Отчет за контролната дейност 3 Обобщен анализ на контролната дейност на риосв за 2017 г слаби и силни страни, изводи 3


Комплексни проверки (Приложение № 9) – Резултати



страница9/11
Дата11.06.2018
Размер1.19 Mb.
#73491
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

2.9. Комплексни проверки (Приложение № 9) – Резултати.


През 2017 г. са планирани и извършени 48 комплексни проверки, представляващи 105 проверки по компоненти и фактори на околната среда, на 48 обекта на територията на РИОСВ-Русе, както и 13 проверки по последващ контрол за изпълнение на дадени предписания. В резултат от проверките са съставени 12 АУАН, за които са издадени НП, основно за нарушения на ЗЧАВ, ЗВ и ЗООС. От дадените общо 129 предписания само едно не е изпълнено в указания срок, за което на оператора е съставен АУАН. На територията, контролирана от РИОСВ – Русе функционират голям брой инсталации с издадени КР (60 бр.) и такива с разрешителни по чл. 104 от ЗООС с висок (12 бр.) и нисък (22 бр.) рисков потенциал. Извън това броят на инсталациите, непопадащи в изискванията Глава Седма на ЗООС за притежаване на разрешителен документ е около 200 обекта. Това са производства от металообработващата промишленост, хранително-вкусовата, дървопреработващата и др. Броят на извършените комплексни проверки през 2017 г. – 48 е значително по - голям от тези, извършени през 2016 г. – 36. Резултатите от тях са по-добри (12 съставени АУАН и НП на обща стойност 22 200 лв. за 2017, спрямо 7 броя АУАН и НП на обща стойност 18 500 лв. за 2016 г.).

Комплексният подход при извършване на контролни проверки по компоненти и фактори на околната среда подобри дейността на инспекцията, като по този начин се пестят време и разходи. Анализът показва, че най-голям ефект от комплексни проверки има контролът на промишлени дейности със значително въздействие върху околната среда, а не на обекти, в които основната дейност въздейства приоритетно върху един компонент или фактор (площадки за дейности с отпадъци, магазини за хранителни стоки, автосервизи, и др.).


3. Анализ на проведените процедури по ОВОС и ЕО – идентифицирани проблеми при провеждане на процедурите, тенденции спрямо предходни години, постигнати резултати и изводи


През отчетния период, в РИОСВ-Русе са депозирани общо 1296 броя уведомления. от които 932 са за инвестиционни предложения (ИП), а 364 са за планове и програми (ПП). По 21 броя от внесените през м. декември 2017 г. уведомления (15 за ИП и 6 за ПП) не е приключило произнасянето (не са издадени писма) до края на отчетната година. Издадени общо 1299 броя отговора – 939 по заявени ИП и 360 отговора по заявени ПП. 28 отговора са на уведомления, внесени през 2016 г.(22 за ИП и 6 за ПП)..

Анализът на дейността на дирекцията показва, че през 2017 г. общият брой на разгледаните инвестиционни инициативи (1299 отговора на уведомления - 939 ИП и 360 ПП) е намалял с около 35% прямо заявените предложения през 2016 г. (1998 отговора на уведомления). Значителният спад на инвестиционни проекти се дължи на по-малък брой отворени мерки от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г., по които има възможност за финансиране на проекти за земеделски и селскостопански дейности. В урбанизираните територии се запазва процента на инициативите, свързани с пристрояване или ново строителство на сгради и техническа инфраструктура за жилищно и/или обществено-обслужващо застрояване.

Общият брой на проведените и финализирани процедури по реда на Глава Шеста от ЗООС през 2017 г. е почти идентичен с броя им през предходната година: през 2017 г. – общо 149 броя, спрямо общо 142 броя през 2016 г. Независимо от това, броят на извършените преценки за необходимостта от извършване на ОВОС се е увеличил с около 7% спрямо 2016 г. (110 издадени решения) и с около 17 % спрямо 2015 г. (98 броя издадени решения). По отношение на характера на процедираните инвестиционни намерения, най-много инициативи са свързани с изграждане на водовземни съоръжения за водовземане на подземни води, изграждане на системи за напояване или осигуряване на води за технологични нужди – около 20% от общия брой процедури, интензивно животновъдство – 19 % и дейности по управление на отпадъците – около 11%.

