Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г


Организиране и провеждане на Информационна програма на Европейската комисия в България – изпълнена



страница8/22
Дата25.07.2016
Размер3.8 Mb.
#5960
ТипОтчет
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   22

Организиране и провеждане на Информационна програма на Европейската комисия в България – изпълнена

Дирекция „КВЕС“ съвместно с Генерална дирекция „Човешки ресурси и сигурност“ на Европейската комисия от 2007 година досега организира Информационна програма за служители на ЕК в Република България.

През 2015 г. Информационна програма се проведе в периода 5-7 октомври 2015 г., като в нея участваха 17 служители от различни генерални дирекции на ЕК (ГД „Енергетика“, ГД „Kомуникации“, ГД „Мобилност и транспорт“, ГД „Регионална и урбанистична политика“, ГД „Околна среда“, ГД „Конкуренция“, ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“, ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“, ГД „Заетост, социални въпроси и приобщаване“, ГД „Писмени преводи“ и др.).

Основната цел на програмата, а именно задълбочаване познанията на служителите на Комисията за страната ни, създаване на връзки и укрепване на съществуващите такива, както и подпомагане обмена на информация и подобряване координацията между националната администрация и тази на ЕК, бе постигната. На заключителната среща, проведена на 7 октомври 2015 г., съдържанието и изпълнението на програмата бяха оценени изключително положително.

С оглед практическо запознаване с функционирането на координационния механизъм на страната ни по въпросите на ЕС, експертите на ЕК присъстваха на редовно заседание на СЕВ. Организирани им бяха и срещи с представители на различни министерства и други ведомства за обсъждане на въпроси от взаимен интерес, както и с представители на общинската администрация и неправителствения сектор, научните среди и др.


  • Национална точка за контакт с Бюрото за техническо подпомагане при обмена на информация (TAIEX Office) на Европейската комисия по отношение на изпълнителната власт в Република България – изпълнена

За отчетния период са проведени 7 мисии по линия на TAIEX в България, а участие в подпомагане на бенефициенти по програмата са взели 129 експерта от българската администрация. Секторите на подпомагане са както следва:

Подпомагане на Турско-Кипърското малцинство – 61 експерта;

Вътрешен пазар – 35 експерта;

Селско стопанство – 16 експерта;

Околна среда, транспорт и телекомуникации – 12 експерта;

Правосъдие и вътрешни работи – 5 експерта.

Експерти от дирекция „КВЕС“ взеха участие в две срещи на контактните точки на TAIEX. През месец април 2015 г. в Хелзинки, Финландия беше обсъдено функционирането на инструмента TAIEX, бъдещите перспективи за разширяването му, както и актуални тенденции и новости в развитието. През месец октомври 2015 г. в Брюксел, Белгия, се проведе Годишната среща на националните точки за контакт на инструментите на ЕС за изграждане на институции (Twinning, TAIEX и SIGMA), организирана от Генерална дирекция „Политика за съседство и преговори за разширяване“ (NEAR) на ЕК. По време на годишната среща беше представена информация относно политиките на ЕС по предприсъединяване и добросъседство; статистика за представянето на TAIEX в страните-кандидатки за членство в ЕС и в съседните на ЕС страни; доклади относно прилагането на инструментите в Украйна и пилотния проект на Комисията за Молдова; резултатите от външното оценяване на TAIEX; новите функционалности на Базата данни на експертите, участващи по TAIEX; прилагането на инструмента TAIEX спрямо трети партньорски страни и държави - членки на ЕС и новия инструмент за техническа помощ на други държави членки (TAIEX-REGIO PEER 2 PEER). Инструментът се прилага от м. март 2015 г. и към момента са получени 47 заявки от различни държави членки, като България попада сред най-активни заявители с 10 подадени заявки, от които 9 са одобрени.




  • Координация и съгласуване на отговорите и допълнителните информации по запитвания от ЕК, получени чрез Пилотния проект на ЕС (информационна фаза) –изпълнена

През отчетния период са получени 36 нови питания. Съгласувани и изпратени на ЕК са 41 отговора и 73 допълнителни информации.




  • Координация и съгласуване на позициите и допълнителните информации от отговорните институции в рамките на досъдебната фаза на процедурата за нарушение – изпълнена

В рамките на отчетния период е извършена координация и са изготвени, съгласувани и изпратени на Европейската комисия общо 80 позиции и допълнителни информации.

В посочения период Европейската комисия стартира 25 процедури за нарушения и изпрати 8 мотивирани становища и едно допълнително мотивирано становище. Взето е едно решение за сезиране на Съда на ЕС в област околна среда. В тази връзка и с цел организация на работата на българската администрация бяха изпратени 30 писма до компетентните ведомства с конкретни указания за действията, които следва да бъдат предприети.

В резултат на решения на ЕК за закриване на 36 процедури за нарушения през отчетния период бяха изпратени до съответните ведомства 28 уведомителни писма.

За всеки един етап от извършените дейности по координация на досъдебната фаза са извършени съответните записи в системата ИнфраСолв.

В изпълнение на ПМС № 85/2007 г. до Народното събрание бяха изпратени 10 писма.




  • Проследяване на сроковете за изпълнение на поетите ангажименти в рамките на Пилотния проект на ЕК и в рамките на досъдебната фаза на процедурата за нарушение – изпълнена

Няма съществени забавяния в изпращането на отговорите на България по Пилотния проект на ЕК. Поетите ангажименти се изпълняват и отчитат по Плана за действие за 2015 г. с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС. Забавянията в изпълнението на мерките се докладват всяко тримесечие на заседание на Министерския съвет от заместник министър председателя по координация на европейските политики и институционалните въпроси.

В рамките на 10 заседания на Съвета по европейските въпроси бе представена актуална информация за взети от Европейската комисия решения във връзка с процедури за нарушения, както и за напредъка в изпълнението на поети ангажименти в рамките на досъдебната фаза на процедурата по чл. 258 от ДФЕС.

В изпълнение на тази дейност за отчетния период до Народното събрание бяха изпратени 7 писма с информация за взетите от Европейската комисия решения по процедури за нарушения срещу България, както и за приоритетни законопроекти, свързани с изпълнение на ангажиментите ни, произтичащи от правото на ЕС, както и с ангажименти, поети в рамките на процедурите за нарушения, съотв. в информационната им фаза.




  • Поддържане и подобряване на Интернет базираната информационна система „ИнфраСолв” за координирано и навременно изпълнение на задълженията, произтичащи от правото на ЕС – изпълнена

По договор № МС-94/29.07.2014 г. с изпълнител „Дриймикс” ООД е осигурена техническа поддръжка до края на 2015 г. Проведена е процедура за избор на изпълнител, предстои сключване на договор с 12 месечна поддръжка.




  • Организиране и участие в инициативи, свързани с подготовката на България за председателството на Съвета на ЕС – изпълнена

Във връзка с подготовката на Българското председателство на Съвета на ЕС през отчетния период дирекция „КВЕС“:

- изготви промени в ПМС № 85/2007 г., чрез които е създаден координационен механизъм за подготовката на Българското председателство (ПМС №5/16.01.2015 г.);

- предложи в Работната програма за 2015 г. на Комуникационната стратегия на РБ за ЕС да бъдат включени дейности по подготовката на председателството и осъществи координация по реализирането на:

- провеждане на работни посещения и стажове във връзка с Председателството;

- провеждане на първите пилотни обучения по въпросите на Председателството от ИПА и Дипломатическия институт;

- провеждане на тестване за определяне нивото на английски език но членовете на Екипа на председателството;

- изготвянето на анализ и проект на програма за обучение на Екипа на председателството и др.

- изготви Решение на Министерския съвет, с което са създадени тематичните работни групи за изпълнение на мерките за подготовка на Председателството (РМС №425/10.06.2015, изм. с РМС № 565/30.07.2015). Представителите на дирекцията участват във всички тематични работни групи и подгрупи;

- изготви проект на План за подготовка на Българското председателство през 2018 г., като проведе множество срещи с представители на други ведомства във връзка с получени от тях бележки и предложения (РМС № 580/31.07.2015);

- обобщи първия тримесечен отчет за изпълнението на Плана за подготовка (РМС № 949/3.12.2015)

- изготви два въпросника за предварителна оценка на административния капацитет във връзка с подготовката на Председателството и за идентифициране на работните формати и неговия екип;

- обобщи отговорите от над 70 първостепенни и второстепенни разпоредители с бюджетни средства, получени в резултат на изпратения първи въпросник, и изготви Доклад за състоянието на административния капацитет и препоръки за неговото подобряване за целите на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз през 2018 година;

- на база втория въпросник набра информация за всички работни формати (към Съвета на ЕС, други институции на ЕС и международни организации), които имат отношение към ротационното председателство на Съвета на Европейския съюз, както и за поименния състав на Екипа на Българското председателство. Изготвен е обобщен доклад.

- организира изготвянето на и съгласува Доклад относно компетенциите, знанията и уменията на служителите, изпълняващи дейности, свързани с подготовката и осъществяването на Председателството, съдържащ профил на специфичните изисквания, както и Методика за оценка на професионалните качества и умения на лицата, предложени за включване в Екипа на Българското председателство.

