Бюджетна програма 0300.01.02 “Координация и мониторинг на хоризонтални политики”

9.2 Бюджетна програма 0300.01.02 “Координация и мониторинг на хоризонтални политики”

• 
  Да ръководи и осъществява мониторинг на изпълнението на ключови хоризонтални политики.
  
• 
  Да гарантира изпълнението на политиката на правителството, да подобрява взаимодействието и координацията между администрациите и улеснява процеса на вземане на колективни решения от Министерския съвет.
  

• 
  Координация между централните органи на изпълнителната власт и областните управители – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Подпомагане на процеса за оптимизиране на функционалната компетентност на областните управители и подобряване на координацията и диалога между тях и централната и местната власт и неправителствения сектор;
  
• 
  Осигуряване на процеса на организационно-техническа подготовка и произвеждане на избори за държавни и местни органи на власт, в т. ч. на нови и частични избори за общински съветници и кметове;
  
• 
  Осигуряване на коректна и пълна информация от и за административните структури за нуждите на държавното управление.
  

• 
  Извършване на мониторинг на нормативните актове, възлагащи правомощия и функции на областните управители и предлагане механизми за изпълнението им съвместно с компетентните ведомства;
  
• 
  Изготвяне на анализи на нормативната уредба, отнасяща се до правомощията на областните управители и предложения за промени;
  
• 
  Изготвяне на становища и предложения, свързани с правомощия и функции на областни управители и техните администрации;
  
• 
  Организиране и участие в срещи на областните управители с министри и ръководители на др. ведомства;
  
• 
  Изготвяне на становища и предложения, свързани със структурни промени на областно ниво.
  

Изпълнението на дейностите за периода включва:

• 
  Участие в организация и провеждане на срещи на областните управители с министър-председателя, заместник министър-председатели и министри.
  
• 
  Изготвен e отчетът за 2014 г. за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на областните управители по Програма „Осъществяване на държавната политика на областно ниво”.
  
• 
  Изготвен e отчетът за първото полугодие на 2015 г. по бюджетна програма 0300.03.01 „Осъществяване на държавната политика на областно ниво”.
  
• 
  Изготвени са становища относно функции и задължения на областните управители;
  

• 
  Осигуряване на организационно-техническата подготовка на избори за държавни и местни органи на власт и за членове на ЕП – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Изготвяне на становища и участие в работни групи и комисии при разработване и обсъждане на нормативни актове, свързани с изборното законодателство, вкл. и за транспонирането на европейските директиви в тази област;
  
• 
  Изготвяне на указания и подпомагане областните и общинските администрации при организирането и произвеждането на избори за държавни и местни органи на власт;
  
• 
  Изготвяне на проекти на актове, свързани с произвеждането на избори;
  
• 
  Участие в подготовката и провеждането на процедури на обществени поръчки за осигуряване на изборни книжа и материали;
  

Изпълнението на дейностите за периода включва:

• 
  Провеждане на срещи с представители на общините, Централната избирателна комисия и др. компетентни органи във връзка с подготовката на изборите за общински съветници и кметове и на национален референдум с въпрос „Подкрепяте ли да може да се гласува и дистанционно по електронен път при произвеждането на изборите и референдумите?“ през 2015 г.
  
• 
  Изготвяне на проекти на актове във връзка с подготовката и произвеждането на изборите и на националния референдум.
  
• 
  Изготвяне на становища и съгласуване на проекти на решения на ЦИК във връзка с организационно-техническата подготовка на изборите и националния референдум.
  
• 
  Набиране, обобщаване и анализ на информация във връзка с подготовката и произвеждането на изборите и на националния референдум.
  
• 
  Провеждане на процедури по Закона за обществените поръчки във връзка с организационно-техническата подготовка на изборите за общински съветници и кметове и на националния референдум.
  

• 
  Управление на информационни системи свързани с набиране на информация за нуждите на държавното управление – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Поддържане и актуализация на информационната система за попълване на отчетните доклади за състоянието на администрацията (ИСПОДСА);
  

• 
  Поддържане и актуализация на системата за самооценка на административното обслужване;
  

• 
  Администриране на регистъра по чл. 61 от Закона за администрацията;
  
• 
  Поддържане и актуализиране на Единната информационна система за управление на човешките ресурси.
  

В изпълнение на предвидените дейности е постигнато следното:

• 
  В изпълнение на чл. 62 от Закона за администрацията е създадена организация и е изготвен Доклад за състоянието на администрацията за 2014 г. Докладът е приет с Решение № 346 на Министерския съвет от 2015 г.;
  
• 
  Продължава процесът на промени в Списъка с унифицирани наименования на административните услуги. Списъкът е достъпен на интернет страницата на Министерския съвет;
  
• 
  Осигурено е функционирането на системите чрез възлагане на поддръжката им с договор;
  
• 
  Осигурена е методическа помощ и консултации на администрациите в изпълнителната власт във връзка с работата със системите чрез отговори на поставени писмено (по електронна поща) и устно въпроси;
  
• 
  Извършена е проверка за актуалност на информацията в раздел структура на Административния регистър и са направени промени в него;
  
• 
  О АРК приключи изпълнението на проект „Интегрирана информационна система на държавната администрация – гаранция за прозрачност и ефективност” и на проект „Подобряването на управлението на човешките ресурси чрез усъвършенстване на ЕИСУЧРДА – предпоставка за ефективна администрация“по Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския социален фонд.
  
• 
  Създадена е организация за оказване на методическа помощ на администрациите във връзка с използването на новите системи.
  

Показателите са свързани директно с дейностите на отдел „Административна и регионална координация“ по Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. Мерните единици на показатели за изпълнение са количествени – бройки. Стойностите на показателите за 2015 г. са планирани на база на съответните програми и документи на Правителството при съобразяване със статистическите данни за изпълнение на същите дейности за предишни периоди.

Деловодната система на МС, Административен регистър, Система за самооценка на административното обслужване, Информационна система за попълване на отчетните доклади за състоянието на администрациите и др.

• 
  Координация и мониторинг на политиката в областта на модернизиране на държавната администрация – дирекция „Модернизация на администрацията“
  

• 
  Разработване на политики за реформа в държавната администрация и мониторинг на изпълнението:
  

• 
  Предлага инициативи и мерки за оптимизация на публичния сектор и повишаване ефективността на държавните институции;
  

През 2015 г. са предприети мерки за оптимизация на щатната численост на държавната администрация. На заседания на Съвета за административната реформа бяха обсъдени предприетите мерки от първостепенните разпоредители с бюджет за оптимизиране на разходите за персонал до размера им, утвърден с годишния закон за бюджета на първостепенните разпоредители с бюджет по чл. 4-47 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2015 г. и програмите за структурни и функционални реформи в съответния сектор, които обхващат текущата година и периода до 2017 г., във връзка с чл. 78 от Постановление № 8 на Министерския съвет от 16 януари 2015 г.

Дадени са експертни становища по внесени за одобряване от Министерския съвет на законопроекти за: закриване на Националната служба по зърното; закриване на Контролно-техническата инспекция и за преминаване на регистрацията на юридическите лица с нестопанска цел от съдилищата към Агенцията по вписванията.

Изготвен е анализ относно оптимизиране и актуализация на консултативните съвети на национално ниво.

Изготвена е Концепция за въвеждане на споделени услуги за въвеждане на принципа на споделените услуги в организацията и работата на администрацията на централно, областно и общинско ниво.

През периода започна процеса за въвеждане на Европейския модел за качество – Common Assessment Framework (CAF) в държавната администрация и се изготви План за действие за въвеждане, поддържане и развитие на съвременни системи за управление и контрол на качеството в държавната администрация.

• 
  Разработва стратегически документи, изготвя анализи, прави предложения за създаване, изменения или допълнения на нормативни актове, свързани със статута на държавния служител и управлението на човешките ресурси в държавната администрация, административното обслужване и създаването, преобразуването и закриването на административните структури;
  

През 2015 г. са разработени:

• 
  Пътна карта за изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2015 – 2020 г.;
  

• 
  Концепция за въвеждане на споделени услуги за въвеждане на принципа на споделените услуги в организацията и работата на администрацията на централно, областно и общинско ниво.
  
• 
  Концепция за практическо въвеждане на оценката на въздействието на законодателството в нормотворческия процес на Народното Събрание и Министерския Съвет.
  
• 
  Концепция за въвеждане на задължителен централизиран подбор за заемане на длъжност в държавната администрация за подобряване на подбора чрез утвърждаване на конкурентното начало и осигуряване на прозрачност на назначенията.
  
• 
  Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ЗИД на ЗДСл), който е насочен към:
  

• 
  утвърждаването на принципа на конкурсното начало при заемането на длъжности в държавната администрация и създаването на условия за осъществяване на качествен подбор;
  
• 
  преустановяване на злоупотребите с правни възможности, създадени за особени случаи, но чрез които се заобикаля конкурсната процедура;
  
• 
  осигуряване на открита и прозрачна процедура при преминаването на държавна служба в друга администрация чрез постоянна мобилност;
  

• 
  Постановление № 83 от 2015 г. на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за административното обслужване, с която се регламентира взаимодействието между административните органи в производството по комплексно административно обслужване.
  

• 
  Подпомагане на дейността и организация на заседанията на Съвета за административната реформа;
  

• 
  Пътна карта за изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2015 - 2020 г.;
  
• 
  Списък с приоритетни области за публикуване на информация в отворен формат с направените допълнения;
  
• 
  График за поетапно публикуване в отворен формат на наборите от данни, приети с Решение № 32 от 2015 г. на Съвета за административната реформа;
  
• 
  Проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за достъп до обществена информация;
  
• 
  План за действие за въвеждане, поддържане и развитие на съвременни системи за управление на качеството;
  
• 
  Предложение за създаване на Национален ресурсен център по CAF към Института по публична администрация;
  
• 
  Концепция за въвеждане на споделени услуги;
  
• 
  Структура, дейност, организация на работата и поименен състав на работните групи по оптимизация на администрацията, за прозрачност на управлението и за развитие на човешките ресурси към Съвета за административната реформа;
  
• 
  Концепция за практическо въвеждане на оценката на въздействието на законодателството в нормотворческия процес на Народното Събрание и Министерския Съвет;
  
• 
  Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за нормативните актове;
  
• 
  Анализ относно оптимизиране и актуализация на консултативните съвети на национално ниво;
  
• 
  Списък на консултативните съвети, които да бъдат закрити;
  
• 
  Концепция за въвеждане на задължителен централизиран подбор за заемане на длъжност в държавната администрация;
  
• 
  Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния служител;
  
• 
  Анализ на дейността на инспекторатите;
  
• 
  Концепция за създаване на Държавна агенция „Електронно управление";
  
• 
  Анализ на потребностите от обучение в държавната администрация на България за периода 2015-2018 г. и Методология за извършване на анализ на потребностите от обучение в държавната администрация.
  

• 
  Реализация на мерките от проекта на Стратегия за развитие на държавната администрация 2020 и на приоритет 6 от Националната програма за развитие: България 2020;
  

Отчетите показват значителен напредък по отношение на забраната да се изискват от гражданите и бизнеса документи или данни, които са налични при извършващия услугата орган или при друг орган, като само 13% от всички администрации продължават да изискват издадени от тях документи. Идентифициран е списък с 52 административни услуги, предоставяни от общините, при които е предвидено представяне от ползвателите на информация, съхранявана в същата община. До този момент 75% от общините са премахнали изискванията, които противоречат на принципите на КАО.

След въвеждането на КАО в повече от 85% от администрациите е извършена реорганизация на работни процеси и промяна на нормативни актове и вътрешни правила. По този начин е редуцирана практиката за изискване от гражданите и бизнеса на информация и доказателствени средства, налични в администрацията. Служебният обмен е засилен сериозно, като усилията в тази посока продължават.

От 1 януари до 30 април устно с протокол са заявени общо 118 768 услуги и 25 951 услуги чрез лицензиран пощенски оператор. За същия период чрез лицензиран пощенски оператор са изпратени до заявителите общо 528 908 услуги, а по електронен път са върнати документите по общо 17 890 услуги.

През първото полугодие на 2015 г. беше разработена концепция за центровете за комплексни услуги. Започна пилотно изграждане на Център за комплексно административно обслужване във Велико Търново, съвместно между община Велико Търново, Областна администрация Велико Търново, Министерството на вътрешните работи, Агенцията по геодезия, картография и кадастър, „Български пощи“ ЕАД и библиотеки и други институции.

На 6 март беше проведена среща на служители от държавната администрация, организирана от Института по публична администрация на която се дискутираха проблемите при внедряването на КАО в държавната администрация;

Представени бяха експертни становища на всеки етап от изследванията проведени от Института по публична администрация относно:

• 
  административното обслужване на населението в Република България;
  
• 
  подобряване на модела на ефективността на модела на заплащане;
  
• 
  системи за управление на качеството в Република България.
  

• 
  Развитие на Института по публична администрация;
  

• 
  Изграждане на организационна структура, адекватна на визията за развитие;
  
• 
  Превръщане на ИПА в стабилен обучителен институт, който подпомага развиването на знанията и уменията на служителите в администрацията.
  

• 
  Провеждане на годишна среща на служители от звената по управление на човешките ресурси.
  

На 7 декември 2015 г. се проведе събитие „HR практики и перспективи“, на което бяха споделени опитът и перспективите в управлението и развитието на човешките ресурси в държавната администрация и бизнес-организациите. Представени бяха добри практики в областта на подбора и развитието на хората в организациите. Участие взеха експерти в областта на човешките ресурси от държавната администрация, бизнеса и неправителствения сектор. Обсъдиха се предизвикателствата и предстоящите дейности, свързани с подбора и развитието на служителите в държавната администрация.

• 
  Подобряване на процесите по провеждане на обществени консултации и повишаване информираността на гражданското общество относно подготвяните промени в нормативни актове и стратегически документи и взетите решения.
  

• 
  Поддържане, актуализация и промотиране на Портала за обществени консултации www.strategy.bg.;
  
• 
  Провеждане на работен семинар за подобряване на процесите по провеждане на обществени консултации.
  

Темата за обществените консултации и за Портала за обществени консултации е включена във въвеждащото обучение за новоназначени държавни служители, в курсовете за оценка на въздействието и в курсовете по откритa и прозрaчнa aдминистрaция.

• 
  Подкрепа на администрациите за развитие на капацитета за извършване на оценка на въздействието на законодателството:
  

• 
  Извършване на последващи и предварителни оценки на въздействието на законодателство;
  
• 
  Организиране на работен семинар по въпросите на оценка на въздействието на законодателство.
  

Законопроектът освен регламентирането на оценката на въздействието предвижда и подобряване на процеса на извършване на обществени консултации със заинтересованите страни и повишаване на гражданския контрол в управлението чрез:

• 
  повишаване на срока за обществени консултации на проекта на нормативен акт в общия случай от 14 на 30 дни;
  
• 
  създаване на задължение за органите на изпълнителната власт и на местното самоуправление да извършват онлайн обществените си консултации на единно място – Порталът за обществени консултации, поддържан от администрацията на Министерския съвет;
  
• 
  създаване на задължение за органите на изпълнителната власт и на местното самоуправление да изготвят обратна връзка и да публикуват в интернет отговорите по постъпилите при обществените консултации коментари и предложения.
  

На Портала за обществени консултации се публикуват извършените цялостни оценки на въздействието, като за 2015 г. на годината са публикувани 2 оценки.

Изготвена и публикувана е частична оценка на въздействието на проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния служител.

• 
  Повишаване на информираността на младите хора, които се обучават във висшите училища за възможностите за провеждане на студентски стажове в държавната администрация и организирането на летни стажове.
  

• 
  Поддържане и актуализация на модулите на Портала за студентски стажове в държавната администрация www.staj.government.bg. ;
  
• 
  Провеждане на информационна кампания за летните студентски стажове (изработване и разпространение на постери, брошури, онлайн реклама и др.);
  
• 
  Провеждане на информационна кампания за дистанционни стажове (изработка и разпространение на постери, брошури, онлайн реклама);
  
• 
  Провеждане на информационна кампания и конкурс за студентски есета (изработка и разпространение на постери, брошури, онлайн реклама и др., изработка на грамоти, надграден фонд);
  
• 
  Представяне на портала и възможностите за стаж по време на Националните дни на кариерата и дните на кариерата във висши училища в страната (изработка на постери, брошури и др., командироване на експерти).
  

В периода на подготовка и реализацията на централизираната стажантска програма за летни стажове се извършваше всекидневна комуникация с представителите на администрациите, които предоставят места за стажанти. През цялата година се оказва методическа помощ на администрациите, които искат да се включат в централизираната кампания или публикуват самостоятелни обяви за стажантски позиции чрез портала. Отговаря се на въпроси на студенти относно реда и процедурата за кандидатстване за стаж.

Програмата за летни студентски стажове в държавната администрация за 2015 г. стартира на 31 март 2015 г. На портала бяха публикувани 1 099 обяви за общо 1 940 стажантски позиции. За тези позиции кандидатстваха 1292 студента. Успешно проведоха и завършиха стажа си 459 студента. Извън централизираната кампания за летните стажове на портала през 2015 г. администрациите обявиха 216 стажантски позиции, за които кандидатстваха 388 студента.

• 
  Въвеждане на инициативата „Отворени данни“ и създаване и поддържане на Портал за отворени данни
  

С измененията и допълненията на Закона за достъп до обществената информация се постига следното:

• 
  Транспониране на Директива 2013/37/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно повторната употреба на информацията от обществения сектор;
  
• 
  Подобряване на процедурите и механизмите за предоставяне на достъп до обществената информация и за повторната употреба на информацията от обществения сектор;
  
• 
  Създаване на принципи и правила за публикуване на публичната информация за повторна употреба в отворен формат.
  
• 
  Въвеждане на  задължение за организациите от обществения сектор да публикуват публичната информация, която създават, събират и поддържат в отворен, машинночетим формат, позволяващ повторна употреба. Публикуването се извършва с приоритизиране на наборите от данни (съгласно общественото им значение), които да бъдат публикувани в отворен формат на Портала за отворени данни.
  

Изготвен е График за поетапното публикуване в отворен формат на наборите от данни, приет с  Решение на Съвета за административната реформа. Съгласно графика, 119-те набори от данни трябва да са публикувани до края на 2015 г.

Към месец декември 2015 г. 41 организации от обществения сектор са публикували 131 набори от данни в отворен формат на Портала за отворени данни. На портала са публикувани и първите създадени визуализации на данните.

На 17 юни се проведе Кръгла маса на тема „Отворени данни – състояние и перспективи". На Кръглата маса бяха представени добри практики от дейността на публичната администрация в страни членки на ЕС при въвеждане на директива 2013/37/ЕС за повторна употреба на информацията от обществения сектор, както и практически примери за предоставяне на информацията в отворен формат, както и ползите за отваряне на публична информация за гражданите и бизнеса. Представи се българската практика и новите задължения за организациите от публичния сектор, които произлизат от ЗИД на ЗДОИ. Обсъдиха се и предизвикателствата и предстоящите дейности, свързани с инициативата за отворени данни.

Съвместно с политическия кабинет на заместник министър-председателя по коалиционна политика и държавна администрация и министър на вътрешните работи беше подготвено събитие  „Данни канят - Отворени данни за прозрачно управление“, което се състоя на 2 юли 2015 г. Програмата включваше информация за значението на отворените данни и визуално представяне на отворената статистика на ГРАО за регистрациите по постоянен и настоящ адрес, данни относно здравните специалисти и здравната осигуреност по области, както и данни на НСИ за достъп на домакинствата до интернет и степента на ползването му за взаимодействие с администрацията.

През месец декември беше разработен проект на Наредба за стандартните условия за повторно използване на информация от обществения сектор и за нейното публикуване в отворен формат.

На 3 декември 2015 г. беше организирано събитие „Време за данни: Практически приложения и възможности: британският опит и българските перспективи“ под патронажа на заместник министър - председателя по коалиционна политика и държавна администрация и министър на вътрешните работи и посолството на Великобритания в Република България. Гости на събитието бяха представители на неправителствени организации, бизнес организации, администрация, новоосновани компании, компании, занимаващи се с информационни технологии, представители на академичната общност и др.

• 
  Координация на участието на РБ в процеса на вземане на решения в ЕС - дирекция „Координация по въпросите на ЕС”
  

• 
  Да осигурява ефективно и координирано участие на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС, изпълнение на ангажиментите, произтичащи от членството на страната в ЕС и съдействие при разрешаването на презгранични проблеми в областта на вътрешния пазар на ЕС.
  

• 
  
  Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г
  files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г
  files -> Отчет за дейността на министерството на външните работи в рамките на мандата на служебното правителство
  
  
  
  Изтегляне 3.8 Mb.
  
  Сподели с приятели: