Отчет за касовото изпълнение на бюджета б-3 с код 33 Отчет за касовото изпълнение на операциите и наличностите по сметките за чужди средства



Дата18.06.2018
Размер249.52 Kb.
#74890
ТипОтчет


ОДИТЕН ДОКЛАД

0400208416



за резултатите от извършен финансов одит на Годишния финансов отчет

на община Брезово за 2015 г.

София, 2016 г.


СЪДЪРЖАНИЕ





1

Част първа 4

І. ВЪВЕДЕНИЕ 4

ІІ. Отговорност на ръководството на одитираната организация за финансовия отчет 5

ІІІ. Отговорност на одитора 5

Част втора:


КОНСТАТАЦИИ или База за изразяване на становище 6

І. Некоригирани отклонения, които оказват влияние върху достоверността на ГФО 6

IІ. Некоригирани отклонения, които не оказват влияние върху достоверността на ГФО 8

ІІІ. Отклонения, коригирани по време на одита 10

ОДИТНО СТАНОВИЩЕ ЗА ЗАВЕРКА БЕЗ РЕЗЕРВИ 15

с обръщане на внимание 15

15


СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТА


Б-3

Отчет за касовото изпълнение на бюджета

Б-3 с код 33

Отчет за касовото изпълнение на операциите и наличностите по сметките за чужди средства

ВРБ

Второстепенен разпоредител с бюджет

ГФО

Годишен финансов отчет

ДДС

Данък добавена стойност

ДМА

Дълготрайни материални активи

ДНМА

Дълготрайни нематериални активи

ДСД

Отчетна група „Други сметки и дейности“

ЕБК

Единна бюджетна класификация за 2015 г.

КСУ
МФ

Комплекс за социални услуги – с.Зелениково

Министерство на финансите



ОА-Брезово

Общинска администрация - Брезово

ОП „РЧР“

Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“

Писмо ДДС

Писмо на Дирекция „Държавно съкровище“ на МФ

ПРБ

Първостепенен разпоредител с бюджет

СБО

Сметкоплан на бюджетните организации за 2015 г.

СЕС

Отчетна група „Сметки за средства от Европейския съюз“

СЕС-3-КСФ

Отчет за сметките за средствата от Европейския съюз на бенефициенти на Кохезионния и Структурните фондове към Националния фонд

СЕС-3-РА

Отчет за сметките за средствата от Европейския съюз на бенефициенти на Разплащателната агенция към Държавен фонд „Земеделие“

СОУ

Средно образователно училище

УПИ

Урегулиран поземлен имот

Част първа

І. ВЪВЕДЕНИЕ

1. Правно основание за извършване на одита


Одитът е извършен на основание чл. 54 от Закона за Сметната палата, Програмата за одитната дейност на Сметната палата на Република България за 2015 г. и в изпълнение на Заповеди № ОД-04-02-084 от 16.05.2016 г., на Тошко Тодоров - заместник-председател на Сметната палата.

2. Предмет на одита


Предмет на одита е Годишният финансов отчет (ГФО) на община Брезово за 2015 г.
3.
Елементи на одитирания годишен финансов отчет:

Финансовият одит се извърши на годишния финансов отчет, който включва:



3.1. Баланс;

3.2. Отчет за приходите и разходите;

3.3. Отчети за касовото изпълнение на бюджета, сметките за средствата от ЕС и сметките за чужди средства;

3.4. Приложение, което съдържа:

а) пояснения за прилаганата счетоводна политика;

б) подлежаща на оповестяване допълнителна информация за състоянието и изменението на активи, пасиви, приходи и разходи, и задбалансови позиции съгласно съответните указания и стандарти, издавани по реда на чл. 164, ал. 1 и 3 и чл. 170 от ЗПФ;

в) информация за изпълнението на показателите по бюджета и сметките за средствата от ЕС, включително и предоставяне на агрегирана информация за касовите разходи по функции и групи съгласно ЕБК и по политики и програми, доколкото информация в такива разрези не се съдържа в отчетите за касовото изпълнение или не е публикувана отделно.



4. Обхват


Основните области, които са обхванати при изпълнение на одитната задача са:

4.1. Проверка на годишните отчети за касово изпълнение на бюджета, на сметките за средствата от Европейския съюз и на сметките за чужди средства относно:

  • съответствие на формата, съдържанието и представянето на отчета с приложимите изисквания;

  • вярно и честно представяне на информацията в отчета, в съответствие с приложимата рамка за финансово отчитане;

  • взаимовръзка между счетоводни сметки от СБО и параграфи от ЕБК за одитираната година.


4.2. Проверка на баланса и отчета за приходите и разходите към 31 декември относно:

  • съответствие на отразените в баланса стопански, финансови и счетоводни операции с приложимата рамка за финансово отчитане;

  • вярно и честно представяне на финансовото състояние и имуществото на одитираната организация;

  • последователност при прилаганата счетоводна политика и индивидуален сметкоплан;

  • съответствие на извършената годишна инвентаризация на активите и пасивите и осчетоводяването на резултатите от нея в съответствие с действащото счетоводно законодателство и вътрешни актове на одитираната организация;

  • съответствие на формата, съдържанието, изготвянето и представянето на годишния баланс и приложенията към него с нормативните изисквания.


4.3. Проверка на приложенията към Годишния финансов отчет

4.3.1. Пояснения за прилаганата счетоводна политика;

4.3.2. Подлежаща на оповестяване допълнителна информация за състоянието и изменението на активи, пасиви, приходи и разходи, и задбалансови позиции съгласно съответните указания и стандарти, издавани по реда на чл. 164, ал. 1 и 3 и чл. 170 от ЗПФ;

4.3.3. Информация за изпълнението на показателите по бюджета и сметките за средствата от ЕС, включително и предоставяне на агрегирана информация за касовите разходи по функции и групи съгласно ЕБК и по политики и програми, доколкото информация в такива разрези не се съдържа в отчетите за касово изпълнение или не е публикувана отделно.

Приложенията към ГФО са проверени относно съответствието на включената в тях информация със съдържанието на баланса, отчета за приходите и разходите, отчетите за касово изпълнение и други източници на информация, както и с приложимата рамка за финансово отчитане.
4.4. Системата за вътрешен контрол в одитираната организация

Системата за вътрешен контрол е оценена от гледна точка на способността й да осигури изготвянето на финансов отчет, който не съдържа съществени отклонения, независимо дали те се дължат на измама или грешка.



ІІ. Отговорност на ръководството на одитираната организация за финансовия отчет


Ръководството е отговорно за изготвянето и достоверното представяне на информацията в този финансов отчет, в съответствие с приложимата обща рамка за финансово отчитане, както и за функционирането на система за вътрешен контрол, необходима за изготвянето на финансов отчет, който да не съдържа съществени отклонения, независимо дали се дължат на измама или грешка.

ІІІ. Отговорност на одитора


Отговорността на Сметна палата се свежда до изразяване на независимо одитно становище по този финансов отчет, основаващо се на резултатите от извършения одит. Одитът бе проведен в съответствие със Закона за Сметната палата и основните одитни принципи на Международните стандарти на Върховните одитни институции. Тези стандарти налагат спазване на етичните изисквания, както и одитът да бъде планиран и проведен така, че одиторите да се убедят в разумна степен на увереност, доколко финансовият отчет не съдържа съществени отклонения.

Одитът включи изпълнението на процедури с цел получаване на одитни доказателства относно сумите и оповестяванията, представени във финансовия отчет. Избраните процедури са въпрос на независима одитна преценка, включително оценка на рисковете от съществени отклонения във финансовия отчет, независимо дали те се дължат на измама или на грешка. При извършването на тези оценки на риска се взе под внимание системата за вътрешен контрол, свързана с изготвянето и достоверното представяне на финансов отчет, за да се разработят одитни процедури, които са подходящи при тези обстоятелства, но не с цел изразяване на становище относно ефективността на цялостната система за вътрешен контрол на организацията. Одитът също така включи оценка на уместността на прилаганите счетоводни политики и разумността на приблизителните счетоводни оценки, направени от ръководството, както и оценка на цялостното представяне във финансовия отчет.



Част втора:
КОНСТАТАЦИИ или База за изразяване на становище




І. Некоригирани отклонения, които оказват влияние върху достоверността на ГФО


1. При отчитането на съставените и осчетоводени актове за общинска собственост са допуснати следните отклонения:

1.1. През 2015 г. са съставени 11 нови акта за частна общинска собственост на актувани през предходни отчетни периоди земи. В новосъставените актове земите са посочени със стойност, която е по-висока спрямо стойността, по която са осчетоводени.

Увеличението на стойността на земята от 4 151 лв. не е осчетоводено по дебита на сметка 2201 „Земи, гори и трайни насаждения“ в кореспонденция със сметка 7801 „Преоценки на нефинансови дълготрайни активи” в отчетна група „ДСД“.1

Не е спазен принципа за текущо начисляване, съгласно чл. 4, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството.

Отклонението оказва влияние на шифър 0017 „Земи, гори и трайни насаждения“ от актива на баланса и шифър 0403 „Прираст/намаление в нетните активи за периода“ от пасива на баланса.

1.2. Едноетажна сграда на читалище с отчетна стойност 3 682 лв., актувана през 2015 г., не е осчетоводена по сметка 2031 „Административни сгради” в отчетна група „Бюджет“.2



Не е спазен принципа за текущо начисляване, съгласно чл. 4, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството.

Отклонението оказва влияние на шифър 0011 „Сгради“ от актива на баланса и шифър 0403 „Прираст/намаление в нетните активи за периода“ от пасива на баланса.

1.3. Към 31.12.2015 г. в оборотната ведомост” за 2015 г. на община Брезово - отчетна група „Други сметки и дейности”, прилежащата към сградата на поликлиника земя с отчетна стойност 2 520 лв., неправилно е капитализирана по сметка 2201 „Земи, гори и трайни насаждения“, вместо по сметка 2010 „Прилежащи към сгради и съоръжения земи” в отчетна група „Бюджет“.3

Не са спазени изискванията на т. 18-20 от ДДС № 14 от 2013 г.и СБО.

Отклонението оказва влияние на данните по шифър 0017 „Земи, гори и трайни насаждения“ в отчетни групи „Бюджет“ и „ДСД“.

1.4. През 2015 г. е съставен нов акт за частна общинска собственост на актуваната през предходни отчетни периоди сгради на поликлиниката и на прилежащата към тях земя със нова стойност 22 207 лв. В новосъставения акт:4

- сградите на поликлиниката са посочени със стойност, която е по-ниска спрямо отчетната стойност, по която са осчетоводени. Намалението на стойността на сградите в размер на 38 307 лв. не е осчетоводено по кредита на сметки от подгрупа 203 „Сгради“ в кореспонденция със сметка 7801 „Преоценки на нефинансови дълготрайни активи”.

- прилежащата към сградите земя е посочена със стойност, която е по-висока спрямо стойността, по която са осчетоводени. Увеличението на стойността на земята в размер на 2 285 лв. не е осчетоводено по дебита на сметка 2010 „Прилежащи към сгради и съоръжения земи” в кореспонденция със сметка 7801 „Преоценки на нефинансови дълготрайни активи” в отчетни групи „Бюджет“.



Не е спазен принципа за текущо начисляване, съгласно чл. 4, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството и СБО.

Отклоненията оказват влияние на данните по шифри 0011 „Сгради“ и 0017 „Земи, гори и трайни насаждения“ от актива на баланса и шифър 0403 „Прираст/намаление в нетните активи за периода“ от пасива на баланса.

2. Възстановени през 2015 г. депозити за участия и гаранции за изпълнение, получени през предходни години по касов път, на стойност 4 890 лв. са отчетени неправилно по сметка 4887 „Вземания от други дебитори - местни лица" в отчетна група „Бюджет", вместо по сметка 4831 „Временни депозити, гаранции и други чужди средства от местни лица" в отчетна група „ДСД". На касова основа средствата са отчетени по подпараграф 93-10 „Чужди средства от други лица (небюджетни предприятия и физически лица)"(-) неправилно в отчета за касово изпълнение на бюджета (Б-3), вместо по подпараграфа в отчета за касово изпълнение на операциите и наличностите на сметките за чужди средства (Б-3 с код 33).

В крайното салдо към 31.12.2015 г. на сметка 4887 „Вземания от други дебитори - местни лица" в отчетна група „Бюджет" неправилно е отчетена получена гаранция за изпълнение на стойност 1 500 лв., вместо по сметка 4831 „Временни депозити, гаранции и други чужди средства от местни лица" в отчетна група „ДСД". На касова основа средствата са отчетени по подпараграф 93-10 „Чужди средства от други лица (небюджетни предприятия и физически лица)"(+) неправилно в отчета за касово изпълнение на бюджета (Б-3), вместо по подпараграфа в отчета за касово изпълнение на операциите и наличностите на сметките за чужди средства (Б-3 с код 33).5



Не е спазен СБО и изискванията на МФ за отчитане на чуждите средства в отчетна група "ДСД" и отчета за касово изпълнение на операциите и наличностите на сметките за чужди средства (Б-3 с код 33).

Допуснатите отклонения оказват влияние на шифър 0076 „Други вземания" от актива на Баланса към 31.12.2015 г. в отчетни групи„Бюджет"и„ДСД" и на отчета за касово изпълнение на бюджета, и отчета за касово изпълнение на операциите и наличностите на сметките за чужди средства .

3. Предоставени субсидии на спортни клубове в размер на 2 000 лв. са отчетени неправилно по приходен подпараграф 45-01 „Текущи помощи и дарения от страната", вместо по разходен параграф 45-00 „Субсидии за организации с нестопанска цел".6

Не е спазена ЕБК за 2015 г.

Отклонението оказва влияние на данните по Раздел I "Приходи, помощи и дарения" и Раздел II "Разходи по икономически тип" от Отчета за касово изпълнение на бюджета към 31.12.2015 г.

4. Последният преглед за обезценка на ДМА в общината е извършен към 31.12.2011 г. През 2015 г. не е извършен преглед на ДМА за обезценка по реда на т. 36.1, във връзка с т. 16.24 от ДДС № 20 от 14.12.2004 г. Отклонението е констатирано при финансовия одит на ГФО за 2013 г. на община Брезово и не е коригирано.7

Допуснато е отклонение по характер.

5. При проверка на постъпленията от разпоредителни сделки с активи в община Брезово са установи:8

5.1 Постъпленията от продажба на апартамент за 14 348 лв. са отчетени неправилно по сметка 4110 „Вземания от клиенти от страната”, вместо по сметка 7143 „Приходи от продажби на сгради”.



Не е спазен СБО.

Отклонението оказва влияние на данните по шифри 0403 „Прираст/намаление в нетните активи за периода“ и 0072 „Вземания от клиенти“.

5.2. Към 31.12.2015 г. сгради (гаражи и стопанска постройка), обект на 4 разпоредителни сделки, с обща отчетна стойност 3 001 лв., не са отписани от сметка 2039 „Други сгради“ (в кореспонденция със сметка 6143 „Отчетна стойност на продадени сгради” от СБО).



Не е спазен принципа за съпоставимост между приходите и разходите, съгласно чл. 4, ал. 1, т. 4 от Закона за счетоводството.

6. При капитализацията на активи в отчетни групи „Бюджет“ и „ДСД” се установи:9

Прилежаща земя, към административни сгради на 16 кметства, с обща отчетна стойност 36 361 лв., неправилно е осчетоводена по сметка 2201 „Земи, гори и трайни насаждения“ в отчетна група „Други сметки и дейности”, вместо по сметка 2010 „Прилежащи към сгради и съоръжения земи” и по кредита на сметка 7992 „Увеличение на нефинансови дълготрайни активи от други събития“ в отчетна група „Бюджет“.



Не са спазени указанията на МФ, дадени в т. 18 – 20 и раздел ХV от ДДС № 14 от 2013 г. и СБО.

Отклонението оказва влияние на данните по шифър 0017 „Земи, гори и трайни насаждения“ в отчетни групи „Бюджет“ и „ДСД“.

7. Към 31.12.2015 г. не е извършен допълнителен анализ и идентификация на земи придобити от предходни години, отчитани до 31.12.2013 г. задбалансово по сметка 9901 „Земи, гори и трайни насаждения“ от СБП и не са взети счетоводни операции за балансово признаване на земите, прилежащи към активи, които подлежат на отчитане по сметка 2010 „Прилежащи към сгради и съоръжения земи” в отчетна група „Бюджет“, но първоначално са прехвърлени и заведени заедно с останалите земи, които подлежат на отчитане по сметка 2201 „Земи, гори и трайни насаждения“ в отчетна група „Други сметки и дейности“.10

Не са спазени указанията на МФ, дадени в т. 18 – 20 и раздел ХV от ДДС № 14 от 2013 г. и СБО.

Отклонението е по характер.


IІ. Некоригирани отклонения, които не оказват влияние върху достоверността на ГФО


  1. В ОА - Брезово при проверката на счетоводните записвания по задбалансови сметки, чрез кореспонденцията им със съответната сметка 9981 и 9989 в отчетна група „Бюджет“ се установи:11

    1. За осчетоводяване на активи, изписани на разход и в употреба на обща стойност 34 178 лв. са съставени счетоводни операции по дебита на сметка 9909 „Активи в употреба, изписани като разход“ неправилно в кореспонденция със сметка 9989 „Кореспондираща сметка за задбалансови пасиви“, вместо със сметка 9981 „Кореспондираща сметка за задбалансови активи“.

1.2. за отчитането на брак на задбалансови активи на обща стойност 25 281 лв. са съставени счетоводни операции по кредита на сметка 9909 „Активи в употреба, изписани като разход“ за 24 159 лв. и сметка 9110 „Чужди дълготрайни активи за 1 122 лв. неправилно в кореспонденция със сметка 9989 „Кореспондираща сметка за задбалансови пасиви“, вместо със сметка 9981 „Кореспондираща сметка за задбалансови активи“ .

Не е спазен СБО.

  1. При класифициране на активи в Общинска администрация – Брезово и Комплекс за социални услуги - с. Зелениково, се установи:12

2.1. Неправилно по сметка 2060 „Стопански инвентар” са заведени като стопански инвентар 4 бр. климатици на обща стойност 6 340 лв. и една офсетова печатна машина на стойност 5 500 лв., вместо като оборудване по сметка 2049 „Други машини, съоръжения, оборудване”.

2.2. Неправилно по сметка 2049 „Други машини, съоръжения, оборудване” са заведени като машини, съоръжения и оборудване 2 бр. „перални” за 2 300 лв., „печка готварска и фурна комплект” за 2 972 лв., или общо за 5 272 лв., вместо като стопански инвентар по сметка 2060 „Стопански инвентар”.

2.3. В Общинска администрация гр. Брезово 4 училищни сгради и един дом за образователни и социални мероприятия на обща стойност 313 534 лв. неправилно са осчетоводени по сметка 2039 „Други сгради“, вместо по сметка 2031 „Административни сгради“.

Не са спазени СБО и т. 26 от ДДС № 08 от 26.06.2012 г.


  1. В СОУ "Св.Св.Кирил и Методий" - с. Стрелци в отчетна група „Бюджет“ разходи за:

- придобиване на компютри на обща стойност 7 750 лв. са отчетени неправилно по подпараграф 52-03 „Придобиване на друго оборудване, машини и съоръжения", вместо по подпараграф 52-01 „Придобиване на компютри и хардуер".13

- придобиване на система за видеонаблюдение на стойност 1 431 лв. е осчетоводена неправилно по сметка 2041 „Компютри и хардуерно оборудване", вместо по сметка 2049 „Други машини, съоръжения, оборудване" .14



Не са спазени СБО и ЕБК за 2015 г.

  1. Разходи за членски внос в размер на 4 753 лв. са отчетени неправилно по сметки 6091 „Разходи за съдебни разноски и арбитраж в страната" - 1143 лв., 6098 „Други разходи в страната"- 550 лв. и 6451 „Субсидии и други текущи трансфери за нестопански организации" - 3 060 лв., вместо по сметка 6090 „Разходи за членски внос в международни организации и за участие в международни прояви". 15

Не са спазени СБО.

  1. По проект „Подобряване на качеството на образованието в средищните училища" по ОП „РЧР” в СОУ „Св.Св.Кирил и Методий" - с.Стрелци, разходи за външни услуги на стойност 1 974 лв. са отчетени неправилно по сметка 6019 „Разходи за други материали", вместо по 6029 „Други разходи за външни услуги". 16

Не е спазен СБО.

6. Приходите от наказателни лихви за просрочени местни данъци и просрочена такса за битови отпадъци в размер на 25 732 лв. неправилно са отчетени по подпараграф 28-02 „Глоби, санкции, неустойки, наказателни лихви, обезщетения и начети” и осчетоводени по сметка 7090 „Приходи от административни глоби и санкции”, вместо по подпараграф 28-09 „Наказателни лихви за данъци, мита и осигурителни вноски” и по сметка 7271 „Приходи от лихви върху просрочени публични вземания”.17

Не са спазени ЕБК, СБО, т. 24 от ДДС № 12 от 2011 г. и ДДС № 13 от 2013 г.

7. Община Брезово е ползвала заем от набирателната сметка за бюджета в размер на 40 000 лв., който не е възстановен към 31.12.2015 г. Средствата са осчетоводени правилно по сметка 4630 „Временни безлихвени заеми от/за сметки за чужди средства“ в отчетна група „Бюджет“ и сметка 4614 „Временни безлихвени заеми от/за общински бюджети” в отчетна група „ДСД“ на оборотната ведомост към 31.12.2015 г.18

8. При извършените тестове за осчетоводяване на разпоредителни сделки с активи в община Брезово са установени следните отклонения:19

8.1. приходи от продажба на сграда за 1 555 лв. неправилно са отчетени по подпараграф 40-40 „Постъпления от продажба на земя”, вместо по подпараграф 40-22 „Постъпления от продажба на сгради”.



Не е спазена ЕБК за 2015 г.

8.2. приходи от продажба на земя за 1 920 лв. неправилно са осчетоводени по сметка 7143 „Приходи от продажби на сгради”, вместо по сметка 7131 „Приходи от продажба на земи, гори и трайни насаждения”.



Не е спазен СБО.

9. В Обяснителната записка към ГФО за 2015 г.:20

9.1. не са оповестени прилаганите принципи при отчитане на ДМА и информация за общия брой на контролираните свързани лица – организации с нестопанска цел, описание на естеството на сделките между първостепенния разпоредител и тези свързани лица.



Не са спазени указанията на МФ, дадени с т. 12 и т. 24.3. от ДДС № 20 от 2004 г.

9.2. не са спазени изискванията на т. 12 от НСС 16 „Дълготрайни материални активи“ (отм.) относно оповестяването на възприетия подход при отчитане на стойността на дълготрайни материални активи - чужда собственост.



Отклонението е по характер.

10. Не са спазени сроковете за представяне на годишния финансов отчет за 2015 г. на община Брезово.21

ІІІ. Отклонения, коригирани по време на одита22


1. Разходи за изграждане на инфраструктурен обект „Допълнително водоснабдяване на с. Свежен“ на стойност 232 943 лв. са осчетоводени неправилно по сметка 2071 „Незавършено строителство, производство и основен ремонт“ в отчетна група „Бюджет“, вместо в „ДСД“.,23

Не са спазени указанията на т. 18 от ДДС № 14 от 2013 г. на МФ.

  1. Извършени през 2013 г. разходи за придобиване на инфраструктурни обекти в размер на 238 905 лв. са отчетени по сметка 6076 „Основен ремонт на инфраструктурни обекти чрез външни доставки”, но не са отнесени задбалансово по сметка 9902 „Инфраструктурни обекти” към 31.12.2013 г. Средствата не са капитализирани по сметка 2202 „Инфраструктурни обекти” в отчетна група „ДСД” към 31.12.2015 г.24

  2. В отчетна група „Бюджет” по договор от 2012 г. за изготвяне на технически инвестиционен проект за обект „Тротоари в три населените места - нови, реконструкция и ремонт на съществуващи тротоари”, финансиран от ДФ „Земеделие“, неправилно са осчетоводени 16 800 лв. по сметка 6029 „Други разходи за външни услуги”, вместо по сметка от подгрупа 607 „Разходи за инфраструктурни обекти чрез външни доставки”. Разходите не са капитализирани към стойността на обекта, отчетен по сметка 2202 „Инфраструктурни обекти“ в отчетна група „ДСД“ към 31.12.2015 г. Отклонението е констатирано при финансовия одит на ГФО за 2013 г. на община Брезово.25

  3. Разходи за основен ремонт на две сгради на кметства на обща стойност 7 831 лв. са осчетоводени неправилно по сметка 6029 „Други разходи за външни услуги”, вместо с извършените разходи да се завиши стойността на активите по сметка 2031 „Административни сгради”.

  4. Разходи за основен ремонт на съблекални на стадион с. Стрелци на стойност 2 889 лв. са осчетоводени неправилно по сметка 6029 „Други разходи за външни услуги”, вместо с извършените разходи да се завиши стойността на заведения актив по сметка 2039 „Други сгради”.26

Не е спазен СБО и указанията , дадени с т. 16.5 от ДДС № 20 от 2004 г. на МФ.

6. В отчетна група „Бюджет” 15 инфраструктурни обекта общо на стойност 397 708 лв., осчетоводени по сметка 6076 „Основен ремонт на инфраструктурни обекти чрез външни доставки”, към 31.12.2015 г. не са капитализирани по сметка 2202 „Инфраструктурни обекти” в отчетна група „ДСД”27

Не са спазени изискванията на т. 18 и т. 19 от писмо ДДС № 14 от 2013 г. на МФ.

7. Разходи за придобиване на инфраструктурен обект „Изграждане на пътна връзка за обект „Фотоволтаична електроцентрала” на стойност 21 304 лв. са осчетоводени неправилно по сметка 2071 „Незавършено строителство, производство и основен ремонт”, вместо по сметка 6075 „Разходи за придобиване на инфраструктурни обекти чрез външни доставки” в отчетна група „Бюджет”. Обектът е завършен и разходите са капитализирани правилно по сметка 2202 „Инфраструктурни обекти” в отчетна група „ДСД” към 31.12.2015 г.28

Не са спазени изискванията на т. 18 и т. 19 от писмо ДДС № 14 от 2013 г. на МФ.

8. Разходи за реконструкция и ремонт на инфраструктурни обекти по два проекта „Реконструкция и ремонт на тротоари” на обща стойност 1 228 261 лв. са осчетоводени правилно по сметка 6076 „Разходи за основен ремонт на инфраструктурни обекти чрез външни доставки” и параграф 51-00 „Основен ремонт на ДМА” в Отчета за сметките за средствата от ЕС на бенефициенти на РА към ДФ „Земеделие” (СЕС-3-РА) към 31.12.2015 г. Изписаните на разход обекти не са заведени балансово (капитализирани) по сметка 2202 „Инфраструктурни обекти” в отчетна група „ДСД” към 31.12.2015 г

Извършени през 2014 г. разходи за обектите в размер на 12 194 лв. са отчетени неправилно по сметка 2071 „Незавършено строителство, производство и основен ремонт” в отчетна група „СЕС”, вместо да се изпишат на разход по сметка 6076 „Разходи за основен ремонт на инфраструктурни обекти чрез външни доставки” в „СЕС” и капитализират по сметка 2202 „Инфраструктурни обекти” в „ДСД”.29



Не са спазени изискванията на т. 18 и т. 19 от писмо ДДС № 14 от 2013 г. на МФ.

9. В отчетна група „СЕС“, три издадени от кмета на община Брезово записи на заповеди в полза на Разплащателната агенция към ДФ „Земеделие“ на обща стойност 2 001 446 лв., валидни към 31.12.2015 г., не са осчетоводени по сметка 9299 „Други кредитори по условни задължения“ към 31.12. 2015 г.30

10. Информацията в баланса, таблица „R & E data 2014" към 31 декември за отчетна група „ДСД“ не е представена правилно. Попълнени са данни за салдата по сметка 1101 „Акумулирано изменение на нетните активи“ на стойност 10 030 588 лв. и сметките от раздели 6 и 7 към 31.12.2014 г. с нулеви стойности след приключвателните операции, с което не е осигурена стойностна връзка между начален и краен баланс на елементите на раздел А „Капитал в бюджетните предприятия" от пасива на баланса.31

Не са спазени изискванията на т. 10.3 от ДДС № 16 от 2015 г., указанията за попълване на файла на баланса на МФ и принципът за стойностна връзка между начален и краен счетоводен баланс, съгласно чл. 4, ал. 1, т. 7 от ЗСч.

11. При извършените проверки на отчитането на поетите ангажименти за разходи се установи:32

Възникнали ангажименти за разходи по четири сключени през одитирания период на обща стойност 77 252 лв. не са отчетени по дебита на сметка 9800 „Възникнали ангажименти за разходи” и кредита на сметка 9200 „Поети ангажименти за разходи - наличности” в отчетна област „Бюджет”.

Реализираните ангажименти по тези сключени договори към 31.12.2015 г. са за 57 254 лв., от които 2 390 лв. са отчетени неправилно като ангажимент с незабавна реализация по дебита на сметка 9801 „Възникнали ангажименти за разходи с незабавна реализация”, вместо по дебита на сметка 9200 „Поети ангажименти за разходи – наличности”.

Наличните към 31.12.2015 г. поети ангажименти за разходи по четирите договора на обща стойност 19 998 лв. не са отчетени в крайното кредитно салдо на сметка 9200 „Поети ангажименти за разходи – наличности” в отчетна област „Бюджет”.



Не са спазени указанията, дадени с писма ДДС № 04 от 2010 г. и раздел Х от ДДС № 14 от 30.12.2013 г. на МФ.

12. Шест постъпили банкови гаранции на обща стойност 104 668 лв. с изтекъл срок на валидност към 31.12.2015 г. са отчетени неправилно като условни вземания в крайното салдо на сметка 9214 „Получени гаранции и поръчителства“, в т.ч. една банкова гаранция на стойност 9 180 лв. в отчетна група „Бюджет” и пет банкови гаранции на обща стойност 95 488 лв. в отчетна група „СЕС”.33

Не е спазен принципа на текущо начисляване.

На основание т. 27 от ДДС № 16 от 23.12.2015 г. се съставиха коригирани оборотна ведомост и Баланс към 31.12.2015 г. Коригираните файлове са изпратени до уеб-базираната система на МФ с писмо изх. № 04-00-115 от 08.06.2016 г. Коригираните оборотна ведомост и Баланс към 31.12.2015 г. се представиха в Сметна палата, ИРМ – Пловдив с вх. № 83 от 08.06.2016 г.


Настоящият одитен доклад е изготвен в два еднообразни екземпляра, един за община Брезово и един за Сметната палата и е неразделна част от одитното становище.
В подкрепа на констатациите са събрани 21 (двадесет и един) броя одитни доказателства, които заедно с работните документи, отразяващи отделните етапи на одитния процес, се намират в Сметната палата. При необходимост можете да се запознаете с тяхното съдържание на адрес: гр. Пазарджик, бул. „България” 2, ет.12, кабинет 1210.


ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ

НА СМЕТНАТА ПАЛАТА: ............................

(Тошко Тодоров)

ОПИС НА ОДИТНИТЕ ДОКАЗАТЕЛСТВА КЪМ ОДИТЕН ДОКЛАД




Одитни доказателства

Брой страници

1

Работен документ № ГФО-2.16.3 за процедури по същество при отчитането на съставените и осчетоводени актове за общинска собственост

30

2

Работен документ № 2.14-1 за проверка на взаимовръзките между счетоводните сметки за операции с финансови активи и пасиви от СБП и параграфите за отразяване на операциите с финансови активи и пасиви от ЕБК за 2015 г. - Бюджет

8

3

Работен документ № 2.12-1 за проверка на взаимовръзките между разходните счетоводни сметки от СБО и разходните параграфи от ЕБК за 2015 г. - Бюджет

23

4

Работен документ № 1.21 за проверка на извършени счетоводни операции за коригиране на установени отклонения при финансовия одит на ГФО за 2013 г. на община Брезово

12

5

Работен документ № ГФО – 2.17-4 за процедури по същество (вариант 3) на отчетените, приходи от разпоредителни сделки със земи и сгради и право на строеж – общинска собственост

20

6

Работен документ № ГФО - 2.2.1 - Констативен протокол за класификацията на ДМА заведени по сметки от група 20, във връзка с проведената годишна инвентаризация в ОбА, община Брезово.

10

7

Работен документ № ГФО – 2.16.2 за процедури по същество – (вар. 2) относно капитализация (балансово признаване) на земи, прилежащи към активи, които подлежат на отчитане по група 20 от СБО и на земи, прилежащи към активи от група 22 от СБО, отчитани до 31.12.2013 г. задбалансово

3

8

Работен документ № 1.14-1 за тестване на начални и крайни салда по счетоводни сметки - Бюджет

17

9

Работен документ № ГФО - 2.2.2 Констативен протокол за класификацията на ДМА заведени по сметки от група 20, във връзка с проведената годишна инвентаризация в КСУ- с. Зелениково, община Брезово.

9

10

Работен документ № 2.8-1 за проверка на планираните и отчетени капиталови разходи през 2015 г. – Бюджет

58

11

Работен документ № 2.12-2 за проверка на взаимовръзките между разходните счетоводни сметки от СБО и разходните параграфи от ЕБК за 2015 г. - СЕС

27

12

Работен документ № ГФО 2.17-5 за процедури по същество (вар. 3) на отчетените постъпили приходи от МДТ и наказателни лихви за просрочените местни данъци и просрочената такса за битови отпадъци

4

13

Работен документ № ГФО 2.16-1 за процедури по същество – (вар. 2) относно проверка на отчитането на временните безлихвени заеми – сметка 4630, отчетни области “Бюджети” и „ДСД”

10

14

Работен документ № ГФО 2.24 за проверка на извършените оповестявания

6

15

Работен документ № ГФО 2.7 за проверка за наличие и съответствие на елементите на ГФО за 2015 г. на община Брезово

3

16

Работен документ № 2.17-3 за процедури по същество (тестове на детайлите) на коригираните Баланс и оборотни ведомости към 31.12.2015 г. на община Брезово

29

17

Работен документ № 2.8-2 за проверка на планираните и отчетени капиталови разходи през 2015 г. – СЕС

56

18

Работен документ № 1.14-2 за тестване на начални и крайни салда по счетоводни сметки - СЕС

18

19

Работен документ № 1.14-3 за тестване на начални и крайни салда по счетоводни сметки - ДСД

14

20

Работен документ № 2.17-1 за процедури по същество (тестове на детайлите) на отчитането на поети ангажименти в община Брезово през 2015 г.

40

21

Работен документ № 2.17-2 за процедури по същество (тестове на детайлите) на отчитането на банковите гаранции в община Брезово през 2015 г.

14




ОДИТНО СТАНОВИЩЕ ЗА ЗАВЕРКА БЕЗ РЕЗЕРВИ

с обръщане на внимание






на Годишния финансов отчет на община Брезово за 2015 г.

София, 2016 г.

Настоящото одитно становище е изготвено на основание чл. 54, ал. 8 от Закона за Сметната палата и отразява резултатите от извършения финансов одит на годишния финансов отчет на 2015 г.

Резултатите от извършения от Сметна палата независим одит, представени в Одитен доклад № 0400208416, предоставят достатъчна и подходяща база за изразеното одитно становище.



Независимо одитно становище

Сметна палата изразява становище, че финансовият отчет дава вярна и честна представа за финансовото състояние и имуществото на община Брезово към 31 декември 2015 година, в съответствие с приложимата обща рамка за финансово отчитане.



Финансовият отчет на община Брезово за 2015 г. се заверява без резерви с обръщане на внимание.

Параграф за обръщане на внимание

Сметна палата обръща внимание на ползваният заем от набирателната сметка за чужди средства, правилно отчетен и неоповестен в годишния финансов отчет за 2015 г. на община Брезово, но не е възстановен към 31.12.2015 г. и не е в съответствие с приложимата правна рамка.



Одитното становище не е квалифицирано във връзка с този въпрос.


1 Одитно доказателство № 1

2 Одитно доказателство № 1

3 Одитно доказателство № 1

4 Одитно доказателство № 1

5 Одитно доказателство № 2

6 Одитно доказателство № 3

7 Одитно доказателство № 4

8 Одитно доказателство № 5

9 Одитно доказателство № 6

10 Одитно доказателство № 7

11 Одитно доказателство № 8

12 Одитни доказателства № 6 и № 9

13 Одитно доказателство № 10

14 Одитно доказателство № 10

15 Одитно доказателство № 3

16 Одитно доказателство № 11

17 Одитно доказателство № 12

18 Одитно доказателство № 13

19 Одитно доказателство № 5

20Одитно доказателство № 14

21 Одитно доказателство № 15

22 Одитно доказателство № 4

23 Одитно доказателство № 16

24 Одитно доказателство № 4

25 Одитно доказателство № 4 с. Чоба, с. Пъдарско и с Борец

26 Одитно доказателство № 10

27 Одитно доказателство № 10

28 Одитно доказателство № 10

29 Одитно доказателство № 17 в с.Стрелци, с.Дрангово, с.Отец Кирилово, гр. Брезово”, с.Пъдарско, с.Борец и с.Чоба

30 Одитно доказателство № 18

31 Одитно доказателство № 19

32 Одитно доказателство № 20

33 Одитно доказателство № 21


Каталог: articles -> download
download -> Закон за върховната сметна палата на 14 декември 2005 г се навършват 125 години от приемането на първия Закон за Върховната сметна палата
download -> Одитен доклад №0400005712 за извършен одит за съответствие на декларираните приходи
download -> Одитирани обекти и дейности от сметната палата І. Първостепенни и второстепенни разпоредители с бюджетни кредити
download -> Закон за върховната сметна палата на българия уважаеми господин председател на Народното събрание
download -> Указания за финансов одит
download -> За извършен финансов одит на годишния финансов отчет
download -> Сборник документи издател на поредицата "архивите говорят": главно управление на архивите при министерския съвет


Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница