Отчет за изпълнението на програмния и ориентиран към резултатите бюджет на министерство на регионалното развитие и благоустройството

Към 31 декември 2011 г. са сключени 49 договора за безвъзмездна финансова помощ на обща стойност – 9 991 754,25 евро.

Програмата за трансгранично сътрудничество Румъния – България 2007 – 2013 г. попада под цел „Европейско териториално сътрудничество” на Политиката за сближаване на ЕС за периода 2007-2013 г.

Програмата е одобрена с решение на Европейската комисия C(2007)6331 от 18 декември 2007 г.

Целта на тази програма е да засили сътрудничеството в пограничните райони на двете съседни страни чрез съвместни дейности, целящи свързване на териториите и насърчаване на съгласувано, взаимообвързано и устойчиво икономическо и социално развитие на региона.

Основната стратегия цели да се преодолеят физическите и социо-културните бариери, които съществуват все още и да се насърчава териториално развитие, което отчита екологичните проблеми и нуждата от средносрочно и дългосрочно устойчиво развитие на цялата област чрез съвместно кооперативно участие. Предвидено е постигането на пет специфични цели:

• 
  По-добър достъп до транспортна инфраструктура в избираемите области, за да се подобри мобилността на стоки и хора;
  
• 
  По-добър достъп и разпространение на информация за съвместни възможности в пограничните райони;
  
• 
  Устойчивост на естествените ценности и природните ресурси на региона посредством разумно използване и ефективна защита на уязвимата околната среда;
  
• 
  Устойчиво икономическо развитие на пограничните зони чрез съвместни инициативи за определяне и засилване на сравнителните предимства и намаляване на недостатъците;
  
• 
  Социално и културно сближаване, укрепено чрез дейности за сътрудничество хора и общности.
  

Помощта по Програмата е насочена към следните приоритетни оси:

Тази приоритетна ос се фокусира върху разумното използване и опазване на качеството и стойността на изключителните природни ресурси на региона чрез съвместни инициативи, чрез разработване на съвместни системи за управление за опазвате на околната среда , изграждане на съвместна инфраструктура и създаване на съвместни служби за предотвратяване на естествени и причинени от човешка дейност кризи.

Чрез мерки по тази ос се цели засилването на икономическите и социални връзки в граничния регион и да се подкрепи трансгранично бизнес сътрудничество и подобряване на регионалния образ и идентичност и сътрудничеството за развитие на човешките ресурси.

Общ бюджет за периода 2007 – 2013 година: 262 млн. евро (ЕФРР - 217,8 млн. евро, национално съфинансиране (публично и частно) – 44,2 млн. евро)

• 
  През 2011 г. СНК по Програмата одобри за финансиране 2 стратегически проекта с общ бюджет от 22 664 580,46 евро и 3 проекта от втората покана за набиране на проектни предложения с междинен срок юли 2009 г. с общ бюджет 10 048 802,87 евро.
  
• 
  Приключи оценката на 117 проектни предложения на стойност 171 млн. евро, подадени в рамките на втората покана с краен срок на подаване 30.10.2009 г. като на 28 ноември 2011 г. в гр. Плевен се проведе заседание на СНК, на което бяха одобрени проектни предложения, които ще бъдат финансирани от програмата..
  
• 
  На 29 ноември 2011 г се проведе и СКН, на което се разгледат и одобри Годишна стратегия по ТП за 2012 г., План за действие във връзка с препоръките от междинната оценка на програмата, Годишен план за 2012 г. за оценка на програмата, Техническо задание за втора междинна оценка през 2012 г.
  
• 
  Проведени са технически срещи между органите отговорни за управлението и изпълнението на Програмата.
  
• 
  Изпълняват се проекти по първата и втората покана за набиране на проектни предложения, както и стратегически проектни предложения, като Националният партниращ орган по Програмата сключва договори за предоставяне на национално съфинансиране с българските партньори по проекти.
  
• 
  Проведени са информационни и обучителни дни с бенефициенти.
  
• 
  Проведени са обучения на контрольорите за осъществяване на Първо ниво на контрол.
  
• 
  Разработени са наръчници за бенефициенти и контрольори.
  

Програмата е одобрена с решение на Европейската комисия C(2008)1129 от 29 март 2008 г.

Общата стратегическа цел на програма е да се насърчи развитието на българо-гръцкия трансграничен регион като се осигури регионално сближаване и се повиши конкурентоспособността.

За постигането на общата цел, Програмата определя следните две стратегически цели:

• 
  подобряване привлекателността на региона чрез повишаване качеството на живот и подобряване на структурите за достъпност
  
• 
  увеличаване на конкурентоспособността чрез насърчаване на предприемачеството, създаване на мрежа за сътрудничество и инвестиране в човешки ресурси.
  

Общ бюджет по програмата за периода 2007 – 2013 г.: 130 277 598 евро, ЕФРР - 110 735 958 евро (85%) и 19 541 640 евро (15%) са национално съ-финансиране.

• 
  На 18.11.2011 г. се проведе заседание на Съвместния направляващ комитет по Програмата за одобрение на проекти по втората покана за набиране на проектни предложения. Одобрени са 26 проекта на обща стойност 48 798 157,86 евро;
  

• 
  Проведени са технически срещи между органите отговорни за управлението и изпълнението на Програмата.
  
• 
  Изпълняват се проекти по първата покана за набиране на проектни предложения.
  
• 
  Сформирано е звено за подпомагане на бенефициентите при изпълнение на проектите.
  
• 
  Проведено обучение на контрольорите за осъществяване на Първо ниво на контрол.
  
• 
  Разработени са наръчници за бенефициенти и контрольори.
  

Програмата подкрепя проекти в рамките на три приоритета:

Съвместен управляващ орган на програмата е Министерството на регионалното развитие и туризма на Румъния. Министерството на регионалното развитие и благоустройството на Република България е национално звено за контакт по програмата, определя контрольори и предоставя от бюджета си безвъзмездна финансова помощ за национално съфинансиране в размер на 10% от бюджета на българските партньори в проекти по програмата.

Общият бюджет на програмата за периода 2007 – 2013 е 27 731 756 евро, от които 18 863 479.00 евро - от ЕИДП, 1 648 035 евро - национално съфинансиране и по 1 млн. евро годишно за финансиране участието на партньори от Турция - от Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП).

В програмата продължават участието си 8 държави: България, Гърция, Румъния, Турция, Украйна, Армения, Грузия и Молдова.

7 от общо 19 проекта, одобрени за финансиране в първата покана са с водещ партньор от България, като 3 проекта са в рамките на приоритет 1 и по 2 – по приоритет 2 и 3. Общият брой на българските партньори в първата покана е 17.

На 10 май 2011 година във Варна и на 07 юни 2011 г. в Бургас Националното звено за контакт в България и Министерството на регионалното развитие и туризма на Румъния проведоха Информационни дни, посветени на втората покана за проектни предложения, която е с краен срок за кандидатстване 30 септември 2011 година.

Народното събрание на Република България ратифицира със закон Меморандума за разбирателство по СОП в Черноморски басейн 2007 – 2013 г., който е обнародван в ДВ бр. 38 /17 май 2011 г.
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА ТРАНСНАЦИОНАЛНО СЪТРУДНИЧЕСТВО „ЮГОИЗТОЧНА ЕВРОПА“ 2007 – 2013 г.
Програмата е одобрена с решение на Европейската комисия C(2007)65907 от 20 декември 2007 г. с бюджет 206 691 645 евро от ЕФРР и 38 420 329 евро национално съфинансиране, общо за програмата.

Общата цел на програма „Югоизточна Европа“ 2007 – 2013 г. е да се засили „процесът на териториална, икономическа и социална интеграция и да допринесе за сближаването, стабилността и конкурентоспособността“ на региона чрез развиването на транснационални партньорства.

Програмата има четири тематични приоритета и един, предназначен за управление на програмата:

1. Подкрепа за иновациите и предприемачеството;

2. Опазване и подобряване на околната среда;

3. Подобряване на достъпността;

4. Зони за устойчив растеж.

5. Техническа помощ;

Управляващ орган на програмата е Националната агенция за развитие на Унгария, а проектите се подават до Съвместния технически секретариат в Будапеща, Унгария.

Министерството на регионалното развитие и благоустройството на Република България е национално звено за контакт по програмата, определя контрольори и предоставя от бюджета си безвъзмездна финансова помощ за национално съфинансиране в размер на 15% от бюджета на българските партньори в проекти по програмата. От бюджета на МРРБ се изплаща ежегодно и националният финансов принос към приоритет „Техническа помощ”. Годишната вноска за 2011 година е 83 020 евро.
Партньорите от България в проекти, одобрени за финансиране по програмата са общо 77 - 48 в проекти от първата покана и 35 – в проекти от втората. До 30 юни 2011 година 38 български партньори в проекти от първата покана са сключили договор с МРРБ за предоставяне на национално съфинансиране на обща стойност 883 133 евро, като 36 организации са получили аванс в размер на 701 825,89 евро.

Във втората покана българските партньори в одобрени проекти са 35. Наблюдава се засилване на интереса към програмата от организации от всички райони на България при запазен относителен дял в бюджета на поканата, което създава условия за засилен териториален фокус и въздействие на проектите върху цялата територия на страната.

През 2011 година МРРБ актуализира част от правилата в Наръчника за участието на Република България в оперативна програма “Югоизточна Европа“ 2007-2013.

През март – април 2011 година беше проведена подготовка за участие на ключови български институции в стратегически проекти в третата покана за проектни предложения. Бяха идентифицирани около 40 възможни участници в стратегически проекти, а на заинтересованите от тях беше оказано съдействие при намиране на партньори и при подготовката на проектите.

На 11 май 2011 година България председателства седмото заседание на Комитета за наблюдение на програмата в София и беше домакин на годишната конференция на програмата, която се проведе на 12 май 2011 година в София с над 350 участници от 16 държави.