Отчет за контролната дейност обобщен анализ на контролната дейност на риосв за 2016 г

1. 
   ОТЧЕТ ЗА КОНТРОЛНАТА ДЕЙНОСТ
   

1. 
   Обобщен анализ на контролната дейност на РИОСВ за 2016 г. - слаби и силни страни, изводи
   

1.2. Анализ на извършените извънредните проверки, вкл. сравнение спрямо 2015 г.

1.3. Анализ на санкционната дейност на РИОСВ, вкл. сравнение спрямо 2015 г.

2. 
   Анализ на контролната дейност и състоянието на околната среда по компоненти и фактори – вкл. предприети мерки възникнали аварийни ситуации и сравнение спрямо 2015 г., резултати.
   

2.1.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол:

• 
  Оценка и управление на качество на атмосферния въздух; големи горивни източници;
  
• 
  Емисионен контрол на горивни и производствени неподвижни източници;
  
• 
  Контрол на обекти и дейности с летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини;
  
• 
  Контрол на обекти, осъществяващи дейности с употреба на летливи органични съединения в разтворители;
  
• 
  Контрол на обекти за производство, търговия или употреба на определени бои, лакове и авторепаратурни продукти, съдържащи органични разтворители;
  
• 
  Контрол и управление на веществата, нарушаващи озоновия слой;
  
• 
  Контрол по изпълнение на условията в разрешителните за емисии на парникови газове;
  
• 
  Контрол на вредни физични фактори – фактор “Шум”.
  

2.2.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол по прилагане на Закона за водите (ЗВ):

• 
  Контрол на емитерите, заустващи в повърхностни обекти;
  
• 
  Контрол на състоянието на пречиствателните съоръжения.
  

1. 
   Контрол на складовете и Б-Б кубовете за съхранение на залежали и негодни за употреба препарати за растителна защита;
   
2. 
   Оценка на състоянието на почвите, мониторинг.
   
3. 
   Рекултивации.
   
4. 
   Извършени проверки и предприети действия по регистрирани жалби/ сигнали.
   

2.4.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол по прилагане на Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и Наредбите към него по отношение на:

• 
  Битови отпадъци;
  
• 
  Строителни отпадъци;
  
• 
  Масово разпространени отпадъци: отпадъци от опаковки и полимерни торбички; негодни за употреба батерии и акумулатори; излязло от употреба електрическо и електронно оборудване; излезли от употреба моторни превозни средства; отработени масла и отпадъчни нефтопродукти; излезли от употреба гуми;
  
• 
  Производствени отпадъци;
  
• 
  Съоръжения за третиране на отпадъци;
  
• 
  Разрешителен и регистрационен режим за дейности с отпадъци;
  
• 
  Контрол на търговци и брокери на отпадъци;
  
• 
  Контрол, свързан с изискванията на Регламент (ЕО) №1013/2006 относно превози на отпадъци.
  

2.5.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол по прилагане на ЗЗТ, ЗБР, ЗЛР и ЗГМО. Резултати

2.5.2 Извършени проверки и предприети действия по регистрирани жалби/ сигнали
2.6. Оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) и Екологична оценка (ЕО) (Приложение № 6)

1. 
   Проведени процедури по реда на Глава Шеста от ЗООС
   
2. 
   Осъществен контрол по издадени административни актове. Резултати
   

2.7.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол на оператори с издадени Комплексни разрешителни. Резултати

2.7.2 Извършени проверки и предприети действия по регистрирани жалби/сигнали.

2.7.3 Осъществен контрол и предприети действия по прилагане на ЗОПОЕЩ

2.7.4 Контрол по изпълнение на програмите за отстраняване на минали екологични щети
2.8. СЕВЕЗО (обекти с висок и нисък рисков потенциал) и Химикали (Приложение № 8)

2.8.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол на предприятия и/или съоръжения с нисък и висок рисков потенциал, в обхвата на Глава Седма, Раздел I от ЗООС. Резултати

• 
  Регламент (ЕО) №1907/2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH)
  
• 
  Регламент (ЕО) №1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (CLP)
  
• 
  Регламент №648/2004 относно детергентите
  
• 
  Регламент №649/2012 относно износа и вноса на опасни химикали (PIC)
  
• 
  Регламент (ЕО) №850/2004 относно устойчивите органични замърсители (УОЗ)
  
• 
  Наредба за реда и начина на съхранение на опасни химични вещества и смеси
  

2. 
   ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТА
   

1. 
   Анализ на дейностите по разработване на нормативни актове, национални и регионални планове, програми и стратегии в областта на околната среда (Приложение № 11)
   
2. 
   Анализ на дейностите по реализиране на екологични проекти – резултати и проблеми (Приложение № 12)
   
3. 
   Анализ на дейностите по достъп до информация, участие на обществеността при вземането на решения, повишаване на екологичното съзнание и култура (Приложение № 13)
   
4. 
   Анализ на дейностите с други структури на изпълнителната власт и представители на обществеността.
   
5. 
   Анализ на дейностите по други текущи задачи
   

3. 
   ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА И НАСОКИ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТТА
   

4. 
   ПРИЛОЖЕНИЯ (таблици във формат Excel):
   

1. 
   Въздух;
   
2. 
   Води;
   
3. 
   Почви;
   
4. 
   Управление на отпадъците;
   
5. 
   Биологично разнообразие и НЕМ;
   
6. 
   ОВОС и ЕО;
   
7. 
   Контрол по предотвратяване на промишленото замърсяване;
   
8. 
   СЕВЕЗО и химикали;
   
9. 
   Комплексни проверки;
   
10. 
    Административно–наказателна отговорност и принудителни административни мерки;
    
11. 
    Политика по околната среда на регионално и местно ниво;
    
12. 
    Реализиране на екологични проекти;
    
13. 
    Достъп до информация, участие на обществеността при вземането на решения, повишаване на екологичното съзнание и култура.
    

1. 
   Обобщен анализ на контролната дейност на РИОСВ за 2016 г. - слаби и силни страни, изводи
   

През 2015 г. броят планирани обекти за контрол, вкл. в табл. 2 „Списък на планираните обекти за контрол“ са 870, броят на проверените обекти, планирани с плана за КД е 834, което представлява 98% .

• 
  Постигнат максимално висок процент на изпълнение на плана за контролната дейност за 2016г. (100%), въпреки големия брой извънпланови проверки;
  
• 
  Отлично взаимодействие между РИОСВ–Бургас, Басейнови дирекции – Варна и Пловдив, РЗИ – Бургас и РЛ – 03 Бургас при извършване на проверките на обекти с емисионен контрол и по постъпили сигнали и жалби;
  
• 
  Създадената много добра организация, координация и подготовка на комплексните и съвместните проверки между експертите в РИОСВ–Бургас;
  
• 
  Спазване на определените в екологичното законодателство срокове за налагане/актуализиране на текущи санкции.
  
• 
  Повишаване екологичната култура на обществото чрез организиране на кампании и екологични мероприятия (открити уроци, беседи, презентации и др.)
  
• 
  Установена традиция за регулярно информиране на операторите за изменение в нормативните изисквания и произтичащите им задължения;
  
• 
  Осъществяване на регулярен контрол по изпълнението на предписанията и предприемане на адекватни административно наказателни мерки при установяване на неизпълнение;
  

През 2016г. експертите от направление,,Опазване и контрол чистотата на атмосферния въздух и вредни физични фактори ” са извършили проверки на всички 172 бр. обекта включени в плана за контролната дей ност. Осъществени са 179 бр.проверки .

В рамките на текущия контрол са дадени 169 броя предписания. За сравнение през 2015 г. са извършени 213 бр. проверки и са дадени 125 бр. предписания.

От плановите проверки 52 са комплексни с издадени Заповеди на Директора на РИОСВ–Бургас за съответствието на работата на обектите с изискванията на екологичното законодателство и 10 бр. проверки на обекти с издадени комплексни разрешителни.

Планов контрол е извършен и на 50 броя обекти (303 броя инсталации) използващи озоноразрушава вещества и флуорирани парникови газове (при 87 бр. през 2015 г.), 51проверки на обекти, съгласно изискванията на Наредбата за ограничаване на емисиите от ЛОС при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове иавторепаратурни продукти и Наредба №7 за норми за допустими емисии на летливиорганични съединения, изпускани в атмосферния въздух в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации, 19 броя бензиностанции по Наредба № 16 за ограничаване на емисиите от ЛОС при съхранение, товарене и разтоварване и превоз на бензини, 1 брой терминал – ПТ”Росенец” на „Лукойл Нефтохим Бургас“ АД, 6 броя проверки на оператори с издадени разрешителни по парникови газове, съгласно изискванията на Закона за ограничаване изменението на климата (ЗОИК).

Във връзка с изпълнение на утвърдения от МОСВ годишен график за извършване на контролни измервания на емисии от неподвижни източници през годината са извършени общо 7 проверки от неподвижни източници (34 пробоотборни точки), oт заплануваните 11 броя неподвижни източници. Причина за неосъществяване на измерванията са невъзможността на операторите да осигурят необходимото натоварване за извършване на измервания и преустановяване на дейност.

Експертите са взели участие в 7 бр. ДПК за въвеждане на обекти в експлоатация .
Шум

През 2016 г.са извършени проверки на всички промишлени обекти включени в утвърдения план за контролната дейност по фактор шум- 41 бр. През 2015 г. са извършени 42 броя планови проверки.

От планираните 12 броя контролни измервания на нивата на шум от промишлени източници, са проведени 9 броя. Промишлените обекти, на които не са извършени контролните измервания през 2016 г. не са отговаряли на изискванията на чл. 18, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Наредба № 54/13.12.2010 г. за дейността на националната система за мониторинг на шума в околната среда и за изискванията за провеждане на собствен мониторинг и предоставяне на информация от промишлените източници на шум в околната среда (не са работили с установен технологичен режим на експоатация и не са достигнали натоварване на производствените мощности минимум 70 %.) Посочените обстоятелства са установени при извършени проверки на място или по документи.
Води

В утвърдения от МОСВ годишен план за контролната дейност на РИОСВ-Бургас за 2016 г. по компонент „Води” са планирани общо 163 броя проверки на 114 обекта. Извършени са 163 планови проверки. Дадени са 39 предписания . Съставени са 34 бр. АУАН.

Съгласно Заповед РД №-21/18.01.2016 г. на министъра на околната среда и водите е осъществен контрол на 68 бр. обекти включени в “Информационната система за разрешителни и мониторинг при управление на водите” и са взети за 106 бр. проби за физико-химичен анализ. От извършените проверки 32 бр. са комплексни със Заповед на Директора на РИОСВ-Бургас , като 19 бр. от тях са по чл.38 ал.1 от ЗУО .

Извършени са 10 бр . проверки на оператори с издадено комплексно разрешително.

Процентното изпълнение на плана за контролната дейност за 2016 г. спрямо проверените обекти е 100 %. През 2015 г. изпълнението е 97 %.
Отпадъци

През отчетната 2016 г. са извършени общо 681 броя проверки по отношение на екологосъобразното и ефективно управление на отпадъците (справка 4.11) на територията контролирана от РИОСВ-Бургас. Проверките по отношение на управление на отпадъците са за спазване на изискванията на Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и подзаконовите нормативни актове. От направените проверки 411 са планови, извършени на 411 бр. обекта. Съгласно утвърдения от Министъра на околната среда и водите годишен план за контролната дейност на РИОСВ – Бургас за 2016 г. са заложени 411 проверки на 411 обекта. През 2016 г. са дадени 310 бр. предписания, от които 290 са изпълнени, 13 бр. не са изпълнени и 7 бр. са с неизтекъл срок .

Проверките по условията на Комплексно разрешително и комплексните проверки са извършени съвместно с експерти, отговарящи за опазването на другите фактори и компоненти на околната среда. За сравнение през отчетната 2015 г. общия брой на проверките по управление на отпадъците е 722, като 417 бр. са планови. За отчетния период процентът на изпълнение на плана за контролната дейност е 100 %.

Независимо от непредвидимия брой извънредни проверки по искане на други държавни структури, проверки възлагани от МОСВ, проверки във връзка с издаване на разрешителни и регистрационни документи за дейности с отпадъци, намаления числен състав и новопостъпили експерти, качеството на осъществения превантивен, текущ и последващ контрол по управление на отпадъците е високо. Познаването на нормативната база по опазване на околната среда и добрата организация на работа на всеки един от експертите доведе до ефективно изпълнена през отчетната година контролна дейност.