Отчитайки предмета на инвестиционните предложения, за които са проведени процедури, същите могат да се групират, както следва:



  • изграждане на съоръжения за водовземане от подземни води за технологични нужди или мелиоративни дейности в селското стопанство (23 броя процедирани ИП);

  • интензивно животновъдство (22 броя процедирани ИП, от които 11 за интензивно отглеждане на птици, 7 за интензивно отглеждане на едър и дребен рогат добитък и 4 за интензивно отглеждане на свине);

  • обособяване на площадки за дейности с отпадъци - 13 броя процедирани ИП,

  • енергийно стопанство, включително промишлени инсталации за производство на електроенергия, пара и топла вода, съоръжения за надземно складиране на горива (12 броя процедирани ИП);

  • хранителна промишленост, в т. ч. консервиране на плодове и зеленчуци, производство на млечни продукти,

  • химическа промишленост (9 броя процедирани ИП);

  • инфраструктурни обекти с обществено предназначение (8 броя процедирани ИП);

  • интензивно отглеждане на риба (3 броя процедирани ИП);

  • гробищни пакове (4 броя процедирани ИП);

  • обезвреждане на животински отпадъци (4 броя процедирани ИП);

  • производство и преработка на метали, в това число инсталации за топене на цветни метали (3 броя процедирани ИП);

  • промяна предназначението на земи за интензивни земеделски нужди (2 броя процедирани ИП);

  • каучукова промишленост (1 брой процедирано ИП);

  • добив на инертни материали (1 броя процедирани ИП).

Идентифицирани проблеми при провеждане на процедурите

  • Видно от изложените по-горе данни е очевидно увеличаването на натоварването на експертите, предвид нарастващия брой на входирани в инспекцията инвестиционни предложения в областта на химическата, енергийната, каучуковата и др. промишленост, което изисква извършване на задълбочена и качествена експертиза. През отчетната година различни процедури са провеждани за изменения на съществеващи и/или добавяне на нови мощности и дейности към инсталациите на „Монтюпе” ЕООД, „Амилум България” АД, „Биовет-клон Разград” АД, „Полисан” АД, „ТМ Технолоджи” ЕООД, „Оберйостерайхише” ЕООД и др. подобни.

Предвид значимостта на обектите и тяхната екологична значимост, в хода на процедурите се провеждат консултации със специализирани компетентни органи (РЗИ, БДДР, ВиК, МВР и др. ), както и са изисквани становища от експерти по компоненти и ифактори от дирекция „КОС”. В много от случаите предоставените „компетентни” становища са немотивирани, което допълнително затруднява работата на координаторите по провеждащите се процедури по ОВОС и ЕО.

- Все още като тенденция в хода на провеждане на процедурите по преценяване на

необходимостта от извършване на ОВОС продължава да се явява и неразбирането от

страна на представителите на местните администрации на разпоредбата чл. 6, ал. 10 от Наредбата са ОВОС, с която се отчита обществения интерес на етап преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС.

- Все още в голям процент входираната от възложителите информация и документация е непълна, неточна и с пропуски

Цитираните по-горе проблеми налагат изготвяне на допълнителни напомнителни писма от експертите, забавящо, в повечето случаи, хода на процедурите и произнасянето в законоустановените срокове.

- Наблюдава се тенденция възложителите умишлено да разделят инвестиционното предложение на отделни модули или етапи. Това нарушава принципа за оценяване на ИП в неговата цялост. За част от одобрените инвестиционни предложения ще се провеждат процедури на по-късен етап или се внасят няколко уведомления за различните спомагателни дейности на едно и също инвестиционно предложение, което затруднява работата на експертите в направление ОВОС и ЕО.

- Голяма част от възложителите повече от 12 месеца от започването на процедурата по реда на Глава Шеста от ЗООС не предприемат действия по дадените им указания, което налага изготвянето на голям брой напомнителни писма и последващо издаване на решения по прекратяване при неизпълнение на дадените указания. Това от своя страна изисква технологично време, което възпрепятства работния процес по текущи преписки.

