За създаване на основа за по-ефективна работа и за подобряване на взаимодействието между държавните органи, органите на местното самоуправление, представителите на гражданския сектори при формирането и провеждането на държавната политика по етническите въпроси, както и при координацията на мерките и мониторинга на изпълнението на политиките – предприети дейности:
-
Със заповеди №№ Р-142 от 16.12.2009 г. и Р-143 от 17.12.2009 г. на заместник министър-председателя и председател на НССЕДВ са актуализирани съставите на Съвета и на Комисията за интеграция на ромите (КИР) към него – въз основа на предложенията на министрите за съответни заместник-министри, които да членуват в Съвета.
-
Със заповеди на министър-председателя №№ Р-79 от 17.09.2009 г. и Р-80 от 17.09.2009 г. са определени заместник-председатели на Съвета. По този начин нормативно е оформено определянето на ръководния състав на Съвета, включително е завършено и изпълнението на процедурата във връзка с решението от заседанието на НССЕДВ от 6 март 2009 година.
-
Със заповед на заместник министър-председателя и председател на НССЕДВ (до 5.07.2009 г.), № Р-58 от 25.06.2009 г.са създадени 5 работни групи към НССЕДВ както следва:
-
Работна група по жилищните условия и селищното благоустройство на населени места с концентрация на ромско население;
-
Работна група по образователните специфики и потребности на етническите общности и за съхранение на културната им идентичност;
-
Работна група по социалните въпроси (здравеопазване, заетост, обществен ред, и сигурност, обществена инфраструктура – социални услуги, спорт и др.);
-
Работна група по защита от дискриминация и равни възможности;
-
Работна група за закрила на майчинството и децата и за подпомагане на урегулирането на демографското развитие.
Работните групи са създадени с идеята да концентрират експертния капацитет и опит на представители на институциите и неправителствени организации, работещи в областта на етническите и демографските въпроси, за подобряване на междуинституционалната координация и синхронизиране на целите и мерките по секторните стратегически документи, чиято целева група са представители на уязвими общности и по-специално ромската общност.
Работните групи реално не са функционирали – предвид посочените по-горе обективни обстоятелства. Съгласно Правилника за устройството и дейността на НССЕДВ съм Съвета могат да се създават работни групи – необходимостта от такива работни групи, форматът и дейността им следва да се определят от ръководството на Съвета в съответствие с приоритетите в програмата на правителството и на НССЕДВ.
Представители на НССЕДВ, както и на дирекция „ЕДВ” и Секретариата на НССЕДВ участват в работата на различни институции, членове са на междуведомствени работни групи, чиято дейност е фокусирана върху отделни аспекти на политиката за интеграция на малцинствата, сред тях: Национален съвет по равнопоставеност на жените и мъжете към Министерския съвет, Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства, Работна група по Десетилетието на ромското включване към Националния координатор на Десетилетието към Министерство на труда и социалната политика, Постоянно действаща междуведомствена експертна група по демографските проблеми във връзка с изпълнение на заложените в Националната стратегия за демографско развитие на Република България (2006-2020) Работна група за Актуализация на Национална програма за подобряване жилищните условия на ромите в Република България 2005-2015 г. (НППЖУРБ), Работна група по определяне на критериите за кандидатстване на общините с проекти към НППЖУРБ, Работна група за анализ на Закона за гражданската регистрация по отношение предоставянето на данни по ЕСГРАОН – към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Комитети за наблюдение на Оперативна програма „Административен капацитет” и Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”.
-
С влизането в сила на УПМСНА, приет с ПМС 229/2009 г. „Дейността в областта на етническите и демографските въпроси преминава от администрацията на Министерския съвет към Министерството на труда и социалната политика”. Съгласно Устройствения правилник на Министерството на труда и социалната политика, приет ПМС№ 266/2009 г. (Обн. ДВ. бр.91 от 17 Ноември 2009г.) Дирекция „Демографско развитие, етнически въпроси и равни възможности”: „осигурява методическа помощ на областните управители, на областните съвети за сътрудничество по етническите и демографските въпроси, на експертите в областните администрации, на които е възложено да работят по етническите и демографските въпроси, и на кметовете на общини и на техните администрации в областта на сътрудничеството по етническите и демографските въпроси”.
През отчетния период, до влизането в сила на УПМТСП, продължи взаимодействието с областните и общинските съвети за сътрудничество по етническите и демографските въпроси – служители на ДЕДВ, АМС и членове на НССЕДВ взеха участие в заседания на ОблССЕДВ и представяха проекта на нова РПРИРБО и план за действие към нея за 2009-2010 г., Платформата за създаване на проекти „Структурните фондове на ЕС като средство за равноправна интеграция на ромите в българското общество” – проект на Институт Отворено общество; Националната жилищна програма за подобряване на жилищните условия на ромите и план за действие към нея и др.
-
продължи координацията по изпълнението на договорите от фаза 2 БГ 2005/017 353.01.03 на многогодишен проект „Подобряване на състоянието и интеграция на малцинствените групи в неравностойно положение със специален фокус върху ромите” чиито институции-бенефициенти са НССЕДВ, МОН, МЗ, МРРБ;
Със Заповед на министър-председателя № Н-695 от 3.09.2009 г. е определен за Старши програмен ръководител на проектите, изпълнявани в администрацията на МС, с бенефициент НССЕДВ – експерт от Секретариата на НССЕДВ.
Със Заповед на министър-председателя № Р-133 от 11.12.2009 г. е създадена експертна работна група – Звено за изпълнение на горепосочения проект, която да осигури изпълнението на проекта до неговото приключване – април 2010 г.
Утвърден е от заместник министър-председателя и председател на НССЕДВ актуализиран състав на Управляващ комитет по проекта – 18.09.2009 г.
През отчетния период приключи изпълнението на договори за Техническа помощ по компоненти – Образование и Здравеопазване. Управляващият комитет по проекта прие окончателни доклади от изпълнителите на посочените договори. Изготвените доклади и продукти по тези компоненти са предоставени съответно на министъра на образованието, младежта и науката и на министъра на здравеопазването.
Като цяло изпълняваните дейностите по четирите компонента на проекта имат за цел допълване и съответно мултиплициране на ефекта на мерки, прилагани в рамките на национални секторни стратегии и програми, насочени към интегриране и подобряване условията на живот на етническите малцинства; укрепването на капацитета на административните структури, подпомагащи ежедневното му изпълнение (ДЕДВ, Секретариат на НССЕДВ) и Звената за изпълнение на проекта (ЗИП); подпомагането на между-секторните партньорства в общините-бенефициенти.
Предприетите мерки и извършени действия подпомагат по-ефективното взаимодействие между държавните органи на централно и териториално равнище, органите на местното самоуправление, представителите на неправителствения сектор при формирането и провеждането на политиките по ЕДВ.
-
В съответствие с чл. 3 на ПУДНССЕДВ за консултации и съгласуване на проекти на нормативни актове в НССЕДВ са постъпили и са съгласувани с всички членове на съвета, следните проекто-документи: Проект на Национален план за действие по заетостта през 2009 г. и Проект на Отчет за изпълнение на Националната стратегия за демографско развитие на РБ 2006-2020 (отчетен период 2008 г.) и Проект на План за 2009 г. за изпълнение на Националната стратегия за демографско развитие на РБ (2006-2020 г.).
Актуализация на Рамковата програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество.
-
Проектът на нова РПРИРБО беше подготвен през 2008 г. в резултат от значителна организационна, консултативна и разяснителна дейност. За целта беше издадена отделна заповед на председателя на НССЕДВ. От 6 до 11 октомври 2008 г. първият вариант на проекта беше обсъден на 6 работни срещи, проведени в шестте района за планиране и с участието на представители на неправителствения сектор, на областни и общински администрации.
-
Проектът на Рамкова програма е обсъден на първото заседание на НССЕДВ за 2009 г. Решено е конкретни предложения по проекта да бъдат изпращани писмено - до 10.03.2009, до 16-17 март в секретариата на съвета, документът да се пусне на междуведомствено съгласуване с цел в началото на април да може да влезе за разглеждане в Министерския съвет. Процедурата е изпълнена според решението от 6.03.2009 г. – получени и обсъдени са новите предложения, извършена е съгласувателната процедура по чл. 58 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. След провеждането на съгласувателната процедура, председателят на НССЕДВ, като приема за основателни бележките на министъра на труда и социалната политика, че цялостната организация и контрола по изпълнението на РПРИРБО следва да се изпълнява от министър на труда и социалната политика, му предоставя цялата документацията постъпила в процеса на съгласуване за отразяване на становищата, окончателното съгласуване и внасяне за разглеждане в Министерския съвет.
-
През периода по искане на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и на Институт Отворено общество – София е проведена по електронен път процедура за определяне на двама представители от Комисията за интеграция на ромите за членове на работна група по актуализиране на Националната програма за подобряване на жилищните условия на ромите в Република България (2005-2015) и на двама представители от комисията за членове на Националния координационен комитет на „Платформа за създаване на проекти – максимални ползи за ромското включване от структурните фондове на Европейския съюз”.
Международна инициатива “Десетилетие на ромското включване 2005 – 2015”
-
НССЕДВ и ДЕДВ координираха изготвянето на проект на нова РПРИРБО, обхващащ ангажиментите на държавните органи и неправителствените организации по изпълнението на политиката за интеграция на ромската етническа общност. Философията на проектодокумента е насочена към синхронизиране на секторните стратегии и планове за действие, чиято целева група е ромската общност. В Работната група взеха участие експерти от неправителствени организации и институции, ангажирани с проблемите на ромската общност.
-
НССЕДВ бе съорганизатор на Кръгла маса на тема „Реалности и перспективи в политиките за интеграция на ромите", проведена на 16 октомври 2009 г., по инициатива на Националния демократически институт на САЩ (НДИ) и Програма „Рома" на Институт „Отворено общество" и съвместно с Клуба на завършилите стажантската програма млади роми към Народното събрание. Срещата беше естествено продължение на проведения през юни т. г. дебат за политиките за приобщаване на ромите в предизборните програми на политическите партии у нас.
За осигуряване на условия за равно третиране и равни възможности за всички граждани в Република България и недопускане на дискриминация по етнически признак– предприети дейности:
-
Продължи разпространяването сред институции и НПО на изданията, подготвени в рамките на проект „Инициативи за повишаване чувствителността на обществото към прояви на дискриминация”, финансиран по програма Прогрес на ЕК: Сборник „Взаимодействие и информационен обмен между институциите – НССЕДВ към МС, КЗД и Национален омбудсман (национални и европейски закони и правилници на тема защита от дискриминация); „Равноправни в различията – Методика за класификация и оценка за действия, причиняващи тормоз и/или подстрекаващи към дискриминация, основани на следните шест признака – възраст, пол, сексуална ориентация, етнически произход и религия, увреждане”.
-
Подготви се и се представи пред ЕК отчета за изпълнението на проекта;
-
Изготви се и се предостави на председателя на НССЕДВ Доклад за състоянието на междуетническите отношения, за противодействието на проявите на расизъм и ксенофобия и за развитието на демографските процеси в Република България.
-
Организира се, съвместно с дирекция „Права на човека и международни хуманитарни организации” на Министерството на външните работи, мониторинговото посещение на делегация на Консултативния комитет към Рамковата конвенция за защита на националните малцинства (КК РКЗНМ) към Съвета на Европа, осъществено през периода 28.09.-2.10.2009 г. По-специално Секретариатът на НССЕДВ организира среща на делегацията на КК РКЗНМ със заместник-председателите на НССЕДВ, националният координатор на Десетилетието на ромското включване, представители на НССЕДВ от Министерството на здравеопазването, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, министерството на културата; Секретариатът спомогна за провеждането на срещата на делегацията с Областния съвет за сътрудничество по етническите и демографските въпроси – Пловдив. Заместник-председателят на НССЕДВ участва в срещата.
-
Проведена бе среща на Секретариата на НССЕДВ с представителите на Програмата за сътрудничество „България-Швейцария” по време на техническата им мисия в България в периода 26-28 октомври 2009 г. Бе представен опита на НССЕДВ като единствената Национална координираща и консултативна структура по отношение на националната и секторните политики за интеграция на ромите и други маргинализирани общности и като основен бенефициент по редица международни проекти.
-
Изготви се информация по въпросника на Комитета за премахване на расовата дискриминация на ООН във връзка с внесения от България доклад относно предприетите мерки и постигнатия напредък по приложението на Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация.
-
През отчетния период бяха подготвени редица становища справки, информации – във връзка с предоставени под различна форма – въпросници, запитвания и др. – от различни международни организации, дипломатически мисии и др. Предимно информацията е изисквана чрез МВнР. Някои от тях:
(Въпросник на тема „Разпределение на публичната финансова помощ (субсидии) за сдружения на националните малцинства”, изготвен от Експертния комитет на Съвета на Европа по въпроси, свързани със защитата на националните малцинства (DH-MIN); Въпросник на тема „Ден за възпоменание на Холокоста в региона на ОССЕ – Преглед на добри държавни практики” на Експертния комитет на Съвета на Европа по въпроси, свързани със защитата на националните малцинства (DH-MIN); информация относно дейността на НССЕДВ и политиката за интеграция на ромите във връзка с посещението на С. Холовати – Комисия по мониторинг на ПАСЕ запитване от Посланика на Република Хърватска в България относно законодателството в сферата на междуетническите отношения и за финансовото подпомагане от държавата на инициативи на етническите общности в Република България и др.)
Създаване и развитие на условия за съхраняване на културната идентичност на малцинствата и насърчаване на интеркултурния диалог като значимо средство за интеграция, сътрудничество и социално сближаване - предприети дейности:
-
Със средствата, предоставени на НССЕДВ от бюджета на Министерския съвет за 2009 г., за финансова подкрепа на проекти за запазване и развитие на културната идентичност на ромската етническа общност, на турската етническа общност, както и в областта на междуетническото сътрудничество, съхранението и развитието на културната идентичност на етнически общности са подкрепени 54 проекта както следва:
-
31 проекта за запазване и развитие на културната идентичност на ромската етническа общност;
-
7 проекта запазване и развитие на културната идентичност на турската етническа общност;
-
16 проекта в областта на междуетническото сътрудничество, съхранението и развитието на културната идентичност малобройни етнически общности.
Подкрепени са проекти за отбелязване на Василица - Ромската нова година, Международния ден на ромите, традиционния фестивал за ромска музика и песен; Седмица на турската култура в гр. Пловдив, проекти за провеждане на музикално-сценични спектакли, представящи културата на турското малцинство; провеждането на Националния събор на каракачаните в България, подпомогнато е организирането на церемонията по връчването на наградите "Шофар" на ОЕБ "Шалом", културно-просветната и издателска дейност на аромънската общност, Осми национален етнофест -Видин'09, отбелязване на Международния ден на татарите; подкрепени са периодични издания на ромската, турската, арменската общности.
-
Проведени са две регионални кръгли маси, организирани по проект на Комуникационна стратегия на Р България за ЕС 2008 г., с широко участие на представители на централната и областни администрации, на местната власт, висшето духовенство, научни институти и НПО:
-
По проблемите на съжителството, толерантността, взаимната търпимост и проникване на християнската и мюсюлманската цивилизации на Балканите, Хасково, 20. 02.2009 г.;
-
«Християнската и мюсюлманската култура на Балканите», Шумен, 18.03.2009 г.
Проведените инициативи привлякоха нови партньори, споделящи необходимостта от насърчаване на интеркултурния диалог като значимо средство за интеграция, сътрудничество и социално сближаване, участие взеха представители на координационното звено по инициативата Алианс на цивилизациите, което се намира в МВнР.
Подобряване на обмена на информация и осигуряване на постоянна връзка между централните, областните и местните структури - предприети дейности:
-
Интернет страницата на НССЕДВ е утвърдено средство за максимално широко адресиране и своеобразен пример за етично и обективно отразяване на проблемите на малцинствата, междуетническите отношения и политиките на правителството за интеграция. Електронната страница бе подобрена чрез добавяне на нови функции: галерия от снимки, галерия от видео клипове, генериране на входящи тематично свързани новини от други електронни страници т.нар. RSS входящи и изходящи информационни потоци. Тези подобрения са предпоставки за оптимизиране и задълбочаване на тясното взаимодействие с представители на националните и регионалните средства за масово осведомяване.
-
Чрез електронната страница се популяризира дейността както на институцията така и се повишава информираността на обществеността за значимите събития и инициативи, свързани с въпросите на политиката по етническите и демографските процеси в страната и чужбина.
Укрепване на административния капацитет на държавните структури и служителите по ЕДВ – чрез повишаване на квалификацията и разширяване на знанията им за успешното реализиране на приоритетите на политиката по ЕДВ - предприети дейности:
-
През първата половина на годината се разработват подходи за прилагане на концепции за: Разработване на координационен механизъм за прилагане на националната политика за интеграция на ромите; Концепция за включване на неправителствените организации, развиващи дейност, свързана с решаване на проблеми на етническите малцинства, в процеса на работа на съществуващата между-институционална система за формиране и прилагане на разглежданата политика; База данни, обхващаща информация за неправителствените организации, областните и общински експерти, работещи в сферата на етническите въпроси, с оглед създаване на условия за подобряване на комуникацията и координацията между всички заинтересовани страни в процеса на прилагане на разглежданата политика; Система от индикатори за наблюдение на резултатите от прилаганата политика;
-
Реализиране на такива концепции произтича и от конкретното състояние на процесите на междуинституционално взаимодействие и координация. Резултатът следва до доведе до укрепване на административния капацитет за реализиране на политиката по ЕДВ на всички управленски равнища да подпомогне повишаването на капацитета на неправителствени организации по-специално в някои области (въпросите на европейската интеграция, характеристика и изисквания на работата със и по структурните фондове на ЕС, по чужди езици; обмяна на добри български и европейски практики).
-
Дейностите в рамките на договорите по проекта по фаза 2 на Многогодишен проект„Подобряване на състоянието и интеграция на малцинствените групи в неравностойно положение със специален фокус върху ромите” са насочени към повишаване на осведомеността и ангажираността на представители на администрацията – на областно и местно нива, както и към повишаване на осведомеността и ангажираността на родителите по въпросите на образованието на децата им; представители на ромската общност - партньори на общините бенефициенти по Схема за безвъзмездна помощ по проекта - участват в обучения по между-секторно и публично-частно партньорство
-
Предприетите мерки и извършени действия подпомагат по-ефективното взаимодействие между държавните органи на централно и териториално равнище, органите на местното самоуправление, представителите на неправителствения сектор при формирането и провеждането на политиките по ЕДВ.
|
