Отчет за контролната дейност 3 Обобщен анализ на контролната дейност на риосв за 2017 г слаби и силни страни, изводи 3

2.2. Води

2.2.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол по прилагане на Закона за водите (ЗВ):

• 
  Контрол на емитерите, заустващи в повърхностни обекти
  

Характерни сектори от промишлеността за контролирания регион са: леката и хранително-вкусовата промишленост. На кантролираната територия функционират над 30 броя млекопреработвателни предприятия. Поради спецификата на работата им и органично натоварените им отпадъчни води, с оглед предотвратяване замърсяването на водоприемниците, през последните години се наблюдава тенденция за предаване на отпадъчните води от млекопреработвателните предприятия в градски пречиствателни станции.

През отчетния период планираните проверки са изпълнени на 100 %.

В направление „Води” общият брой на извършените проверки е 154, от които 67 проверки са извънпланови/извънредни.

Съгласно утвърдения план за контролната дейност през 2017 г. са били предвидени 87 контролни проверки на 65 обекта, формиращи отпадъчни води, от които: 26 обекта са включени в Информационната система за разрешителни и мониторинг при управление на водите, подлежащи на пробонабиране два пъти годишно; 13 обекта подлежат на контрол за качеството на заустващите отпадъчни води в повърхностни водни тела/ проверки на условията в разрешителните за заустване и 26 обекта, заустващи в канализационни системи на неселени места и ПСОВ.

Общият брой пробонабирания през 2017 г. е 80, като от тях планираните са 58. Останалите проби са извършени във връзка с постъпили жалби и сигнали на граждани и мотивирани молби от оператори по чл. 69 от ЗООС.

Спрямо предходната 2016 година (131 проби общо), през 2017 год. се наблюдава намаляване на общия брой извършени пробонабирания (80) за физикохимичен анализ, средно по 18 показателя.

С цел привеждане на обектите в съответствие с екологичното законодателство в областта на водите, преустановяване или предотвратяване на замърсявания на водите са дадени общо 108 предписания.

Експертите от направлението са участвали в 22 проверки на оператори с издадени Комплексни разрешителни. Освен това, през отчетния период са участвали и в 19 комплексни проверки по компоненти и фактори на околната среда, като на 12 са били водещи.

За същия период, експертите са взели участия в 5 Държавни приемателни комисии (през 2016 са били 10), за които са изготвени положителни становища за въвеждане на обектите в експлоатация.

За констатирани нарушения на нормативната база през 2017 г. са съставени 10 акта за установяване на административни нарушения на следните обекти: „Мегахим” АД – гр. Русе, „Аполо 35” ЕООД – 2 бр., „Водоснабдяване и канализация” ООД – гр. Русе, „Булмилк 1783” ЕООД, Община Дулово – 2 бр., „Сирма Приста” АД, Община Кубрат, „Маклер комерс” ЕООД.

Издадени са 8 Наказателни постановления на обща стойност 10 330 лв.

За сравнение, през 2016 г. са съставени 10 АУАН и са издадени 13 НП на обща стойност 81 000 лв.

За отклонения от индивидуалните емисионни ограничения или допустимите норми през отчетната 2017 година са изготвени 25 преписки за санкции – 8 наложени, 5 намалени, 10 отменени и 2 писмени предупреждения.

През периода със Заповед на Директора на РИОСВ – Русе е приложена принудителна-административна мярка (ПАМ) за ограничаване дейността на обект „Аполо 35“ ЕООД – гр. Главиница, област Силистра. Мярката е наложена във връзка с констатирани нарушения на Закона за водите (Обн. ДВ, бр. 67/1999 г.) и подзаконовата нормативна база.

• 
  Контрол на състоянието на пречиствателните съоръжения
  

Започналите процедури по предоставяне за стопанисване, експлоатация и поддръжка на ВиК системите и ПСОВ към Асоциациите по ВиК с обособени територии на ВиК дружествата, към момента не са приключили и няма ясна представа за това във времето.

Една от изградените СПСОВ в с. Ситово, област Силистра не се експлоатира, поради липса на финансови средства от страна на общината за поддръжката и експлоатация й. ГПСОВ - Дулово е единствена с механично стъпало само и към момента не е въведена в експлоатация. Две напълно изградени и реконструирани ГПСОВ – Кубрат и ГПСОВ – Исперих, също не са предоставени на „ВиК” оператори.

Забавянето на тези процедури, налага експлоатацията на канализационни мрежи и ГПСОВ на съответните общини, които не са ВиК оператори по смисъла на Закона за водите. По този начин не могат да бъдат приложени и изпълнявани подзаконовите нормативни актове.

В крайдунавските селищни системи има две действащи пречиствателни станции за отпадъчни води (ПСОВ) на град Русе и град Силистра. За канализационната мрежа на град Тутракан с население от 2 000 до 10 000 екв. ж., проблемът със замърсяването на повърхностен воден обект – река Дунав остава. Предстои одобряване и финансиране на проект за „Изграждане на ПСОВ – Тутракан”.

2.2.2 Извършени проверки (вкл. съвместни проверки с БД) и предприети мерки при възникнали аварийни ситуации и регистрирани жалби и сигнали за замърсяване на воден обект. Резултати.

Регистрирани са общо 19 броя жалби и сигнали за замърсяване на водни обекти или канализационни системи. Същите са включени в броя извънредни проверки за годината – общо 67. В сравнение с предходната 2016 година (73 извънредни проверки), през 2017 година се наблюдава намаляване на броя им. Голяма част от извънредните проверки се дължат на това, че за някои от обектите е имало повторяемост на жалби и сигнали, в т.ч. неколкократни замърсявания от един източник и последващ контрол във връзка с дадени предписания.

1. По повод замърсяването на воден обект – „сухо дере” и общински имоти в землището на с. Брестовене, причинено от дейността на млекопреработвателно предприятие - МПП, собственост на „Маклер комерс” ЕООД и предвид значимостта на проблема, през 2017 са извършени поредица от проверки. Във връзка с препратен от МОСВ сигнал за замърсяване на терени от дейността на МПП, е извършен оглед на мястото на заустване на отпадъчните води и трасето, по което се отвеждат. По инициатива на РИОСВ-Русе са организирани две работни срещи с „Маклер комерс” ЕООД, Област Разград, Община Завет и др. заинтерисовани институции, на които са представени проблемите и са обсъждани становища по решаването им. Съставен е АУАН, издадено е и връчено Наказателно постановление за нерегламентирано заустване на формираните отпадъчни води.

МПП е предприело следните действия с оглед привеждане на дейността на обекта в съответствие с изискванията на екологичното законодателство:

• 
  Напълно е изградено „Анаеробно стъпало с реактор за биогаз към ПСОВ”. Зареден е единият реактор от инсталацията, която е в тестов период на пусково-наладъчни дейности;
  
• 
  Намален е обемът на работа на млекопреработвателното предприятие;
  
• 
  Предприети са технически мерки за намаляване разхода на вода, съответно намаляване на количествата, зауствани във водоприемника;
  
• 
  От страна на оператора е предприето възлагане изработваненто на технологични проекти за почистване, възстановяване стените на язовирите и съоръженията към тях;
  
• 
  Представена е в РИОСВ-Русе План-програма за предприемане на действия от страна на МПП и Община Завет.
  

3. През отчетния период в РИОСВ – Русе са постъпили сигнали и жалби от жители на гр. Разград за разпространение на неприятни миризми. Констатирано е, че източникът на специфични миризми е ЛПСОВ, стопанисвана от „Биовет“ АД – клон Разград.

В тази връзка са извършени многократни проверки с пробонабирания на отпадъчните води. Дадени са задължителни предписания, които към настоящия момент са изпълнени.

Предприети са следните действия от страна на оператора:

- Представена е План-програма с дейности, мерки и конкретни срокове за привеждане в съответствие на ПСОВ с изискванията на екологичното законодателство. Голяма част от дейностите са изпълнени;

- През месец юни 2017 г. напълно е изградено„физико-химично стъпало“ към ПСОВ. Същото е в тестов период на настройки и наладки. Към настоящия момент не се експлоатира, поради наложена оптимизация на технологични процеси, свързани с дейността й. В тази връзка в РИОСВ – Русе е депозирано УИП за изграждане на аерационна система в усреднител, захранващ с отпадъчни води физико-химичното стъпало, което предполага да подпомогне процеса на флотация;

- Дружеството е в процес на профилактика на технологичното оборудване на биологичното стъпало към ПСОВ на завода.

4. Във връзка със сигнали, получени от жители на гр. Русе за разпространение на специфични миризми на химикали и за заустване на непречистени/цветни води в река Русенски Лом от канализационен колектор „Трети март“, съвместно с представители на „ВиК“ ООД – гр. Русе са извършени проверки на обекти, източници на производствени отпадъчни води, заустващи в колектора. Взети са проби отпадъчни води от предприятие за производство на смоли, собственост на „Оргахим Резинс“ АД – гр. Русе, които са без отклонения на индивидуалните емисионни ограничения, заложени в КР. По повод на същите сигнали е направена проверка на предприятие за производство на бои и лакове, стопанисвано от „Оргахим“ АД – гр. Русе. Обследвани са отделни канализационни отклонения от площадковата канализация на дружестото, чрез използване на цветове. Не са установени нерегламентирани зауствания. При пореден сигнал по телефона в РИОСВ-Русе за замърсяване на р. Русенски Лом е обходена канализационната мрежа на гр. Русе и проверени контролните шахти в района на бул. „Трети март“ съвместно с ВиК оператора. В три от шахтите е констатиран поток оцветени отпадъчни води. Официално е сезирано „ВиК“ ООД – гр. Русе за проблема, като е изискано извършването на конкретни действия за решаването му.

5. В резултат на неработеща ЛПСОВ на територията на млекопреработвателно предприятиe, собственост на „Интер ЕС 2000“ ЕООД – с. Ситово, е констатирано изпускане на непречистени отпадъчни води и замърсяване на воден обект (сухо дере). През отчетния период дружеството предприе следните действия: Въведена е в редовна експлоатация новоизградена Локална пречиствателна станция за отпадъчни води, състояща се от механично стъпало, флотатор и биологично стъпало. Извършени са необходимите анализи за качеството на пречистения поток води от изход ПСОВ. Премахната е поставената пломба на РИОСВ – Русе, с което е възстановено заустването на отпадъчните води във водоприемника. Към момента операторът достига определените индивидуални емисионни ограничения в Разрешителното за заустване.

6. Във връзка с установено изпускане на непречистени отпадъчни води в канализационната мрежа на гр. Главиница, стопанисвана от Община Главиница е приложена принудителна административна мярка срещу млекопреработвателно предприятие, собственост на „Аполо 35“ ЕООД, гр. Главиница. С цел ограничаване на дейността е извършено пломбиране на изходяща тръба, разположена в последна ревизионна шахта от площадковата канализация, както и на сифон към канализацията. Във връзка с дадени предписания от РИОСВ-Русе, дружеството изпълнява план-програма, свързана с реконструкция на наличната ЛПСОВ.

7. Жалбите и сигналите в района на гр. Силистра, са свързани със замърсяване водите на р. Дунав. Извършени са проверки на място и са дадени задължителни предписания за предприемане на мерки за регламентирано заустване на отпадъчни води. При получаване на сигнали за замърсени участъци на р. Дунав е търсено съдействие и препращане на информацията за решаване по компетентност до Изпълнителна агенция „Морска администрация“ и БДДР - Плевен.

Общият брой проверки през 2016 г. е бил 157, от които 84 по план, 20 по жалби и сигнали, а през 2017 г. проверките са общо 154, от които 87 - планови, 19 - по жалби и сигнали.

На територията на РИОСВ - Русе функционират млекопреработвателни предприятия (МПП) с неработещи/неподдържани пречиствателни съоръжения, които заустват отпадъчните си води в „сухо дере“. Поради спецификата на производството и формираните органичнонатоварени отпадъчни води, за предотвратяване замърсяването на водоприемниците се наблюдава тенденция за предаване на отпадъчните води от МПП с по-малък капацитет в градски пречиствателни станции. МПП с по-голям капацитет търсят решения за достигане на индивидуалните емисионни ограничения, заложени в разрешителните им за заустване на отпадъчни води, чрез нови инвестиции за пречиствателни съоръжения, както и в реконструкция и модернизация на съществуващите.

През 2017 год. на територията на РИОСВ – Русе е изградена първата Биогаз станция (анаеробно стъпало и реактор за биогаз), с възложител „Маклер Комерс” ЕООД – гр. София, МПП в с. Брестовене. Същата в момента е в тестов период на настройки и наладки и предстои въвеждането й в експлоатация. За изграждане на подобни Биогаз станции са стартирали още две процедури по глава шеста от ЗООС, с възложители: „Интер ЕС 2000“ ЕООД – с. Ситово и „Булдекс” ООД – гр. Силистра.

Предвид постъпили сигнали за замърсяване на река Дунав, другият проблем, който се очертава и ще продължи работата по него е канализационен колектор „България” в гр. Русе. В него постъпват производствени отпадъчни води, които се заустват в река Дунав без пречистване. Голяма част от промишлените предприятия, включени в колектора имат изградени локални пречиствателни съоръжения, а други нямат такива, и отпадъчните води от тях са с неопрелени показатели.

Дадени са задължителни предписания, относно привеждане на съоръженията в съответствие с изискванията за правилна и ефективна експлоатация. От операторите са изискани План-програми с конкретни мерки и срокове за изпълнение. Същите ще бъдат контролирани през 2018 г.

За сравнение с предходната година (2016 г.), броят на изготвените преписки за санкции е 29 броя, а през отчетния период е 25.

Спрямо предходната година се отчита намаляване на броя наложени санкии (2014 г. – 13 бр., 2015 г. – 13 бр., 2016 г. – 12 бр. и 2017 г. - 8) и приблизително запазване на броя на намалените (2015 г. – 4 броя, 2016 г. – 6 броя, 2017 г. - 5). Това се дължи на подобряване качеството на пречистване на отпадъчните води, като и на намаления капацитет на работа. (фиг. 3.).

Фигура 3. Сравнителна графика на изготвените преписки (наложени, отменени, намалени,) през 2014, 2015, 2016 г. и 2017 г.