Отчет за изпълнението на програмния и ориентиран към резултатите бюджет на министерство на регионалното развитие и благоустройството


Преглед на изпълнението на програмите в рамките на съответните политики



страница6/20
Дата28.01.2018
Размер3.48 Mb.
#52039
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

5. Преглед на изпълнението на програмите в рамките на съответните политики


Политика 1 Създаване на условия за балансирано и устойчиво регионално развитие, прилагане на стратегически подход за планиране, наблюдение и оценка, реализиране процеса на децентрализация и укрепване на местното самоуправление
5.1.1 Преглед на изпълнението на програма 1 “Интегрирано планиране и концентрация на ресурсите за регионално и местно развитие”


Ползи за обществото


  • създаване на предпоставки за намаляване на междурегионалните и вътрешнорегионалните различия в нивата на икономическо, социално и териториално развитие на районите;

  • осигуряване на условия за ускорен икономически растеж и високо ниво на заетост;

  • развитие на териториалното сътрудничество.




  • Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за изпълнение на политиката на МРРБ в областта на Програма 1.

1. Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за изпълнение на политиката на МРРБ в областта на Програма 1.

Дейностите по програма 1 са осъществени от отдел „Стратегии и планове за регионално развитие и териториална координация” (СПРРТК) и териториалните звена към МРРБ – шестте отдела „Стратегическо планиране и координация на регионалното развитие в районите от ниво 2: Северозападен (Видин), Северен централен (Русе), Североизточен (Варна), Югоизточен (Бургас), Югозападен (София област) и Южен централен (Пловдив)



Цел 1: Създаване на условия за балансирано устойчиво регионално развитие чрез прилагане на стратегически подход за планиране, наблюдение и оценка.

Стратегическа цел 1.1. Засилване на стратегическия подход за развитие на регионите в Република България на основата на интегрирано планиране и концентрация на ресурсите за регионално и местно развитие.

Дейност: Разработване, актуализиране и прилагане на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие и прилагане на инструменти за финансиране и оценка на съответствието на използваните ресурси за регионално и местно развитие

За разработване и прилагане на целенасочени стратегии за подпомагане развитието на регионите в България, основани на специфичните им нужди и потенциал за развитие през 2011 година бяха извършени следните дейности:



  • Редакция на проекта на Актуализиран документ за изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие (2010-2013) за отразяване на препоръките от Междинната оценка за изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие. През месец декември Актуализираният документ за изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие за периода 2011-2015 г. е приет от Министерския съвет (Решение № 922 от 16.12.2011 г. на МС);

  • Редакция на проектите на Актуализирани документи за изпълнение на Регионалните планове за развитие в районите от ниво 2 (АДИ на РПР) за отразяване на препоръките от Междинните оценки за изпълнение на Регионалните планове за развитие и подготовка на съгласувателни преписки, съгласуване и приемане от Министерски съвет. В края на 2011 г. три от Актуализираните документи за изпълнение на Регионалните планове за развитие в районите от ниво 2 са приети от Министерския съвет, а през януари 2012 г. са изпратени и останалите три АДИ на РПР;

  • Проведено е Анкетно проучване сред членовете на Регионалните съвети за развитие, във връзка с изработването на новата Национална стратегия за регионално развитие, с цел да се идентифицират основните проблеми на районите от ниво 2 и да се очертаят насоки за определяне на ключовите приоритети за регионално развитие за следващия програмен период;

  • Изготвено е техническо задание и е проведена процедура за определяне на изпълнител за разработване на „Методически указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020) и Общински планове за развитие (2014-2020)”. През месец септември се изготвиха и бяха одобрени от министъра на регионалното развитие и благоустройството Методически указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020) и Общински планове за развитие (2014-2020), (Заповед № РД-02-14-2402/22.11.2011 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството);

  • Изготвено е техническо задание за стартиране на обществена поръчка и провеждане на процедура за определяне на изпълнител за разработване на Национална стратегия за регионално развитие (НСРР) за периода 2012-2022 г. Към момента е наличен готов проект на НСРР, разработен от Националния център за териториално развитие. Извършено е вътрешноведомствено съгласуване. Съгласно чл. 7, ал.3 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие е насрочено заседание на Националния експертен съвет по устройство на територията и регионална политика (НЕСУТРП) на 8 февруари 2012 година;

    • Участие в междуведомствена работна група на МРРБ по приоритет 3 „Постигане на устойчиво и интегрирано регионално развитие и използване на местния потенциал” от Националната програма за развитие: България 2020. Експерти от ГД СПРРАТУ участваха в систематизирането, обобщаването и изпращането на подготвената текстова и таблична част на материала по Приоритет 3 до секретариата на МВРГ към Съвета за развитие в Министерския съвет;

  • Участие в разработването на техническо задание и в работата на оценителната комисия за възлагане на обществена поръчка с предмет „Разработване на социално-икономически анализ за нуждите на Оперативна програма за регионално развитие за периода 2014-2020 г.”, който да бъде използван за дефиниране на актуалните проблеми на българските региони и за определяне на стратегия за устойчиво развитие в периода 2012-2022 г. в рамките на Национална стратегия за регионално развитие 2012-2022 г.


Дейност: Системен мониторинг и оценка на изпълнението на стратегиите и плановете за регионално развитие:

  • Разработване на Годишни доклади за изпълнението на Регионалните планове за развитие на съответните райони от ниво 2 през 2010 г., приемане на заседания на Регионалните съвети за развитие и съгласувани от Министерството на околната среда и водите;

  • Изготвяне на Междинен доклад за изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие (2005-2015) за периода 2005-2010 г., подготовка на съгласувателна преписка, съгласуване и приемане от Министерски съвет.(Протокол 22 от 08.06.2011 г.);

  • Изготвяне на Доклади за резултатите от междинните оценки за изпълнението на Регионалните планове за развитие (2007-2013) на 6-те района от ниво 2 за периода 2007-2010. Докладите са представени и обсъдени на заседания на Регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2. Одобрени са Доклади за резултатите от междинните оценки за изпълнението на Регионалните планове за развитие (РПР) на районите от ниво 2 от Министерския съвет (Протокол № 28 от 20.07.2011 г. и Протокол № 29 от 27.07.2011 г. от заседание на МС).

  • Създадена е ефективна организация на дейността на Регионалните съвети за развитие (РСР), в т.ч. и на Регионалните координационни комитети (РКК) към РСР за изпълнение на техните функции съобразно законодателството в областта на регионалното развитие; Обсъдени са важни въпроси, касаещи настоящото и бъдещото развитие на българските региони и са взети съответните решения.


Дейност: Проучване на добри европейски практики и модели за устойчиво интегрирано регионално и местно развитие и иницииране на подходящи промени в нормативната база.

През 2011 г. ГД СПРРАТУ продължи да участва в разработването и изпълнението на проекти по хоризонтални програми на ЕС и други програми с международно участие, които създават предпоставки за постигането на устойчиво социално-икономическо развитие на регионите:



  • Ефективно участие в Програма INTERREG ІV-С на ЕС чрез изпълнение на проект “Райони за устойчива промяна(RSС), проект Университетско сътрудничество за регионално развитие“ (UNICREDS) и проект „Оползотворяване на енергия от геотермални източници в жилищни и промишлени сгради” (GEOPOWER);

  • Участие в изпълнението на дейностите за 2011 г., по международния проект за разработване на „Съвместен документ за пространствено развитие на държавите от Вишеградската четворка, България и Румъния”;

  • Участие като партньор в подготовката на проект „Обща стратегия за устойчиво териториално развитие на трансграничен регион Румъния–България”, в рамките на Програмата за трансгранично сътрудничество България – Румъния 2007–2013 год., иницииран от румънското Министерство на регионалното развитие и туризма (МРРТ);

  • Подготвено е проектно предложение за участие в проекта ORIENTGATE, по програмата за сътрудничество в Югоизточна Европа, очаква се проекта да стартира през април 2012 г. Целта му е укрепване на капацитета на регионалните и местните власти за адаптиране на общините и регионите към промените в климата. Водещ партньор по проекта е Центърът за изменение на климата в Средиземноморието в Тренто- Италия. По проекта участват 31 партньора от страни в Югоизточна Европа.


Цел 2: Създаване на предпоставки за намаляване на междурегионалните и вътрешнорегионалните различия в нивата на икономическо, социално и териториално развитие на районите и доближаване до средните нива в ЕС.

Стратегическа цел 2.1. Осигуряване на комплексни условия за ускорен икономически растеж, развитие на човешкия капитал, високо ниво на заетост и социална интеграция при спазване на принципите за устойчивост и концентрация на ресурсите.

Дейност: Стартиране на механизъм за подкрепа на местни инициативи и конкретни проекти за развитие на районите за целенасочена подкрепа на основата на принципа за концентрация на ресурсите

В рамките на подготовката на тригодишната бюджетна прогноза 2012-2014 г. и проекта на бюджет за 2012 г., отново е изготвено предложение от ГД СПРРАТУ за финансиране на Програмата през 2012 г. Предвид бюджетните ограничения, които се налагат и за 2012 год., предвидените администрирани разходи не са отпуснати по бюджета на МРРБ.



Цел 3: Усъвършенстване управлението на регионалното развитие чрез укрепване на капацитета, осъществяване на координация на дейности и съгласуваност на политики

Стратегическа цел 3.1. Насърчаване на устойчивото интегрирано регионално и местно развитие и по-ефективно взаимодействие на политиката за регионално развитие, секторните политики и политиката за устройството на територията. Развитие и прилагане на подходи и механизми за управление на регионалното развитие, основани на принципа на партньорството.

Дейност: Взаимодействие на политиката за регионално развитие с политиката за устройство на територията

Специфичните изисквания на националното законодателство за регионално развитие за съответствие и обвързване на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие и схемите и плановете за устройство на територията (чл.5, ал.2 от ППЗРР), наложиха стартирането на дейности за осигуряване на съгласуваността им за следващия програмен период 2014 – 2020 г.



  • През първото полугодие на 2011 г. се проведе съгласуване с други заинтересовани дирекции в МРРБ на разработените Методически указания за разработване и изготвяне на Национална концепция за пространствено развитие до 2025 г. и същите са публикувани на интернет-страницата на МРРБ.

  • Подготвено e техническо задание за разработване на Национална концепция за пространствено развитие, съвместно с ГД „ПРР” и Дирекция „УТ”. Обявена е открита процедура за възлагане на обществена поръчка предмет: Разработване на Национална концепция за пространствено развитие за периода 2013-2025 г.


Дейност: Засилване ролята на Регионалните съвети за развитие (РСР) като органи за провеждане на държавната политика за регионално развитие и регионална координация при изпълнението на програми, включително съфинансирани от фондовете на ЕС в съответните райони от ниво 2.

През 2011 г. са проведени 19 заседания на Регионалните съвети за развитие (РСР), на които са разглеждани и дискутирани въпроси и документи, свързани с регионалното развитие на съответния район.

Проведени са 11 заседания на Регионалните координационни комитети (РКК) към Регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2, на които са представени и обсъдени обобщени справки за изпълнението на проекти на териториите на съответните райони по оперативните програми и Програмата за развитие на селските райони, съфинансирани от фондовете на ЕС.
Дейност: Осигуряване на информация и публичност на регионалното развитие

За отчетния период, в сайта на МРРБ е публикувана информация, представяща дейността на ГД СПРРАТУ, както следва:



      • Проект "Съвместен документ за пространствено развитие на държавите от Вишеградската четворка, България и Румъния";

      • Междинна оценка за изпълнението на Националната стратегия за регионално развитие за периода 2005-2010 г.

      • Междинни оценки за изпълнението на Регионалните планове за развитие в шестте района от ниво 2;

      • Междинен доклад за изпълнението на Националната стратегия за регионално развитие за периода 2005-2010 г.

      • Доклади за резултатите от междинната оценка на изпълнението на регионалните планове за развитие в шестте района от ниво2;

      • Годишни доклади за наблюдение изпълнението на РПР за 2010г.

      • Методически насоки за разработване на Национална концепция за пространствено развитие на Република България.

      • Методически указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020) и Общински планове за развитие (2014-2020), одобрени със Заповед № РД-02-14-2402/22.11.2011 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството.

      • Анализ на обобщените резултати от проведено Анкетно проучване сред членовете на Регионалните съвети за развитие, във връзка с изработването на Националната стратегия за регионално развитие (2012-2022), с цел да се идентифицират основните проблеми от ниво 2 и да се изготвят насоки за определяне на ключовите приоритети за регионално развитие за следващия програмен период.

      • Актуализиран документ за изпълнението на Националната стратегия за регионално развитие за периода 2011-2015 г., приет от Министерския съвет с Решение № 922 от 16.12.2011 г.

      • Проекти на Актуализирани документи за изпълнението на регионалните планове за развитие на шестте района от ниво 2.

      • Проект на Национална стратегия за регионално развитие за периода 2012-2022 година.


2. Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел за политиката на МРРБ в областта на Програма 1.
Очакваната полза/ефект от изпълнението на политиката по Балансирано и устойчиво развитие на регионите в България е постигане на сближаване на нивата на икономическо и социално развитие на регионите в съответствие със стандартите в ЕС и общо икономическо и социално развитие на страната.

Информация за показателите с контролирано качество на данните се получава от Националния статистически институт, Министерство на финансите, Агенция по заетостта и Евростат.


3. Отчет на показателите за полза/ефект.
Показателите за полза/ефект са следните:

  1. Съотношение БВП/човек от населението по региони на годишна база в сравнение със средните стойности за ЕС-27 (в %)

  2. Намаляване на ръста на безработицата по региони (в %)

В периода 2010 -2011 г. съотношението БВП/човек от населението средно в българските региони е нараснало с 1,8%.

За 2010 г. съотношението БВП/човек от населението по региони на годишна база, в сравнение със средните стойности за ЕС-27 е 41,2 %.

През 2011 г. по данни на ЕВРОСТАТ достига 43%.

БВП на България през последното тримесечие на 2011 г. бележи положителен ръст от 0,3 %, но е по-нисък от този за последното тримесечие на 2010 г.- 0,7 %.

