Анализ на институционалната среда

Анализ на институционалната среда.

• 
  Девет функционални направления, разпределени като ресори между зам.-кметовете, главен секретар и главен архитект на СО, като всяко направление включва дирекции с отдели и сектори;
  
• 
  Столичен инспекторат със статут на второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към СО;
  
• 
  Направление „Общински предприятия”, осъществяващо специфични дейности, чийто бюджет е част от годишния бюджет на СО.
  

1. 
   Дирекция „Екология и чистота” (от направление "Зелена система, екология и земеползване”), с компетенции в следните области:
   

• 
  разработва и изпълнява мероприятия по подобряване екологичното състояние на София по компоненти, координира и контролира дейности по опазване на околната среда с районите, МОСВ и РИОСВ, разработва проекти, програми и подзаконови нормативни документи в тази област;
  
• 
  проблеми, свързани с твърди битови отпадъци, опасни и строителните отпадъци и по проекти по управление на отпадъците;
  
• 
  Минимизиране на отпадъците с оглед рециклиране и осъществяване на връзките на Столична община с обществеността и неправителствени организации по екологични проблеми и проекти, свързани с преработката на отпадъците.
  
• 
  Контрол върху дейността на концесионерите, инвеститорски контрол.
  

2. 
   Дирекция „Зелена система” (от направление "Зелена система, екология и земеползване”):
   

• 
  осъществява управление, стопанисване и инвестиционен контрол на зелената система на София, включително решаване на въпросите с растителните отпадъци от обществените паркове и градини.
  

3. 
   Дирекция „Инженерна инфраструктура” (от направление “Инвестиции и строителство), която отговаря за:
   

• 
  разработване на инвестиционната политика на общината в областта на инвестициите и строителството.
  
• 
  подготовката на инвестиционни проекти, участва в подготовката на тръжната документация и в тръжните процедури за избора на изпълнители за строителство.
  

4. 
   Дирекция „Инвестиционно отчуждаване” (от направление “Инвестиции и строителство), която отговаря за:
   

• 
  Организиране на процедурите за отчуждаване на частни имоти за неотложни общински нужди, в т.ч. и при необходимост за нуждите на изграждане на инфраструктура в областта на управление на отпадъците.
  

5. 
   Дирекция „Архитектура и благоустройство” (от направление “Архитектура и благоустройство”), която отговаря за:
   

• 
  организиране, координиране и участие в разработването, разглеждането, приемането и актуализирането на териториално устройствен план, общ градоустройствен план и специализирани проучвания за различните функционални градски системи; осигурява разработването на различни проучвания по прилагането на общ градоустройствен план на София;
  
• 
  организиране на набирането и предоставянето на информация за постановките и предвижданията на териториално устройствено планиране, общ градоустройствен план, включително инженерно – техническа инфраструктура и в частност, областта на инфраструктурата за третиране на битовите отпадъци.
  

6. 
   Дирекция „Финанси” (от направление “Финанси и стопанска дейност”), която отговаря за:
   

• 
  ръководството и контрола на цялостната финансова дейност на общината.
  
• 
  ежегодно изготвяне на проект за сборен бюджет на Столична община и контрол за неговото изпълнение през годината.
  
• 
  извършване на актуализация на бюджета при необходимост.
  
• 
  работа в тясна връзка с функционалните дирекции от администрацията на общината и столичните райони;
  
• 
  осчетоводяване и обобщаване на информацията за приходите и разходите по собствения и сборния отчет за касовото изпълнение на бюджета на Столична община и изпълнението на извънбюджетните сметки и фондове на Столична община;
  
• 
  разработва ежегодно програмите за капиталови разходи и финансовата им обвръзка и следи се за тяхното изпълнение и отчетност.
  

7. 
   Дирекция „Обществени поръчки и концесии” (от направление “Финанси и стопанска дейност”), която отговаря за:
   

• 
  организиране и провеждане на тръжните процедури за възлагане на обществени поръчки по Закона за обществените поръчки, включително за избор на изпълнителни за проучвания и строителство. Осъществява контрол по изпълнение на концесионните договори на СО;
  

8. 
   Дирекция „Европейска интеграция” (от направление “Финанси и стопанска дейност”), която отговаря за:
   

• 
  координиране дейността на СО по подготовката на проекти за финансиране от фондовете на ЕС и по други международни донорски програми.
  

9. 
   Дирекция „Общинска икономика” (от направление “Финанси и стопанска дейност”), която отговаря за:
   

• 
  разработване на анализи и стратегии за развитието на СО;
  
• 
  контрол и управление на предприятията, собственост на Столична община и с дялово участие на общината;
  
• 
  периодични анализи за ефективността от дейността на общинските предприятия и фирми;
  
• 
  анализи относно преобразуване, приватизация, прекратяване и ликвидация на общински фирми.
  

10. 
    Столичен инспекторат, работещ в съответствие с Правилникът е приет с Решение № 253 по Протокол № 46/21.04.2005.
    

1. 
   Структурното звено на СО, което има водеща и координираща роля по отношение на разработване, провеждане и мониторинг върху изпълнението на цялостната политика на СО, свързана с управлението и развитието на системите и инфраструктурата, свързана с битовите отпадъци е Дирекция „Екология и чистота”
   
2. 
   Отделни звена в различна степен са отговорни за част от дейностите свързани с управление на отпадъците - информационното обезпечаване, организацията и управлението на процеса.
   
3. 
   Някои съществени функции се дублират, например три дирекции са отговорни за подготовката на инвестиционни проекти, в частност по управление на отпадъците –Дирекции „Екология и чистота”, „Инвестиции и строителство” и „Европейска интеграция”(за проекти, финансирани от ЕС), които са структурирани в три различни направления от администрацията на СО. Две дирекции и столичния инспекторат са отговорни за контрол върху концесионни договори или инвеститорски контрол.
   
4. 
   Съществени задачи не са изрично вменени като задължение на определена дирекция, например за изграждането и поддържането на интегрирана компютърна информационна система с финансови и технически данни в областта на битовите отпадъци, която да обслужва, както информационното обезпечаване за статистически цели, така и вземането на управленски решения от Столична община, осъществяването на мониторинг на приетите програми и контрол на фирмите, с които СО има договори в разглежданата област (организации по оползотворяване, фирми за събиране и транспортиране на отпадъците, фирми за обезвреждане/ оползотворяване на отпадъците и др.)
   
5. 
   Администрацията на СО не разполага с адекватните административни структури, необходимите информационни системи и обучен персонал за изпълнение на функциите, свързани с подготовка, мониторинг, контрол и управление на проекти с европейско финансиране. При така изградената структура на общината е трудно да се идентифицират структурните звена, които да отговарят точно на изискванията свързани с осъществяването на проекти по оперативна програма „Околна среда” 2007-2013;
   
6. 
   Столична община не разполага с необходимия експертен потенциал в административните си структури, за да посрещне предизвикателствата за управление на дейностите, свързани с изграждане на скъпоструващи съоръжения и управление на средства от фондове на ЕС и въобще на големи инфраструктурни проекти.
   
7. 
   Отделни звена в различна степен са отговорни за определени аспекти от информационното обезпечаване, организацията и управлението на процеса.
   
8. 
   Някои съществени функции се дублират - например три дирекции са отговорни за подготовката на инвестиционни проекти, в частност по управление на отпадъците, като са структурирани в три различни направления от администрацията на СО. Две дирекции и столичния инспекторат са отговорни за контрол върху концесионни договори или инвеститорски контрол.
   
9. 
   Не са определени звена, които да отговарят за важни аспекти свързани с реализацията на инфраструктурни проекти свързани с управление на отпадъците, например за изграждането и поддържането на интегрирана компютърна информационна система с финансови и технически данни в областта на битовите отпадъци.