- изготви Доклад за насоките при подготовката в областта на инфраструктурата за Българското председателство. Докладът зададе насочваща рамка за изработването на конкретни анализи, които да осигурят възможността за вземане на информирано решение по отношение на основните параметри в областта на инфраструктурата при подготовката и провеждането на Председателството.

- набра първоначална информация относно приоритетите на Българското председателство за целите на консултациите със страните от триото Великобритания-Естония-България.



  • Обслужване на граждани в рамките на мрежата СОЛВИТ (SOLVIT) за алтернативно разрешаване на транс-гранични спорове в областта на Вътрешния пазар на ЕС - дирекция „Координация по въпросите на ЕС”


Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

  • Анализ, подготовка, официално регистриране и проследяване на разрешаването на СОЛВИТ случаи срещу администрациите на други държави членки – изпълнена

През отчетния период в Българския СОЛВИТ център чрез подаване на електронен формуляр, по електронна поща, чрез писма и лични срещи със служители на центъра са постъпили общо 375 жалби и запитвания на граждани и фирми. Всички те са регистрирани в системата Инфрасолв, установен е контакт с жалбоподателите, извършен е анализ и, при необходимост, са събирани допълнителни данни и документи. В резултат на извършения правен и фактически анализ в системата СОЛВИТ срещу други държави членки са регистрирани общо 128 случая. В същия период като успешно разрешени са затворени 126 случая.




  • Правен анализ на регистрирани СОЛВИТ случаи срещу българската администрация, контакти с администрацията и разрешаване на случаите – изпълнена

През отчетния период в системата СОЛВИТ срещу България са регистрирани общо 14 случая, а 16 са решени успешно. Следва да се отчете, че в бройката на успешно решените влизат и случаи, които за стартирани през предходен период, но са успешно приключени през отчетния.



  • Организиране на среща с контактните точки в рамките на държавната администрация за подобряване на координацията и засилване на комуникацията между тях – изпълнена

В периода 3-5 декември 2015 г. в гр. Банско българският СОЛВИТ център организира и проведе Годишна среща на контактните точки на мрежата СОЛВИТ в българската администрация, на която бяха представени основните резултати от дейността на българския СОЛВИТ център през 2015 г.




  • Организиране на среща с представителите на европейските информационни мрежи6 и представителите на други целеви организации в България за създаване на предпоставки за по-ефективно насочване на гражданите/бизнеса към услугите, от които се нуждаят – изпълнена

Представител на Българския СОЛВИТ център взе участие в редовната годишна среща на информационните мрежи на ЕС, 16-18 юни 2015 г. в гр. Бургас. В рамките на срещата бяха представени предстоящите комуникационни инициативи на Представителството на Европейската комисия в България, а участниците от различните мрежи имаха възможност да обменят опит и добри практики.




  • Организиране и участие в срещи/семинари/обучения на мрежата СОЛВИТ – изпълнена

През 2015 г. бяха проведени 2 редовни срещи на мрежата СОЛВИТ - 38-ма среща на мрежата СОЛВИТ в Брюксел, Белгия, 15-17 април 2015 г., и 39-та среща на мрежата СОЛВИТ в Рим, Италия, 14-17 октомври 2015 г. Представители на Българския СОЛВИТ център участваха и в двете срещи, като активно се включиха в проведените тематични дискусии относно подобряване на работата на мрежата СОЛВИТ.

Представител на Българския СОЛВИТ център взе участие в първото заседание на Работна група „Бъдещето на мрежата СОЛВИТ“, 17-19 септември 2015 г., гр. Лисабон, Португалия. В резултат на срещата беше подготвен документ, който впоследствие послужи за основа на дискусии в подготвителните органи към Съвета на ЕС и е включен в проекта на Заключения на Съвета относно новата Стратегия за вътрешния пазар.


  • Провеждане на информационни кампании за популяризиране на дейността и представянето на добрите практики на българския СОЛВИТ център – изпълнена

Представители на Българския СОЛВИТ център взеха участие в Семинар „Ключови въпроси, свързани с координацията на социалното осигуряване и свободното движение на работници в България“, проведен в град София на 15 октомври 2015 г., организиран от FreSsco със сътрудничеството на българския национален FreSsco експерт и направиха представяне на SOLVIT мрежата, както и някои практически примери за процедурите на Българския СОЛВИТ център, свързани с координацията на социалната сигурност (безработица и пенсии) и доброто сътрудничество с НОИ. В семинара участваха представители на Европейската комисия, които се запознаха със съществуващия понастоящем проблем с гръцките пенсии.

През 2015 г. с цел популяризиране дейността на българският СОЛВИТ център сред бъдещите млади специалисти в областите на Право, Политически науки, Европеистика и Международни отношения, дирекция „КВЕС“ обяви целогодишен прием на стажанти. Информацията за провеждане на неплатения стаж беше публикувана на интернет страницата на българския СОЛВИТ център, както и на страницата на СОЛВИТ във Facebook. Документи за участие в стажантската програма подадоха над 40 кандидати, студенти от България и чужбина, с интерес към европейския интеграционен процес и мястото на гражданите в него. Петима от бъдещите висшисти бяха одобрени и след преминаване на едноседмично обучение, се включиха в дейността на българския СОЛВИТ център. Младите специалисти натрупаха знания и умения относно дейността на СОЛВИТ и се запознаха както с добрите практики, така и с трудностите, които възникват в рамките на алтернативното разрешаване на транс-гранични спорове в областта на Вътрешния пазар на ЕС.


  • Поддържане на Интернет портала „Вашите права”, който е официалната страница на българския СОЛВИТ център (www.SOLVIT.government.bg) – изпълнена

През 2015 г. техническата поддръжка на страницата се осигуряваше от администрацията на Министерския съвет. За отчетния период са регистрирани 16 550 уникални посещения за 4 004 потребителя.




  • Координация по въпросите на икономическото и социалното развитие – дирекция „Икономическа и социална политика”

През 2015 г. дирекция „Икономическа и социална политика“ (ДИСП) е постигнала пълно изпълнение на заложените цели в продукт/услуга „Координация по въпросите на икономическото и социалното развитие” на програма 2:



  • Да подпомага осъществяването на целите, приоритетите, мерките на правителството в осъществяване на политиката за икономическо и социално развитие;

  • Да допринася за подобряване на координацията и взаимодействието между администрациите в изпълнителната власт и да подпомага процеса на вземане на решения от МС по въпросите на икономическото и социалното развитие.


Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

  • Подобряване на експертизата и координацията при обсъждане на проекти на стратегически документи и нормативни актове относно тяхната законосъобразност и икономическа целесъобразност:

Дейността се изпълнява. ДИСП е организирала или участвала пряко с представители в 37 броя работни групи и междуведомствени комисии, в т.ч.:

  • Междуведомствена работна група за обобщаване на представените от ведомствата и браншовите организации отговори на предоставения от ЕК въпросник за националния избор по незадължителните разпоредби от Директива 2014/23/ЕО и изготвяне на обобщена таблица, която да бъде представена за становище от Работна група № 1 „Свободно движение на стоки“ по Приложение № 3 към чл. 7, ал. 2 от ПМС № 85 от 2007 г. за координация по въпросите на ЕС; формиране становища относно необходимостта за даване на конкретни указания на изпълнителя по Договор № МС-114 от 18.08.2015 г. във връзка с изготвянето на концепция за нов Закон за концесиите и на проект на нов Закон за концесиите; приемане разработената по Договор № МС-114 от 18.08.2015 г. концепция за нов Закон за концесиите; разглеждане и формиране на становище относно изготвения по Договор № МС-114 проект на нов Закон за концесиите преди изпращането му за съгласуване по чл. 32 от УПМСНА;

  • Междуведомствена работна група, подпомагаща МРРБ при разработването на следните документи: Национален план за сгради с близко до нулево потребление на енергия в съответствие с рамката, определена в чл. 26 на Закона за енергийна ефективност (ЗЕЕ); Национален план за подобряване на енергийните характеристики на отопляваните и/или охлаждани сгради-държавна собственост – използвани от държавната администрация в съответствие с рамката, определена в чл. 27 на ЗЕЕ; Национална дългосрочна програма за насърчаване на инвестиции за изпълнение на мерки за подобряване на енергийните характеристики на сградите от обществения и частния национален жилищен и търговски сграден фонд, в съответствие с рамката, определена в чл. 28 на ЗЕЕ;

  • Mеждуведомствена работна група по проблемна област „Несъгласуваност на административните процедури, свързани с реализацията на инвестиционните намерения и забавяне при предоставянето на услугите от централната и местната администрация“, във връзка с Решение № 617 на Министерския съвет от 2015 г.;

  • Mеждуведомствена работна група по проблемна област „Присъединяване към мрежите на техническата инфраструктура (електричество, газ, вода), в т.ч. срокове, брой процедури и разходи“, във връзка с Решение № 617 на Министерския съвет от 2015 г.;

  • Mеждуведомствена работна група по проблемна област „Разрешителни за строителство – брой процедури и време за тяхното изпълнение”, във връзка с Решение № 617 на Министерския съвет от 2015 г.;

  • Междуведомствена работна група „Административни процедури във връзка с международния стокообмен и съпътстващи разходи при внос и износ“;

  • Консултативна работна група за изготвяне на проект на Стратегия за децентрализация в Република България за периода 2016-2025 г. и Програма за нейното изпълнение за периода 2016-2019 г.;

  • Работна група №3 „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги“ към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България;

  • Работна група №13 „Социална политика и заетост“ към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България;

  • Работна група №15 „Индустриална политика и малки и средни предприятия“ към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България;

  • Тематична работна група за разработване на оперативна програма, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се;

  • Работна група №30 „Национална програма за реформи Европа 2020“ към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България;

  • Експертен състав на създаване организация за провеждане на обществена поръчка във връзка с издаване на българските документи;

  • Работна група за разработване на Наредба за разходване и управление на средствата по Фонд „Сигурност на електроснабдяването“;

  • Тематична Работна група за разработване на Споразумение за партньорство на Р България във връзка с прилагането на Европейските структурни и инвестиционни фондове за програмния период 2014-2020 г.;

  • Междуведомствена работна група за изменение и допълнение на Закона за нормативните актове;

  • Междуведомствена работна група за изготвяне на концепция за практическо въвеждане на оценка на въздействието в нормотворческия процес на Народното събрание и Министерския съвет;

  • Тематична работна група за разработване на Програма за развитие на селските райони за програмен период 2014 – 2020 г.

  • Тематична работна група за разработване на ОП „Околна среда” за програмен период 2014 – 2020 г.;

  • Тематична работна група за разработване на ОП “Транспорт и транспортна инфраструктура“ за програмен период 2014 – 2020 г.;

  • Тематична работна група за разработване на ОП ”Добро управление” за програмен период 2014 – 2020 г.;

  • Тематична работна група за разработване на ОП „Рибарство” за програмен период 2014 – 2020 г.;

  • Тематична работна група за разработване на ОП „Развитие на човешките ресурси” ” за програмен период 2014 – 2020 г.;

  • Тематична работна група за изработване на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020;

  • Тематична работна група за изработване на Оперативна програма „Иновации и конкурентноспособност“ 2014-2020;

  • Тематична работна група за изработване на Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ 2014-2020;

  • Съвместна работна група за подготовка на програми за трансгранично сътрудничество България-Сърбия 2014-2020;

  • Съвместна работна група за подготовка на програми за трансгранично сътрудничество България-Турция 2014-2020;

  • Съвместна работна група за подготовка на програми за трансгранично сътрудничество България-Македония 2014-2020;

  • Междуведомствена работна група за разработване на проект на Стратегия за електронно управление в Република България 2015-2020;

  • Работна група в Министерство на регионалното развитие за разработване на втори план за действие на Глобалната инициатива „Партньорство за открито управление“;

  • Тематична работна група за разработване нова ОП „Инициатива за МСП 2014-2020“;

  • Работна група за Реорганизация на общата администрация на териториално ниво;

  • Работна група за изготвяне на преглед на държавната администрация за въвеждане на споделени административни услуги;

  • Междуведомствена работна група за изготвяне на Национална стратегия за борба срещу употреба на допинг в спорта 2015-2025 г.;

  • Работна група за разработване на План за действие за изпълнение на Националната стратегия за борба срещу употреба на допинг в спорта;

  • Междуведомствена работна група за разработване на Единна национална стратегия за повишаване на събираемостта на данъците, справяне със сенчестата икономика и намаляване на разходите за спазване на законодателството.




  • Подобряване на експертизата при изпълнение на функциите на администрацията по отношение на актовете, приемани от Министерския съвет, в т.ч. при разглеждането и приемането на стратегиите, програмите и проектите, свързани с политиката за икономическо и социално развитие на страната:

Дейността се изпълнява. Служители на ДИСП са участвали в заседанията на следните 23 комитети, съвети и работни групи:

  • Комитета за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка на Република България и комитетите за наблюдение на следните европейски програми: „Транспорт”/“Транспорт и транспортна инфраструктура“, „Техническа помощ”, „Регионално развитие”/“Региони в растеж“, “Административен капацитет”, „Околна среда”, „Конкурентоспособност”, „Развитие на човешките ресурси”/“Добро управление“, „Развитие на селските райони”, „Развитие на сектор „Рибарство”, „Инициатива за МСП, иновации и конкурентоспособност“;

  • Група за контакт и предоставяне на информация във връзка с изпълнението на ОП за храни и/или основно материално подпомагане, финансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се;

  • Координационно звено по изпълнение на Споразумението за реализация на Стратегията за намаляване на дела преждевременно напусналите образователната система (2013-2020);

  • Подгрупа Национална програма „Цифрова България” към Работна група 31 „Европа 2020”;

  • Междуведомствена работна група за разработване концепция за насърчаване обучението на софтуерни специалисти;

  • Междуведомствена работна група за разработване проект на ПМС за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на заетостта;

  • Работна група „Административна партньорска мрежа за иновационна стратегия за интелигентна специализация на Република България 2014-2020“;

  • Междуведомствена работна група по междуправителствени спогодби в областта на заетостта към Работна група 2 „Свободно движение на хора”;

  • Междуведомствена работна група, за разглеждане на възникналите проблеми, свързани с изпълнението на договора за предоставяне на концесия върху защитена територия – изключителна държавна собственост, представляваща част от Национален парк „Пирин“, община Банско, област Благоевград, за изграждане и експлоатация на „Ски зона с център гр. Банско“;

  • Междуведомствена работна група за разработване на проект на стратегия за електронно управление в Република България 2014-2020;

  • Експертна работна група за разработване на методика за изготвяне на план-сметката с необходимите разходи за дейностите и видовете основи, които служат за определяне размера на такса „битови отпадъци” и за даване предложения за изменение в Закона за местните данъци и такси;

  • Участие в Управителния съвет на Национален компенсационен жилищен фонд;

  • Национална група за координация на дейностите за изпълнението на Дунавската стратегия.




  • Обосновка на законосъобразността и икономическата целесъобразност на разглежданите и приеманите от Министерския съвет актове в икономическата област:

Дейността се изпълнява. Съгласувани са чрез изразяване по реда на чл. 34, във връзка с чл. 32, ал. 5 от УПМСНА на експертни становища по 1516 броя преписки.


  • Подобряване на правоприлагането на законодателството за концесиите, в т.ч. при подготовка и провеждане на процедурите за предоставяне на концесии за подземни богатства:

Дейността се изпълнява. Представители на ДИСП участват в 36 междуведомствени екипи за подготвителни действия по ЗК, комисии за конкурси и търгове за предоставяне на концесии и на разрешения за търсене и проучване на подземни богатства по ЗПБ.


  • Завишаване на превантивния контрол и текущия контрол по изпълнението на концесионните договори:

Дейността се изпълнява. Представители на ДИСП са участвали в работата на 21 броя междуведомствени комисии за контрол по изпълнението на концесионни договори.


  • Осигуряване на обществен достъп чрез интернет базирания Национален концесионен регистър ( http://www.nkr.government.bg/app ) до информацията и данните за предоставени концесии, за съдържанието и изпълнението на концесионните договори:

Дейността се изпълнява. Към 31 декември 2015 г. са поддържани данни за 1785 концесии, от които:

  • 694 държавни концесии, в т.ч. 596 действащи и 98 прекратени, и

  • 1091 общински концесии, в т.ч. 629 действащи и 462 прекратени.

За периода от 1 януари до 31 декември 2015 г. са проверени и въведени (вписани) от експертите на ДИСП всички постъпили от министерствата и общините данни за предоставени концесии, последваща информация за действащи концесии, информация за прекратяване на концесии, информация за изпълнението на концесионните договори и за дължимите и извършените от концесионерите концесионни плащания, обявления за провеждане на процедури за предоставяне на концесии и писмени отчети за проведени процедури за предоставяне на концесии - общо 2878 броя вписвания. Обработени са 646 бр. входящи писма в НКР от ведомства, общини и други лица, отнасящи се до информацията в НКР. Поддържа се архив с досиетата на вписаните в НКР концесии.


  • Повишаване на административния капацитет на администрацията ангажирана с дейността по концесиониране на централно и местно ниво чрез осигуряване на методическа помощ и прилагането на добрите европейски практики:

Дейността се изпълнява. Месечно експертите по концесиите в ДИСП дават не по-малко от 4 бр. телефонни консултации на администрациите на министерствата и общините.


  • Подобряване ефективността от мониторинга и оценката по изпълнението на национално значими инвестиционни проекти и програми:

Дейността се изпълнява. На сайт www.infra.government.bg се поддържа в реално време Информационна система за инвестиционни проекти за интегрирано развитие на инфраструктурата в Република България, която към 31 декември 2015 г. съдържа подробни данни за 408 инфраструктурни проекта в седем сектора (транспорт, околна среда, енергетика, земеделие, спорт, образование и здравеопазване). Експертите от дирекцията администрират системата, дават пароли за достъп на операторите и координаторите на проекти от съответните министерства и ведомства, и изготвят справки и шестмесечни обобщени информации за изпълнението на проектите.


  • Подпомагане на разработването на общата политика за административното регулиране на стопанската дейност и съгласуване на изготвените предварителни и последващи оценки на въздействието на нормативните актове:

Дейността се изпълнява. При писането на становищата си по реда на чл. 34, във връзка с чл. 32, ал. 5 от УПМСНА, експертите от ДИСП стриктно следят за наличието и качеството на извършваните от вложителите стандартни оценки на въздействието върху стопанската активност и заетостта, съгласно чл. 30а, ал. 2, т. 6 на УПМСНА.


  • Дирекция „Икономическа и социална политика” е определена за секретариат на Съвета за развитие, съгласно Постановление № 110 на МС от 3.06.2010 г. за създаване на Съвет за развитие при Министерския съвет (Обн., ДВ, бр. 44 от 11.06.2010 г.). В изпълнение на определените й с посоченото постановление функции през отчетния период дирекцията:

  • Е организирала провеждането на 5 присъствени заседания и 2 писмени процедури;

  • Е осигурила експертна помощ на секретаря на Съвета като изготви 3 становища и 3 опорни точки по представените материали.




  • Подпомагане заместник министър-председателя по коалиционна политика и държавна администрация и министър на вътрешните работи при осъществяване на неговите функции в определения му ресор, в т.ч.:

    • Участие на дирекцията в координацията на участието на Република България в “Партньорството за открито управление”;

    • Представяне на проекта на Закон за държавните такси, разработен по проект „Политика за таксите в съответствие с обществените отношения – условие за добро управление”, финансиран по OП „Административен капацитет” и управляван от ДИСП, пред Съвета за развитие и включването му в законодателната програма на правителството за второто полугодие на 2015 г. С Решение на Съвета за развитие стартира и приключи процедурата по чл. 32-34 от УПМСНА. Предстоят действия на МФ и МС за внасяне на проекта за разглеждане на заседание на МС;




  • Дирекция „Икономическа и социална политика” е определена за секретариат на Енергийния борд, съгласно Постановление № 258 на МС от 28.08.2014 г. за създаване на Енергиен борд (Обн., ДВ, бр. 72 от 29.08.2014 г., в сила от 29.08.2014 г.). През отчетния период не са провеждани заседания на Енергийния борд.

  • Административна поддръжка на Портала за консултативните съвети (http://www.saveti.government.bg/web/guest), мониторинг и актуализация на информацията в него:

- даване пароли на операторите от компетентните ведомства;

- актуализация на информацията в портала за дейността на Съвета за развитие и Енергийния борд.



  • Административна поддръжка на Специализирана Административна Информационна система за управление на регулирането на инвестиционния процес, създадена по проект КБ 11-31-1/06.10.2011 г. „Усъвършенстване на инвестиционната политика в Република България чрез по-добро регулиране на инвестиционния процес и чрез развитие на електронното управление" по Оперативна програма „Административен капацитет" (http://investpro.government.bg/ );

  • Административна поддръжка на инсталиран на сървър на Министерския съвет Софтуер за Система за обществено обсъждане, създаден по проект КБ11-31-1/6.10.2011, финансиран по ОПАК ( http://pds.government.bg/ );

  • ДИСП оказа експертна, техническа и координационна помощ при изготвянето на Управленската програма на Правителството за стабилно развитие на Република България за периода 2014 – 2018 г. Изготвя се и отчета на Правителството за стабилно развитие на Република България.

  • Ефективно окончателно оформяне на актовете на Министерския съвет в областта на икономическите и социални дейности:

  • Дейността се изпълнява. През отчетния период са оформени 45 актове.


Изпълнени дейности в съответствие с функциите и задачите, произтичащи от УПМСНА и др. нормативни актове:

  • Осигурена координация и подпомагане на дейността на централната и териториалните администрации на изпълнителната власт по реализацията на програмите и проектите за ПЧП, инвестициите и концесиите:

Дейността се изпълнява частично, главно поради неработещия Закон за публично-частното партньорство, който беше предложен за отмяна от МС през март 2014 г.

  • Изразявани са становища по икономическата целесъобразност на внесените за разглеждане в Министерския съвет проекти на стратегии, програми и актове, свързани с политиката за икономическо и социално развитие на страната.

  • Осигурява се процесуалното представителство и правната защита на актовете на Министерския съвет и на министър-председателя, свързани с концесиите, като през 2015 г. са извършени 76 бр. процесуални действия в 44 производства на КЗК, ВАС и АССГ.

  • Изготвяне на позиции по материали на ЕК – през февруари 2015 г. беше изготвена Рамкова позиция относно Преговори със Сърбия по Глава 5 „Обществени поръчки”.

  • На 6 декември 2015 г. ДИСП успешно завърши проект КБ11-31-1/6.10.2012 „Усъвършенстване на инвестиционната политика в Република България чрез по-добро регулиране на инвестиционния процес и чрез развитие на електронното му управление” по ОПАК, съфинансирана от ЕСФ. През отчетния период бяха проведени 3 кръгли маси и 1 заключителна конференция. Тематиката на кръглите маси включваше: „Обсъждане на предложения за облекчаване на регулирането на разрешаването и на одобряването на подробните устройствени планове“, „Обсъждане на предложения за облекчаване на регулирането на инвестиционното проектиране (оценяване на съответствието и одобряване на инвестиционните проекти и издаване на разрешения за строеж)“ и „Обсъждане на предложения за облекчаване на регулирането на изпълнението на строителството и на въвеждането на строежите в експлоатация“, а темата на заключителната конференция беше „Представяне на резултатите от изпълнението на проект КБ 11-31-1/06.10.2011 г. „Усъвършенстване на инвестиционната политика в Република България чрез по-добро регулиране на инвестиционния процес и чрез развитие на електронното управление”.

  • Резултатите от проекта са включени в Управленската програма на Правителството за стабилно развитие на Република България за периода 2014 – 2018 г. като мерки за изпълнение в Цел 33 „Намаляване на административната тежест чрез прецизиране и облекчаване на съществуващи режими, действащи по силата на специални закони“ на Област 3 „Икономически растеж“. Предложенията от проекта за облекчаване на регулирането на инвестиционния процес са внесени и в междуведомствените работни групи във връзка с Решение № 617 на Министерския съвет от 2015 г.


Отчет на показателите за изпълнение

  • Кратко описание на показателите за изпълнение:

Показателите са свързани директно с дейностите на ДИСП по УПМСНА – изготвени становища, участия в работни групи / комисии, и пр. Величините на някой от тях са много трудни за планиране. Ето защо в таблицата по-долу (Приложение № 5) са показани само отчетни данни за 2015 г., съобразно указанията за отчетността на бюджета програмен формат (всяко полугодие и годишно). Мерните единици на показателите за изпълнение са количествени (бройки), но зад всяка отчетена бройка по показателите стоят времеви и качествени изисквания – както спазването на съответния срок съгласно УПМСНА, и други нормативни актове, така и постигане на необходимото качество на изработване на съответния документ.


  • Източници на информацията за отчетните данни по показателите за изпълнение:

Деловодната система на МС, Национален концесионен регистър, Информационна система за инвестиционни проекти за интегрирано развитие на инфраструктурата в Република България, заповеди за назначаване на комисии за провеждане на конкурси и търгове, и др.
Приложение № 5

Програма „Координация и мониторинг на хоризонтални политики”
Показатели за изпълнение


Мерна

единица

Целева стойност зa 2015г.

на ДИСП

Отчет стойност за 2015г.

на ДИСП

1. Становища за съгласуване на нормативни и други актове, стратегии, програми и проекти свързани с повишаване на икономическата и социалната целесъобразност

бр.


1516


2. Участия в междуведомствени работни групи за изработване на нормативни актове и методически документи

бр.




37

3. Участия в междуведомствени съвети, комитети и работни групи за подпомагане дейността по мониторинга, координацията при управлението и контрола на национално значими стратегии, програми, планове и инвестиционни проекти

бр.



23



4. Участие в екипи за подготвителни действия по Закона за концесиите, комисии за провеждане на конкурси за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване и на концесии за добив на подземни богатства по Закона за подземните богатства, и за изпълнение на концесионни договори

бр.




57


5. Изготвяне на проекти на политически документи

бр.




2

6. Координация и мониторинг на изпълнението на политически програми

бр.




1

7. Анализ и оценка на регулаторни режими

бр.




390

8. Изготвяне на проекти на актове на МС

бр.




1

9. Административна поддръжка на интернет базирани информационни системи

бр.




5

10. Методически указания по прилагането на нормативната уредба в областта на концесиите

бр.




48

11. Окончателно оформяне на актовете на МС в областта на икономическата политика

бр.




45


12. Участия в заседания на консултативни органи на Европейската комисия и двустранни срещи с ГД „Вътрешен пазар и услуги”

бр.




-


13. Изготвяне на позиции по материали на ЕК

бр.




1

14. Организиране и провеждане на форуми по икономически и социални въпроси – кръгли маси, курсове и др.

бр.



4


15. Организиране провеждането на заседания на Съвета за развитие, включително неприсъствено взимане на решения

бр.




5

16. Процесуално представителство и правна защита на актовете на МС и на министър-председателя, свързани с концесиите:

- процесуални действия:

- производства:


бр.





76

44



Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г
files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г
files -> Отчет за дейността на министерството на външните работи в рамките на мандата на служебното правителство


Сподели с приятели:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   22




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница