Координация на участието на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС и изпълнение на ангажиментите като държава – членка на ЕС
По отношение на заложените в бюджета на Министерския съвет за 2009 г. дейности във връзка с координацията на участието на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС и изпълнение на ангажиментите на страната като държава–членка на ЕС, Дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз” (Дирекция „КВЕС”) постигна следните основни резултати за цитирания период:
-
В началото на 2009 г., Дирекция „КВЕС” изготви, на основата на предложенията на отделните министерства, Годишната програма на Министерския съвет за 2009 г. за участието на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС.
-
В началото на 2009 г., Дирекция „КВЕС” изготви, на основата на предложенията на отделните министерства, работна Шестмесечна програма на Съвета по европейските въпроси (СЕВ) с приоритетните за България теми по време на Чешкото председателство на ЕС. В края на м. юни 2009 г., Дирекция „КВЕС” изготви такава Шестмесечна програма на СЕВ и за Шведското председателство на ЕС.
-
В началото на 2009 г., Дирекция „КВЕС” изготви, на основата на предложенията на отделните министерства, годишен План за действие на Министерския съвет за 2009 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС. Планът включва 251 мерки, вкл. проекти на законови и подзаконови нормативни актове, политически и координационни мерки и мерки, свързани с прилагането на законодателството. Дирекцията изготвя месечни отчети за изпълнението на Плана за действие. Финалният процент на изпълнение на мерките от Плана за действие за 2009 г. е близо 80 %.
-
Дирекция „КВЕС” изготви становища по всички проекти на актове на Министерския съвет и на министрите, съгласувани в рамките на 2009 г., за съответствието им с правото и политиките на ЕС.
-
Дирекция „КВЕС” представи предложения за включване в законодателните програми на Министерския съвет за периода 1 януари – 30 юни 2009 г. и за периода септември – декември 2009 г. на проекти на актове в съответствие с политиките и актовете на ЕС, които бяха отразени.
-
Дирекция „КВЕС” координира съвместно с Министерството на външните работи дейността по подготовката на участието на министър-председателя на Република България на заседанията на Европейския съвет, проведени през 2009 г.
-
Дирекция „КВЕС” разпредели и наблюдава в рамките на координационния механизъм по европейските въпроси над 230 досиета на ЕС (въпроси, които се разглеждат от Европейския съвет, Съвета на Европейския съюз и спомагаталените му органи, в процеса на комитология, с изключение на въпроси, отнасящи се до Общата външна политика и Общата политика за сигурност и отбрана). Също така, Дирекция „КВЕС” координира процеса на подготовка и одобряване на българските национални позиции и указания по всички досиета на ЕС, както и изготвя становища за тяхното съответствие с Годишната програма на МС за 2009 г. за участието на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС. Процентът на изпълнение за 2009 г., т.е. изготвени национални позиции по всички нови досиета на ЕС, е близо 80%.
-
Дирекция „КВЕС” регулярно информира Народното събрание за позициите на Република България относно проектите на актове на ЕС, включени в Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на ЕС. През 2009 г., Дирекция „КВЕС” също така изготви регулярни справки за приоритетните законопроекти по европейските въпроси, внесени в Народното събрание.
-
През 2009 г., Дирекция „КВЕС” разпредели и наблюдава в рамките на координационния механизъм по европейските въпроси отговорности за въвеждане в срок на 154 директиви на ЕС и за прилагане на 1451 регламента и 12 рамкови решения на ЕС, с приемането на съответните мерки, където беше необходимо.
-
Дирекция „КВЕС” провери и потвърди 150 национални изпълнителни мерки, с които се въвеждат директиви на ЕС.
-
Към началото на м. юли 2009 г., България е на първо място от 27-те държави-членки на ЕС по отношение на степента на въвеждане на всички директиви на ЕС. Към м. май 2009 г., дефицитът на България по въвеждането на директивите на ЕС в областта на вътрешния пазар е под прага от 1 %, който се поставя като индикативна цел за целия ЕС.
-
Дирекция „КВЕС” координира досъдебната фаза от процедурите по чл. 258 от Договора от Лисабон за неизпълнение на задълженията, произтичащи от Общностното право, като осигурява своевременното предоставяне на информация от държавната администрация на Европейската комисия във връзка с тези процедури. От 1 януари 2007 г. до 31 декември 2009 г., има започнати общо 154 процедури от Европейската комисия срещу България за неизпълнение на задълженията, произтичащи от Общностното право, от които, поради изпълнение на задълженията от страна на България, са закрити 109 процедури. От 1 януари до 31 декември 2009 г. Европейската комисия е започнала 32 нови процедури за нарушение срещу България, от които 7 процедури вече са закрити. Дирекция „КВЕС” изготвя регулярни справки относно законопроекти, които са внесени или предстои да се внесат в Народното събрание, свързани с изпълнение на ангажиментите на Република България като държава-членка на ЕС.
-
Към момента, няма нито една процедура за неизпълнение на задълженията, произтичащи от Общностното право, срещу България в етап на съдебна фаза пред Съда на ЕС. Формално решение за сезиране на Съда на ЕС бе взето от ЕК на 23 ноември 2009 г., но до настоящия момент Комисията не е изпратила съответните документи към Съда и дело срещу България не е образувано.
-
От 20 ноември 2009 г. България се включи към Системата на Европейската комисия за нотифициране на отговорите по стартирали процедури за неизпълнение на задълженията, произтичащи от Общностното право. За периода 20 ноември – 31 декември 2009 г. Дирекция „КВЕС” подготви, качи и потвърди в Системата 12 национални позиции и допълнителни информации по стартирали процедури за нарушения срещу България.
-
Към началото на 2010 г., администрираната от Дирекция „КВЕС” информационна система EUnet с материали и документи, които се получават от ЕС и се представят пред неговите органи и институции, съдържа информация за близо 160 000 материали и документи. Системата има над 500 активни потребители.
-
Дирекция „КВЕС” извърши регулярно организационно подпомагане на координацията на дирекциите в администрацията на МС във връзка с взаимоотношенията и диалога с институциите на ЕС и по програмите за сътрудничество, организирани от държавите-членки на ЕС, или финансирани от ЕС, чрез организиране на срещи с представителите на другите дирекции по всички проблемни въпроси.
-
Дирекция „КВЕС” регулярно организира междуведомствени работни срещи за изясняване на междусекторни въпроси, свързани с членството на България в ЕС, с участието и на други специализирани дирекции в администрацията на МС.
-
Дирекция „КВЕС” разработи и управлява три проекта, финансирани от Оперативна програма „Административен капацитет”, свързани с усъвършенстване на дейността й и подобряване на координацията по европейските въпроси, единият от които съвместно с Дирекция „Държавна администрация” в администрацията на МС. В рамките на тези 3 проекта бяха обучени близо 1 400 експерти от държавната администрация, вкл. над 100 експерти от администрацията на МС.
-
Като Секретариат на Съвета по европейските въпроси, Дирекция „КВЕС” организира и осигури технически провеждането на 44 заседания на Съвета, на които бяха разгледани 438 решения, в т.ч. относно позиции на България за процеса на вземане на решения в ЕС, позиции във връзка с информационната и досъдебната фаза от процедурата по неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на ЕС, и въпроси от координационен характер. Дирекция „КВЕС” даде становища по всички разгледани въпроси от СЕВ.
-
До неговото закриване през м. септември 2009 г., Дирекция „КВЕС” регулярно оказваше методическа помощ на Центъра за преводи и редакции към министъра на държавната администрация и административната реформа по въпросите на превода на правото на Европейските общности и поддържането на пълен и актуален информационен масив по проблемите на европейската интеграция.
-
Като национална точка за контакт с Бюрото за техническо подпомагане при обмена на информация (TAIEX Office) към Генерална дирекция "Разширяване" на Европейската комисия, Дирекция „КВЕС” извършва регулярна координация и подкрепа по отношение на специфични запитвания за експертиза от страна на службата. За 2009 г. в България са били организирани 69 събития по ТАЙЕКС. Близо 180 български експерти са участвали като лектори в семинари на ТАЙЕКС в различни области, а общият брой на участниците от България в ТАЙЕКС семинари надвишава 2 600. България е отправила 103 запитвания за организиране на събития по ТАЙЕКС.
-
Дирекция „КВЕС” съгласува програмата за обучение на Института по публична администрация по въпросите на ЕС за 2009 г. Експерти от дирекцията регулярно участваха като лектори в обучения по европейските въпроси, организирани от Института.
-
Дирекция „КВЕС”, в качеството си на български СОЛВИТ център в рамките на европейската мрежа за разрешаване на спорове с презграничен характер, възникнали от неправилното прилагане на законодателството на ЕС в областта на вътрешния пазар, работи по над 186 запитвания за 2009 г.
-
Дирекция „КВЕС” осъществи регулярен контрол върху изпълнението на мерките, заложени в Националната програма за реформи на Република България (2008-2010 г.), в контекста на Лисабонската стратегия на ЕС, като участва в съгласуването и одобряването на Годишен Отчет и 3-месечни отчети за изпълнението на Националната програма за реформи и Плана за действие към нея за 2009 г.
|