Влиянието на финансовата криза особено чувствително се отразява на ръста на безработицата. По данни на Евростат, коефициентът на безработица за България през месец ноември 2011 г. е 10,9 %, като намалението спрямо ноември 2010 г. е 0,6 %.
4. Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите.
Главна дирекция “Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно-териториално устройство” (ГД СПРРАТУ) на МРРБ осигурява ефективно и ефикасно изпълнение на поставените цели и задачи на програмата в областта на дефинирането на държавната политика за регионално развитие, стратегическото планиране, наблюдението и оценката на регионалното развитие в съответствие с принципите на доброто управление. През 2011 година главна дирекция СПРРАТУ продължи да координира дейността на Регионалните съвети за развитие (РСР) в шестте района от ниво 2, както и на създадените Регионални координационни комитети към тях. Други институции, свързани с постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите са някои от дирекциите в МРРБ (ГД”ПРР”, ГД „УТС”, „Инвестиционна дейност”), Регионалните съвети за развитие, регионални и местни власти, неправителствени организации и др.
5. Отговорност за изпълнение на целите в областта на Политика 1.
Разработването и провеждането на регионалната политика като национална политика за създаване на условия за балансирано и устойчиво регионално развитие в България е отговорност на Министерство на регионалното развитие и благоустройството. На ниво райони от ниво 2 (NUTS 2) отговорността за провеждането и успешната реализация на целите на регионалната политика се разпределя между МРРБ и Регионалните съвети за развитие. Съгласно чл.20 на Закона за регионалното развитие (обн. ДВ бр.50 от 30 май 2008г.) в районите от ниво 2 работят създадените териториални звена на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за стратегическо планиране и координация на регионалното развитие, които наред с другите свои функции изпълняват и функциите на секретариати на съответните Регионални съвети за развитие.

С някои проблеми, свързани пряко или косвено с регионалното развитие, са ангажирани и други министерства: Министерство на финансите; Министерство на икономиката, енергетиката и туризма; Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията; Министерство на околната среда и водите; областните администрации и органите на местното самоуправление.


6. Описание на степента на изпълнение на заложените цели в Програма 1.
За постигане на поставените цели на програмата през 2011 г. усилията на ГД СПРРАТУ основно бяха насочени към изпълнение на изискванията на законодателството за регионално развитие и създаване на надеждна база за наблюдение и оценка на изпълнението на документите за стратегическо планиране за остатъка от плановия период 2010-2013 (2015); За засилване на териториалните измерения и контекст в документите за стратегическо планиране на регионалното и местното развитие чрез постигане на по-тясно взаимодействие между стратегическото планиране на регионалното развитие и пространственото планиране е изготвен проект за изменение и допълнение на ЗУТ и техническо задание за избор на консултант за разработване на Национална концепция за пространствено развитие; създадени са условия за осъществяване на ефективна и ефикасна координация на регионалното развитие и на изпълнението на оперативните програми, съфинансирани от ЕС; работи се по укрепването на управленския капацитет на Регионалните съвети за развитие (РСР), като орган за провеждане на регионалната политика и функциониране на регионалните координационни комитети към РСР, участие в проекти по програма ИНТЕРРЕГ ІVС, в партньорски проект за пространствено развитие на държавите от Вишеградската четворка, България и Румъния;
7. Описание на предоставяните през отчетния период продукти/услуги по програмата, описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне.
По Програма 1 "Интегрирано планиране и концентрация на ресурсите за регионално и местно развитие” главна дирекция “Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно–териториално устройство” предоставя следните продукти/услуги:


  • Продукт/услуга 1: Анализ, разработване, актуализиране и оценка на нормативната база на регионалното развитие, хармонизация със законодателството на Европейския съюз и регионална координация

Дейностите, които са извършени по изпълнението на Продукт/услуга 1 включват:




  1. Взаимодействие на политиката за регионално развитие с политиката за устройство на територията

С оглед оптимизиране на процесите, свързани със стратегическото планиране на регионалното развитие в България, е изготвено предложение за постигане на по-тясна връзка, съответствие и взаимодействие на стратегическите планови документи, разработвани в съответствие с изискванията на Закона за регионалното развитие (ЗРР) и тези, регламентирани със Закона за устройство на територията (ЗУТ). Във връзка с предложението на ГД СПРРАТУ за промяна на законодателната рамка в областта на регионалното развитие и устройството на територията, предвиждащо разработване на Национална концепция за пространствено развитие, е изготвено техническо заданиe за избор на консултант за подготовка на концепция. Направено е съгласуване на Методическите насоки за разработване на Национална концепция за пространствено развитие със заинтересовани дирекции в МРРБ, като са отразени получените бележки и документа и публикуван на страницата на МРРБ в Интернет.



  • Продукт/услуга 2 – Разработване, актуализиране и прилагане на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие и прилагане на инструменти за финансиране и оценка на съответствието на използваните ресурси за регионално и местно развитие

Дейностите, които са извършени по изпълнението на Продукт/услуга 2 включват:



  1. Редакция на проекта на Актуализиран документ за изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие (2010-2015) и междуведомствено съгласуване и приемане от МС.

В проекта на Актуализиран документ за изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие (2010-2015) са отразени препоръките от Междинната оценка за изпълнение на НСРР (2005-2015) за периода 2005-2010 г.

Основната задача на Актуализирания документ за изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие за периода 2011-2015 г. (АДИ на НСРР) е да осъвремени и засили стратегическата ориентация на действащата стратегия, да подобри нейното изпълнение, като я адаптира към прилаганите в периода до 2013 г. финансови инструменти, както и да подобри процеса на наблюдение и оценка на резултатите и въздействието върху развитието на районите и общините. В АДИ на НСРР за периода 2011-2015 г се поставя по-силен специфичен фокус върху развитието на районите, което кореспондира с утвърждаването на нови центрове за растеж на територията на страната и засилване ролята на регионите за развитието й, което е в съответствие с вижданията на европейските институции за отчитане на регионалното измерение в Стратегията „Европа 2020”.

След междуведомствено съгласуване Актуализираният документ за изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие (2010-2013) е приет от Министерския съвет. (Решение № 922 от 16.12.2011 г. на МС).




  1. Редакция на проектите на Актуализирани документи за изпълнение на Регионалните планове за развитие в районите от ниво 2 и подготовка на преписки за междуведомствено съгласуване и приемане от МС.

Проектите на АДИ на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 са одобрени на заседания на съответните Регионални съвети за развитие.

В АДИ на РПР са отразени препоръките от Междинните оценки за изпълнението на Регионалните планове за развитие (2007-2013) на 6-те района от ниво 2 за периода 2007-2010 г. Извършено е съгласуване, съгласно Устройствения правилник на МС и неговата администрация, с всички министерства и областни управители. Подготвена е документацията за внасяне и приемане в МС на проектите на АДИ на Регионалните планове за развитие. В края на 2011 г. АДИ на РПР за три от районите са приети от МС, а през януари 2012 г. преписките на останалите три АДИ на РПР са изпратени за приемане от МС.


  1. Разработване на Годишни доклади за изпълнението на Регионалните планове за развитие на съответните райони от ниво 2 през 2010 год. и приемането на заседания на Регионалните съвети за развитие.

През месец юни 2011 г. са разработени Годишни доклади за изпълнението на Регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 през 2010 г. Подобни годишни доклади се изготвят за втори път, след влизането в сила на Закона за регионалното развитие от 2008 год. В докладите са представени данни, анализи и изводи за процесите на развитие в районите за периода от началото на действие на РПР до 2010 г. включително. Докладите са основа за преценка на постигнатото изпълнение на заложените в регионалните планове цели и приоритети за развитие и осигуряват информация за изготвяне на междинните и последващи оценки на Регионалните планове за развитие (2007-2013), регламентирани в чл.86, ал.4 от ППЗРР. Годишните доклади за изпълнението на Регионалните планове за развитие (2007-2013) през 2010 г. са представени, обсъдени и приети от членовете на Регионалните съвети за развитие на заседания, проведени в края на месец юни 2011 г.

Годишни доклади за изпълнението на Регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 през 2010 г. са представени и съгласувани от Министерството на околната среда и водите, във връзка с частта им представяща изпълнението на мерките и препоръките от ЕО.


  1. Съгласуване на Междинна оценка и Междинен доклад за изпълнението на Националната стратегия за регионално развитие (2005-2015) за периода 2005-2010 г. и приемане на Междинния доклад от Министерски съвет

През 2010 г. е разработена Междинна оценка за изпълнението на НСРР 2005-2015г., съгласно изискванията на чл.33, ал.1 от Закона за регионалното развитие.

Междинната оценка и проекта на Междинния доклад за изпълнение на НСРР са представени от изпълнителите в края на месец ноември и препоръките са отразени в Актуализирания документ за изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие за периода 2011-2015 г.

Чрез междинната оценка на Националната стратегия за регионално развитие са анализирани и оценени резултатите от изпълнението й от началото на периода на нейното действие, извършена е оценка на напредъка по постигането на заложените в документа цели на развитието. На основата на постигнатите промени в регионите за намаляване на междурегионалните различия в икономическото, социалното, инфраструктурното развитие и опазването на околната среда, е оценена ефективността и ефикасността на разходваните ресурси за регионално развитие. Междинната оценка дава насоки и препоръки във връзка с актуализацията на Националната стратегия за регионално развитие (НСРР) и разработването на НСРР за програмния период след 2013 г.

Междинният доклад за изпълнението на Националната стратегия за регионално развитие (2005-2015) за периода 2005-2010 г. е одобрен на заседание на Министерски съвет с Протокол № 22 от 8 юни 2011 г.
5) Съгласуване и одобряване на Докладите за резултатите от междинните оценки за изпълнението на Регионалните планове за развитие (2007-2013) на 6-те района от ниво 2 за периода 2007-2010г.

Разработени са и междинни оценки за изпълнението на Регионалните планове за развитие. Чрез междинните оценки на РПР за шестте района от ниво 2 са анализирани резултатите от изпълнението на Регионалните планове за развитие от началото на периода на действието им до 2010 г., оценен е напредъкът по постигането на целите и приоритетите на развитие, определени в стратегията на всеки от районите. На основа на постигнатите промени по намаляване на междурегионалните и вътрешнорегионалните различия в икономическото, социалното, инфраструктурното развитие и опазването на околната среда, се оценява ефективността и ефикасността на разходваните ресурси за регионално развитие по оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС, както и от други финансови източници. Междинните оценки дават насоки и препоръки по отношение актуализацията на РПР и разработването на РПР за програмния период 2014-2020г. Препоръките от междинната оценка на РПР са отразени в Актуализираните документи за изпълнение на Регионалните планове за развитие в районите от ниво 2. През месец юли са одобрени от Министерския съвет и Докладите за резултатите от междинните оценки за изпълнението на Регионалните планове за развитие (РПР) на районите от ниво 2 (Протокол № 28 от 20.07.2011 г. и Протокол № 29 от 27.07.2011 г. от заседание на МС).




  1. Изготвено и проведено Анкетно проучване сред членовете на Регионалните съвети за развитие, във връзка с изработването на новата Национална стратегия за регионално развитие

През първото полугодие на 2011г. ГД СПРРАТУ извършиви анкетно проучване сред членовете на РСР в шестте района във връзка с изработването на новата Национална стратегия за регионално развитие.Изготвен е доклад с резултатите от проучването и е представен на Регионалните съвети за развитие.




  1. Разработване на техническо задание и възлагане на обществена поръчка за разработване на Методически указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020) и Общински планове за развитие (2014-2020).

ГД СПРРАТУ подготви техническо задание и осъществи процедура за възлагане на обществена поръчка за определяне на изпълнител за разработване на „Методически указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020) и Общински планове за развитие (2014-2020)”. Същите бяха изготвени и одобрени от министъра на регионалното развитие и благоустройството през месец септември 2011 г. (Заповед № РД-02-14-2402/22.11.2011 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството). Методическите указания ще подпомогнат процеса на разработване на новите стратегически и планови документи за следващия програмен период до 2020г.




  1. Участие в междуведомствена експертна работна група за разработване по Приоритет 3 „Постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие и използване на местния потенциал” от НПР България 2020

Получените предложения са включени в общ материал с текстова и таблична част. Информацията е обобщена, систематизирана и изпратена на секретариата на МРГ към Съвета за развитие към МС.




  1. Участие в разработването на техническо задание и оценителна комисия за възлагане на обществена поръчка с предмет „Разработване на социално-икономически анализ за нуждите на Оперативна програма за регионално развитие за периода 2014-2020 г.”

ГД СПРРАТУ участва в подготовката на техническото задание и в работата на оценителната комисия за възлагане на обществена поръчка с предмет „Разработване на социално-икономически анализ за нуждите на Оперативна програма за регионално развитие за периода 2014-2020 г.”.Социално-икономическият анализ паралелно ще служи за дефиниране на актуалните проблеми на българските региони и за определяне на стратегия за устойчиво развитие в периода 2012-2022 г. в рамките на Национална стратегия за регионално развитие 2012-2022 г. Социално-икономическият анализ беше представен за обсъждане пред Регионалните съвети за развитие в шестте района от ниво 2.


11) Разработване на техническо задание и възлагане на обществена поръчка за разработване на Национална стратегия за регионално развитие 2012-2022 (НСРР).
ГД СПРРАТУ подготви техническо задание за стартиране на обществена поръчка и се проведе процедура за определяне на изпълнител за разработване на Национална стратегия за регионално развитие (НСРР) на Република България за периода 2012-2022 г. В края на 2011 г. е наличен готов проект на НСРР, разработен от Националния център за териториално развитие. Извършено е вътрешноведомствено съгласуване. Съгласно чл.7, ал.3 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие, е насрочено заседание на Националния експертен съвет по устройство на територията и регионална политика (НЕСУТРП) на 8 февруари 2012 година. Документът определя държавната политика за регионално развитие за периода 2012-2022 г.
10) Засилване ролята на Регионалните съвети за развитие (РСР) като органи за провеждане на държавната политика за регионално развитие и регионална координация при изпълнението на програми, включително съфинансирани от фондовете на ЕС в съответните райони от ниво 2
Проведени са редовните заседания на Регионалните съвети за развитие (РСР) на които са представени, обсъдени и одобрени Междинните оценки и Докладите за резултатите от междинните оценки за изпълнението на Регионалните планове за развитие (2007-2013) на 6-те района от ниво 2 за периода 2007-2010 г. Дискутирани са въпроси, свързани с регионалното развитие на съответния район. Представени са и първите резултати от социално-икономическия анализ за развитието на регионите в България.

Проведени са редовни заседания на Регионалните координационни комитети (РКК) към РСР, на които се разглеждани и обсъждани въпроси, свързани с осъществяване на регионалната координация при изпълнение на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС.


10) Координация по проект „Региони за устойчива промяна”, финансиран по програма INTERREG IVC

С цел популяризиране на проект "Региони за устойчива промяна" е изготвена петата брошура по проекта (на български и английски език), която предстои да бъде разпространена по електронна поща до министерства, агенции, НПО и др.

През първата половина на 2011 г. е изготвен макроикономически анализ на три от партньорските региони, на базата на който се създаде онлайн инструмент за приоритизация на дейности за постигане на нисковъглеродни икономики (PACE tool: Prioritization of Actions for a Low-carbon Economy), инструментът е в процес на разработване и уточняване, но ще бъде наличен на сайта на проекта след финализирането му. През месец март 2011 г. е публикувана информация за резултатите по проекта във вестник „Дневник”.

През април 2011 г. координаторът на проекта, експерт от главната дирекция, взе участие в Шестата среща по проекта и среща на Управителния комитет в Сцентендре, Унгария.

През първата половина на 2011 г. стартира и разработването на финалният продукт по проекта – „Методическо ръководство за внедряване на въпросите свързани с изменението на климата”, в което се обобщиха всички постигнати резултати от началото на проекта. Ръководството беше завършено през ноември, преведено на български език и предстои публикуването и разпространението му.

През октомври 2011 г. експерти от ГД СПРРАТУ и дирекция „ФСД” взеха участие в заключителната среща по проекта в Корнуъл, Великобритания, където бяха представени всички резултати по проекта.

С цел популяризиране на проект "Региони за устойчива промяна", беше изготвена и шестата, последна брошура по проекта (на български и английски език), която предстои да бъде разпространена.

Проведена е и заключителна среща по проекта в България през м.ноември в гр. Велико Търново на която са представени цялостните резултати. В нея взеха участие експертите от главната дирекция, всички териториални отдели към нея, консултантите, които работиха по задачите през трите години на проекта , както и ръководителят на проекта от водещия партньор – Регионален екологичен център за централна и Източна Европа, Унгария.

Изпълнена е пилотна дейност по проекта от страна на МРРБ, свързана с анализ за потенциала на регионите за развитие на „зелени” икономики и адаптиране и прилагане на онлайн инструмента, разработен по проекта. Тази задача беше включена в поименния списък на МРРБ за изпълнение от ГД „СПРРАТУ” за 2011 г. и приключи успешно през декември 2011 г.

11) Участие в проект "Университетско сътрудничество за регионално развитие" (UNICREDS) към програма INTERREG IV C

През януари 2011г. в град София беше проведена конференция по проект «Университетско сътрудничество за регионално развитие» (UNICREDS) на тема «Развитие на партньорството», също така се проведоха работни срещи за дискусии на документите, които се разработват по проекта, и среща на управителния съвет.

С цел популяризиране на проекта беше подготвено и публикувано изявление за пресата относно проведената конференция по проект UNICREDS.

Подготвени бяха материали относно добрите практики за партньорства между университети, администрация и бизнес в Северен Централен район във връзка с изготвянето на окончателен доклад на Работна група 2 на тема „Създаване на партньорства” и материали, свързани с окончателното завършване на Доклада по Работна група 1 на тема „Добри практики и препоръки за развитие на партньорството между университетите, бизнеса и местните власти”.

През юни 2011 г. експерти от ГД „СПРРАТУ” взеха участие на четвъртата по ред от предвидените по проекта седем конференции по проекта на тема „Могат ли университетите да допринесат за развитието на изоставащите селски и периферни региони?” в Шотландия. Успоредно със събитието се проведоха: Работна среща на управителния комитет на проекта и Работни семинари за добри практики на партньорите при изпълнението на проекти по програма INTERREG IVC както и добри практики за това как университетите могат да допринесат за развитието на изостаналите периферни и селски региони.

През месеците август-декември се подготвяха материали, свързани с окончателното завършване на докладите по отделните Работни групи.

През месец ноември се разработиха последните варианти на докладите за Работна група 2 „Създаване на партньорства” и за Работна група 3 „Създаване на икономически и обществени ползи от висшето образование”, както и материал, във връзка с изпратен въпросник за Работна група 5 на тема “Постигане на съвършенство при взаимодействието на университетите с администрацията и бизнеса”.
12) Участие в проект «Оползотворяване на геотермалната енергия в жилищни и промишлени сгради» (GEOPOWER)

Проект „Оползотворяване на геотермалната енергия в жилищни и промишлени сгради” (GEOPOWER) стартира през ноември 2010 г., като координатор по проекта от българска страна е Главна дирекция „Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно-териториално устройство” към МРРБ.

През месец февруари 2011 г. експерти от ГД „СПРРАТУ” взеха участие в първата среща на създадената в рамките на партньорството работна делегация, където бяха представени добри практики на геотермални инсталации в регионите партньори по проекта, беше обсъдена ролята на работната делегация в изпълнението на проект “GEO.POWER”. Беше обсъдена и структурата на Компонент 2 „Комуникация и разпространение” на проект “GEO.POWER” и дейностите, които ще се изпълняват за популяризиране на проекта в бъдеще.

Екипът по проекта взе участие в подготовката на информационни материали, които бяха включени в уеб-страницата на проекта (http://www.geopower-i4c.eu/home).

Бяха подготвени първите по проекта международен бюлетин и информационна брошура. Брошурата е преведена на български език и беше разпространена по електронна поща до министерства, агенции, НПО и др.

През месец март бяха сключени договори с външни експерти от Агенцията за енергийна ефективност за подготовката на доклад за състоянието и потенциала на България за използването на геотермалните енергийни източници. Докладът беше разработен и предаден в срок през месец април 2011 г.

През месец април беше организирана втората среща на работна делегация и втора среща на Управителния комитет в гр. София, която включваше и работно посещение до гр. Сапарева баня.

През месец юни 2011 г. беше публикувана информация за проект “GEO.POWER” във вестник „Дневник”.

През септември 2011 г. в гр. Ферара, Италия се проведе работна среща на партньорите по проекта. Поведоха се работни семинари и срещи, касаещи финансовите механизми за инвестиции за прилагането на земносвързаните термопомпи, както и добри практики от партньорските региони с оглед анализ на възможностите за техен трансфер в други страни – партньори по проекта.

В периода ноември-декември 2011 г. беше възложена обществена поръчка за наемане на външна консултантска фирма за разработване на SWOT анализ, технически анализ и оценка на възможностите и потенциала за трансфер и приложение на идентифицирани добри практики по проект „GEO.POWER” в сферата на използване на геотермалната енергия в България. Анализът беше разработен и предаден в срок в началото на месец декември 2011 г.



13) Участие в проект „Адаптация към климатичните промени: оценка на уязвимостта и рисковете и включването им като действия за изпълнение на регионално и местно ниво”

Министерството на регионалното развитие и благоустройството получи покана от Центъра за изменение на климата в Средиземноморието, Италия и участва в подготовката и изпълнението на проект „Адаптация към климатичните промени: оценка на уязвимостта и рисковете и включването им като действия за изпълнение на регионално и местно ниво” (“Climate Change Adaptation: assessing vulnerabilities and risks and translating them to implementation actions at the regional and local level”, акроним „ORIENTGATE”) по програма за транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа на ЕС.

Заедно с експертите от Центъра за изменение на климата в Средиземноморието разработихме основното съдържание на предложението като включихме и нашите идеи, в един общ проект за интегриране на въпросите, свързани с адаптирането към климатичните промени на регионите в процеса на планиране на регионално и местно развитие

Проект ORIENTGATE ще има за основна задача укрепването на капацитета на регионалните и местни власти за адаптиране към климатичните промени, като им помогне да разберат уязвимостта и рисковете, които произтичат от изменението и климата и се подберат подходящи и приложими варианти за включване на адаптирането в процеса на планиране в средносрочен и дългосрочен план. Това ще се постигне чрез изграждане на необходимата методология, изграждането на капацитет и координирани международни действия.

Проектът ще бъде с продължителност 30 месеца, беше одобрен в края на 2011 г. и ще стартира през април 2012 г. В него участват 31 партньора от различни институции от 8 страни – членки на ЕС (Австрия, България, Гърция, Унгария, Италия, Румъния, Словакия, Словения) и 8 страни, извън ЕС (Албания, Босна и Херцеговина, Хърватска, Македония, Молдова, Черна гора, Сърбия, Украйна).


  1. Участие в международен проект - Партньорство със страните от Вишеградската четворка в областта на пространственото планиране и регионалното развитие

Продължава участието на МРРБ в разработването на Проект за изготвяне на Съвместен документ за пространствено развитие на държавите от Вишеградската четворка и България и Румъния (V4+2). Представители на дирекцията участват в Управляващата група и Работната група по проекта. През месец април е проведена среща на Управляващата група по проекта в гр. София, България. На нея бяха дискутирани въпроси свързани с Общия доклад за прогреса извършен от всяка държава след срещата на министрите в Будапеща.

През месец юли беше проведена среща на Работната група по проекта в гр. Бърно, Чехия. На нея бяха дискутирани въпроси свързани с разширяването на темите в обхвата на документта, набирането, обработката и представянето на геобазирани данни, презентиране и обсъждане на нови данни в събрания Общ доклад за прогреса извършен от всяка държава; предложение и дискусия за методология, структура на съдържанието и визия на Общата стратегия за пространствено развитие на страните от Висшеградската четворка, България и Румъния.

През месец септември от ГД СПРРАТУ бе разработено техническо задание за обществена поръчка по проекта: Информационни материали и анализи по проект Съвместен документ за пространствено развитие на държавите от Вишеградската четворка и България и Румъния (V4+2).

През месец декември е предаден готовият продукт – резултат от обществената поръчка, а именно: Информационни материали и анализи по проект Съвместен документ за пространствено развитие на държавите от Вишеградската четворка и България и Румъния (V4+2).


14) Участие в проект „Обща стратегия за устойчиво териториално развитие на трансграничен регион Румъния – България”
Проектът е в рамките на Програмата за трансгранично сътрудничество България – Румъния 2007–2013 г. Иницииран е от румънското Министерство на регионалното развитие и туризма (МРРТ). Осигурено е национално съфинансиране от страна на МРРБ, като министерството участва като партньор. В проекта участват 12 партньора от България и Румъния.

Общата цел на проекта е устойчивото развитие и използванто на потенциала на района за трансгранично сътрудничество. Партнирането и поставянето на общи цели на икономическите, социалните, екологичните и културните политики за развитие ще допринесе за повишаване на икономическото, социалното и териториалното сближаване и конкурентноспособност. Проектът създава условия за по-пълноценно използване на потенциала на района за трансгранично сътрудничество.

Предстояща стъпка е оценяването на изготвеното проектно предложение от Съвместния технически секретариат на Програмата за трансгранично сътрудничество България – Румъния 2007–2013 г. на ЕК, което се очаква да приключи в началото на 2012 г.


Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница