П р о г р а м а за управление на отпадъците

Общинската програма се основава на следните принципи:

1. Защита на човешкото здраве;

2. Защита на околната среда;

3. Ограничаване на проблемите за бъдещите поколения.

Отчитането на проблемите, които ще възникнат при бъдещите поколения, е от основно значение при управлението на отпадъците. Основава се на етичния принцип, че поколението, произвеждащо отпадъка трябва да носи отговорност за неговото управление. Някои дейности, следва да бъдат продължени и при следващите поколения.

4.Пълна отговорност на замърсителите или спазване на принципа “Замърсителят плаща”

Най-съществената цел на този принцип е превръщането на разходите за околна среда в основен фактор при вземането на бизнес решения за намаляване количеството на отпадъците; както и да се намери оптимално, от гледна точка на разходите, решение за всеки конкретен случай на причинен екологичен проблем. Този принцип води също така до точно определяне на замърсителите и отговорниците за решаването на екологичните проблеми.

5. Рационално използване на наличните суровинни ресурси.

2. 
   ОСНОВНИ ИЗВОДИ ОТ АНАЛИЗА НА СЪСТОЯНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ
   

Съгласно Допълнителните разпоредби на ЗУО битови отпадъци са “отпадъците от домакинствата” и “подобни на отпадъците от домакинствата” (това са отпадъците, образувани от домакинствата, и отпадъците, образувани от фирми и други организации, които по своя характер и състав са сравними с отпадъците от домакинствата, с изключение на производствените отпадъци и отпадъците от селското и горското стопанство).

Битовите отпадъци се формират от жизнената дейност на хората. Количеството и съставът им зависят от мястото на образуване, от стандарта на живот на населението и неговата култура, степента на благоустроеност на населените места, начина на отопление и много други фактори.

През последните години в община Трекляно са събрани следните количества битови отпадъци:

Тези количества са по-ниски от средните за страната. В Националния план за управление на отпадъците за 2012г. е посочена средна норма на натрупване от 492 кг./ж.

Територията на Община Трекляно е обхваната на 40% от организирана система за сметосъбиране и сметоизвозване.

Организираното сметосъбиране и сметоизвозване на територията на община Трекляно се извършва в селата Злогош, Сушица, Габрешевци, Добри Дол, Трекляно , Косово и Средорек . В останалите села от общината отпадъците се събират по график и с общинска техника , се извозват на общинското депо в с. Уши.

1. 
   Количеството отчетени битови отпадъци е сравнително стабилно със слаба тенденция към понижаване.
   
2. 
   Нормата на натрупване на отпадъците, генерирани от жителите на Община Трекляно е по-ниска от средната за страната.
   

• 
  Една част от територия на Община Трекляно влиза в обхвата на предоставяните услуги, свързани със сметосъбиране и сметоивозване.
  
• 
  Община Трекляно е собственик на общинско депо находящо се в землището на селоУши. Депото се поддържа чрез уплътняване и запръстяване. То ще бъде закрито и рекултивирано след изграждане на регионалното депо за отпадъци в с. Джерман, община Дупница. Отпадъците от организираното сметосъбиране и сметоизвозване се депонират на депото в с. Радловци, общ. Кюстендил
  
• 
  Община Трекляно има добре подготвени и компетентни кадри, работещи в сферата на управление на отпадъците.
  
• 
  Община Трекляно има действащ „Зелен телефон“ за приемане на сигнали на граждани в т.ч. и по проблеми, свързани с отпадъците.
  
• 
  Община Трекляно има разработени местни нормативни документи, свързани с управление на отпадъците.
  

• 
  Не всички сила от общината са обхванати от органицзирано сметосъбиране и сметоизвозване.
  
• 
  Недостатъчен е броят на хората , които работят в сферата на управление на отпадъците.
  
• 
  Липсва единна и последователна политика за работа с обществеността по въпросите, свързани с управление на отпадъците.
  
• 
  На местно ниво липсват мерки и стимули, които да допринесат за намаляване количеството на образуваните отпадъци.
  
• 
  Недостатъчни са санкциите , които се налагат на хората и фирмите спазващи изискванията разписани в ЗУО.
  

• 
  Използване на финансовите инструменти на ЕС за решаване на проблеммите, свързани с ефективно управление на отпадъците на местно ниво.
  
• 
  Промяна на обществените нагласи в полза на намаляване количеството на образуваните отпадъци и тяхното ефективно управление.
  
• 
  Висок процент на разделно събраните масово разпространеи отпадъци на територията на общината.
  
• 
  Изграждане на „ Комбинирана процедура за проектиране и изграждане на компостиращи инсталации и на инсталациши за предварително третиране на битови отпадъци“.
  
• 
  Висока ефективност на предварително третиране на отпадъците, постъпващи на бъдещото регионално депо.
  
• 
  Повишен административен капацитет по отношение на дейностите, свързани с управление на отпадъците.
  
• 
  Осигуряване на прозрачност при определяне на такса „Битови отпадъци“ за гражданите и бизнеса и въвеждане на принципа „заплащане според количеството на образуваните отпадъци”.
  

• 
  Обедняване на населението – невъзможност за плащане на дължимата такса, която покрива разходите по услугите, свързани с управление на отпадъците.
  
• 
  Значително увеличение на разходите за управление на битовите отпадъци и необходимост от повишаване на такса „Битови отпадъци“.
  
• 
  Промяна в законодателството на европейско и/или на национално ниво.
  
• 
  Ниска ефективност на предварително третиране на отпадъците, които ще постъпват на регионалното депо.
  
• 
  Непостигнати цели на раздело събиране и рециклиране за съответните референтни години, заложени в ЗУО.
  

За да може да се оцени дали са постигнати целите и в рамките на планирания срок се формулират специфични цели, гарантиращи изпълнението на генералната програмна цел. Общинската програма се разработва и приема за период, който следва да съвпада с периода на действие на Националния план за управление на отпадъците – 2014 – 2020 година. Общинската програма се разработва в съответствие със структурата, целите и предвижданията на Националния план за управление на отпадъците (НПУО), съобразена с Европейската стратегия за устойчиво развитие и подхода „нулеви отпадъци“:

управление на отпадъците.

2. Постигане на предварително определените нормативни цели за подготовка за рециклиране на отпадъчните материали, съдържащи се в битовите отпадъци към 2020 година.

3. Постигане на предварително определените нормативни цели за намаляване на потоците биоразградими и строителни отпадъци за депониране

4. Управление на специфични потоци отпадъци, в съответствие с изискванията на националното законодателство.

5. Осигуряване на устойчив финансов бюджет на системата на поносими за населението цени.

6. Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците.

7. Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци.

8. Създаване на ефикасна правна рамка за управлението на отпадъците на местно ниво.

9. Участие на обществеността.
Нормативно определените цели, които трябва да бъдат постигнати в края на периода на изпълнение на настоящата програма са:

Битови отпадъци	Подготовка за повторна употреба и рециклиране на отпадъчни материали като минимум от хартия, пластмаси, стъкло и метали, генерирани от населението	Увеличение най-малко до 50% от теглото им
Отпадъци от строителство и разрушаване на сгради	Подготовка за повторна употреба, рециклиране и друго оползотворяване	Увеличение най-малко до 70% от теглото им
Битови биоотпадъци	Разделно събиране и оползотворяване Намаляване на депонираното количество.	Не по-малко от 50% от количеството, образувано през 2014г. Не по-малко от 35 %

Съществуващите цели за рециклиране на специфичните отпадъчни потоци – отпадъците от опаковки, ИУМПС, ИУЕЕО са ангажимент на съответните организации по оползотворяване, но общината има ангажимент относно оказване на съдействие и осигуряване на площадки и специални контейнери за събиране на горепосочените потоци от отпадъци.

Предвид на това, че Община Трекляно от 19 населени места обхваща в система на организарано сметосъбиране само в 7 от тях, за това в конкретния случай за Община Трекляно представяме два сценария: „Нулев сценарий“, който е като базисен; и „Динамичен подход в управлението на отпадъците“.

• 
  Рециклиране на битовите отпадъци от хартия, метали, пластмаса и стъкло чрез прилагане на ефективни мерки за разделно събиране на отпадъците от домакинствата при източника, организирано от организацията по оползотворяване на отпадъци от опаковки и общината, разделно събиране на отпадъци от други източници, използване на наличната технология за предварително третиране (сепариране) на смесените битови отпадъци и надграждане на същата при доказана необходимост от това.
  
• 
  Строителство и въвеждане в експлоатация на общинската площадка за безвъзмездно предаване на отпадъци от населението.
  
• 
  Рекултивация на депото за неопасни отпадъци в землището на село Уши.
  
• 
  Разделно събиране на битовите биоотпадъци и извозване до компостиращата инсталация и иинсталацията за предварително третиране на битовите отпадъци в село Радловци, община Кюстендил.
  
• 
  Разделно събиране на отпадъците от поддържане на зелените площи.
  
• 
  Въвеждане на домашно компостиране на зелени отпадъци с цел намаляване на количеството им.
  
• 
  Постигане на целите за разделно събиране и рециклиране на отпадъците от събаряне и разрушаване на сгради чрез контрол на строителните фирми, осигурено от общината събиране и извозване на малките количества строителни отпадъци от ремонтни дейности в домакинствата; използване на технилогия за рециклиране на строителни отпадъци и надграждане при доказана необходимост от това.
  

Разходите за Сценарий 2 са значително по-големи и те включват инвестиции за:

• 
  Проектиране и изграждане на „ Комбинирана процедура за проектиране и изграждане на компостиращи инсталации и на инсталациши за предварително третиране на битови отпадъци“.
  
• 
  Зкупуване на компостери за домашно компостиране.
  
• 
  Рекултивация на депото в землището на с.Уши.
  
• 
  Изграждане и въвеждане в експлоатация на площадката за безвъзмездно предаване на отпадъци от населението.
  

Формулираните сценарии следва да бъдат разглеждани единствено в контекста на вземане на оптимално решение за развитие на техническата инфраструктура за третиране на отпадъците и оценка на разходите за изпълнение на плана.

За да се изпълнят оперативните цели и да се достигнат стратегическите цели на програмата е необходимо да се изпълнят определен набор от дейности.