- Необходимостта за осигуряване на публичност и прозрачност на провеждащите се процедури води до допълнително натоварване на наличния човеко ресурс за поддържане на актуалността на множеството създадени регистри и бази данни.

Постигнати резултати:

1. Поставените специфични цели и приоритети за 2017 г. по отношение на оценката и управление на въздействието върху околната среда са постигнати, като крайният резултат отчита ефекта на приложените превантивни инструменти, в т.ч. изпълнението на условия и мерки за предотвратяване на замърсяването и опазване на околната среда и човешкото здраве, поради следните мотиви:

- През 2017 г. са взети решения или издадени становища по подадените уведомления за инвестиционни инициативи, като при отчитане на обществения интерес и екологичното законодателство, се гарантира, че няма да бъде допуснато осъществяване на дейности, от които може да се очаква възникване на риск за човешкото здраве и околната среда.

- В хода на проведените процедури по ОВОС/преценяване на необходимостта от ОВОС се извършват консултации с компетентния орган по околна среда и други специализирани компетентни органи, съобразно характера на инвестиционното предложение. Това е предпоставка за подобряване на качеството на разработената от възложителя информация и вземане на обективно решение, в което са отразени условия и мерки за ограничаване и предотвратяване на въздействия върху околната среда и осигуряване на защита на човешкото здраве;

- През отчетната година са извършени 100% от планираните контролни проверки по условия и мерки и правно действие в постановени административни актове на директора на РИОСВ-Русе.

2. През 2017 г. няма обжалван индивидуален административен акт, издаден във връзка с провеждане на процедури по Глава Шеста от ЗООС, което е индикатор, че същите са проведени при стриктно спазване на ЗООС, НОВОС и НЕО и подзаконовите нормативни актове.

3. Приоритетно разглеждане и обработване във възможно най-кратки срокове на ИП, планове и програми, касаещи бизнеса, местната власт, ДГС и физически лица, които ще кандидатстват за финансиране по различни мярки от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г., както и други донорски програми.

4. Осигурена е 100% прозрачност и достъпност на информацията за издадените административни актове.



Изводи

Чрез провеждането на процедурите по ЕО и ОВОС се постигат заложените в Закона за опазване на околната среда основни принципи–устойчиво развитие, предотвратяване и намаляване на риска за човешкото здраве, предимство на предотвратяването на замърсяване пред последващо отстраняване на вредите, участие на обществеността  и прозрачност на вземане на решения в областта на околната среда.

Решението по ОВОС е едно от последните важни решения преди одобряването на инвестиционното предложение, което е конкретно, свързано предимно с местоположението и технологичното решение на инвестиционното предложение, отнасящо се до ограничаване и предотвратяване на въздействията върху околната среда.

Възможността за поставянето на определени условия при реализацията на някои инвестиционни предложени и осъществяването на контрол върху изпълнението им също е една от силните страни на превантивната дейност.



Каталог: images -> riosv
riosv -> През периода 27-28 април 2015 г е извършена контролна проверка за спазване условията в Комплексно разрешително (КР) №327-Н0/2008 г на „Свинекомплекс Юделник оод, с. Юделник, Община Сливо поле
riosv -> Отчет за контролната дейност Обобщен анализ на контролната дейност на риосв-русе за 2013 г
riosv -> Отчет за контролната дейност обобщен анализ на контролната дейност на риосв за 2016 г
riosv -> Възложител Номер на документ Вид документ „мемотрейд”
riosv -> Отчет за контролната дейност обобщен анализ на контролната дейност на риосв за 2015 г
riosv -> Отчет за генерираните отпадъци при производствената дейност, данните, от който съответстват на заверените в риосв русе отчетни книги, съгласно изискванията на Наредба 1
riosv -> Отчет за контролната дейност Обобщен анализ на контролната дейност на риосв-русе за 2014 г
riosv -> Качество на атмосферния въздух мрежа за контрол на качеството на атмосферния въздух на територията на риосв-русе като част от нсмос – подсистема „Въздух”
riosv -> Инсталациите, попадащи в обхвата на кр работят на прекъснат режим. Производственият капацитет
riosv -> І. Наименование на административната услуга


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница