Отчет на показателите за полза/ефект

• 
  Народно събрание;
  
• 
  Министерски съвет;
  
• 
  Министерство на финансите;
  
• 
  Министерство на вътрешните работи;
  
• 
  Министерство на външните работи;
  
• 
  Министерство на образованието, младежта и науката;
  
• 
  Министерство на икономиката, енергетиката и туризма;
  
• 
  Министерство на регионалното развитие и благоустройството;
  
• 
  Министерство на труда и социалната политика;
  
• 
  Министерство на земеделието и храните;
  
• 
  Национален съвет за сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси към МС;
  
• 
  Национално сдружение на общините в Република България;
  
• 
  Агенция „Митници”;
  
• 
  Гранична полиция;
  
• 
  Прокуратура на Република България;
  
• 
  Общини.
  

Министърът и ресорните заместник министри.

• 
  Утвърждаване на българската национална и културна идентичност като част от Европейското културно пространство;
  
• 
  Популяризиране на българската култура зад граница чрез организиране на седмици и дни на българското изкуство в рамките на международни фестивали у нас и в чужбина;
  
• 
  Показ и разпространение чрез целеви културни страници в Интернет.
  

За постигане целите на политиката основните приоритети по които работи през 2013 г. Министерството на културата бяха насочени към:

• 
  Участие в процеса на вземане на решение в Европейския съюз и прилагане на политиките в областта на културата;
  
• 
  Утвърждаване мястото на българската култура в световните културни процеси;
  
• 
  Утвърждаване на положителния образ на българската култура в чужбина и разширяване на нейното присъствие и влияние;
  
• 
  Утвърждаване на България като дестинация за осъществяване на международни културни проекти
  
• 
  Развитие на междукултурния диалог и представяне на чужди култури в България.
  

И през 2013 г. продължи активното участието на представители на Министерство на културата в процеса на вземане на решение в ЕС. Министърът на културата участва в двете редовни заседания на Съвета във формат „Образование, младеж и култура”, на които бяха взети решения за насърчаване на сътрудничеството между държавите-членки в областта на културата, утвърждаване на новите финансови инструменти за следващия програмен период („Творческа Европа“ (2014–2020), „Европа за гражданите (2014-2020)” „Европейски столици на културата” за периода 2020-2033 г, изменението на Директива 93/7/ЕИО на Съвета относно връщането на паметници на културата, които са незаконно изнесени от територията на държава членка, „Европеана” и т.н.), както и превръщането на европейската култура във важен фактор в дипломатическите отношения с трети страни.

Във формат Комитет по културни въпроси и Работна група по аудиовизия – помощни органи към Съвета, бяха последователно разработени всички досиета, които са приети от Съвета, като за целта са изготвяни своевременно рамкови позиции.

През отчетния период експерти от МК взеха участие в работни групи по „Отворения метод за координация” към Работния план за култура 2011-2014 на ЕК по следните теми: Международни стратегии за износ на културни и творчески индустрии; Роля на публичните художествени и културни институции за насърчаване на културното многообразие и междукултурния диалог; Резиденции за артисти; Творчески партньорства.

Министерството ръководи Работна група 18 „Политика в областта на културата и аудиовизията” към Съвета по европейски въпроси, в рамките на която се обсъждат всички изброени по-горе въпроси и документи в двата комитета.

Започна подготовката на програмата за българското председателство на ЕС, което страната ни ще поеме през втората половина на 2018 г.

Министерство на културата е национален координатор за провеждане на процедурата за избор на български град за Европейска столица на културата през 2019 г. Успешно бе участието на страната ни в програмите на Европейския съюз „Култура 2007-2013” и „Медиа 2007-2013” през отчетната година.

Министерство на културата се доказа като активен партньор в дейността на Съвета на Европа и на ЮНЕСКО в областта на културата и културното наследство.

Министерството на културата организира българското участие в VІІ игри на Франкофонията в гр. Ница, Франция, където страната се представи успешно в четири културни дисциплини: скулптура, фотография, изобразително изкуство и литература.

Успешно се развива и сътрудничеството в региона на Югоизточна Европа, Дунавския регио, страните от Черноморското икономическо сътрудничество, и Форума на славянските култури.

Двустранното сътрудничество в областта на културата продължи да се развива равномерно. През отчетната година министърът на културата направи посещения в Украйна, Република Молдова, Руска федерация, както и в първата конференция на министрите на културата от Централна и Източна Европа и Китай, която се състоя в Пекин през м. май 2013.

Бяха предприети действия за актуализация на правно-нормативната база и са подписани четири международни двустранни договори.

Проведени са конкурси за директори на шест български културни института в чужбина: Берлин, Братислава, Будапеща, Виена, Прага и Лондон. В процедура на провеждане са и конкурсите за директори на останалите пет.

Министерство на културата инициира, както и подкрепя логистично и финансово провеждането на голям брой български културни прояви в чужбина.

Министерство на културата членува в и участва в работата на Мрежата на националните културни институти в чужбина на държавите-членки на Европейския съюз (EUNIC).
Отчет на показателите за изпълнение на политиката

Политика „Популяризиране на културата”	Мерна единица	План	Отчет към 30.06.2013	Отчет към 31.12.2013
А	Б	1	2	3
1.Членство в правителствени международни и регионални организации; участие в органи на ЕС в областта на културата и аудиовизията	Брой организации, работни групи и комитети	48	48	48
2.Участие на бълг. творци в международни проекти и прояви	Брой участия	350	197	370
3.Съдействие при реализация на представителни изяви на българската култура в чужбина	Брой на организираните прояви	500	312	528
4.Реализирани форми на информационна политика за популяризиране на бълг. култура	Брой форми	700	402	810

Други институции, допринесли за постигане на ползата/ефекта по отношение на показателите:

• 
  Народно събрание;
  
• 
  Министерски съвет.
  
• 
  Министерство на финансите;
  
• 
  Министерство на външните работи;
  
• 
  Културни институти към посолствата на чужди държави в България.
  
• 
  Гражданския сектор
  

Министърът на културата и ресорните заместник министри.

• 
  Осигуряване на съвременни условия за реализиране на качествен образователен процес по изкуство и култура;
  
• 
  Задълбочаване процеса на взаимно обуславяне на учебните програми с конкретните задачи в културните институти, с цел повишаване степента на реализация на кадрите на българското образование в училищата по изкуствата и културата;
  
• 
  Разширяване полето за реализация на подготвените творчески кадри чрез утвърждаване на нови форми за подпомагане творчески иновации и инициативи.
  

• 
  Подкрепа на деца с изявени дарби в областта на изкуствата;
  
• 
  Модернизиране на учебната база на училищата по изкуствата.
  

• 
  осигуряване на съвременни условия за реализиране на качествен образователен процес по изкуство и култура;
  
• 
  активиране на взаимовръзката с културните институти;
  
• 
  разширяване полето за реализация на подготвените творчески кадри в България.
  

• 
  Оптимизация на персонала и успешно прилагане на делегирани бюджети и диференцирано заплащане на труда в училищата по изкуствата и по култура;
  
• 
  Насърчаване и подпомагане на творческата активност на изявени и даровити деца и ученици от училищата по изкуствата чрез стипендии и еднократно подпомагане;
  
• 
  Подобряване и осъвременяване на условията за качествено обучение и творчество в училищата;
  
• 
  Повишаване на експертния капацитет, педагогическите качества и ефективността на преподавателския състав.
  

• 
  Обучение на кадри в областта на изкуството и културата и закрила на деца с изявени дарби;
  

• 
  МОН;
  
• 
  Училищни настоятелства и граждански сектор;
  
• 
  Професионални и културни институти и творчески организации.
  

За изпълнение на програмата през отчетния период във връзка с политиката за опазване на недвижимото културно наследство е осъществено:

1. 
   Актуализиране и допълване на нормативната уредба:
   

Подготвени са проекти за следните наредби:

- Проект на Наредба за обхвата и съдържанието на документации по извършването на консервационно-реставрационни дейности на недвижимите културни ценности;

- Проект на Наредба за представяне на културните ценности;

- Проект на Наредба на МС по предложение на министъра на културата, министъра на отбраната и министъра на вътрешните работи за реда за опазване на културни ценности при природни бедствия и въоръжени конфликти.

Участва се със становища по проекти за изменение и допълнение на нормативни актове. Разработена е частта за недвижимото културното наследство от Националната стратегия за развитие на културата. Изготвени и утвърдени са редица правилници и правила за работата на експертни съвети, за кандидатстване за финансово подпомагане на дейности и проекти и други. На практика е приета или подготвена за приемане голяма част от подзаконовата нормативна база към Закона за културното наследство (ЗКН), като предстои преработването на наредбите, поради настъпили промени в законовата уредба.

2. Провеждане на съвместна политика на Министерството на културата с други ведомства и местните власти.

Съществено място в утвърждаване на политиката за устойчиво опазване и развитие на културното наследство и прилагане на принципите на интегрираната консервация заема и сътрудничеството между министерството, други ведомства и местните власти и експертното участие на Министерството на културата при формиране на политиката във връзка с усвояването на средствата, осигурени по:

- Финансовите механизми на ЕС. Като ефективно следва да се отбележи участието на министерството в междуведомствена работна група по изготвянето на методика за избор на обекти по Оперативна програма „Региони в растеж” 2014 – 2020 г.;

- Национални програми: Програма „КЛИО” на Министерството на труда и социалната политика, чрез която освен постигане на определени социални цели, се осигурява и обучение на работници в областта на специализираните дейности по опазване на културните ценности.

3. Популяризиране и представяне на недвижимото културно наследство на територията на България:

- Страната активно участва в проекта HEREIN (Европейска мрежа на наследството) на Съвета на Европа. Попълнен е въпросник за Националните политики в областта на опазването на културното наследство;

- Изготвен е доклад до Центъра за световно наследство за състоянието на Старинен Несебър и прилагане решенията на Комитета за световно наследство; попълвани са въпросници и са изразявани становища по документи на ЮНЕСКО, свързани с Конвенцията за световното културно и природно наследство;

- В изпълнение на Решение 34 СОМ 7В.81 от 2010г. към доклада за състоянието на Старинен Несебър на Комитета за световно наследство и изготвената от НИНКН научно-експериментална разработка План за опазване и управление на „Старинен Несебър” – световно наследство, беше назначена комисия за подготовка на предложение за режими на опазване на груповата недвижима културна ценност в съответствие с изискванията на националното законодателство, които са в процес на обсъждане.

4. Усъвършенстване на работата по ефективното усвояване на бюджета на Министерството на културата Разви се критериалната система и се разшири представителството на научните общности и гражданския сектор като са изготвени нови Правила за избор на обекти при определяне на дейности за целева финансова подкрепа в областта на теренните археологически проучвания, както и за дейности по консервация и реставрация на недвижими културни ценности;

- Сключени са 27 договора за провеждане на консервационни и реставрационни дейности по недвижими културни ценности и на инструментален мониторинг и договори за теренни археологически проучвания и теренна консервация за 43 археологически културни ценности.

5. Юридическа защита на обектите на недвижимото културно наследство - дейността се осъществява от НИНКН и дирекция „Културно наследство, музеи и изобразителни изкуства” в Министерството на културата.

Изпълняват се задачи във връзка с актуализиране на статута на обекти по искания на физически и юридически лица за територията на цялата страна. Извършен е преглед и анализ на дейността в това направление за периода от 2010 до 2013г. Взети са необходимите мерки за преодоляване на пропуските, като за 2013 г. са oпределени или актуализирани режимите за опазване на 12 недвижими културни ценности. Подготвени са предложения и е извършена процедурата по предоставяне на статут на 25 недвижими културни ценности и по деклариране на 4 обекта на културното наследство. Проведени са 11 комисии на място за определяне на граници, охранителни зони и предписания за опазване на значими археологически недвижими културни ценности и други обекти.

Основна част от работата в тази област е насочена към актуализиране на статута на значими археологически обекти и регистриране на нови археологически ценности, с цел осигуряване на необходимите предпоставки за кандидатстване по проекти, финансирани по международни програми и от структурните фондове на ЕС.

6. Повишаване на ролята на експертизата във връзка с опазването на недвижимото културно наследство:

Създаденият към Министъра на културата Специализиран експертен съвет за опазване на недвижимите културни ценности (СЕСОНКЦ) е провел 12 заседания, на които са разгледани 46 въпроса, свързани с:

- придобиване и актуализация на статут на недвижими културни ценности на обекти на културното наследство и определяне на режими на опазването им;

- съгласуване на задания за проектиране и проекти за консервация, реставрация и експониране на значими недвижими културни ценности;

- становища по предоставяне на концесии;

- резултати от работата на комисии и работни групи, свързани с опазването на недвижими културни ценности.

Съветът за теренни проучвания към министъра на културата е провел 4 заседания, на които са обсъдени над 359 заявления за разрешения за теренни археологически проучвания и други въпроси. Издадени са 142 Разрешения за спасителни теренни проучвания и 217 за редовни теренни проучвания.

Актуализиран е съставът на Специализирания експертен съвет за възпроизвеждане на културни ценности със световно и национално значение или национално богатство в копия и реплики.

Актуализиран е съставът на Специализирания експертен съвет по изобразителни изкуства, който дава становища по инициативи и проекти за изграждане и поставяне на паметници, монументално-декоративни структури и елементи в публични пространства в урбанизирани и извън селищни територии. Проведени са 10 заседания, като са разгледани и са изготвени становища за 51 обекта.

7. Координация и методическо ръководство в областта на опазването на недвижимото културно наследство са се осъществявали в ежедневната работа, съдържанието на които е отразено в 2983 броя преписки, както и при изготвянето на становища, участие в редица комисии, експертни и обществени форуми по методически и методологически въпроси на опазването на недвижимите културни ценности.

8. Изразявани са становища по Регионалните планове за развитие за периода 2014 - 2020 за шестте региона; по международни документи за сътрудничество; по разработване на нова Стратегия за развитие на администрацията до 2020 г.; по Национална стратегия за учене през целия живот; по Доклад за изпълнение на Стратегията за децентрализация и други стратегически документи.

9. Съгласуване на инвестиционни проекти за изграждане на паметници, монументално-декоративни структури и елементи – за 8 обекта.

10. Подготвени са 370 становища по концесии за проучване и добив на подземни богатства на територията и в акваторията на страната.

11. Създаден е и се поддържа публичен регистър на лицата, които имат право да извършват дейности по консервация и реставрация на културни ценности. До момента в регистъра са вписани 405 лица.

12. Научноизследователска и проектна дейност:

През отчетната година успешно приключи изпълнението на международния проект по Оперативна програма Югоизточна Европа – „АТРИУМ“- Архитектура на тоталитарните режими от 20-ти век в градското управление“. НИНКН е признат за най-успешният партньор в международния екип на проекта. Екипът на института положи научната база за изработването на приложните проекти и водещият партньор – община Форли в Италия го посочи като най-активно участващ във всички етапи на разработката.

През 2013г. НИНКН беше участник и организатор на международни срещи и форуми в страната и в чужбина. С участието на екипа от НИНКН бяха издадени Транснационално проучване по проект АТРИУМ / българска версия с дискове/ и „Ръководство за управление, опазване, нова функция и икономическа валоризация...“ на обектите по АТРИУМ. Изготвени бяха аналитични доклади за Боянската църква и Казанлъшката гробница, вписани в Листата на световното културно и природно наследство

През отчетния период института участва с експертна дейност в проект по Оперативна програма Югоизточна Европа „Разширяване на Дунавския лимес – Световно наследство на ЮНЕСКО по Долния Дунав“ с цел допълване на Индикативната листа на Р.България с нови обекти. Организирани и проведени бяха комисии за определяне и/или актуализиране на границите и предписанията за опазване на обекти с потенциал за включване в Листата на ЮНЕСКО като серийни обекти от световната ценност Дунавски лимес, които са:

• 
  археологически резерват «Древното селище „Дуросторум-Дръстър“, гр. Силистра
  
• 
  археологическа недвижима културна ценност Антична крепост „Трансмариска“, гр. Тутракан.
  
• 
  археологическа недвижима културна ценност Антична крепост „Димум“, гр. Белене.
  
• 
  археологическа недвижима културна ценност Антична крепост „Аугуста“, в землището на с. Хърлец.
  
• 
  археологическа недвижима културна ценност Антична крепост „Ятрус“, в землището на с. Кривина.
  

За експертно подпомагане на дейността по консервация и социализация на значими културни ценности в гр. Варна НИНКН изготви задание за инвестиционнна инициатива за „Античен културно-информационен и рекреационен комплекс „Одесос“, който е част от археологическия резерват. През отчетния период продължава участието на експерт от НИНКН в „Проект THESAURUS към програмата HEREIN“ (Европейска мрежа на наследството), включително участие в годишна среща на координаторите по проекта HEREIN 3 на Съвета на Европа.

13. Изготвяне на предложения за регистрация на недвижими културни ценности и режимите за опазването им:

- проведени са 16 комисии за определяне и актуализиране на режими на опазване на единични и групови археологически НКЦ и идентифициране на нови археологически обекти.

- изготвени са 113становища по искания за актуализация на статута на НКЦ и предложения за актуализация на 113 бр. обекти в страната.

- извършва се актуализация на границите и режими за опазване на Историческа зона „Филипопол-Тримонциум-Пловдив”.

14. Поддържане на Националния регистър на недвижимите културни ценности и изграждане на национална информационна система

Регистърът включва 39124 регистрирани и декларирани недвижими културни ценности. Към този период е изградена локална компютърна мрежа с данни от регистъра на недвижимите културни ценности и регистъра на издадените декларационни актове за всички обявени и декларирани обекти на територията на страната. Националният документален архив поддържа 63594 архивни единици, от които 3201 са новопопълнени през 2013г.

През отчетния период НИНКН е извършил специализирано документиране на:

- графичните фотограметрични планове на Казанлъшката гробница и извършване на допълнителни геодезични измервания със модерна апаратура, цел допълване на документацията. Архитектурно заснемане на защитното съоръжение. Изработване на подробен едромащабен геодезичен план на защитните покрития на оригинала и копието на гробницата и околните алеи и парково пространство.

• 
  прецизна нивелация за следене на въртикалните деформации на Свещарската гробница и бетонното и покритие. Извършване на многобройни геодезични измервания със съвременна геодезична техника с цел допълване на документацията. Дигитализиране на графичните фотограметрични планове на гробницата.
  
• 
  фотограметрично и геодезическо документиране на част от археологическите разкопки в гр.Хисаря.
  
• 
  геодезично документиране на част от археологическите разкопки (агората) в Никополис ад Иструм.
  
• 
  геодезични измервания и дигитализиране на части от фотограметричните документации на храм Св. Александън Невски, църква Св. София, сградите на Народното събрание и БАН с цел изработване на силуетни планове на цялото площадно пространство във връзка с изработването на режим за опазване.
  
• 
  изработване на подоробен едромащабен геодезичен план на Североизточната кула и археологичиските останки на ул.Веслец в гр.София.
  
• 
  фотограметрично и геодезично заснемане на археологическите останки от римския път „вия диагоналис“ при ГКП Капитан Андреево.
  
• 
  подготовка на трасировъчни данни за трасиране на основите на защитно покритие на археологическите останки на Ларгото.
  
• 
  геодезично и фотозаснемане на църква „Св. Петка Самарджийска“ в гр.София с цел изработване на макет на същата.
  
• 
  Трансформиране в PDF формат на фотограметричните документации на Боянска църква, Мадарски конник, Дяволския мост, църква „Св. Богородица Петричка“, църква „Св. Архангел Михаил“ в гр.Рила и сградата на археологическия музей в гр.София, във връзка със постъпили в НИНКН заявления за ползване в цифров вид на чертежи от фотограметричния архив.
  

Изразени са 92 бр. становища по концесии за проучване и добив на подземни богатства, предоставяне на права на ползване и управление на имоти-НКЦ, искания за смяна на предназначение на земеделски земи и др.

Информация от Националния регистър и архивния фонд на недвижимите културни ценности е предоставена по искане на физически и юридически лица и на държавни и местни органи по 1275 преписки.

16. Извършени проверки от инспекторите на Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство" /ГД ИОКН/.

В изпълнение на основната функция на ГД ИОКН - контрол по спазване разпоредбите на Закона за културното наследство във връзка е опазването на движимото и недвижимото културно наследство през годината са извършени 138 проверки на територията на страната. Проверките са планови, по сигнал и съгласно разпореждане на ръководството. За резултатите от извършените проверки са изготвени съответните доклади, констативни протоколи, принудителни административни мерки и актове за установяване на административни нарушения.

Съставени актове за установяване на административни нарушения (АУАН) във връзка с констатирани нарушения на Закона за културното наследство – 7 бр. Актосъставителите срещат трудности при установяване на данни за нарушителите и при откриване и връчване на актовете за установяване на административни нарушения въпреки исканото съдействие от общинските администрации и органите на МВР.

През първата половина на 2013 са издадени 13 бр. наказателни постановления. През втората половина на годината дейността е прехвърлена в дирекция ТДНСКОП, съгласно Устройствения правилник на Министерството на културата.

17. Контрол по спазването на Закона за културното наследство и подзаконовите нормативни актове в музейните институции.

През годината са извършени на място или по документи 15 бр. проверки в музейни институции. Съставени са пет принудителни административни мерки за предотвратяване и преустановяване на нарушения на ЗКН. Изготвени са доклади и протоколи с препоръки за предприемане на действия по отстраняване на нарушения в дейността на музейните институции.

18. Териториално - устройствена защита на недвижимото културно наследство.

Чрез изготвянето на съгласувателни становища по устройствени и инвестиционни проекти, инспекторите в отдел „Недвижимо наследство”, извършват контрол във връзка с териториално - устройствената защита на недвижимото културно наследство. През годината са обработени и изготвени 1359 бр. съгласувателни становища по устройствени и инвестиционни проекти в защитени територии на културното наследство.

19. Комисии по приемане на спасителни археологически проучвания във връзка с инвестиционни проекти.

През годината са проведени 192 комисии за приемане па спасителни археологически разкопки по значими инвестиционни проекти на пътната и железопътната инфраструктура на територията на страната и други с участието и под председателството на регионалните инспектори на ГД ИОКН. По същество проведените комисии са проверки по спазване на ЗКН и подзаконовите актове при провеждане на археологически проучвания.

През годината са проведени 48 такива комисии по чл. 73 от ЗКН за застрашени недвижими културни ценности.

• 
  
  Каталог: files
  files -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на
  files -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност
  files -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти
  files -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения
  
  
  
  Изтегляне 1.64 Mb.
  
  Сподели с приятели: