Анализ на проведените процедури по ОС - идентифицирани проблеми при провеждане на процедурите, тенденции спрямо предходни години, постигнати резултати и изводи

4. Анализ на проведените процедури по ОС - идентифицирани проблеми при провеждане на процедурите, тенденции спрямо предходни години, постигнати резултати и изводи

През 2017 г. са проведени процедури по преценка ОС предимно за създаване на трайни насаждения с различни култури и подземни оптични мрежи за пренос на електронни съобщения. Също така са съгласувани и план-извлечения за промяна на вида и интензивността на сечта и горскостопански програми. Тенденцията в броя на издадените решения по ОС се запазва като през 2016 г. и 2017 г. са по 14 броя. Анализът показва, че има намаляване в броя на разглежданите план-извлечения за сеч, тъй като повечето държавни горски и ловни стопанства и общини вече имат разработени и влезли в сила горскостопански планове.

Във връзка с извършените през годината 18 планови проверки по спазване на условията, залегнали в издадени през предходни години Решения по ОС, при 4 от случаите инвестиционните намерения са нереализирани напълно и са загубили правно действие. Касае се за изграждане на конюшня с навес, любителски клуб, жилищна постройка и обслужващ паркинг, ПУП-ПЗ за изграждане на жилищна сграда, външно ел. захранване на базова станция и водопроводни отклонения за гробищни паркове. Възложителите не са предприели нужните действия за реализиране на инвестиционните намерения, като например издаване на разрешителни за строеж или неодобряване за финансиране по различни програми финансирани от Европейския съюз. От останалите проведени проверки в процес на реализиране са предимно горскостопанските планове, а вече реализирани са план-извлеченията за промяна на вида и интензивността на сечта. По време на проверките не са били констатирани нарушения.

II. ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТА

1. Анализ на дейностите по разработване на нормативни актове, национални и регионални планове, програми и стратегии в областта на околната среда

През отчетния период, шест общини са представили в РИОСВ-Русе разработени/актуализирани програми за опазване на околната среда на основание чл. 79 от ЗООС.

В съответствие с изискванията на чл. 52 на Закона за управление на отпадъците, през 2017 г., десет общини са разработили и актуализирали общински програми за управление на отпадъците – Силистра, Дулово, Цар Калоян, Ветово, Самуил, Разград, Кайнарджа, Главиница, Борово, Исперих.

За същите са проведени регламентираните в ЗООС процедури за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка (ЕО) и са постановени решения, с разпоредителна част „Да не се извършва ЕО”.

На основание Регламент (ЕС) № 1303/2013 г., Регламент (ЕС) № 1305/2013 г., Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) 2014 – 2020 г. и Наредба № 22 за прилагане на подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на стратегии за Водено от общностите местно развитие” от ПРСР, общо четири Местни инициативни групи са съгласували с РИОСВ-Русе изготвените от тях Стратегии за Водено от общностите местно развитие, както следва: МИГ Лидер на територията на Две могили и Иваново, СНЦ Местна Инициативна група Тутракан-Сливо поле, СНЦ „Местна Инициативна Група Главиница - Борово 2016” и Община Силистра , относно Стратегия за развитие на Местна инициатива рибарска група - Силистра за периода 2018-2023.

Тези стратегии попадат в обхвата на чл. 2, ал. 2, т. 3 на Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми – Наредбата за ЕО (ДВ, бр. 57/2004 г., изм. и доп. ДВ, бр. 12/2016 г.) и подлежат на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на ЕО. Във връзка с това стратегиите са били предмет на съгласувателна процедура. Постановени са четири решения за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО, с разпоредителна част „Да не се извършва ЕО“ за изготвените Стратегии за Водено от общностите местно развитие.

Експерти от Дирекция „Превантивна дейност” са участвали в разработването на предложения до Министъра на околната среда и водите във връзка с облекчаване на режимите при предоставяне на административни услуги, в частност провеждането на процедурите по реда на Глава Шеста от ЗООС, отчитайки възникващите в процеса на работа проблеми и конкретни мерки за решаването им. Изготвени са писмени предложения във връзка с опростяване на процедурата по ОВОС.

2. Анализ на дейностите по реализиране на екологични проекти – резултати и проблеми

Изготвени са две становища за отпускане на безвъзмездна помощ за финансиране от ПУДООС на дейности по изграждане на компостираща и сепарираща инсталация към Регионално депо – гр. Бяла и за закупуване на контейнери и сметосъбираща техника от община Главиница.

РИОСВ-Русе е една от шесте инспекции в страната, която изпълнява функциите на Регионално звено за контакт (РЗК) по програма LIFE. Звеното е създадено в рамките на изпълнение на проект LIFE 14 CAP/BG/ 000013, с бенефициент Министерство на околната среда и водите. Функциите на РЗК включват консултиране и обучение на потенциални бенефициенти относно приоритета на техните проектни идеи, потенциалната възможност за тяхното финансиране, както и конкретни инструкции при попълването на пакета с документи за кандидатстване, както и подкрепа на бенефициенти за намиране на партньори. Изпълнението на функциите се осъществява чрез организиране на работни срещи, семинари, обучения, създаване на ръководства, създаване на интернет страница за дистанционна подкрепа и информация. Във връзка с изпълнение на проекта през 2017 г. са проведени пет работни срещи с характер на обучителен семинар по текущи проекти по програма LIFE:

• 
  три в сградата на МОСВ, с участие на представители на: определените със Заповед № РД-655/15.11.2016 г. на Министъра на околната среда и водите експерти, формиращи Регионални звена за контакт /РЗК/ по програма LIFE, НЗК бизнеса, общини, НПО и др.;
  
• 
  две в сградата на РИОСВ-Русе. Обученията са проведени с представители на бизнеса, общини, НПО и др.
  

Във връзка с отправена покана от УО на ОПОС и НСЗП, през отчетната година експерти от дирекция „Превантивна дейност” разработиха проектно предложение „Подобряване на структурата и функциите на местообитания с код 91EO и 91 FO на територията на поддържан резерват Сребърна”, което с писмо на МОСВ с изх. №05-08-3255/18.01.2018 г. е съгласувано по целесъобразност. Предстои провеждане на втори етап на оценка и издаване на Заповед на Министъра на околната среда и водите.