П р о г р а м а за опазване на околната среда на територията на община угърчин
Таблица 11. Размер на земеделски земи в община Угърчин за периода 2007-2012 г.4
Изтегляне 1.33 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Таблица 17. Живородени в община Угърчин в периода 2007-2012 г. 8
- Таблица 18. Умирания в община Угърчин за периода 2007-2012 г. 9
Таблица 11. Размер на земеделски земи в община Угърчин за периода 2007-2012 г.4На територията на общината са регистрирани за 2009г. 144 земеделски производители, 20 пчелари и 89 животновъди. Броят на земеделските производители намалява и към 2012 г. той е 114. Със затворен цикъл на производство е кооперация “Доверие”- с. Лесидрен. Фирмата отглежда животни и продава фуражи, месо, колбаси и деликатеси. С оглед на развитието на пазара на земята за периода 2007-2012 може да се изведе извода, че най-голям дял земеделската земя е продадена в началото на периода като съответно е сключен най-голям брой сделки, а цената на дка в течение на времето се повишава (Таблица 12).
Таблица 12. Развитие на пазара на земята в община Угърчин за периода 2007-2012 г.5
В община Угърчин площта на земеделската земя е 273 608 дка през 2012 г. Показатели за основните земеделски култури са представени на таблица 13.
Таблица 13. Засети земи с основни земеделски култури (дка) за периода 2007-2012 г.6Представените данни показват тенденция на увеличаване на площта на засетите земи с маслодайна рапица, царевица и слънчоглед, а засятата площ с ечемик е намаляла над три пъти. В края на изследвания периода засятата площ с пшеница е увеличена в края на периода с 63 %. За развитието на земеделието в община Угърчин допринасят възможностите, предоставяни по линия на Общата селскостопанска политика на ЕС – „Програмата за развитие на селските райони”, в т. ч. и директните плащания от ДФ „Земеделие”. За периода 2007-2010 г. на земеделските производители от община Угърчин са изплатени следните суми под формата на директни плащания 755420,95 лв. през 2007 г.; 810397,48 лв. през 2008 г.; 1225608,30 лв. през 2009 г. и 1213412,01 лв. през 2010 г.
От развитието на животновъдството в областта в значителна степен зависи развитието на месо и млекопреработвателната промишленост. Животновъдството в община Угърчин е съсредоточено в частния сектор, като основно животните се използват за задоволяване на лични нужди, и много по-малка част се отглеждат във фирми и кооперации. В общината традиционно е развито говедовъдството, овцевъдството, козевъдството, свиневъдството и птицевъдството. В последните години има увеличен интерес към пчеларството. Към 2012 г. в община Угърчин има две млечни ферми от първа група с 56 крави и 47 бр. млечни ферми то трета група с 315 крави. Данните за броя на отглежданите животни в община Угърчин за периода 2007-2012 г. са представени в таблица 14.
Таблица 14: Отглеждани животни на територията на община Угърчин през периода 2007-2012 г.7През периода 2007-2013 г. в община Угърчин относително се запазва броя на отглежданите животни като увеличение спрямо 2007 г. бележи броя на говедата, овцете, и свинете. Броя на биволите за 2012 г. рязко е намалял, а с подобна тенденция е и броя на козите. Намаляването на броя на отглежданите животни се дължи на следните причини: висока себестойност на произвежданите фуражи; ниски изкупни цени на произведената продукция; високи цени на медикаментите и ветеринарните услуги; нередовни и забавени плащания от преработвателните предприятия; нарушения породен състав на стадата; ниската квалификация на работещите в животновъдството, застаряването и намаляването на населението в селата, което предимно се занимава с животновъдство; високите европейски изисквания и стандарти за отглеждане на животните и др.
