Експертно подпомагане на дейността на Министерския съвет за провеждане на съгласувана политика на Република България към ЕС –изпълнена

Дирекция „КВЕС“ изготви проект на Постановление за изменение и допълнение на ПМС 85/2007 г. за координация по въпросите на ЕС. През отчетния период с Постановление № 5 на Министерския съвет от 16 януари 2015 година бяха направени следните изменения и допълнения:

• 
  отразяват се структурните промени в Министерския съвет;
  
• 
  постигане на засилен политически ангажимент чрез промяна в състава на Съвета по европейските въпроси, председателстван от заместник министър-председателя по координация на европейските политики и институционалните въпроси. Определя се министърът на външните работи да бъде заместник-председател, а членовете на Съвета да са всички членове на Министерския съвет, като експертният състав остава без промяна;
  
• 
  възлагане на заместник министър-председателя по координация на европейските политики и институционалните въпроси да внася в Министерския съвет проектите на позициите на Република България за заседанията на Европейския съвет;
  
• 
  във връзка с предстоящото през втората половина на 2018 г. Българско председателство на Съвета на ЕС, заместник министър-председателят по координация на европейските политики и институционалните въпроси се определя за национален координатор по подготовката на Република България за Председателството.
  
• 
  с оглед стартиране на подготовката на Република България за поемане на Председателството на Съвета на ЕС се създава координационен механизъм в рамките на вече установения национален механизъм за координация по въпросите на ЕС. Определят се кръгът на лицата, които ще координират подготовката на Председателството, основните им функции и задачи, както и начинът на организация на тяхната работа.
  
• 
  въвежда се единен формат на позициите на Република България за заседанията на Съвета на ЕС.
  

• 
  Осигуряване експертно, организационно и технически работата на Съвета по европейските въпроси (СЕВ) към Министерския съвет, включително изготвяне на дневен ред, опорни точки, проекти на решения, протоколи (кратък и подробен) и прессъобщения за заседанията на СЕВ; изготвяне на становища и информационни материали; обезпечаване на седмичната организация на заседанията; организиране на координационни и обучителни инициативи на СЕВ и секретариата; осигуряване на хардуер (вкл. аудио-видео комуникационно оборудване и устройства за отдалечен достъп и работа с ресурсите на системите) и софтуер за провеждане на електронни заседания – изпълнена
  

Цялостната подготовка и организация на заседанията на СЕВ се осъществява от дирекция „КВЕС”. За всички заседания на Съвета през 2015 г. дирекция „КВЕС” изготви проект на дневен ред, както и опорни точки за председателя на СЕВ, в които се включват изказване и информация за председателстващия по всички точки от дневния ред. За всички заседания дирекция „КВЕС” изготви също така кратки протоколи, а за редовните – и подробни протоколи. В зависимост от естеството на взетите от СЕВ решения, след заседанията се публикуват прессъобщения на официалната Интернет страница на правителството, както и на сайта на координационния механизъм по въпросите на ЕС. Проектите на прессъобщения се изготвят от дирекция „КВЕС” и се одобряват от Правителствена информационна служба на Министерския съвет. В тях се включва синтезирана информация за формалните заседания на Съвета на ЕС по въпроси от ключово значение за страната. За отчетния период бяха изготвени 27 прессъобщения за заседания на СЕВ. Експертите от дирекцията участват в заседанията на СЕВ и осъществяват мониторинг върху изпълнението на решенията на Съвета. Експертите от дирекцията взеха участие в постоянните и ад-хок работни групи към СЕВ (36 постоянни работни групи съгласно ПМС 85/2007).

През 2015 г. СЕВ проведе дискусии по важни за страната ни въпроси – изготвените от Европейската комисия оценка и проект на специфични препоръки към България относно актуализацията за 2015 г. на Националната програма за реформи и Конвергентната програма (2015-2018 г.), както и договарянето на Споразумението за търговско и инвестиционно партньорство със САЩ (ТТИП) с оглед на произтичащите от него възможности за България. В рамките на Съвета бе създаден допълнителен панел за политически дискусии по значими европейски политики и инициативи с участието на външни гости, като през отчетния период бяха проведени дискусии по следните теми: „Сигурност и борба с тероризма“, „План за инвестиции в Европа“ (т.нар. „План Юнкер“), „Годишен доклад за дейността на Съвета по европейските въпроси за 2014 г. и 100 дни нова европейска координация“. В допълнение, членовете на СЕВ се запознаха с напредъка на подготовката на Естония за поемане на председателството на Съвета на ЕС през първата половина на 2018 г. от г-н Март Лаанемае, държавен секретар в Министерството на външните работи на Република Естония, и също така проведоха среща-дискусия с проф. д-р Жасмин Попова по повод новата й книга „Европейският съюз след Договора от Лисабон”, издадена от Дипломатическия институт.

През отчетния период СЕВ заседава и в състава по чл. 6г, ал. 1 на ПМС № 85/2007 г., като проведе три редовни заседания във формат „Координация на подготовката на Република България за Председателството на Съвета на Европейския съюз през втората половина на 2018 г.“. Поставено беше началото на широка дискусия по проекта на План за подготовка на Българското председателство, както и по механизма за неговото изпълнение и отчитане на заложените мерки и задачи. Като резултат, Планът беше приет от Министерския съвет на 31 юли 2015 г. (РМС № 580 от 31.07.2015 г.), а с РМС № 425 от 10 юни 2015 г., изменено и допълнено с РМС № 565 от 30 юли 2015 г., бяха създадени тематични работни групи за изпълнение и отчитане на мерките за подготовка на Република България за Председателството на Съвета на ЕС. През м. ноември СЕВ одобри проекта на отчет за изпълнението на Плана за периода август – октомври 2015 г. На 10 и 11 декември 2015 г. в гр. Правец беше проведено и изнесено заседание на СЕВ във формат „Координация на подготовката на Република България за Председателството на Съвета на Европейския съюз през втората половина на 2018 г.“. На срещата бе отчетен напредъкът при изпълнението на мерките от Плана за подготовка на Председателството, като бяха дискутирани бъдещите дейности, които ще се реализират през 2016 г., както и други открити въпроси за подобряване и ускоряване на процеса на подготовка.

За осигуряване на безхартиеното провеждане на заседанията се използват възможностите на системата EUnet посредством 25 употребявани лаптопа, дарени през 2008 г. на администрацията на Министерския съвет от Министерството на държавната администрация и административната реформа, като към момента функционират само 16 от тях. Тази техника е използвана в продължение на около 10 години и е морално и физически остаряла, което води до появата на технически неизправности и нужда от постоянна поддръжка. Предвиденото обновяване на техниката не беше реализирано през 2015 г. Дирекция "КВЕС" подготви и изпрати (на 27 февруари 2015 г.) за вътрешноведомствено съгласуване проект на мотивирано предложение за закупуване на мобилни устройства за провеждане на безхартиени заседания на Съвета по европейски въпроси с оглед включване на дейностите към общата процедура за закупуване на техника за администрацията на Министерския съвет. Подготвената процедура не бе реализирана през 2015 година.

• 
  Разработване на Годишна програма за участието на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС - изпълнена
  

Годишната програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС за 2015 г. е одобрена от СЕВ на 26 януари 2015 г., приета е от Министерския съвет с Решение № 45/29.01.2015 г. и е изпратена на Народното събрание на основание чл. 105, ал. 1 и 4 от Конституцията на Република България.

• 
  Разработване на Шестмесечни програми на Съвета по европейските въпроси за текущото председателство на ЕС – изпълнена
  

Шестмесечната програма на Съвета по европейските въпроси с приоритетните за Република България теми и досиета по време на Люксембургското председателство на Съвета на Европейския съюз (юли-декември 2015 г.) е одобрена от СЕВ на 20 юли 2015 г. и е приета от Министерския съвет с Решение № 555/23.07.2015 г. Шестмесечната програма е изпратена на Народното събрание на 23 юли 2015 г. (изх. № 02.01-146/23.07.2015 г.).

• 
  Разработване на доклади за изпълнението на Шестмесечните програми на СЕВ и изготвяне на доклади на министър-председателя до Народното събрание – изпълнена
  

Докладът за участието на Република България в процеса на вземане на решения в Европейския съюз по време на Италианското председателство на Съвета на ЕС (юли – декември 2014 г.) и за основните приоритети по време на Латвийското председателство на Съвета на ЕС (януари – юни 2015 г.) е одобрен от СЕВ на 2 февруари 2015 г. и е приет от Министерския съвет с Решение № 78/05.02.2015 г. Докладът е изпратен на Народното събрание на 5 февруари 2015 г. (изх. № 02.01-20/05.02.2015 г.).

Докладът за участието на Република България в процеса на вземане на решения в Европейския съюз по време на Латвийското председателство на Съвета на ЕС (януари – юни 2015 г.) и за основните приоритети по време на Люксембургското председателство на Съвета на ЕС (юли – декември 2015 г.) е одобрен от СЕВ на 20 юли 2015 г. и е приет от Министерския съвет с Решение № 555/23.07.2015 г. Докладът е изпратен на Народното събрание на 23 юли 2015 г. (изх. № 02.01-146/23.07.2015 г.).

• 
  Анализ и разпределение на новите междуинституционални досиета – изпълнена
  

За периода 1 януари-31 декември 2015 г. са получени и разпределени по отговорни работни групи 286 междуинституционални досиета.

• 
  Координация и мониторинг на процеса на подготовка и одобряване на рамкови позиции по въпросите, които се разглеждат от Съвета на ЕС и спомагателните му органи, както и в процеса на комитология, и по проектите на рамкови позиции по Белите и Зелените книги на Европейската комисия, с изключение на въпроси, отнасящи се до Общата външна политика и политика за сигурност и до Европейската политика за сигурност и отбрана – изпълнена
  

В периода 1 януари-31 декември 2015 г. дирекция „КВЕС“ осъществи мониторинг за навременното изготвяне на рамкови позиции в установения с ПМС № 85/2007 г. срок от 4 седмици чрез подготвяне на ежеседмични справки за досиетата без рамкови позиции. Справките се изпращат на членовете на СЕВ по електронен път с оглед получаване на актуална информация от отговорните работни групи за етапа на изготвяне на рамковите позиции по съответните досиета. През 2015 г. няма публикувани Бели и Зелени книги от Европейската комисия.

През отчетния период експертите от дирекция „КВЕС“ участваха в изготвянето/съгласуването в работните групи и/или СЕВ на 211 рамкови позиции - 85 рамкови позиции, вкл. 1 изменена, съгласувани в СЕВ, и 126 рамкови позиции, вкл. 1 допълнена, съгласувани в съответните работни групи и изпратени за информация на СЕВ.

• 
  Организация и координация на съгласуването и одобряването на позиции за заседанията на Европейския съвет и Съвета на ЕС, включително за неформалните заседания – изпълнена
  

В периода 1 януари-31 декември 2015 г. са съгласувани и одобрени 8 проекта на позиции за заседанията на Европейския съвет и 90 проекта на позиции, 1 допълнение и 2 актуализирани проекта на позиции за заседания на Съвета на ЕС.

• 
  Участие в дейността на работните групи към Съвета по европейските въпроси (съгласно Приложение 2 на ПМС 85/2007) – изпълнена
  

Представители на дирекция „КВЕС“ са членове на всички работни групи към Съвета по европейските въпроси по силата на ПМС № 85/2007 г. В това си качество участват в заседанията на работните групи и в писмените съгласувателни процедури.

• 
  Участие в заседанията на Съвета на ЕС в различните му формати, както и други заседания, организирани от институциите на ЕС, включително заседания, които попадат в обхвата на Решение 31/2008 на Генералния секретар на Съвета на ЕС – изпълнена
  

През отчетния период експерти от дирекция „КВЕС“ са взели участие в общо 10 заседания на формати на Съвета на Европейския съюз, както следва:

• 
  Съвет на ЕС по околна среда – на 6 март 2015 г.;
  
• 
  Съвет на ЕС по правосъдие и вътрешни работи – 12 март 2015 г.;
  
• 
  Съвет на ЕС по земеделие и рибарство – на 16 март 2015 г.;
  
• 
  Съвет на ЕС по земеделие и рибарство – на 11 май 2015 г.;
  
• 
  Съвет на ЕС по конкурентоспособност – 28 май 2015 г.
  
• 
  Съвет на ЕС по транспорт, телекомуникации и енергетика (формат транспорт) – на 11 юни 2015 г.;
  
• 
  Съвет на ЕС по транспорт, телекомуникации и енергетика (формат телекомуникации) – на 12 юни 2015 г.;
  
• 
  Съвет на ЕС по правосъдие и вътрешни работи – 15 юни 2015 г.;
  
• 
  Съвет на ЕС по околна среда – на 18 септември 2015 г.;
  
• 
  Съвет на ЕС по транспорт, телекомуникации и енергетика (формат транспорт) – на 8 октомври 2015 г.
  

• 
  Организиране и участие в работни срещи с представители на институциите на ЕС и държави членки по приоритетни за България теми и досиета – изпълнена
  

В периода 1 януари – 31 декември 2015 г. дирекция „КВЕС“ участва:

• 
  в работна среща с представители на дирекция „Комитет по европейските въпроси“ към МВнР на Полша,
  
• 
  в двустранни срещи с представители на МВнР на Малта и Унгария,
  
• 
  в координационна среща на триото Председателства, с участието на Секретариата по европейските въпроси към министър-председателя на Естония, представители на Външното министерство и кабинета на Министър-председателя на Обединеното кралство,
  
• 
  в работни срещи с Генералния секретариат по европейските въпроси на Република Франция,
  
• 
  в работно посещение в Генералния секретариат на Съвета на ЕС,
  
• 
  в работна среща с представители на Постоянното представителство на Литва в Брюксел и по-специално с експерти, участвали в подготовката на Литовското председателство.
  

• 
  Поддържане на информационната система „EUnet”, която съдържа всички документи, постъпващи от Генералния секретариат на Съвета на ЕС, националните позиции и всички документи, свързани с работата на Съвета по европейските въпроси –изпълнена
  

По договор № МС-133/09.12.2013 г. с финансиране от ОПАК беше осигурена техническа поддръжка и развитие до края на 2015 г. Подготвя се проект на задание за поддръжка и развитие на системата, във връзка с дейностите по подготовка на председателството на Съвета на ЕС през 2018 година.

В рамките на отчетния период броят на документите в системата „EUnet” се е увеличил с 19214, в т.ч. ICP документи, ICP документи – законодателство, документи във връзка със заседанията на Съвета по европейските въпроси, рамкови позиции, указания, като общият брой документи достига 231 227. Активните потребители на системата са 624.

• 
  Поддържане на Интернет страницата на координационния механизъм по въпросите на Европейския съюз (www.EUaffairs.government.bg), предоставящ информация на гражданите и бизнеса за формирането на политики на ЕС и участието на България в тях – изпълнена
  

По договор № МС-10/09.01.2013 г. беше осигурена техническата поддържа на страницата до септември 2015 година. По договор № МС-129/17.09.2015 г. е осигурена техническата поддържа на страницата до 31.12.2016 година.

В периода 1 януари – 31 декември 2015 г. са публикувани 123 материала в секция „Национални новини”, и 451 материала в секция „Новини от европейските институции”, включващи Европейски парламент, Съвет на ЕС и Европейска комисия. На Интернет страницата на координационния механизъм (http://www.euaffairs.government.bg) чрез Консултативния център са публикувани 3 национални консултации (по Годишната програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз за 2015 година, Обществена консултация по Зелената книга относно изграждане на съюз на капиталовите пазари и Обществена консултация по Плана за подготовка на Българското председателството на Съвета на Европейския съюз през 2018 г.), както и 66 консултации по междуинституционални досиета.

В отчетния период са реализирани 29 055 индивидуални импресии за 3 618 посетители на страницата.

• 
  Координация на изпълнението на ангажиментите, произтичащи от членството на България в ЕС, и досъдебната фаза от процедурата по неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на ЕС - дирекция „Координация по въпросите на ЕС”
  

• 
  Разработване и отчитане на годишния План за действие с мерките, произтичащи от членството на България в ЕС – изпълнена
  

Планът за действие за 2015 г. с мерките, произтичащи от членството на България в ЕС, е приет с РМС №20/15.01.2015 г.

Планът за действие се разработва и отчита в реално време в интернет базираната информационна система ИнфраСолв.

За отчетния период са изготвени и одобрени от СЕВ и Министерския съвет Планът за действие за 2015 г., годишен отчет за изпълнението на Плана за предходната 2014 г. и 11 месечни отчета за изпълнението на Плана за 2015 г. През 2015 г. беше подготвен и Планът за действие за 2016 г. с мерките, произтичащи от членството на България в ЕС, който е приет с РМС №27/21.01.2016 г.

• 
  Подготовка на становища по Законодателна програма на МС за съответствие с Плана за действие – изпълнена
  

За отчетния период са изготвени три становища (№ 02.06-6/14.01.2015 г., № 02.06-6/27.01.2015 г. и 02.06-2/30.06.2015 г.) с конкретни предложения за допълване на проектите на Законодателната програма, както и за прецизиране на сроковете в нея в съответствие с Плана за действие за 2015 г.

• 
  Подготовка на съгласувателни становища относно степента на съответствие на българските актове с правото на ЕС – изпълнена
  

През отчетния период са обработени и анализирани 878 бр. преписки, изведени са 465 бр. изходящи писма, включително становища за съответствие с правото на ЕС, 222 преписки са заведени към дело, извършен е преглед и проследяване на ангажименти по 2 887 грами от ППРБЕС. Обработена е кореспонденцията до EUcoordination@government.bg., вкл. писма, доклади от РГ и Съвети и т.н.

• 
  Разпределение на директиви, регламенти и решения и мониторинг върху последващите мерки за тяхното транспониране и прилагане – изпълнена
  

В периода 1 януари-31 декември 2015 г. са анализирани и разпределени по отговорни работни групи 1868 акта на ЕС, сред които 39 директиви, 973 регламента и 856 решения

• 
  Участие в работни групи по разработването на хармонизирани с правото и политиките на ЕС проекти на нормативни актове, концепции, програми и др. документи – изпълнена.
  

През отчетния период представители на дирекцията участваха в следните работни групи:

• 
  Междуведомствена работна група за транспониране на Директива 2013/55 за изменение на Директива 2005/36/ЕО относно признаване на професионалните квалификации, вкл. изработване на ЗИД на ЗППК;
  
• 
  Междуведомствена РГ за въвеждане в българското законодателство на Директива 2014/85 за изменение на Директива 2006/126 относно свидетелства за управление на превозни средства;
  
• 
  Комисия за поддържане на Списъка на регулираните професии в Република България;
  
• 
  Национална група за координация по Националния механизъм за изпълнение на Стратегията на ЕС за Дунавския регион;
  
• 
  Междуведомствена работна група по заповед на министър-председателя Р-94/20.04.2015 г.;
  
• 
  РГ за изготвяне на промени в Закона за нормативните актове;
  
• 
  РГ по координация на системи за социална сигурност и професионални схеми;
  
• 
  РГ за транспониране на Директива 2014/94/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 година за разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива;
  
• 
  РГ по Комуникационна стратегия на Република България за ЕС (Национален план);
  
• 
  РГ за подготовка на Комитета за икономическа политика, Икономическия и финансов комитет и Съвет ЕКОФИН;
  
• 
  РГ за изготвяне на Конвергентната програма на Република България и др.
  

През 2015 г. експертите от дирекцията бяха включени и в 4-те тематични работни групи за подготовка на Българското председателството на Съвета на ЕС през 2018 г., както и в съответните подгрупи съгласно РМС № 425 от 10 юни 2015 г., изменено и допълнено с РМС № 565 от 30 юли 2015 г.

• 
  Координация, проверка и верификация на нотификацията на националните мерки, с които се въвеждат директивите на ЕС – изпълнена
  

През отчетния период са проверени и потвърдени пред Европейската комисия 244 нотификации на национални изпълнителни мерки, с които в българското законодателство се въвеждат директиви на ЕС.

• 
  Участие в работни групи, конференции и семинари на ниво ЕС по отношение изпълнение на ангажименти на страната към ЕС (Европейската правна мрежа, РГ по Пилотния проект на ЕС, Форум за вътрешния пазар, Конференции по транспониране на директивите и др.) – изпълнена
  

През отчетния период представители на дирекция „КВЕС“ взеха участие в две заседания на Европейската правна мрежа, които се проведоха съответно на 26.02. и на 16.11.2015 г. в Брюксел.

В рамките на срещата, проведена на 26.02.2015 г., основна тема на дискусия бе актуализираното ръководство за държавите членки за работа в рамките на Пилотния проект за правото на Европейския съюз. ЕК представи и напредъка по разработването и внедряването на нова интернет версия на пилотния проект, като през лятото на 2015 г. се очаква да бъде възможно тестването на новата система от държавите членки.

По време на заседанието на Европейската правна мрежа, което се проведе на 16.11.2015 г., Европейската комисия представи Стратегията за Единния пазар на ЕС и по-специално на частта от нея, свързана с прилагане на правото на ЕС. Като следващи стъпки ЕК предлага провеждането на систематични проверки за съответствие на националните законодателства със съответните правни актове, организирането на диалози с всяка държава членка на годишна база и разработването на аналитичен инструмент с цел подобряване на мониторинга на законодателството в областта на Единния пазар. На заседанието беше представена новата система на EU Pilot, която е в процес на разработване и тестване. Бяха представени и редактирани Насоки за работа в системата EU Pilot. Представители на Службата за публикации на Европейския съюз направиха презентация относно публикуването на националните изпълнителни мерки на интернет-страница EUR-Lex. Бяха разяснени новите функционалности на портала, които осигуряват по-добри възможности за търсене, както и пълни библиографски бележки за всяка от публикуваните национални мерки. Делегациите на Унгария и Португалия представиха своите национални добри практики във връзка с транспонирането и прилагането на правото на ЕС в националните им правни системи.

• 
  
  Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г
  files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г
  
  
  
  Изтегляне 1.95 Mb.
  
  Сподели с приятели: