Бюджетна програма 0300.02.01 “Координация при управление на средствата от Европейския съюз”

9.3 Бюджетна програма 0300.02.01 “Координация при управление на средствата от Европейския съюз”

През отчетния период заложените цели на програмата се изпълняват на задоволително ниво, като при продължаване на текущите тенденции постигането на целевите стойности на показателите за изпълнение в края на годината е напълно реалистично. По отношение на част от показателите за изпълнение е констатирано преизпълнение на заложените цели, като същите са в пряка връзка от стартирането на програмите за период 2014-2020, изграждането на системите за управление и контрол, обявяването на процедури по програмите, инициативността на бенефициентите, която значително надвишава предварителните очаквания, законодателните инициативи на ЕС.

Изпълнените дейности по програмата и постигнатите целеви стойности за отчетния период осигуряват ефективна координация на изпълнението, оценката и наблюдението на НСРР 2007-2013 г. и на Споразумението за партньорство за периода 2014-2020 г. и програмите в съответствие с целите на Кохезионната политика, Общата селскостопанска политика и Общата политика по рибарство и изискванията на законодателството на ЕС.

Ефективната координация се постига чрез провеждане на регулярни срещи и предприемане на необходимите мерки за засилване капацитета на бенефициентите, чрез осигуряване на методическа помощ при изпълнението на програмите и чрез популяризиране на ефектите от изпълнението на Кохезионната политика в България. Осигурено е активно сътрудничество с всички компетентни ведомства и представителите на различните партньори и ефективна комуникация и сътрудничество с ЕК.

• 
  Осигуряване на унифицирано прилагане на нормативната уредба за управление на средствата от ЕСИФ и на хоризонталните политики на ЕС
  

• 
  През отчетния период бяха изготвени и приети от Министерския съвет:
  

• 
  Постановление № 142 на Министерския съвет от 14.06.2016 г. за изменение и допълнение на Постановление №79 на Министерския съветът от 2014 г. за създаване на комитети за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България и на програмите, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за програмен период 2014-2020 г. С направените изменения и допълнения ПМС №79/2014 г. се привежда в съответствие със ЗУСЕСФ;
  
• 
  Постановление № 160 на Министерския съвет от 01.07.2016 г. за определяне правилата за разглеждане и оценяване на оферти и сключването на договорите в процедурата за избор с публична покана от бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ от Европейските структурни и инвестиционни фондове (прието на заседание на МС на 22.06.2016 г.);
  
• 
  Постановление №161 на Министерския съвет от 04.07.2016 г. за определяне на правила за координация между управляващите органи на програмите и местните инициативни групи, и местните инциативни рибарски групи във връзка с изпълнението на подхода "Водено от общностите местно развитие" за периода 2014-2020 г. (прието но заседание на МС на 15.06.2016 г.);
  
• 
  Постановление № 162 Министерския съвет от 05.07.2016 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014-2020 г. фондове (прието на заседание на МС на 22.06.2016 г.);
  

• 
  Пред отчетния период беше разработен и представен на междуведомствено съгласуване и обществено обсъждане проект на ПМС за определяне на национални правила за допустимост на разходите по програмите, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове, за програмен период 2014-2020 г.;
  
• 
  През отчетния период, бяха проведени 3 заседания на експертна работна група за разработване и привеждане в съответствие със ЗЕСЕСИФ на нормативните актове по неговото прилагане, създадена със Заповед № Р-40/15.03.2016 г. на заместник-министър председателя по европейските фондове и икономическата политика;
  
• 
  Изготвени са 2 бр. указания по прилагането на ЗУСЕСФ на основание чл. 7 , ал. 3; т. 4 от същия закон. Указанията са публикувани на единния информационен портал;
  
• 
  Изготвени са 5 бр. становища по поставени въпроси по прилагане на ЗУСЕСИФ.
  
• 
  В нормативно определения срок, ЦКЗ изготви и изпрати на ЕК Доклад за последваща оценка на принципа на допълняемост за Структурните фондове за период 2007-2013 г. С доклада беше изпълнено задължението България да представи на Европейската комисия необходимата информация, за да може да се извърши проверката за спазване на предварително определеното ниво на публичните или приравнените към тях структурни разходи, така че да се докаже, че европейското финансиране не измества националното в определени сектори и области на интервенции. Последващата оценка на принципа за допълняемост, описана в доклада, показва спазването на този хоризонтален принцип.
  

• 
  Поддръжка, управление и развитие на Информационна система за управление и наблюдение на Структурните инструменти на ЕС
  

• 
  През отчетния период е извършвана обработка на заявления за корекция на база данни, както и за създаване и администриране на потребителски профил. Предложения за подобряване на функционалностите на системата се събират, които не са изпълнявани и не са разработвани нови модули/функционалности на системата. До края на отчетния период нови функционалности ще бъдат разработени във връзка с приключване на програмен период 2007-2013 г.;
  
• 
  Ежедневно се осигурява съдействие на всички потребители на системата, както в процеса на електронно кандидатстване, така и през всички останали процеси, като оценка и отчитане и сертифициране. До изтичане на крайния срок на всяка една от процедурите за предоставяне на безвъзмездна помощ е създадена организация за оказване на необходимото съдействие на кандидат-бенефициентите;
  
• 
  През отчетния период са проведени различни видове обучения с различен фокус в зависимост от нуждите на потребителите- кандидат бенефициенти и/или органи, свързани с управлението на средствата от ЕСИФ.
  

• 
  Провеждане на срещи и изготвяне на методически указания за координация на процеса по въвеждане и актуализиране на информацията в системата
  

• 
  През отчетния период не са организирани и провеждани заседания на работна група за ИСУН, а само са събирани предложения за доразвиване на системата;
  
• 
  Относно въвеждането на информация в системата, регулярно се публикуват новини във вътрешната среда, които имат за цел да адресират хоризонтални проблеми за всички управляващи органи под формата на указания за работа със системата.
  

• 
  Извършване на проверки на надеждността и точността на въвежданата в ИСУН информация
  

• 
  През втората половина на годината се предвижда да бъдат извършени планираните проверки на място;
  
• 
  Ежемесечно се извършват проверки за точността на въвежданата информация, като се уведомяват управляващите органи при необходимост от своевременна актуализация на въведените данни.
  

• 
  Изготвяне на регулярни справки и доклади за изпълнението на оперативните програми
  

• 
  На 4 февруари 2016 г. се проведе годишната среща за преглед на изпълнението на оперативните програми за периода 2007-2013 г., финансирани със средства по линия на Европейския фонд за регионално развитие и на Кохезионния фонд, с участието на представители на Европейската комисия. На срещата са обсъдени организацията и графика на дейностите по приключване на програмите от период 2007-2013 и планираните дейности за синхронизиране на мерките и политиките, финансирането на които ще продължи и в новия период, като беше докладвано и изпълнението на програмите в детайли;
  
• 
  Подготвен е доклад за изпълнението на програмите, финансирани от ЕСИФ към края на м. май 2016 г. с анализ, извършен от екипа на ЦКЗ на основни проблемни въпроси/области. Докладът идентифицира проблемни въпроси в областите „Програмиране на процедурите за набиране на проектни предложения“, „Изпълнение на процедурите“, „Наблюдение на програмите и мерките“, „Структури и административен капацитет“, като в приложение представя 10 броя доклади за изпълнението на програмите, финансирани със средства от ЕСИФ, включващи и проблемните области, идентифицирани за всяка отделна програма;
  
• 
  Изготвен е План за управление на рисковете в системата за управление на ЕСИФ за 2016 г., като за всеки от идентифицираните рискове са оценени нивото на риск, предложени са превантивни мерки, отговорни лица с ясен график за наблюдението им;
  
• 
  По отношение координация на изпълнението на предварителните условия за ЕСИФ ежемесечно се изготвя актуализация на статуса на изпълнение на предварителните условия. Изготвени са 2 броя доклади към Министерския съвет за статуса на изпълнение на предварителните условия. Напредъкът по изпълнението на ПУ, както и всяко настъпило изменение на ПУ, които в СП/ОП не са изпълнени са докладвани регулярно на Европейската комисия в рамките на отчетния период. Проведени са две срещи с ЕК във връзка с общо предварително условие 4. и една във връзка с тематични предварителни условия 1.1./1.2. Стартира подготовката за изменение на РМС 668/2012 с оглед актуализиране на ангажиментите по изпълнение на предварителните условия;
  
• 
  В рамките на отчетния период бяха подготвени необходимите документи за приемането на съответните решения на МС за определяне на Управляващ и Сертифициращ орган по програмите, като в рамките на първото полугодие акредитации получиха следните програми: ОПТТИ (РМС № 18/2016 г.), ОПРР (РМС № 441/27.05.2016 г.), ОПНОИР (РМС № 458/10.06.2016 г.) и ОПОС (РМС № 549/30.06.2016 г.);
  
• 
  Проведени са 2 оперативки с УО на оперативните програми, ОСЕС, НФ и ЦКЗ:
  

• 
  Проведени са срещи с УО на ОП-ми за приключване на програмен период 2007-2013 г., финансирани от Кохезионния и Структурните фондове на ЕС. Във връзка със затваряне на ОП от период 2007-2013г., бяха проведени координационни срещи между одитния орган ИА ОСЕС, НФ и УО на програмите. Срещите бяха организирани с цел предварително съгласуване на информацията и документите, които следва да бъдат подготвени от УО до 30.04.2016г., както и да бъдат координирани съответните дейности между всички въвлечени институции. Представители на ЦКЗ участваха в срещите с УО на ОПТ, ОПРР, ОПОС, ОПТП и ОПАК. В резултат на проведените срещи е констатирано, че подготовката за затваряне на изброените програми е в своя заключителен етап и се осъществява с добри темпове. Като хоризонтален проблем е идентифицирано затварянето на проектите, по които има текущи дела. и обработването на плащанията по тях;
  
• 
  Осъществява се текущ мониторинг на изпълнението на програмите, съфинансирани от ЕСИФ, в рамките на който се проследява съгласуваността с целите и приоритетите на СП и постигнатия напредък в стойностите на заложените индикатори. Провеждат се срещи за обсъждане на напредъка по програмите, идентифициране на рисковете от загуба на средства и набелязване на мерки за тяхното преодоляване, разрешаване на идентифицирани проблеми и вземане на решения по ключови въпроси от хоризонтален характер.
  
• 
  Подход "Водено от общностите местно развитие" (ВОМР):
  

• 
  Организиране дейността на Съвета за координация при управлението на средствата от ЕС
  

• 
  В рамките на отчетния период са проведени две заседания на СКУСЕС и десет процедури за неприсъствено вземане на решения. Големият интензитет на писмените процедури произтича от активния процес на стартиране на новия програмен период, и по-конкретно процеса по акредитация на УО и СО за новите програми. В резултат: одобрен е годишния отчет за работата на съвета през 2015 г. И шестмесечния индикативен график за дейността му през второ полугодие на 2016 г. Съгласувани са промени в част от програмите за период 2014 – 2020, както следва: ОПРЧР, ОП за храни и/или основно материално подпомагане от Фонда за най-нуждаещите се лица в България за периода 2014-2020 г., ОПТТИ и ОПОС. Обсъдени са ключови въпроси, свързани с налагане на финансови корекции и ефекти върху системите за управление и контрол. Съгласуван е Докладът за последваща оценка на принципа на допълняемост за Кохезионната политика за период 2007-2013 г. Съгласувани са проекти на Решения на Министерския съвет за определяне на управляващ и сертифициращ органи по пет от програмите за период 2014-2020: ОПРР, ОПТТИ, ОПНОИР, ОПИК и ОПОС.
  

• 
  Координиране на дейността на РГ 19 към СЕВ
  

• 
  Чрез координирането на Работна група 19 „Регионална политика и координация на структурните инструменти” беше осигурено ефективното участие на България в преговорите по законодателството на ЕС, свързано с Кохезионната политика за периода 2014-2020;
  
• 
  През първото полугодие на 2016 г. бяха организирани 12 съгласувателни процедури в рамките на РГ19, от което произлязоха 9 броя указания, позиции и становища от работната група. Дейността на РГ19 позволи активното и навременно участие на България в процеса на изготвяне на законодателството на ЕС, във връзка с изпълнението на Кохезионната политика за периода 2014-2020. Българските представители на различни формати в Съвета на ЕС, включително Съвет „Общи въпроси”, разполагаха с позиция по всеки важен за страната въпрос;
  
• 
  За периода януари – юни 2016 г. представители на дирекция ЦКЗ са взели участие в 12 заседания на РГСМ.
  

• 
  Планиране и координиране на мерките, подпомагани от международните финансови институции
  

• 
  По отношение на МФИ, през отчетния период акцентът на работа беше съсредоточен върху преговорите с ЕБВР по договаряне на текстовете на Меморандума за разбирателство и Образецът на индивидуални споразумения с тази банка във връзка с предоставянето от нея на техническа помощ по програмите, финансирани от ЕСИФ през период 2014-2020 г. .
  
• 
  Регулярно са изготвяни и съгласувани тримесечни отчети ва рамките на редовния преглед на изпълнението на програмата на правителството и Световната банка, съвместно със заинтересованите страни, получаващи техническа помощ от финансовата институция.
  
• 
  Отчетът за изпълнението на мерките от плана за действие на JASPERS през 2015 г. е приет с протокол от заседание на МС № 13 от 30 март 2016 г. Осъществява се регулярна координация по отношение на подкрепата, предоставяна от JASPERS при подготовката на проекти, както и по хоризонтални въпроси, касаещи секторни реформи и институционален капацитет, като планът се актуализира и допълва своевременно, при заявена необходимост от страна на бенефициентите на помощта.
  

• 
  Проследяване на административния капацитет в администрациите, работещи по ЕСИФ
  

• 
  В рамките на анализите на оперативните програми към 31.05.2016 г. е проследен статуса на административния капацитет в администрациите, работещи по ЕСИФ.
  

• 
  Поддръжка, управление и развитие на Системата SFC 2007-2013 и SFC 2014 на Европейската комисия
  

• 
  През отчетния период са обработени общо 108 заявки за Системата SFC 2007-2013 и SFC 2014 на Европейската комисия. Предвид късното стартиране на всички функционалности на SFC 2014, както и административни промени в управляващите орани, през отчетния периода има засилена активност на създаване на нови профили и/или промяна на съществуващи, която е с оглед началото на новия програмен период и е с епизодичен характер.
  

• 
  Поддържане на Единния информационен портал за СКФ
  

• 
  Продължава редовното актуализиране на информацията, съдържаща се на Единния информационен портал www.eufunds.bg. Около 1000 общо са реализираните публикации за отчетния период (новини, документи, предстоящи събития, процедури за набиране на проектни предложения по оперативните програми и др. ), от които над 100 са новините, над 400 са кратките анонси за предстоящи събития, над 60 са публикуваните процедури за набиране на проектни предложения;
  
• 
  Поддържа се актуална информация за програмен период 2014-2020 г. в специално обособена за целта едноименна секция на Портала (документи за Споразумението за партньорство, работни документи на ЕК, официални позиции и др., покани за номиниране на представители в Комитети за наблюдение на програмите, проекти на ОП и одобрени програми);
  
• 
  Поддържа се актуална информация за статуса на изпълнение на предварителните условия и на ангажиментите, поети за изпълнението им;
  
• 
  Поддържа се секцията за публикуване на публични съобщения за ценови предложения съгласно чл. 9, ал. 2 от ПМС № 118/2014 г.
  

• 
  Създаване и поддържане на Единния информационен портал за ЕСИФ 2014-2020 г.
  

• 
  Предприети са действия за разработването на новият Единен информационен портал. Създаването на нов интернет портал е залегнало в изискванията Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета. Очаква се новият портал да бъде разработен и пуснат в експлоатация в средата на 2017 г. В момента цялата информация, свързана с програмен период 2014-2020 се публикува в специална секция на стария портал. В новия портал ще бъде осъществена връзка към цялата налична информация от програмен период 2007-2013 г.
  

• 
  Координиране работата на мрежата от служители, отговорни за прилагане мерките за публичност по оперативните програми;
  

• 
  Осъществява се координацията на Националната мрежа на служителите по информация и публичност на ОП. През отчетния период е проведено 1 заседание на мрежата. По електронна поща се извършва регулярен обмен на информация, свързана с изпълнение на Комуникационните планове на програмите 2007-2013 г., както и на ГПД на програмите 2014-2020 г., предстоящи и текущи дейности и събития;
  
• 
  Разработена е и e в процес на одобрение Методология за разпределение на финансовия ресурс за информация и комуникация на оперативните програми и финансовите инструменти, съ-финансирани чрез ЕСИФ, които са Приложение №3 към Националната комуникационна стратегия 2014-2020 г.;
  
• 
  На месечна база в електронния портал www.eufunds.bg се публикува обобщена справка за изпълнението на КП и ГПД на всички програми.
  

• 
  Изпълнява и координира мерките за информация и комуникация, заложени в Националната комуникационна стратегия
  

• 
  Проведено заседание на Националната мрежа на информационните и комуникационни експерти от УО;
  
• 
  Участие в проведена в гр. Порторож, Република Словения съвместна работна среща на Неформалната мрежа на експертите по информация и публичност на Европейския социален фонд (INIO) и Европейския фонд за регионално развитие (INFORM).
  

• 
  Провеждане на информационни кампании за популяризиране на ЕСИФ;
  

• 
  През месец февруари Мрежата проведе първата си он-лайн кампания, която имаше за цел да насърчи участието на български представители в ежегодния конкурс на ЕС – RegioStars 2016, която премина под надслов „Да участваме заедно“. Нейн инициатор беше ЦИКО в резултат на потърсено съдействие от страна на ЕК (мрежата INFORM) за разпространението на информацията. На 22- март всички ОИЦ едновременно смениха изображението на страниците си в социалната мрежа Фейсбук със специално изработен и предоставен от ЦИКО колаж. Наред с това всички центрове координирано публикуваха и разпространиха он-лайн и чрез медиите текст, с който призовават допустимите участници да подадат своите кандидатури и предлагат своята подкрепа при подготовката на необходимите документи за участие. Като допълнителен модул от инициативата някой от центровете организираха чрез социалната мрежа събития за заинтересованите лица, а останалите проведоха конкурс за най-популярна изображение от изпълнен проект в съответния регион;
  
• 
  През месец март се проведе втора блиц инициатива, отново чрез възможностите на социалните мрежи. Кампанията се състоя в подкрепа на провеждано от ЕСФ проучване на общественото мнение за резултатите от прилаганите мерки през периода 2007-2013 г. Съдействие от страна на ЦИКО беше потърсено от мрежата INIO на ЕК. Всички центрове разпространиха активен линк за директно участие в проучването до всичките си контакти и призоваха към активно участие, в т.ч. чрез разпространени съобщения до регионалните медии;
  
• 
  В периода 22 март – 9 май се проведе национална информационна кампания под надслов „Успешни заедно“, която беше реализирана чрез Мрежата от 28 информационни центъра за популяризиране на ЕСИФ. Кампанията се проведе в три основни етапа. Първият се състоя в периода 22-24 март, когато всички 27 областни информационни центъра проведоха откриващи пресконференции и срещи с медиите, на които бяха популяризирани предстоящите събития по места. През целия м. април се проведоха повече от 200 събития – срещи с потенциални и настоящи бенефициенти по програмите от бизнеса, посещения във фирми, изпълнили успешно проекти, с представители на медиите и заинтересовани лица и пр. Кулминацията на кампанията настъпи на 9 май – Деня на Европа, когато центровете проведоха мащабни информационни събития, изложения, изложби и други формати за популяризиране на резултатите от кампанията сред широката общественост. 8 от заключителните събития от кампанията бяха включени в инициативата на ЕК – Европа в моя регион 2016 г. Две от тях бяха домакини на втория компонент от същата европейска кампания – „На лов за съкровища“. Участието на България чрез реализираните събития получи висока оценка от страна на ЕК, както по време на срещата на мрежите на Комисията в гр. Портороз (Словения) така и при последващо отчитане на резултатите от държавите-членки;
  
• 
  В периода 25 май – 1 юни със съдействието на Мрежата от 28 информационни центъра се проведе камапия по популяризиране на ИСУН 2020. Информационни събития се състояха в общо 6 града в цялата страта. След това ОИЦ проведоха надграждаши събития и в други населени места в областите по заявка на заинтеровани лица;
  
• 
  През целия отчетен период ОИЦ разпространяваха на информация за отворени за кандидатстване процедури по програмите. През първата половина на 2016 г. УО на ОПИК съвместно с центровете от Мрежата от 28 ИЦ организира информационни дни по актуални процедури. След това центровете проведоха надграждаща кампания на територията на всички общини в съответната област. През следващите месеци по аналогичен начин центровете се включиха в информационни кампании на различни УО.
  

• 
  Координиране на дейността на информационните центрове за популяризиране на ЕСИФ в България;
  

• 
  В рамките на проведената кампания „Успешни заедно“ бяха проведени над 250 информационни събития и дни на отворените врати във всички общини на страната. Всички включени в инициативата проекти – добри практики, бяха консултирани чрез УО на съотевотните програми преди да бъдат включени в официалния график на кампанията и заключителните събития. На база отчетите от ОИЦ в рамките на кампанията са били привлечени близо 900 представители на бизнеса, промотирани са над 700 реализирани проекта и е разпространена информация за актуалните възможности по програмите сред всички заинтеросовани страни. В заключителните събития, проведени в 27-те града-областни центъра, са взели участие повече от 10 000 души. По данни на ОИЦ цифрата е значително по-висока, тъй като това е само боят на хората, вписали се в присъствените списъци;
  
• 
  Общо за отчетния период Мрежата е провела 430 информационни събития, на които са присъствали над 15 000 души (по присъствени списъци). Центровете са били посетени от 6911 души, 8090 е броят на въпросите, на които ОИЦ са отговорили. През периода са били генерирани 2800 публикации в медиите.
  

• 
  Осигуряване развитието и координирането на работата на Мрежата от 28 информационни центъра за популяризиране на ЕСИФ в България за постигане и поддържане на единен подход и гарантиране качеството на предлаганите от тях услуги;
  

• 
  През отчетния период се проведе 10-тата поред Координациона среща на Мрежата от 28 информационни центъра. По време на събитието участниците бяха запознати с промените, настъпили в структурата на звеното, което осигурява тяхната обща координация в АМС. Освен това бяха дискутирани основните изводи и резултати от проведените от началото на годината он-лайн кампании, както и някои аспекти на кампанията „Успешни заедно“;
  
• 
  Проведени са обучения за представителите на Мрежата от 28 информационни центъра за работа със системата ИСУН 2020. Целта беше експертите от Мрежата да бъдат обучени за работа със системата, така че да бъдат в състояние да осигуряват услуги за потребителите от типа „регионален хелп-деск“. В резултат на проведените общо 6 обучителни групи, ОИЦ проведоха надграждаши събития и в останалите области, както и в други населени места по заявка на заинтеровани лица;
  
• 
  През първото полугодие на 2016 г. се проведоха общо 16 конкурсни процедури за подбор на служители на Мрежата. Всички те бяха обезпечени от ЦИКО с необходимите документи съгласно Процедурния наръчник, като в половината от процедурите участваха на място в комисиите представители на ЦИКО;
  
• 
  През отчетния период ЦИКО проведе общо 42 посещения на място в ОИЦ. Част от тях бяха свързани с участие в комисии по подбор на перисонал, а другите бяха осъществени във връзка с проследяване на качеството на провеждани събития, както от кампанията, така и на планирани в годишния план на ОИЦ тематични срещи по общини.
  

• 
  Изпълнение на функциите на Национално координационно звено по Програмата за сътрудничество „България-Швейцария”
  

• 
  Участие в Комитети за стратегическо управление по тематични фондове „Фонд за реформи, свързани с включването на ромите и други уязвими групи“, "Фонд за реформи, свързани с участието на гражданското общество","Фонд за партньорства", "Сигурност", "Швейцарска подкрепа за въвеждане на дуална система за професионално обучение в Република България" по Българо-швейцарската програма за сътрудничество (БШПС);
  
• 
  Предоставено становище по проведена писмена процедура на Комитет за стратегическо управление по Тематичен фонд "Сигурност";
  
• 
  Подписано изменение на проектно споразумение за проект „Изследване и разработване на пилотни модели за събиране и временно съхранение на опасни битови отпадъци";
  
• 
  Изпращане до швейцарската страна на междинни доклади за напредъка в изпълнението и искания за плащане по 4 проекта;
  
• 
  Възложен и координиран финансов одит за изразяване на увереност относно законосъобразността и допустимостта на отчетените разходи по Фонд „Техническа помощ“ (ФТП) за 2014-2015 г.;
  
• 
  Участие в мисия на швейцарски експерти по проект „Модернизирани трамваи за гр. София“;
  
• 
  Предоставени становища по документации за обществени поръчки по 4 проекти и одобрена документация за провеждане на обществена поръчка за техническа помощ по проект „Проучване и разработване на пилотни модели за екологосъобразно събиране и временно съхранение на опасни отпадъци от домакинствата“ и за разработване на План за устойчива градска мобилност на Столична община по проект „Модернизирани трамваи за гр. София“;
  

• 
  Изпратени до швейцарската страна първи Годишни доклади по 3 проекта;
  
• 
  Подготвен и изпратен на швейцарската страна Годишен доклад по ФТП за 2015 г.;
  
• 
  Одобрено предложение от НКЗ за актуализация на бюджета по ФТП за 2016 г.;
  
• 
  Организирано и проведено първо заседание на Комитета за управление по проект „Модернизирани трамваи за град София”.
  
• 
  Изготвен Годишен доклад по програмата за 2015 г.
  
• 
  Организирана и проведена Петата годишна среща по БШПС. По време на срещата НКЗ представи Годишния доклад за изпълнението на БШПС за 2015 г. В рамките на проведената дискусия бяха обсъдени въпроси, свързани с изпълнението на програмата. Съгласувани бяха предстоящите действия за 2016 г. в рамките на прилагане на насочен към конкретни резултати подход при управлението, наблюдението и контрола на програмата.
  
• 
  Организирано и проведено обучение по новия ЗОП за Междинните звена и Изпълнителните агенции по БШПС.
  
• 
  Участие в проведени сесии на Форум „Дуално образование“ и в международна конференция за НКЗ за швейцарската финансова помощ в гр. Кошице, Словакия.
  
• 
  Участие в съвместно заседание на Регионалния съвет за развитие на Северозападен район за планиране и Регионалния координационен комитет към Съвета - представен напредък по приоритетна ос 2 на БШПС.
  
• 
  Участие в две технически мисии с швейцарските партньори, както и срещи със заинтересованите български институции.
  
• 
  В рамките на периода се изпълняваха дейности по ФТП в подкрепа на програмата като всичките междинни отчети с искания за плащане за периода са одобрени от Разплащателния орган и средствата по тях са възстановени от швейцарската страна.
  
• 
  Подготвени и изпратени отчети до Разплащателния орган за извършените разходи по БШПС и очакваното изпълнение на разходите по програмата до края на 2016 г.
  
• 
  Проведени оперативни срещи с двата междинни органа и Изпълнителните агенции по проектите от приоритетни оси 2 и 3, както и оперативни срещи с представители на Швейцарски координационен офис в Посолството на Конфедерация Швейцария в гр.София.
  

• 
  Изпълнение на функциите на Национално координационно звено по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм
  

• 
  Подготовка и провеждане на извънредна годишна среща за обсъждане и съгласуване на промените в институционалната рамка за управление на ФМ на ЕИП и НФМ,както и подготвка на РМС № 287 от 20 април 2016 г. за промяна на НКЗ по ФМ на ЕИП и НФМ;
  
• 
  Подготовка и провеждане на 3-то заседание на Комитета за наблюдение на ФМ на ЕИП и НФМ.
  
• 
  Подготвен и изпратен на ОФМ Стратегически доклад за изпълнението на ФМ на ЕИП и НФМ през 2015 г.
  
• 
  Участие на представители на НКЗ в 9 заседания на Комитетите за сътрудничество по програмите, финансирани по ФМ на ЕИП и НФМ;
  
• 
  Проведени две месечни срещи с участието на представители на Програмните оператори (ПО) за отчитане на напредъка в изпълнение на програмите по ФМ на ЕИП и НФМ;
  
• 
  Проведени две срещи с консултанта, осъществяващ мониторинг на изпълнението на механизмите от името на ОФМ и участие в 22 срещи за обсъждане на напредъка в изпълнениета на отделните програми;
  
• 
  Съгласувани и процедирани изменения на програмните споразумение по 4 програми;
  
• 
  Съгласувана е промяна в работния план на Фонда за двустранни отношения на национално ниво, стартирало е изпълнението на одобрения, съвместен проект между Омбудсмана на България, Омбудсмана на Норвегия и УНИЦЕФ, предоставена е подкрепа за изпълнение на дейности по Схемата за пътувания;
  
• 
  Организирани и проведени 2 обучения с участието на лектори от ОФМ по финансово отчитане и по въпросите на комуникация и публичност;
  
• 
  Участие в работна група и посещение в гр.Берген за организиране на изложба за представяне на Тракийското културно наследство в Кралство Норвегия, както и в работен семинар в гр. Варшава, Полша на тема: „Глобален фонд за достойни условия на труд и тристранен диалог“, с участието на сертифициращите органи на България и Полша и кръгла маса на тема: „Ролята на омбудсмана за закрила правата на децата“ по Фонда за двустранно сътрудничество на национално ниво;
  
• 
  Участие в предварителна среща в гр.Брюксел с ОФМ с представители на страните-донори във връзка с предстоящите преговори за новия програмен период по ФМ на ЕИП и НФМ 2014-2021 г., както и в семинар за представяне на приоритетите и проекта на регламенти за новите финансови механизми.
  
• 
  Периодично бе актуализирана информацията на специализираната Интернет страница www.eeagrants.bg и бе създадена страница на механизмите в социалната мрежа Фейсбук, в която са публикувани информация за и връзки към конкретни резултати и продукти на изпълняваните проекти.
  

• 
  Изпълнява функциите на Национална точка за контакт по туининг
  

• 
  Изпратени до партньорски български институции 7 туининг проекта, циркулирани от делегациите на ЕК в страните бенефициенти;
  
• 
  Предоставено съдействие на кандидатстващи отганизации по 3 проектни предложения;
  
• 
  Една организация (Българска агенция по безопасност на храните) е регистрирана като Мандатен орган.
  

• 
  Изпълняване функциите на:
  

• 
  управляващ орган на Оперативна програма "Добро управление" 2014 – 2020 г. (ОПДУ);
  
• 
  управляващ орган на Оперативна програма "Административен капацитет" 2007 – 2013 г. (ОПАК);
  
• 
  управляващ орган на Оперативна програма "Техническа помощ" 2007 – 2013 г. (ОПТП);
  
• 
  програмен оператор по Програма BG 11 "Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество", финансирана от Норвежкия финансов механизъм, 2009 – 2014 г.;
  
• 
  подкрепящо звено по Програма BG 07 "Инициативи за обществено здраве", финансирана от Норвежкия финансов механизъм и от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, 2009 – 2014 г.
  

• 
  Изготвени са критерии за подбор на операции по ОПДУ за 5 процедури;
  
• 
  Изготвени Насоки за кандидатстване и обявени 5 процедури по ОПДУ;
  
• 
  Изготвено е „Указанията за е-отчитане чрез ИСУН на проекти и финансови планове по ОПДУ“;
  
• 
  Одобрена е версия 4 на Общите условия за изпълнение на проекти и финансови планове, финансирани по ОПДУ по процедури за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;
  
• 
  Проведен е 1 брой комитет за наблюдение на оперативната програма;
  
• 
  Сключени са 40 броя договори.
  

Данните за финансовия напредък по към 30.06.2016 г. показват общо договорени средства в размер на 108 879 933,92 лв. (101,85% от бюджета на програмата), изплатени средства в размер на 106 592 056,26 лв. (99,71% от общия бюджет), верифицирани средства в размер на 108 526 079,96 лв. (101,52% от общия бюджет) и сертифицирани разходи в размер на 89 180 226,94 лв. (83,42% от бюджета на програмата).

Като част от процеса на финансово управление са изготвени:

• 
  6 бр. месечни финансови отчета до дирекция „Национален фонд“ в Министерство на финансите (НФ);
  
• 
  1 бр. финален междинен доклад по сертификация и декларация за допустимите разходи до НФ;
  
• 
  6 бр. актуализирани файлове LOTHAR;
  
• 
  6 бр. уведомления във връзка с тримесечно докладване до д-я АФКОС в МВР;
  
• 
  6 бр. месечни оборотни ведомости до НФ;
  
• 
  3 бр. тримесечни оборотни ведомости до НФ;
  
• 
  6 бр. месечни отчети за касово изпълнение до НФ;
  
• 
  3 бр. тримесечни отчети за касово изпълнение до НФ;
  
• 
  Изпратени средства за 2016 г. – 8 436 692,49 лв.
  

Данните за финансовия напредък по ОПАК към 30.06.2016 г. показват общо договорени средства в размер на 347 213 473,13 лв. (102,00% от бюджета на програмата), изплатени средства в размер на 345 482 477,62 лв. (101,5% от общия бюджет), верифицирани в размер на 335 395 765,57 лв. (98,5% от общия бюджет) и сертифицирани разходи в размер на 335 395 765,57 лв. (98,5% от бюджета на програмата).

• 
  6 бр. месечни финансови отчета до НФ;
  
• 
  2 бр. междинен доклад по сертификация и декларация за допустимите разходи до НФ;
  
• 
  1 бр. окончателен доклал по сертификация и декларация за допустимите разходи до НФ;
  
• 
  6 бр. актуализирани файлове LOTHAR;
  
• 
  6 бр. месечни оборотни ведомости до НФ;
  
• 
  3 бр. тримесечни оборотни ведомости до НФ;
  
• 
  6 бр. месечни отчети за касово изпълнение до НФ;
  
• 
  3 бр. тримесечни отчети за касово изпълнение до НФ;
  
• 
  Изплатените средства за 2016 г. са в размер на 25 920 475,53 лв.
  

• 
  Към 30.06.2016 г. са сключени 40 броя договори по програмата;
  
• 
  Договорени средства към 30.06.2016 г. – 69 906 420,77 лв.;
  
• 
  Изплатени средства към 30.06.2016 г. – 5 512 856,40 лв.;
  
• 
  Верифицирани средства към 30.06.2016 г. – 659 977,11 лв.
  

• 
  Извършени са 1 бр. плащания по проекти по програма BG 11 „Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество”;
  
• 
  Изготвени са 1 бр. прогнози за плащанията по програма BG 11 „Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество”.
  

• 
  Извършени са 24 бр. плащания по проекти по програма BG 07 "Инициативи за обществено здраве";
  
• 
  Изготвени са 1 бр. прогнози за плащанията по програма BG 07 "Инициативи за обществено здраве".
  

• 
  Извършени са 31 бр. „проверки на място” по проекти на бенефициенти на програмата;
  
• 
  Верифицирани за ДС през 2016 г. са 162 бр. искания за междинно/окончателно плащане.
  

• 
  Извършени са 43 бр. „проверки на място” по проекти на бенефициенти на програмата;
  
• 
  Верифицирани за ДС през 2016 г. са 190 бр. искания за междинно/окончателно плащане ;
  

• 
  Извършени са 1 бр. „проверки на място” по проекти на бенефициенти на програмата;
  
• 
  Верифицирани са 2 бр. искания за междинно/окончателно плащане за 659 977,11 лв.;
  

• 
  През месец февруари е окончателно актуализирана Заповедта за състава на Комитета за наблюдение на програмата.
  
• 
  В периода 16.02 – 29.02. е проведена писмена процедура за неприсъствено вземане на решение за одобряване на План за оценка на Оперативна програма „Добро управление“ за програмен период 2014 – 2020 г.
  
• 
  В периода 28.03 – 13.04. е проведена процедура за неприсъствено вземане на решение от членовете на КН на ОПДУ за изменение на Индикативната годишна работна програма (ИГРП) за 2016 г. на ОПДУ и за одобрение на Критериите за подбор на операции по процедури 1, 3, 4, 6 и 7 от ИГРП за 2016 г. Причината за промените е приетата с Решение № 245 на Министерския съвет от 05.04.2016 г. Пътната карта за изпълнение на стратегията за развитие на електронното управление в Република България за периода 2016 – 2020 г. Това наложи включването на Министерството на културата като конкретен допустим бенефициент, добавяне на нов допустим разход по Процедура 1, както и удължаване на срока на УО на ОПДУ за изпращане на проекта на решение и приложенията към него, предвиден в чл. 18, ал. 5 от Вътрешните правила за работа на КН на ОПДУ. На 08.04, съгласно чл. 18 от Вътрешните правила за работа на Комитета за наблюдение, до членовете на КН бяха изпратени: проект на решение на КН на ОПДУ с шест приложения към него, образец на декларация и съгласувателна таблица за отразяване на становищата на членовете на КН. Всяка точка от решението е одобрена от повече от 2/3 от членовете на Комитета, имащи право на глас по нея и окончателното решение по писмената процедура е прието от КН на 14.04.2016 г.
  
• 
  В периода 12.05-20.05. е проведена процедура за неприсъствено приемане на решение от КН на ОПДУ за одобряване на Годишния доклад за изпълнение на Оперативна програма „Добро управление“ за 2014 и 2015 г. В срока за гласуване са гласували повече от 2/3 от членовете с право на глас. Одобреният Годишен доклад е финализиран и изпратен на Европейската комисия чрез системата SFC на 31 май.
  
• 
  На 1 юни в гр. София се проведе Третото официално заседание на КН на ОПДУ за представяне изпълнението на ОПДУ, ОПАК и ОПТП, както и резултатите от проведените през м. януари, м. март и м. май 2016 г. процедури за неприсъствено приемане на решение от КН на ОПДУ. Преди заседанието беше проведено и обучение за членовете на КН. Предварителният протокол заедно с документите и презентациите от Комитета беше изпратен на 15 юни, а Окончателен протокол – на 27 юни.
  

През отчетния период са организирани 13 събития от които 8 Обучения за бенефициенти и 5 Информационни дни по отворените процедури за кандидатстване.

На такива информационни срещи експерти от УО предоставят на потенциалните бенефициенти максимално целенасочена и конкретна информация за възможностите за финансиране по конкретната процедура. Детайлно биват разяснявани: методиката за оценка на проектните предложения, предизвикателствата, пред които са изправени бенефициентите при реализирането на вече одобрените проекти, наличието на строг контрол от страна на Управляващия орган за разходването на средствата по проектите и често срещаните грешки в досегашната практика по изготвяне на проектни предложения. Тази комуникационна мярка подпомага изпълнението на самата оперативна програма и намалява риска от загуба на средства.

Участия в конференции и семинари:

На 26 февруари на семинар на тема: „Пет елемента от пъзела на модерната администрация“, организиран от Института по публична администация, г-жа Първанова представи възможностите за кандидатстване по ОП „Добро управление“.

На 10 март ръководителят на УО на ОПДУ участва в 17-та ИКТ конференция за е-управление, организирана от ICT Media: „Големите промени в електронното управление“ с презентация на тема: „ОП „Добро управление“ – възможности, предизвикателства, очаквани резултати

Интернет сайт

На единния информационен портал www.eufunds.bg, както и на сайта на ОПАК www.opac.government.bg регулярно се публикуват актуални новини и други документи, предоставящи информация за изпълнението на програмите, вкл. доклади за оценка; изменени правила за изпълнение и указания на УО за правилно управление на проектите. На сайта на ОПАК се публикува информация за новата оперативна програма „Добро управление“ до пускането на отделен сайт за нея, в това число – документите по обявени процедури за кандидатстване, протоколи от заседанията на Комитета за наблюдение и обучения за бенефициенти с вече сключени договори по ОПДУ.

Съгласно изискването на Регламент № 1303/2013 е публикуван Списък с одобрените за финансиране проекти и бенефициенти по ОПДУ с резюме на планираните дейности за всеки проект, вкл. и на английски език. Документът съдържа също информация за началната и крайната дата за изпълнение на проектите, място на изпълнение, размер на предоставената БФП, приоритетна ос и категория на интервенцията. Списъкът е публикуван на единния информационен портал www.eufunds.bg. Понастоящем информацията се генерира автоматично чрез Информационна та система за управление и наблюдение – ИСУН.

През отчетния период на сайта на ОПАК е публикувано Ръководство за избягване на най-често допусканите грешки в сферата на обществените поръчки при изпълнението на проекти, финансирани от ЕСИФ. То е изготвено от Европейската комисия в консултация с Европейската инвестиционна банка. Целта на документа е да улесни изпълнението на оперативните програми и да насърчи добрите практики. Целта е бенефициентите да се запознаят с контролите, осъществявани от УО, и да се минимизира рискът от загуба на средства.

В Писмо № 02.51-107/05.04.2016 г. от Централния координационен офис се уточнява, че през новия програмен период ще бъде изграден нов общ информационен портал, който да дава единен достъп до информация за всички заинтересовани страни. С писмото се отправя молба до УО на оперативните програми да не обявяват обществени поръчки за изграждане на отделни сайтове по програмите. Поради тази причина планираната от дирекция ДУ обществена поръчка с предмет: „Доразвиване, поддръжка и обновяване на интернет сайта на Оперативна програма „Добро управление“ (ОПДУ) и „Поддръжка и обновяване на интернет сайта на Оперативна програма „Административен капацитет” (ОПАК) не беше стартирана.

Работа с медиите

През отчетния период работата на УО е отразявана с регулярни прессъобщения до медиите с актуална информация за напредъка. Продължи постоянният мониторинг на медиите: в ежедневници и седмичници с национално и регионално покритие и в информационни агенции и сайтове са публикувани над 700 материала за ОПДУ и над 670 за ОПАК. Подготвени са отговори на въпроси от Fakti.bg във връзка със стария и новия програмен период и материалът е публикуван на 09.04.2016 г. Подготвени са отговори на въпроси от Kmeta.bg във връзка с изпълнението на оперативните програми „Добро управление“ и „Административен капацитет“ в контекста на местната власт и интервюто е публикувано на 12.04 в сайта на медията, както и в печатното издание.

Във връзка с бъдещи дейности по комуникация, заложени в Годишния план за действие за 2016 г., бяха обявени и проведени обществени поръчки с предмет:

• 
  Медиен мониторинг и контент анализ за целите на ОП „Добро управление“.
  
• 
  Изработка и доставка на рекламни и информационни материали за потребностите на Оперативна програма „Добро управление“ (ОПДУ), разделена на 2 обособени позиции, както следва: І-ва обособена позиция: „Изработване и доставка на печатни материали“; ІІ-ра обособена позиция „Изработване и доставка на рекламни и информационни материали“. Предстой сключване на договор с изпраните изпълнители по двете обособени позиции.
  

Беше изготвена и предоставена подробна справка за договорените и изплатени средства по всички договори за комуникация за периода 2007 – 2013 г. по ОПТП и ОПАК.

През м. февруари беше оптимизирана структурата на обособената в единния информационен портал част за ОПДУ.

Осъществяване на ефективно управление на средствата по програма BG 11 „Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество” (д-я ОПТП ДУ е програмен оператор по програмата) е постигнато чрез следните дейности:

През отчетния период продължи изпълнението на дейностите в рамките на програма BG 11 „Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество” по Норвежкия финансов механизъм 2009—2014, чрез два предефинирани проекта: проект „Укрепване капацитета на НСОРБ и българските общини чрез сътрудничество с местните власти в Норвегия” с бенефициент НСОРБ и проект „Български трансграничен диалог. Разработване на регионална база данни за трансгранично сътрудничество” с бенефициент МРР.

Всички дейности и новини, свързани с изпълнението на програмата, се актуализират в реално време от Програмния оператор на http://bg11norwaygrants.bg/

По програма BG 07 „Инициативи за обществено здраве“, се изпълняват проекти за подобряване на достъпа до и предоставяне на качествени здравни услуги, включително за репродуктивно здраве и превантивни услуги за детско здравеопазване, както и мерки за подобряване компетенциите на общо практикуващите лекари за идентифициране и лечение на общи психични разстройства.

Директорите на дирекции: „Централно координационно звено” и „Добро управление”.