Общината разполага с малък брой места за настаняване, сред които Туристически дом “Бели камък” - Угърчин, къщи за гости в Угърчин и Лесидрен. Проявен е интерес към закупуване на стари къщи в с. Сопот и в района около яз.”Сопот”. Липсват туристически спални за настаняване в малките селища с възможности за контакт с местното население. Основната хотелска база на територията на общината е „Творческия дом на филмовите дейци” в с. Лесидрен. Комплексът е собственост на Съюза на филмовите дейци в България и се стопанисва от тях. За създаване на по-атрактивни продукти за оползотворяване на туристическите ресурси е необходимо да се разработят туристически маршрути, в които да се включат всички забележителности на общината и обединяването им с ресурсите на съседните общини. Допълнителни възможности за развитие на туризма са включване на читалищата и фолклорните групи, на художниците и земеделските дейности. Необходимо е да се подобри туристическата инфраструктура, изразяваща се в осигуряване на достъп до туристически забележителности и атракции, места за настаняване, хранене и отдих. За оформянето на община Угърчин като туристическа дестинация е необходима реклама, създаване на печатни материали, използване на възможностите на интернет и други. За развитието на туризма в общината ще допринесе обучението на хората, занимаващи се с туристическа дейност, предлагането на специализирани туристически пакети, повишаване грижите за клиента, по-високи стандарти и качество на обслужване, съвременен маркетинг и други, които ще допринесат за повишаване качеството на туристическото обслужване и за популяризирането на общината като туристическа дестинация. Проучването на археологическите и историческите забележителности и публикуването на събраната информация може да повиши интереса на туристите към общината. Изводи:
На територията на Община Угърчин пътната мрежа е общо 160,640 км., в това число І клас - 25 км., ІІІ клас 66,290 км. и общински пътища - 69,310 км. Четвъртокласната пътна мрежа се поддържа от общината. В сферата на транспорта, населението на общината се обслужва с автобусен транспорт, осъществяван от частни фирми с разработена и утвърдена от Общинския съвет транспортна схема и подписан договор между превозвачите и Общината. Качеството на пътната инфраструктура в района е далеч от съвременните стандарти. 4. финансови фактори 4.1. Бюджет Бюджетът на Община Угърчин към 31.12.2014г. е в размер на 7 457 733лв., а изпълнението на разходите е 5 840 121лв. Преходният остатък в местни дейности е в размер на 1 355 315лв. от тях 108 751лв. са дейностите в областта на управление на отпадъците.
Изпълнението на собствените приходи към 31.12.2014г. е в размер на 1 130 587 лв., което представлява 104,64% спрямо годишния план. Отчетените имуществени данъци в размер на 196 913 лв. представляват 105,30% от годишния разчет. Спрямо същия период на 2012г. и 2013г. имуществените данъци отбелязват леко повишение. Неданъчните приходи за отчетния период са 933 674лв. или 104,50% от годишния разчет. Най-голям относителен дял на изпълнението на неданъчни приходи заемат приходите от наеми на земя. Преизпълнение се отчита при приходите от други общински такси. Приходите от общински такси са изпълнени на 102,53%.
Бюджетът на Общината нараства с всяка изминала година, но за сметка на държавните трансфери. Общата изравнителна субсидия се използва на 100%. Изразходването и е предимно в сферата на социалните услуги - домашни социални патронажи и издръжката в детските градини. За съжаление неданъчните приходи са в посока намаление, поради изчерпване на активите за продажба.
Средствата за управление на дейностите по третиране на отпадъците се набират от такси на база утвърден промил върху стойността на имотите на гражданите, фирмите, предприятията и търговските обекти.
Таблица 15: Приход – разход сметосъбиране Социалната поносимост на такса “ Смет “ е фактор, с който общината трябва да се съобрази, но Законът за местните данъци и такси е категоричен, че тя трябва да покрие всички разходи за сметосъбиране, улично почистване и експлоатация на депо. Тежестта на всеки от горните компоненти се определя и доказва с план – сметка, разработена от общинска администрация, съгласно ЗМДТ. В план - сметката се посочват очакваните (прогнозни) разходи за определяне разходите на общината за всяка дейност, включена в таксата за битови отпадъци. В отделните групи дейности на план-сметката за определяне на разходите се включват следните разходи:
Основният критерий за определяне на ТБО остава количеството на битовите отпадъци. От 01.01.2016г. отпада възможността когато не може да се установи количеството на битовите отпадъци, размерът на ТБО да се определя на база спомагателни критерии по решение на общинския съвет като данъчната оценка на недвижимите имоти, тяхната балансова стойност или пазарната им цена. До края на 2015г. Министерският съвет съвместно с НСОРБ ще публикуват новата методика за изготвяне на план-сметката с необходимите разходи на дейностите и за видовете основи, които служат за определяне размера на таксата за битови отпадъци. Друг извършен разход през 2014г. е за биологична рекултивация на старото сметище в м. „Мерата”, гр. Угърчин по проект към ПУДООС на обща стойност 507,74лв. По разходната част, общината следва политика на социално-балансиран бюджет при определяне и разходване на бюджетните средства. Разходи по функции
Таблица 16: Разходи по функции 5. демографски фактори 5.1. Гъстота на населението Населението на Община Угърчин към 31.12.2014г. е 6 467 души, а на област Ловеч - 137 708 души. За Ловешка област е характерна ниска средна гъстота на населението от 34,3 души на кв. км. В рамките на областта, най-висока гъстота на населението, има община Ловеч – 52,6 души на кв. км. Средната гъстота на населението за страната е 66,4 души на кв. км. Средната гъстота на населението за община Угърчин е 14 души на кв. км. и тя е не само най-рядко населената община в областта, но и в страната. 5.2. Естествен прираст на населението За периода 2007-2012 г. се забелязва лека положителна тенденция към намаляване на отрицателния естествен прираст, което се дължи главно на намаляването на смъртността (табл. 17 и 18). Въпреки тенденциите, отрицателният естествен прираст за 2012 г. все още остава по-висок от стойностите на областта, района и страната. (фиг. 5).
Таблица 17. Живородени в община Угърчин в периода 2007-2012 г.8
Таблица 18. Умирания в община Угърчин за периода 2007-2012 г.9
Фигура 5. Естествен прираст за 2012 г. (в %о)105.3. Миграция на населението За периода 2007-2013 г. стойността на механичния прираст е променлива като през 2007 и 2013 е с положителни стойности, а през останалите години с отрицателни. (фиг. 6). С най-ниски стойности механичния прираст е бил през 2010 г., което се наблюдава и в областта и страната. 
Фигура 6. Механично движение на населението на Република България, област Ловеч и община Угърчин за периода 2007-2012 г. (в брой) 11Миграционните процеси, представени от механичното движение на населението в община Угърчин се характеризират със задържане равнището на миграционния оборот. Това до голяма степен се дължи на слабите финансови възможности на местното население. Отрицателната миграция е продиктувана от икономически причини и най-вече търсене на работни места. Миграцията засяга предимно хора в активна възраст и процесът е свързан с все по–интензивното преразпределение на населението и най вече струпването му в големите градове за сметка на малките и средни селища. В резултат на механичното изселване допълнително се влошава възрастовата структура на населението във всички общини, което дава негативно отражение върху социално-икономическото развитие на областта. 6. социално-икономически фактори Община Угърчин от няколко години се стреми да разработва и разширява мрежата от предлагани социални услуги. 6.1 Безработни лица Изследването на състоянието и тенденциите на пазара на труда е свързано с анализ на структурата на безработните лица по основните социално-демографски признаци - пол, възраст, образование, професия и по местоживеене. Анализът на структурите и тяхната динамика е важна част при разработването на програми и мерки за намаляване на безработицата, за преквалификация, за адаптиране към икономическата среда и за въздействие върху социалните процеси. За периода 2003-2008 г. в страната намалява средната продължителност на безработицата и равнището на безработните с висше образование. За периода 2007-2010 г. равнището на безработица в община Угърчин е много високо – 21,15% през 2007 г., 17,18% през 2008 г., 21,34 % през 2009 г. и 24,43% през 2011 г. Равнището на безработица в общината е много високо в сравнение с областта и страната. През 2008 г е регистрирано най –ниското равнище на безработица в община Угърчин (17,18%), но то е 2,5 пъти по-голямо от средното за страната, което е 5,6%. Динамиката на равнището на безработица в общината, областта и страната е представена на фиг. 7, от която се вижда, че показателят за общината е много по-голям в сравнение с показателя за областта и страната. В област Ловеч с най-високо равнище на безработица са общините Угърчин, Ябланица и Тетевен, където през 2010 г. то е 24,43%; 21,23% и 20,04 %. 
Фиг. 7. Коефициент на безработица за периода 2007-2010 г. За периода 2007-2010 г. делът на безработните лица до 29 г. на ниво област е около 16% и почти не се променя през отделните години. Между общините в областта има голямо различие по отношение на младежката безработица. Относителният размер на безработните лица до 29 години е над 25% през 2011 г. В структурата на безработните по възраст се откроява и възрастовата група от 50 до 54 г., на която се падат около 20% от безработните лица. Като се има предвид, че безработните, попадащи в тази група, много трудно си намират работа, то трябва да се разработят мерки и да се използват възможностите, които предоставят различни програми за включването им в курсове, осигуряване на възможност за работа по програми за временна заетост и др. Освен възрастта, друг важен признак, по който трябва да се изследва структурата на безработните, е образованието. Най-голям е относителният дял на безработните с основно и по-ниско образование. През 2007 г. безработните основно и по-ниско образование са 65 %, а през 2010 г. са 60% (фиг. 8.). Безработните със средно образование са 34% през 2007 г., но през следващите години техният относителен дял се увеличава и през 2010 г. са 39%.  
Фиг. 8 Структура на безработните лица в община Угърчин по образование през 2007 г. и 2010 г. Най-малък относителен дял в структурата на безработните по образование имат безработните с висше образование 1%, което показва, че по-високата степен на образование, осигурява по-големи възможности за професионална реализация. Равнището на безработица при висшистите е най-високо за лицата на възраст до 29 г. и основната причина за това е, че младите специалисти срещат трудности при намиране на първа работа, поради липса на стаж по специалността. Добра възможност за тяхната реализация е включването им в действащите програми за стажове и наемане на работа на млади специалисти в държавната и общинската администрация, са важна стъпка към тяхната реализация. Основната причина за високото равнище на безработица в общината е малкият брой работещи предприятия, ограниченият брой работни места, липсата на образовани специалисти с необходимата квалификация. Безработните лица в общината не са конкурентноспособни поради ниското си образователно равнище. Безработните лица в общината не са конкурентноспособни поради ниското си образователно равнище. В община Угърчин възможностите за трудова и социална реализация на младите хора са ограничени. Невъзможността за трудова реализация и ниското заплащане са сред основните причини те да мигрират към по-големите градове или да емигрират. 7. управленски фактори В общинска администрация в състава на Дирекция „АДР” е включен един еколог - мл. експерт, който пряко отговаря за екологичната дейност на територията на общината, съвместно с кметовете и кметските наместници. Общински наредби в областта на околната среда са: Наредба за опазване на околната среда на територията на община Угърчин, Наредба за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Угърчин и Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Угърчин. Всички нормативни документи са актуализирани. Община Угърчин е включена в състава на област Ловеч, и е в обхвата на регионална инспекция по околна среда и води – Плевен и Басейнова дирекция за управление на водите - с център Плевен. За информиране на общиствеността по отношение на околната среда се използват медиите – електронни и печатни, и информационните табла в общинска администрация, кметствата и кметските наместничества. Компетентни органи за управление на отпадъците в Общината са Кметът на общината и Общинският съвет. Съгласно Закона за опазване на околната среда /ЗООС/ Кметът на Общината: 1. информира населението за състоянието на околната среда съгласно изискванията на закона; 2. разработва и контролира заедно с другите органи планове за ликвидиране на последствията от аварийни и залпови замърсявания на територията на общината; 3. организира управлението на отпадъци на територията на общината; 4. контролира изграждането, поддържането и правилната експлоатация на пречиствателните станции за отпадъчни води в урбанизираните територии; 5. организира и контролира чистотата, поддържането, опазването и разширяването на селищните зелени системи в населените места и крайселищните територии, както и опазването на биологичното разнообразие, на ландшафта и на природното и културното наследство в тях; 6. определят и оповестяват публично лицата, отговорни за поддържането на чистотата на улиците, тротоарите и други места за обществено ползване на територията на населените места, и контролират изпълнението на техните задължения; 7. организират дейността на създадени с решение на общинския съвет екоинспекции, включително на обществени начала, които имат право да съставят актове за установяване на административни нарушения; 8. определят длъжностните лица, които могат да съставят актове за установяване на административните нарушения по този закон; 9. определят длъжностните лица, които могат да съставят актове за установяване на административните нарушения по този закон; 10. осъществява правомощията си по специалните закони в областта на околната среда; 11. определят лицата в общинската администрация, притежаващи необходимата професионална квалификация за осъществяване на дейностите по управление на околната среда. Съгласно Закона за управление на отпадъците / ЗУО /: - Кметът на общината организира управлението на дейностите по отпадъците, образувани на нейна територия, съобразно изискванията на този закон и наредбата по чл. 22 от ЗУО. - Кметът на общината осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица по чл. 35 от ЗУО, на които е предоставено право да извършват дейности по тяхното събиране, транспортиране, оползотворяване или обезвреждане. - Кметът на общината отговаря за: 1. осигуряването на съдове за събиране на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други; 2. събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им; 3. почистването на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване; 4. избора на площадка, изграждане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или на други инсталации или съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждане на битови отпадъци; 5. организирането на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата на територията на съответната община; 6. разделното събиране на битови отпадъци на територията на общината най-малко за следните отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло; 7. организирането на дейностите по разделно събиране на масово разпространени отпадъци и/или оказва съдействие на организациите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на масово разпространени отпадъци; 8. организирането на разделно събиране на опасните битови отпадъци извън обхвата на наредбите по чл. 13, ал. 1 от ЗУО и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане; 10. разделното събиране и съхраняването на битови биоразградими отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за компостиране или анаеробно разграждане; 11. осигуряването на площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци и други във всички населени места с население, по-голямо от 10 000 жители на територията на общината, и при необходимост в други населени места; 12. почистването от отпадъци на общинските пътища в съответствие с чл. 12; 13. осигуряването на информация на обществеността по т. 1 - 12, 14 и 15 чрез интернет страницата на съответната община, както и по друг подходящ начин; 14. поддържането на регистър на площадките за предаване на отпадъци от пластмаси, стъкло, хартия и картон на територията на съответната община; 15. предотвратяването на изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища и организиране на почистването им. - Общинският съвет приема наредба, с която определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови, включително биоразградими, строителни, опасни отпадъци, образувани от физически лица и масово разпространени отпадъци на своя територия, разработени съгласно изискванията на този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, както и заплащането за предоставяне на съответните услуги по реда на Закона за местните данъци и такси. 7.1. Услуги, предоставяни от общината и на територията на общината, свързани с опазване на околната среда Събирането на битови отпадъци е организирано в гр. Угърчин и във всички села намиращи в общината, което съответства на 100 % от жителите на Община Угърчин. За събиране на битовите и смесени битови /търговски/ отпадъци се използват стационарна контейнерна система. Контейнерите се поставят на определени места, където се обслужват от специализираните автомобили. Използват се кофи тип „Мева” и контейнери с обем 1.1 м3 . Битовите отпадъци са отпадъци от ежедневната дейност на човека в дома, в държавните и обществени сгради. Към тях се приравняват и отпадъците от търговски обекти, обекти за отдих и забавления. Те сами по себе си представляват остатъци от продукти , хартия, дърво, стъкло, текстил и други вече използвани и ненужни предмети от ежедневието. Всички тези отпадъци, взети заедно са с голямо съдържание на бързо разлагащи се органични вещества. Те представляват опасност за околната среда и здравето на хората и би следвало възможно най-бързо да се изнесат и обезвредят. Транспортиране Събирането и транспортирането на отпадъците се извършва от фирма „АСТОН СЕРВИЗ” ООД, гр. София чрез проведена обществена поръчка и сключен договор за четири години, считан от 2014г. Основните типове транспортни средства, които се използват за транспортиране на битовите отпадъци до Регионалното депо - Ловеч са: сметосъбирач МАН и самосвал, собственост на фирмата изпълнител. На територията на Община Угърчин няма изградена претоварни станции и площадки за разделно събиране на отпадъци.
Със Заповед № РД0194/25.05.2011г. на Директора на РИОСВ Плевен е преустановена дейността на съществуващото общинско депо за отпадъци находящо се на територията на Община Угърчин, имот № 75054.151.13, местност „Мерата”, землище гр. Угърчин, заета площ 12,16 дка., координати: Х 4688570.56, Y 8596697.49, с оператор на депото: Община Угърчин. Регионалното сдружение между общините Ловеч, Летница и Угърчин е възникнало от датата на неговото първо общо събрание - 06.10.2010г. На 01.04.2011г. е сключен договор № ДВ-157 между Община Ловеч и „ЕКО – Ловеч” АД за оператор на дейностите по комплексно разрешително № 282-Н0/2008 на обект „Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Ловеч , Летница и Угърчин – по отношение на дейностите по осигуряване на условия за третиране(депониране) на около 25 000 тона отпадък годишно на трите общини. От 15 юни 2011г. отпадъците на територията на Община Угърчин се депонират на Регионалното депо в гр. Ловеч. Предприети са мерки по закриване на депото и неговата рекултивация, предвидени в плана за привеждане на депото в съответствие с нормативните изисквания, утвърдени с Решение № 08-32-00/септември 2005г. на РИОСВ Плевен. През 2010г. е внесен проект с предмет „Закриване и рекултивация на съществуващо депо за твърди битови отпадъци на Община Угърчин” в МОСВ, съгласно Постановление № 209/20.08.2009г. Проектът е одобрен и е проведена процедура за избор на изпълнител по ЗОП. На 20.08.2013г. е подписан договор за финансиране между ПУДООС и Община Угърчин. През 2013г. е извършена техническа рекултивация на общинското депо в гр. Угърчин. От 2014г. до януари 2017г. ще се изпълнява биологичната рекултивация. Предстои да бъде изградена Регионална система за третиране на неопасни битови, строителни и растителни отпадъци, за което се прави актуализация на инвестиционния проект за „Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Ловеч, Летница и Угърчин“.
Организираното сметосъбиране и сметоизвозване обслужва търговската мрежа, административните учреждения и организации, производствени обекти на територията на Община Угърчин. Организираното сметосъбиране и сметоизвозване обхваща всички 11 населени места на територията на Община Угърчин. Честотата на сметосъбиране и сметоизвозване на твърдите битови отпадъци в райони с организирано сметосъбиране и сметоизвозване е два пъти месечно. Обезвреждане на твърдите битови отпадъци се извършва на Регионалното депо в гр. Ловеч. Почистването на териториите предназначени за обществено ползване – зелените площи в регулацията на града се осъществява ежедневно от работници назначени по почистване и хигиенизиране обществени терени по програма към Агенцията по заетостта и техника на фирма «АСТОН СЕРВИЗ» ЕООД. Кметовете и кметските администрации в населените места осъществяват превантивен контрол за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешените за това места, използвайки правомощията си по Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Угърчин и Наредбата за опазване на околната среда и управление на отпадъците на Общински Съвет-Угърчин.
От 15 юни 2011г. отпадъците на територията на Община Угърчин се обезвреждат на Регионалното депо в гр. Ловеч. Регионалното сдружение между общините Ловеч, Летница и Угърчин е възникнало от датата на неговото първо общо събрание - 06.10.2010г. На 01.04.2011г. е сключен договор № ДВ-157 между Община Ловеч и „ЕКО – Ловеч” АД за оператор на дейностите по комплексно разрешително № 282-Н0/2008 на обект „Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Ловеч , Летница и Угърчин – по отношение на дейностите по осигуряване на условия за третиране(депониране) на около 25 000 тона отпадък годишно на трите общини. Със Заповед № РД0194/25.05.2011г. на Директора на РИОСВ Плевен е преустановена дейността на съществуващото общинско депо за отпадъци находящо се на територията на Община Угърчин, имот № 75054.151.13, местност „Мерата”, землище гр. Угърчин, заето площ 12,16 дка., координати: Х 4688570.56, Y 8596697.49, с оператор на депото: Община Угърчин. Предприеха се мерки по закриване на депото и неговата рекултивация, предвидени в плана за привеждане на депото в съответствие с нормативните изисквания, утвърдени с Решение № 08-32-00/септември 2005г. на РИОСВ Плевен. През 2010г. бе внесен проект с предмет „Закриване и рекултивация на съществуващо депо за твърди битови отпадъци на Община Угърчин” в МОСВ, съгласно Постановление № 209/20.08.2009г. Проектът е одобрен и е проведена процедура за избор на изпълнител по ЗОП. На 20.08. 2013г. е подписан договор за финансиране между ПУДООС и Община Угърчин. През 2013г. се извърши техническа рекултивация на общинското депо в гр. Угърчин. От 2014г. до януари 2017г. ще се изпълнява биологичната рекултивация.
- пределно синтезирано представяне на една комплексна картина на община Угърчин; - изграждане на предварителна представа за решимостта на разкритите проблеми; - насочване към приоритетните сфери на развитие; - насочване към приоритетните проблеми за решаване.
Общината. Те поставят най-големи бариери пред настоящото или бъдещото (желаното) състояние на общината. Силни страни. Силните страни са ресурс, умение или друго преимущество, което притежава общината. Силната страна е отличителна констатация, която дава сравнително предимство на общината.
Извършеният SWOT анализ е представен в приложената по –долу схема: І. SWOT анализ
Въз основа на събраната информация и извършените констатации бяха направени редица изводи, които са посочени в анализа на изходното състояние към съответната тема. Те отразяват не само актуалните проблеми, но и дават насоки за възможното бъдещо развитие. Тук са представени в обединен вид силните и слабите страни характеризиращи основните компоненти на Програмата отнесени към околната среда, а също потенциалните възможности и рискове. Под внимание са взети както информацията събрана от съществуващи общински документи (Общинския план за развитие на Община Угърчин, Програмата за управление на отпадъците) и описаното в горните точки, така и някои по-конкретни идеи и предложение направени по време на работата. От SWOT-анализа става ясно, че е налице потенциал за свързване на силните страни със съществуващите възможности, посредством което ще се стигне до преодоляване на слабите страни и неутрализиране на заплахите. ІІ. ВИЗИЯ ЗА ОКОЛНАТА СРЕДА В ОБЩИНА УГЪРЧИН Приетата визия, представляваща желаното и постижимо състояние на община Угърчин към 2020 г. и определяща рамката за реализация на плана е следната: ВИЗИЯТА на Община Угърчин в посока опазване на околната среда е: Община Угърчин ще бъде чиста, добре озеленена европейска община, осигуряваща чиста околна среда, неразделна част от нарастващия жизнен стандарт на жителите и, със запазено биоразнообразие, съхраняване на зелените площи, подобряване състоянието на атмосферния въздух, намаляване на вредните физични фактори, с непрекъснато подобряване качеството на питейната вода, с осъвременена канализационна система и пречистване на отпадъчните води, съвременна система за събиране и третиране на опасните и битовите отпадъци, непрекъснато поддържане и възстановяване на почвеното плодородие в земеделските земи, устойчиво развитие на промишлеността, транспорта и услугите. Визията на околната среда на Община Угърчин се свежда до: - поддържане чистотата на водните площи, в т.ч. и коритото на р. „Каменица”, реките Сопотска, Калник (частично), Лесидренска, Елешница, Катунецка, Дрипла и Тоша (горното течение) и на доброто естетическо състояние на районите около тях; - задоволяване на населението с вода за питейно-битови нужди с необходимите количествени и качествени показатели; - Изграждане на градската ПСОВ и цялостно отвеждане на битовите и производствените отпадъчни води. Осигуряване необходимите качества на пречистените отпадъчни води преди тяхното заустване; - Поддържане на крайградските паркове, зелените площи, междублоковите пространства и детските площадки за създаване на условия за приятен отдих на жителите и гостите на града; - Поддържане на необходимата чистота по улиците, зелените площи и др. части на града, редовно събиране и извозване на отпадъците, поставяне на достатъчен брой съдове за събиране на отпадъци, недопускане наличието на бездомни кучета в градските части; - Намаляване на шумовото натоварване на жилищната и градската среда от моторните превозни средства, увеселителните заведения и др., изграждане на шумозаглушителни зелени пояси и бариери; - Повишаване на екологичната и естетическата култура на жителите на града, като особено внимание се обърне върху подрастващото поколение; - Контрол и самоконтрол на обществеността върху състоянието на компонентите на околната среда и тяхното непрекъснато усъвършенстване, приобщаване на обществеността и бизнеса при разработване и реализация на екологичните проекти; - Рационално използване на земите на територията на общината и недопускане замърсяването на почвите; - Непрекъснато усъвършенстване на управленската структура в общината и продължаване на политиката на прозрачност; - Спазване на нормативните изисквания по отношение на компонентите на околната среда, контрол по спазването им на територията на общината от Общинската администрация, поддържане на връзки с контролните и други органи – РИОСВ, Басейнова дирекция, РИОКОЗ и др. инстанции, за решаване на възникнали проблеми. Визията на Община Угърчин е изградена на принципа на устойчивост на развитието, с постепенното решаване на проблемите по опазване на околната среда, ще се подобри естетическото и екологичното състояние на бщината. Визията описва перспективите за развитие на общината в близките няколко години. Тя дава общата представа за характеристиките на общината в контекста на концепцията за устойчиво развитие. Крайният резултат и изводите направени от анализите за визия са ориентирани към различните сфери на развитие на местно ниво. Отделните аспекти от Визията на Община Угърчин, взимайки под внимание основните принципи за устойчиво развитие могат да се формулират по следният начин: Околна среда Рационално използване на природните ресурси. Биологично разнообразие Съхраняване, укрепване и възстановяване на ключови екосистеми, местообитания, видове и особености на ландшафта за опазване на биологичното и ландшафтно биоразнообразие ; Укрепване и подържане на крайградските ландшафти на територията на общината, подобряване достъпа на жителите до обществените зелени площи-паркове и градини.
Оптимално и комплексно използване на водните ресурси с цел:. - да се задоволят потребностите от вода на населението; - да се запази и подобри качеството на водите; - да се предотврати замърсяването им; - да се съхранят и опазят водните екосистеми и свързани с тях компонентите на околната среда; - свеждане до минимум замърсяването на въздуха от автомобилния транспорт ; - елиминиране на нерегламентираните сметища на територията на Общината; - свеждане до минимум замърсяването с битови отпадъци в жилищните райони на град Угърчин и населените места от общината.
Устойчиво ползване на земята, ограничаване на урбанизирането на земеделски територии, намаляване на уврежданията върху земеделските земи и зелените площи и повишаване качеството на обработваемите земи; Ограничения при използването на земеделските земи за неземеделски нужди; Контрол върху качеството на почвите; Ново развитие на изоставените и замърсени земи; Почистване на новозамърсени земеделски земи; Борба с ерозията на почвите; Рекултивация на зъмърсени терени с отпадъци; Реализиране на озеленителни мероприятия върху почистени замърсени земи;
Подобряване на транспортната инфраструктура; Главни пътни артерии извън границите на града; Шумо-изолиращи екрани; Индентифициране на източниците на шумово натоварване; Ограничаване на шумовото натоварване от градския автомобилен транспорт; Ограничаване на шумовото натоварване от стопанска дейност; Разделно събиране на отпадъците; Естетично оформени и поддържани зони за отдих; Спортна база към училищата. Демографски параметри. Адекватни социални условия за гражданите на община Угърчин; Балансиран прираст на населението.
Икономически растеж на дребния и среден бизнес и промишлеността; Поддържане минимум на безработицата; Повишен стандарт на живот. Здраве. Добри условия за здравословен начин на живот; Качество на живот. Материална осигуреност на местното население; Социална интеграция; Пълноценно и хармонично развитие на обществото по отношение спорта, културата и отдиха; Подобряване достъпа на жители до обществените зелени площи; Повишена обществена активност и участие в процесите на развитие и политиката на общината; Участие на обществеността в решавене на проблемите на околната среда; Целта е повишавене на информираността, екологичната култура и образование на гражданите, запознаване с екологичните проблеми, пълна прозрачност за политиката и действията по опазване на околната среда. Повишаване нивото на информиране на обществеността относно околната среда. Повишавене на обществената култура и съзнание по проблемите на околната среда. Привличане на обществеността в процеса на местното планиране и вземане на решения. Екологично образование. Целта е да се повиши екологичната култура на гражданите от различните възрастови групи. Да се постигне въвеждането на система от знания и умения за активна дейност за опазване и подобряване на околната среда сред подрастващите; Екологични знания; Екологично мислене и поведение; Създаване на условия за включване на местоното население в инициативи по опазване на околната среда; Осъществяване на акции за почистване на града. Организиране на обществени кампании, свързани с отбелязване на важни природозащитни дати. Въвеждане на система за координиране межу екологични НПО и институциите по образование и опазване на околната среда на местно ниво; Провеждане на информационно образованелни дейности сред населението. Местна власт. Повишена роля на местната власт; Снижена степен на бюрокрация; Адекватна демократична и рационална административна структура ; Ефективно обслужване на гражданите; Web страница на Община Угърчин с актуална информация за околната среда; Поддържане на „зелен” телефон по проблеми на околната среда;. Местна информация за кечество на въздуха и питейната вода – информационно табло; Представително социологическо проучване сред гражданите на общината относно готовността и възможностите за участие в местоното планиране и вземане на решения по опазване на околната среда.
Изтегляне 1.33 Mb. Сподели с приятели:
|