Анализ, подготовка, официално регистриране и проследяване на разрешаването на СОЛВИТ случаи срещу администрациите на други държави членки – изпълнена

• 
  Правен анализ на регистрирани СОЛВИТ случаи срещу българската администрация, контакти с администрацията и разрешаване на случаите – изпълнена
  

• 
  Организиране на среща с контактните точки в рамките на държавната администрация за подобряване на координацията и засилване на комуникацията между тях – изпълнена
  

• 
  Организиране на среща с представителите на европейските информационни мрежи¹² и представителите на други целеви организации в България за създаване на предпоставки за по-ефективно насочване на гражданите/бизнеса към услугите, от които се нуждаят – не се провежда поради отпаднала необходимост за българския СОЛВИТ център
  
• 
  Провеждане на информационни кампании за популяризиране на дейността и представянето на добрите практики на българския СОЛВИТ център;
  

• 
  В края на 2016 г. Българският СОЛВИТ център предостави 4000 информационни брошури за СОЛВИТ на Министерството на външните работи с цел изпращането им до посолствата в държавите от ЕС и ЕИП, където живеят най-много български граждани. По този начин се цели фокусиране на промоцията на СОЛВИТ по отношение на лицата, които най-много биха имали нужда от съдействието на мрежата и получаване на реални случаи, които отговарят на критериите за допустимост на СОЛВИТ.Организиране и участие в срещи/семинари/обучения на мрежата СОЛВИТ – изпълнена
  

• 
  Поддържане на Интернет портала „Вашите права”, който е официалната страница на българския СОЛВИТ център (www.SOLVIT.government.bg) – изпълнена
  

• 
  Координация по въпросите на икономическото и социалното развитие – дирекция „Икономическа и социална политика”
  

През 2016 г. дирекция „Икономическа и социална политика“ (ДИСП) е постигнала пълно изпълнение на заложените цели в продукт/услуга „Координация по въпросите на икономическото и социалното развитие” на Бюджетна програма 0300.01.02:

• 
  Да подпомага осъществяването на целите, приоритетите, мерките на правителството в осъществяване на политиката за икономическо и социално развитие;
  
• 
  Да допринася за подобряване на координацията и взаимодействието между администрациите в изпълнителната власт и да подпомага процеса на вземане на решения от МС по въпросите на икономическото и социалното развитие.
  

• 
  Подобряване на експертизата и координацията при обсъждане на проекти на стратегически документи и нормативни актове относно тяхната законосъобразност и икономическа целесъобразност:
  

• 
  Междуведомствена работна група за разработване на проектите по чл. 35 и чл. 44 от приетия на първо четене от Народното събрание проект на Закон за концесиите;
  
• 
  Работна група по социални въпроси по досието на Акта за достъпност;
  
• 
  Междуведомствена работна група, подпомагаща МРРБ при разработването на следните документи: Национален план за сгради с близко до нулево потребление на енергия в съответствие с рамката, определена в чл. 26 на Закона за енергийна ефективност (ЗЕЕ); Национален план за подобряване на енергийните характеристики на отопляваните и/или охлаждани сгради-държавна собственост – използвани от държавната администрация в съответствие с рамката, определена в чл. 27 на ЗЕЕ; Национална дългосрочна програма за насърчаване на инвестиции за изпълнение на мерки за подобряване на енергийните характеристики на сградите от обществения и частния национален жилищен и търговски сграден фонд, в съответствие с рамката, определена в чл. 28 на ЗЕЕ;
  
• 
  Mеждуведомствена работна група по проблемна област „Несъгласуваност на административните процедури, свързани с реализацията на инвестиционните намерения и забавяне при предоставянето на услугите от централната и местната администрация“, във връзка с Решение № 617 на Министерския съвет от 2015 г.;
  
• 
  Mеждуведомствена работна група по проблемна област „Присъединяване към мрежите на техническата инфраструктура (електричество, газ, вода), в т.ч. срокове, брой процедури и разходи“, във връзка с Решение № 617 на Министерския съвет от 2015 г.;
  
• 
  Mеждуведомствена работна група по проблемна област „Разрешителни за строителство – брой процедури и време за тяхното изпълнение”, във връзка с Решение № 617 на Министерския съвет от 2015 г.;
  
• 
  Междуведомствена работна група „Административни процедури във връзка с международния стокообмен и съпътстващи разходи при внос и износ“;
  
• 
  Работна група № 3 „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги“ към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България;
  
• 
  Работна група № 13 „Социална политика и заетост“ към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България;
  
• 
  Работна група № 15 „Индустриална политика и малки и средни предприятия“ към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България;
  
• 
  Работна група № 30 „Национална програма за реформи Европа 2020“ към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България;
  
• 
  Експертна група в МТСП за определяне отговорните органи за координация и мониторинг за прилагане на Конвенцията за правата на хората с увреждания;
  
• 
  Работна група за разработване на Наредба за разходване и управление на средствата по Фонд „Сигурност на електроснабдяването“;
  
• 
  Междуведомствена работна група за разработване на проект на Стратегия за електронно управление в Република България 2015-2020;
  
• 
  Секретариат и експертна помощ по изготвяне на Трети план за действие по Глобалната инициатива „Партньорство за открито управление“;
  
• 
  Експертен състав на създаване организация за провеждане на обществена поръчка във връзка с издаване на българските документи;
  
• 
  Работна група за Реорганизация на общата администрация на териториално ниво;
  
• 
  Работна група за изготвяне на преглед на държавната администрация за въвеждане на споделени административни услуги;
  
• 
  Междуведомствена работна група за разработване на Единна национална стратегия за повишаване на събираемостта на данъците, справяне със сенчестата икономика и намаляване на разходите за спазване на законодателството.
  

• 
  Подобряване на експертизата при изпълнение на функциите на администрацията по отношение на актовете, приемани от Министерския съвет, в т.ч. при разглеждането и приемането на стратегиите, програмите и проектите, свързани с политиката за икономическо и социално развитие на страната:
  

• 
  Направляваща група за оценка на ОП „Добро управление;
  
• 
  Комитетите за наблюдение на следните европейски програми: “Транспорт и транспортна инфраструктура“, „Наука и образование за интелигентен растеж”, “Региони в растеж“, „Околна среда”, „Иновации и конкурентоспособност”, „Развитие на човешките ресурси”, “Добро управление“, „Развитие на селските райони”, „Морско дело и рибарство”, „Инициатива за МСП“;
  
• 
  Комисия за установяване на наличието на критериите за представителност на организациите на работодателите, и на работниците и служителите;
  
• 
  Работна група за разработване на подзаконов нормативен по чл. 36 ж) от Закона за енергетиката;
  
• 
  Група за контакт и предоставяне на информация във връзка с изпълнението на ОП за храни и/или основно материално подпомагане, финансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се;
  
• 
  Координационно звено по изпълнение на Споразумението за реализация на Стратегията за намаляване на дела преждевременно напусналите образователната система (2013-2020);
  
• 
  Междуведомствена работна група за изготвяне на проект за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на заетостта;
  
• 
  Подгрупа Национална програма „Цифрова България” към Работна група 31 „Европа 2020”;
  
• 
  Междуведомствена работна група за разработване проект на ПМС за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на заетостта;
  
• 
  Работна група „Административна партньорска мрежа за иновационна стратегия за интелигентна специализация на Република България 2014-2020“;
  
• 
  Междуведомствена работна група по междуправителствени спогодби в областта на заетостта към Работна група 2 „Свободно движение на хора”;
  
• 
  Междуведомствена работна група за разработване на проект на стратегия за електронно управление в Република България 2014-2020;
  
• 
  Участие в Управителния съвет на Национален компенсационен жилищен фонд;
  
• 
  Участие в жилищна комисия в Министерски съвет;
  
• 
  Национална група за координация на дейностите за изпълнението на Дунавската стратегия.
  

• 
  Обосновка на законосъобразността и икономическата целесъобразност на разглежданите и приеманите от Министерския съвет актове в икономическата и социалната област:
  

• 
  Подобряване на правоприлагането на законодателството за концесиите, в т.ч. при подготовка и провеждане на процедурите за предоставяне на концесии за подземни богатства и морски плажове:
  

• 
  Завишаване на превантивния контрол и текущия контрол по изпълнението на концесионните договори:
  

• 
  Осигуряване на обществен достъп чрез интернет базирания Национален концесионен регистър ( http://www.nkr.government.bg/app ) до информацията и данните за предоставени концесии, за съдържанието и изпълнението на концесионните договори:
  

• 
  715 държавни концесии, в т.ч. 611 действащи и 104 прекратени, и
  
• 
  1131 общински концесии, в т.ч. 637 действащи и 494 прекратени.
  

• 
  Действия по организацията на транспонирането на Директива 2014/23/ЕС на Европейския Парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 година за възлагане на договори за концесия в българското законодателство:
  

• 
  Междуведомствената работна група създадена със Заповед № Р-214 от 12.10.2015 г. в отчетния период разгледа и формира становище относно изготвения по Договор № МС-114 проект на нов Закон за концесиите преди изпращането му за съгласуване по чл. 32 от УПМСНА. На 9 юни 2016 г. проектозакона беше внесен в Народното събрание (НС), а на 8 юли беше приет на първо четене. Експерти от дирекцията взеха участие в представянето на законопроекта в комисиите на НС и в Работната група към Комисията по правни въпроси. При обсъждане на второ четене в Комисията по правни въпроси експерти от ДИСП отговаряха на въпроси на народни представители.
  

• 
  Участия в заседания на консултативни органи на Европейската комисия и двустранни срещи с ГД „Вътрешен пазар, индустрия, предприемачество и МСП”:
  

• 
  Повишаване на административния капацитет на администрацията ангажирана с дейността по концесиониране на централно и местно ниво чрез осигуряване на методическа помощ и прилагането на добрите европейски практики:
  

• 
  Осигурява се процесуалното представителство и правната защита на актовете на Министерския съвет и на министър-председателя, свързани с концесиите, като през 2016 г. са извършени 73 бр. процесуални действия в 26 производства на КЗК, ВАС и АССГ.
  
• 
  Изготвяне на позиции по материали на ЕК в областта на концесиите и обществените поръчки – попълнен въпросник за опциите при транспониране на Директива 2014/23/ЕС/ за възлагане на договори за концесия.
  

• 
  Подобряване ефективността от мониторинга и оценката по изпълнението на национално значими инвестиционни проекти и програми:
  

• 
  Подпомагане на разработването на общата политика за административното регулиране на стопанската дейност и съгласуване на изготвените предварителни и последващи оценки на въздействието на нормативните актове:
  

На 3 май 2016 г. Законът за изменение и допълнение на Закона за нормативните актове бе приет от Народното събрание. Експерти от ДИСП взеха участие в разработването на Концепцията за практическо въвеждане на оценка на въздействието в нормотворческия процес на Народното събрание и Министерския съвет, както и в редакцията на текстовете на проектозакона.

• 
  ДИСП е определена за секретариат на Съвета за развитие, съгласно Постановление № 110 на МС от 3.06.2010 г. за създаване на Съвет за развитие при Министерския съвет (Обн., ДВ, бр. 44 от 11.06.2010 г.). В изпълнение на определените й с посоченото постановление функции през отчетния период дирекцията е:
  

• 
  Организирала провеждането на 4 присъствени заседания и 1 писмена процедура;
  
• 
  Осигурила експертна помощ на секретаря на Съвета като е изготвила 5 опорни точки по представените материали.
  

• 
  ДИСП е определена за секретариат на Енергийния борд, съгласно Постановление № 258 на МС от 28.08.2014 г. за създаване на Енергиен борд (Обн., ДВ, бр. 72 от 29.08.2014 г., в сила от 29.08.2014 г.). През отчетния период не са провеждани заседания на Енергийния борд.
  

• 
  Административна поддръжка на Портала за консултативните съвети (http://www.saveti.government.bg/web/guest), мониторинг и актуализация на информацията в него:
  

- актуализация на информацията в портала за дейността на Съвета за развитие.

• 
  Административна поддръжка на Специализирана Административна Информационна система за управление на регулирането на инвестиционния процес, създадена по проект КБ 11-31-1/06.10.2011 г. „Усъвършенстване на инвестиционната политика в Република България чрез по-добро регулиране на инвестиционния процес и чрез развитие на електронното управление" по ОП „Административен капацитет" (http://investpro.government.bg/ );
  
• 
  Административна поддръжка на инсталиран на сървър на Министерския съвет Софтуер за Система за обществено обсъждане, създаден по проект КБ11-31-1/6.10.2011, финансиран по ОПАК ( http://pds.government.bg/ );
  

• 
  ДИСП оказа експертна, техническа и координационна помощ при изготвянето на Управленската програма на Правителството за стабилно развитие на Република България за периода 2014 – 2018 г.
  
• 
  Подпомагане заместник министър-председателя по коалиционна политика и държавна администрация и министър на вътрешните работи при осъществяване на неговите функции в определения му ресор, в т.ч.:
  
  • 
    Участие на дирекцията в координацията на участието на Република България в “Партньорството за открито управление”.
    

• 
  Ефективно окончателно оформяне на актовете на Министерския съвет в областта на икономическите и социални дейности:
  

• 
  Обучение на стажанти по стажантски програми:
  

• 
  Координация и подпомагане дейността на инспекторатите – Главен инспекторат
  

• 
  Прилагане на утвърдените Методически указания във връзка с функциите и процедурите за работа на инспекторатите и взаимодействието им със специализираните контролни органи
  

Правилата за взаимодействие между инспекторатите и специализираните контролни органи са уредени в Методическите указания във връзка с функциите и процедурите за работа на инспекторатите и взаимодействието им със специализираните контролни органи (чл. 46а, ал. 2, т. 3 от Закона за администрацията).

Предвид горното на 29.02.2016 г. Главния инспекторат проведе среща с ръководителите на Инспекторатите по чл. 46 от ЗА в сградата на Министерския съвет. Поводът за срещата беше възложените от министър-председателя на Инспекторатите проверки в министерствата и второстепенните разпоредители с бюджет към тях на открити, провеждащи си, приключили и прекратени обществени поръчки за доставки, услуги и строителство за периода 01.01.2013 г. – 29.02.2016 г.

На срещата бяха обсъдени въпросите по отношение на: създаване на организация на работа, обхват на проверката, цели и задачи, структурата на доклада, образци на справки, таблици и други.

В периода 6 – 7 октомври 2016 г. се проведе Годишна среща на инспекторатите по чл. 46 от ЗА. Същата беше организирана от Института по публична администрация. Съгласно изготвената програма бяха разгледани и дискутирани въпросите свързани с условията и реда за възлагане на обществени поръчки по Закона за обществените поръчки, в сила от 15.04.2016 г., както и с разглеждането и решаването на сигнали и предложения по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Обучението се проведе от лектори от Националното сдружение на обществените поръчки и Института по публична администрация.

• 
  Изготвяне на ежегодни обобщени доклади (до 30 април) за дейността на инспекторатите по чл. 46 от Закона за администрацията
  

В изпълнение на разпоредбите на чл. 46а, ал. 3 от ЗА и чл. 12, ал. 3 от Методическите указания във връзка с функциите и процедурите за работа на инспекторатите и взаимодействието им със специализираните контролни органи в законоустановения срок е изготвен Обобщен доклад за извършените проверки от инспекторатите по чл. 46 от ЗА през 2015 г., който е представен на министър-председателя.

• 
  Осъществяване на административен контрол (Оценка на ефективността от дейността на администрацията, оценка на корупционния риск) – Главен инспекторат
  

В изпълнение на функциите по чл. 46 и чл. 46а от Закона за администрацията и в съответствие с утвърдения от министър-председателя Годишен план за 2016 г., в периода 01.01.2016 – 31.12.2016 г. са възложени и извършени общо 25 бр. проверки, от които 12 планови и 13 извънпланови проверки.