпълнението на Плана за 2016 г.


  • Подготовка на становища по Законодателна програма на МС за съответствие с Плана за действие – в процес на изпълнение

За отчетния период са изготвени две становища (№ 02.06-1/18.01.2016 г. и № 02.06-3/20.06.2016 г.) с конкретни предложения за допълване на проектите на Законодателната програма на МС за първото и за второто полугодие на 2016 г., както и за прецизиране на сроковете в нея в съответствие с Плана за действие за 2016 г.

Подготовка на съгласувателни становища относно степента на съответствие на българските актове с правото на ЕС – в процес на изпълнение

През отчетния период са обработени и анализирани 552 бр. преписки, изведени са 185 бр. изходящи писма, включително становища за съответствие с правото на ЕС, 176 преписки са заведени към дело, извършен е преглед и проследяване на ангажименти по 1462 грами от ППРБЕС. Обработена е кореспонденцията до EUcoordination@government.bg., вкл. писма, доклади от РГ и Съвети и т.н.



  • Разпределение на директиви, регламенти и решения и мониторинг върху последващите мерки за тяхното транспониране и прилагане – в процес на изпълнение

В периода 1 януари-30 юни 2016 г. са анализирани и разпределени по отговорни работни групи 772 акта на ЕС, сред които 22 директиви, 432 регламента и 318 решения.

  • Участие в работни групи по разработването на хармонизирани с правото и политиките на ЕС проекти на нормативни актове, концепции, програми и др. документи – в процес на изпълнение

През отчетния период представители на дирекцията участваха в следните работни групи:

  • Комисия за поддържане на Списъка на регулираните професии в Република България;

  • Национална група за координация по Националния механизъм за изпълнение на Стратегията на ЕС за Дунавския регион;

  • РГ по координация на системи за социална сигурност и професионални схеми;

  • РГ по Комуникационна стратегия на Република България за ЕС (Национален план);

  • РГ за подготовка на Комитета за икономическа политика, Икономическия и финансов комитет и Съвет ЕКОФИН;

  • РГ за изготвяне на Конвергентната програма на Република България

  • РГ за разработване на проект на Закон за защита от дискриминация и др.

  • Междуведомствена работна група за транспониране на Директива 2013/55 за изменение на Директива 2005/36/ЕО относно признаване на професионалните квалификации, включително изработване на Втори национален план за действие за взаимна оценка на регулираните професии в държавите членки;

  • Междуведомствена РГ за въвеждане в българското законодателство на Директива 2014/85 за изменение на Директива 2006/126 относно свидетелства за управление на превозни средства;

Представители на дирекция „КВЕС“ участваха в заседанията на комитетите за наблюдение на оперативните програми, както и в проведените писмени процедури.

През първата половина на 2016 г. експертите от дирекцията бяха включени и в 4-те тематични работни групи за подготовка на Българското председателството на Съвета на ЕС през 2018 г., както и в съответните подгрупи съгласно РМС № 425 от 10 юни 2015 г., изменено и допълнено с РМС № 565 от 30 юли 2015 г.



  • Координация, проверка и верификация на нотификацията на националните мерки, с които се въвеждат директивите на ЕС – в процес на изпълнение

През отчетния период са проверени и потвърдени пред Европейската комисия 172 нотификации на национални изпълнителни мерки, с които в българското законодателство се въвеждат директиви на ЕС.

  • Национална точка за контакт с Бюрото за техническо подпомагане при обмена на информация (TAIEX Office) на Европейската комисия по отношение на изпълнителната власт в Република България – изпълнена

Експерти от дирекция „КВЕС“ взеха участие в среща на контактните точки по инструментите на ЕС за изграждане на институции (Twinning, TAIEX и SIGMA), проведена през месец юни 2016 г. в Брюксел, Белгия. Срещата беше организирана от Генерална дирекция „Политика за съседство и преговори за разширяване“ (NEAR) на ЕК. По време на двудневните сесии беше представена информация относно политиките на ЕС по предприсъединяване и добросъседство, вкл. основните приоритети на ТАЙЕКС в страните кандидатки за членство в ЕС и в съседните на ЕС страни; направена бе равносметка за периода от юни 2015 г. до юни 2016 г.; статистика за представянето на инструмента; някои добри практики и иновативни събития, проведени през годините в Албания и Босна и Херцеговина.

  • Координация и съгласуване на отговорите и допълнителните информации по запитвания от ЕК, получени чрез Пилотния проект на ЕС (информационна фаза) –в процес на изпълнение

През отчетния период са получени 18 нови питания. Съгласувани и изпратени на ЕК са 18 отговора и 21 допълнителни информации.

За всеки един етап от извършените дейности по координация на Пилотния проект на ЕК са извършени съответните записи в системата ИнфраСолв.



  • Координация и съгласуване на позициите и допълнителните информации от отговорните институции в рамките на досъдебната фаза на процедурата за нарушение – в процес на изпълнение

В рамките на отчетния период е извършена координация и са изготвени, съгласувани и изпратени на Европейската комисия общо 49 позиции и допълнителни информации, както и две писма във връзка с искане за удължаване на срока за отговор.

В посочения период Европейската комисия стартира 20 процедури за нарушения, изпрати 2 допълнителни официални уведомителни писма и 4 мотивирани становища. ЕК поиска информация и за действията, предприети от България за изпълнението на решение на Съда на ЕС в област околна среда. Комисията взе решение за сезиране на Съда на ЕС в област околна среда. В тази връзка и с цел организация на работата на българската администрация бяха изпратени писма до компетентните ведомства с конкретни указания за действията, които следва да бъдат предприети.

В резултат на решения на ЕК за закриване на 11 процедури за нарушения през отчетния период бяха изпратени до съответните ведомства 10 уведомителни писма.

За всеки един етап от извършените дейности по координация на досъдебната фаза са извършени съответните записи в системата ИнфраСолв.

В изпълнение на чл. 18, ал. 5 от ПМС № 85/2007 г. до Народното събрание бяха изпратени 5 писма.


  • Проследяване на сроковете за изпълнение на поетите ангажименти в рамките на Пилотния проект на ЕК и в рамките на досъдебната фаза на процедурата за нарушение – в процес на изпълнение

Поетите ангажименти се изпълняват и отчитат по Плана за действие за 2016 г. с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС. Забавянията в изпълнението на мерките се докладват всеки месец на заседание на Министерския съвет от заместник министър председателя по координация на европейските политики и институционалните въпроси и министър на образованието и науката. Няма съществени забавяния в изпращането на отговорите на България по Пилотния проект на ЕК. Няма забавяния при изпращането на отговорите в рамките на досъдебната фаза на процедурите за нарушения.

В рамките на 4 заседания на Съвета по европейските въпроси бе представена актуална информация за взети от Европейската комисия решения във връзка с процедури за нарушения, както и за напредъка в изпълнението на поети ангажименти в рамките на досъдебната фаза на процедурата по чл. 258 от ДФЕС.

В изпълнение на тази дейност за отчетния период до Народното събрание бяха изпратени 4 писма с информация за взетите от Европейската комисия решения по процедури за нарушения срещу България.


  • Поддържане и подобряване на Интернет базираната информационна система „ИнфраСолв” за координирано и навременно изпълнение на задълженията, произтичащи от правото на ЕС – изпълнена

Осигурена е техническа поддръжка на системата до края на 2016 г..

  • Организиране и участие в инициативи, свързани с подготовката на България за председателството на Съвета на ЕС – изпълнена

Във връзка с подготовката на Българското председателство на Съвета на ЕС през отчетния период дирекция „КВЕС“:

- осъществи координация по отношение на подготовката и провеждане на пилотни обучения по въпросите на Председателството от ИПА и ДИ;

- разработи интернет базиран Портал за Екипа на Българското председателство, който съдържа записи за над 3500 позиции в резултат на подадената от министерствата и другите заинтересовани ведомства информация, включително информация за позиции, работни формати, получени оценки за членовете на Екипа, както за компетенции, знания и умения, така и за нивото на владеене на английски език.

- разработи указания за работа с Портала и проведе разяснителни срещи с определените за всяко ведомство координатори, с което даде възможност на всички ведомства да актуализират и допълват информацията за членовете на Екипа в база данни, с цел осигуряване на последователност при обработката на информацията;

- обобщи втория и третия тримесечен отчет на ТРГ „Административен капацитет“;

- обобщи втория и третия тримесечен отчет за изпълнението на Плана за подготовка (РМС № 470/30.06.2016 г.)

- подпомогна повеждането на процедурата по набиране и подбор на предложения за провеждане на работни посещения и стажове във връзка с Председателството;

- изготви проект на фиш за целите на Председателството;

- изготви Проект на предварителни приоритети на Българското председателство на базата на предложенията, предоставени от водещите ведомства, подпомагани от работните групи по чл. 7, ал. 2 от ПМС № 85/2007 г.; .

- изготви образец на фиш на Българското председателство на Съвета на ЕС.



През отчетния период, с цел повишаване на административния капацитет и информираността във връзка с предстоящото Председателство, експерт от дирекция „КВЕС проведе едноседмичен работен стаж в Постоянното представителство на Република България към ЕС.


  • Обслужване на граждани в рамките на мрежата СОЛВИТ (SOLVIT) за алтернативно разрешаване на транс-гранични спорове в областта на Вътрешния пазар на ЕС - дирекция „Координация по въпросите на ЕС”


Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

  • Анализ, подготовка, официално регистриране и проследяване на разрешаването на СОЛВИТ случаи срещу администрациите на други държави членки – изпълнена

През отчетния период в Българския СОЛВИТ център чрез подаване на електронен формуляр, по електронна поща, чрез писма и телефонни разговори със служители на центъра са постъпили общо 218 жалби и запитвания на граждани и фирми. Всички те са регистрирани в системата Инфрасолв, установен е контакт с жалбоподателите, извършен е анализ и, при необходимост, са събирани допълнителни данни и документи. В резултат на извършения правен и фактически анализ в системата СОЛВИТ срещу други държави членки са регистрирани общо 103 случая. В същия период като успешно разрешени са затворени 81 случая.

  • Правен анализ на регистрирани СОЛВИТ случаи срещу българската администрация, контакти с администрацията и разрешаване на случаите – изпълнена

През отчетния период в системата СОЛВИТ срещу България са регистрирани общо 7 случая, а 5 са решени успешно. Следва да се отчете, че в бройката на успешно решените влизат и случаи, които за стартирани през предходен период, но са успешно приключени през отчетния.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   16




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница