Да ръководи и осъществява изпълнението на националните приоритети
Да гарантира изпълнението на политиката на правителството, да подобрява взаимодействието и координацията между администрациите и улеснява процеса на вземане на колективни решения от Министерския съвет.
Продукти/услуги предоставяни по програмата
Резултати от предоставянето на продукта/услугата
Осъществяване на политиката за по-добро регулиране и повишаване на качеството на управленските решения
С измененията на Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация (УПМСНА), ДВ, бр.10 от 2009 г. на дирекция “Стратегическо планиране и управление” (сега отдел „Стратегии” в дирекция „Държавна администрация”) бяха възложени функции по координиране на политиката за по-добро регулиране.
На заседанието си на 8 май 2009 г. Министерския съвет одобри изготвения от дирекцията доклад за изпълнението на Програмата за по-добро регулиране през първата година от нейното действие. В този период бяха премахнати и облекчени общо 25 административни режима. В сътрудничество със заинтересуваните страни бяха идентифицирани за премахване и облекчаване други 17 административни режима. Предвидено беше те да бъдат включени при актуализирането на програмата.
За усъвършенстване регулирането на общинско ниво беше извършен преглед на въведените административни режими на местно ниво. В резултат на това бяха отменени 181 общински режима.
С приемането на новия УПМСНА, ДВ, бр. 78 от 2009 г. функциите по координиране изпълнението на програмата са възложени на дирекция „Икономическа и социална политика.
През 2009 г. успешно приключиха два проекта, реализирани в дирекцията - „За по-добро обществено управление: институционализиране на процеса по оценка на въздействие в държавната администрация”, финансиран от Оперативна програма „Административен капацитет” и Туининг проект „Укрепване капацитета на структурите на българското правителство за мониторинг и анализ на основни политики и разработване на съгласувани стратегически решения”, финансиран по Програма ФАР. В рамките на тези два проекта по оценка на въздействието бяха обучени 507 експерти от централната и териториалните администрации.
С цел оказване на методическа подкрепа на експертите от държавните институции при извършването на оценка на въздействието за обучаващи бяха подготвени експерти от дирекцията и от ключови министерства.
Изготвена беше единна методология за извършване на оценка на въздействието на нормативни актове и стратегически документи.
Извършени бяха 7 предварителни оценки на въздействието на законопроекти и 7 последващи оценки на действащи закони.
Експерти от дирекцията участваха в подготовката на проект на нов Закон за нормативните актове, в който се регламентира процеса по извършване оценка на въздействие на нормативни актове. В проекта са определени случаите, в които законопроектът ще подлежи на стандартна и пълна оценка на въздействието. Предвижда се оценката на въздействието да се извършва от органа, който отговаря за изготвянето на законопроекта, като за целта могат да се привличат и външни експерти.
На заседанието си на 12 март 2009 г. Министерският съвет определи национална цел за намаляване на ненужния административен товар върху бизнеса с 20% до края на 2012 г. За постигане на тази цел бяха изследвани 33 закона, които въвеждат единствено национални задължения на бизнеса. Административните разходи на бизнеса във връзка с тези задължения бяха изчислени на стойност от 162 млн. лв. Предварителните анализи и оценки сочат, че те могат да бъдат значително намалени посредством използването на електронното правителство, намаляване на честотата на докладване, отмяна на дублиращи се задължения и др. С Решение № 867 от 05.11.2009 г. Министерският съвет прие доклада на работната група и предложенията за намаляване на административната тежест. На работната група беше възложено в срок от три месеца да внесе в МС план за действие по направените предложения, така че в края на 2012 г. да бъде изпълнена националната цел за намаляване на административната тежест с 20%.
В сътрудничество със Световната банка стартирахме изследване за административните и регулаторни разходи за бизнеса (ARC survey). През 2009 г. приключи първия етап на изследването за новостартиращи предприятия в производствения сектор, предприятия в производствения сектор и предприятия в областта на компютърната индустрия и информационните технологии. Информацията е предоставена за последваща обработка на експертите от Световната банка.
През месец ноември 2009 г. стартира проект по оценка на въздействието на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност /ЗОАРАКС/. Проектът се изпълнява и финансира изцяло от Световната банка.
Съвместно с екип от Световната банка беше извършен преглед на политиката по държавните такси. В резултат на това беше изготвен доклад, който съдържа анализ на съществуващото състояние на политиката по държавните такси и конкретни предложения за нейното подобряване в краткосрочен и средносрочен план. В доклада се съдържа и методология за определяне на таксите за предоставяне на административни услуги. Докладът е разпространен в държавната администрация и е публикуван на Портала за обществени консултации и интернет страницата на Световната банка.
С цел своевременното осведомяване на неправителствените и бизнес организации за провеждането на обществени консултации по проекти на правителствени решение, както и осигуряване на интерактивна комуникация между държавата и структурите на гражданското общество беше изградена нова функционалност на Портала за обществени консултации www.strategy.bg, която известява заинтересуваните страни при откриване на обществена дискусия по проект на стратегически документ или нормативен акт.
Със заповед № Р-37 от 24 март 2009 г. на министър-председателя бе създадена работна експертна група с цел анализиране на възможностите за териториално диференцирана информация по области и общини, необходима за осъществяване на ефективна държавна политика. В изпълнение на поставената задача работната група разработи и предложи:
индикативен финансов план за необходимите ресурси.
На настоящия етап няма политическо решение за създаването на информационна система за наблюдение изпълнението на политиките.
С цел ускоряването на процеса по децентрализация, популяризирането на концепцията за засилване ролята на областния управител и за решаване на проблема с липсата на достатъчно синтезирана информация за развитието на децентрализацията в България изцяло беше обновен Порталът за децентрализация www.self.government.bg. Информацията, свързана със Съвета по децентрализация е една от основните категории в портала. Тя съдържа значителен брой анализи и изследвания по основните проблеми и насоките за реформа. За пръв път на едно място е събрана информация за всички териториалните звена на централната изпълнителна власт. Предоставен е достъп до портала на всички членове на Съвета по децентрализация на държавното управление.
За осигуряването на техническа възможност на държавните институции на централно и регионално ниво ефективно да взаимодействат помежду си и с гражданите и бизнеса беше създаден портал на всички консултативни съвети www.saveti.government.bg. Порталът е създаден в рамките на проект „Съвместни действия за по-добри резултати – усъвършенстване на координацията в държавната администрация”, финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет”. Съдържанието му е публично и до него имат достъп всички заинтересувани лица.
За осигуряване техническа възможност за автоматизиране на дейностите по наблюдение и изготвяне на справки и отчети при изпълнението на програмата на правителството стартира одобрената с Решение №462 на Министерския съвет от 2009 г. Информационна система за отчитане изпълнението на Програмата на правителството и годишните цели на администрациите. Отчетите се изготвят на базата на индикатори, чиито стойности се попълват дистанционно от представители на съответните административни структури. Индикаторите са общо 389 броя и са групирани по национални политики, като така дават възможност да се изготвят обективни изводи за процесите в отделните сектори.
Сред 389-те индикатора са включени индикатори, които наблюдават въздействието на политиките на областно ниво, с което се осигурява актуална информация за изпълнението им.
В изпълнение на политиката за задължително и своевременно консултиране, основана на минималните консултативни стандарти и практика на Европейския съюз бяха разработени „Стандарти за провеждане на обществени консултации”. От стартирането на Портала за обществени консултации до момента са проведени 80 консултации по проекти на стратегически промени.
До края на май 2009 г. дирекцията изпълняваше функции по организиране и поддържане на правно-информационната система на Министерския съвет (ПРИН) и предлагането на навременна информация на администрацията за актовете на правителството. През този период ПРИН на Министерския съвет беше осъвременена, като от септември 2009 г. е осигурена възможност системата да бъде отворена към всички потребители с WWW интерфейс.
