План за действие за интегриране на ромите и гражданите

ХАСКОВСКА ОБЛАСТ

Настоящият план за действие на община Ивайловград за интегриране на гражданите в уязвимо социално-икономическо положение (2012-2014), наричан по-нататък Плана, е в изпълнение на Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012-2020). Стратегията прилага целенасочен интегриран подход към гражданите в уязвимо положение, която се прилага в рамките на по-общата стратегия за борба с бедността и изключването, и не изключва предоставянето на подкрепа и за лица в неравностойно положение от други етнически групи, живеещи в сходна на ромите ситуация.

Планът за действие на община Ивайловград за интегриране на българските граждани в уязвимо социално-икономическо положение (2012-2014 г.) отчита ситуацията на тази общност в общината от социално-икономическа и демографска гледна точка.

Настоящият план за действие задава основни принципи на общинската политика за равноправно интегриране на българските граждани от ромски произход и други в уязвимо социално – икономическо положение, живеещи в сходна на ромите ситуация. Интегриран териториален подход, при който на териториален принцип едновременно се предприемат мерки и обединяват ресурси по различни приоритети, съобразени с местните особености и нужди, включително на най-нуждаещите се, с цел постигане на видима промяна на конкретно населено място /квартал, махала/.

Той е резултат от съвместните усилия и партньорство между Общината, Дирекция «СП» Ивайловград, Дирекция «БТ» Ивайловград, РУ «Полиция», ЦСМП, училищата и детските градини на територията на общината.

Планът е отворен и подлежи на допълнение и актуализиране.

Основните приоритети на Плана за интегриране на гражданите в уязвимо социално-икономическо положение са:

• 
  повишаване на образованието;
  
• 
  здравния статус;
  
• 
  жилищни условия;
  
• 
  заетост;
  
• 
  върховенство на закона и недискриминация;
  
• 
  култура и медии.
  

Обект на социална закрила от ДСП – Ивайловград през 2012 г. са 83 ромски и социално уязвими групи, семейства и лица със 168 деца, от които: 8 семейства с 19 деца - обект на месечно социално подпомагане и 75 семейства със 149 деца, подпомагани по реда на Закона за интеграция на хората с увреждания, за 2012 г. са 7 пълнолетни лица и 5 деца от ромски произход, живеещи на територията на община Ивайловград.

Целевата група, за която е предназначен Плана на община Ивайловград, се състои от български граждани от ромски произход и други в уязвимо социално-икономическо положение, живеещи в сходна на ромите ситуация.

На територията на община Ивайловград има едно СОУ „Христо Ботев”, което и 3 /три/ ОУ „Св. Св. Кирил и Методий” в селата: Свирачи, Железино и Белополци, които са средищни училища. Детски градини са, както следва:

• 
  ОДЗ „Ивайловград” с филиал в кв. „Лъджа”;
  
• 
  ЦДГ Железино с филиал в с. Белополци.
  

Децата от целевата група, които се обучават в начален етап на основно образование, посещават редовно училище, не допускат неизвинени отсъствия.

Това е така, защото им се предлагат безплатни услуги като транспорт, безплатна храна, безплатни учебници, целодневно обучение.

Обобщени данни по различни показатели, показващи състоянието на ученици от социално уязвими малцинствени групи за учебната 2011/2012 г. в училището

ПОКАЗАТЕЛ	БРОЙ
Общ брой ученици в училище за учебната 2011/2012 година	559
Брой ученици от социално уязвими малцинствени групи	160
Брой отпаднали ученици от социално уязвими малцинствени групи	0
Реинтегриране на отпаднали ученици	0
Брой ученици от социално уязвими малцинствени групи, преминали в самостоятелна форма на обучение	0
Брой ученици от социално уязвими малцинствени групи, възстановени от самостоятелна в дневна форма на обучение за учебната 2012/2013 година	0
Брой ученици, които са участвали в извънкласни дейности за учебната 2011/2012 година	240
Ученици от социално уязвими малцинствени групи, които са участвали в извънкласни дейности за учебната 2011/2012 година	В СОУ „Хр. Ботев” гр. Ивайловград има следните извънкласни дейности – театър, художествено слово, народни танци, ИТ, шахмат, волейбол, френски език. В тях са ангажирани и ученици от социално уязвими малцинствени групи.
Брой ученици, обучавани в самостоятелна форма на обучение за учебната 2011/2012 г. (обучение на възрастни)	0
Брой ученици от социално уязвими малцинствени групи, обучавани в самостоятелна форма на обучение за учебната 2011/2012 г. (обучение на възрастни)	0
Брой младежи от ромски произход, завършили висше образование и колежи	0
Брой педагогически специалисти, преминали обучение за работа в мултиетническа и интеркултурна среда	13 (Предстоят обучения на педагогическите кадри през настоящата година)

2. Приоритет „ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ”

Системата на здравното обслужване на община Ивайловград включва следните здравни учреждения:

• 
  Три лични лекари.
  
• 
  Център за спешна медицинска помощ – Ивайловград.
  

Жилищните условия и инфраструктурата на терените, които обитават, са в тежко състояние. Няма изградена водопроводна и канализационна мрежа, нерядко – с нелегално прокарана електрическа мрежа или дори без ток.

Терените, които обитава целевата група, нямат изработени кадастрални карти и регистри към тях.

Голяма част от жилищата на жителите в с. Белополци, например, имат построени жилища, но същите се намират в извънрегулационните граници на населеното място.

Целевата група живее в едноетажни масивни и/или полумасивни сгради, частна собственост. Към настоящия момент 3 семейства от ромски произход са настанени в общински жилища.

4. Приоритет „ЗАЕТОСТ”
По данни от преброяването на населението и жилищния фонд в Република България 2012 г. заетостта на територията на общината е:

От групата на безработните най-засегнати са:

Завършилите начално образование или по-ниско - 154 човека.

С основно образование са 118 човека общ брой, роми няма

Със средно образование - 206 човека, в това число професионално – 138.

Безработицата и ниските доходи при тази общност обуславя рискова група социално слаби лица и семейства, подпомагани с месечни социални помощи по ЗСПД и ППЗСП.

• 
  повишено качество на образование на учениците в уязвимо социално-икономическо положение, които се самоопределят като роми, така и за ученици в сходна ситуация
  
• 
  повишена здравна и екологична култура на учениците и младите хора в кварталите;
  
• 
  намалена безработицата сред малцинствата с 50%;
  
• 
  подобряване на жилищните условия на целевата група.
  

Изпълнението на Плана е съвместна задача на органите на местната власт, Дирекция „СП”-Ивайловград, Дирекция „БТ”-Ивайловград, РУП – Ивайловград, училищата, детските градини, „Център за спешна медицинска помощ” и местния бизнес.

При изпълнението на Плана ще се съблюдава принципът на партньорство с местните общности и представители на целевата група.

Финансирането на изпълнението на Програмата ще се осъществява със средства от общинския бюджет, републиканския бюджет и средства от европейски фондове, като за целта със заповед на кмета на общината, ще бъде определен екип за работа и изпълнението на Плана.

Оценката на изпълнението на Плана за действие се осъществява от ОССЕИВ чрез мониторинг и прилагане на различни форми за наблюдение и оценка.

Целта на мониторинга е чрез систематично събиране и анализиране на информация да следи за постигането на измерими резултати от дейностите по изпълнението на мерките по плановия документ, както и активно да включи заинтересованите страни в осъществяването на оценката и наблюдението:

• 
  Напредъкът по изпълнението на заложените дейности по приоритетите на плана се отчита в административен мониторингов доклад.
  
• 
  ОССЕИВ координира и обобщава получената информация в доклада.
  
• 
  Докладът се представя за одобрение пред ОССЕИВ.
  
• 
  Докладът се приема от Общински съвет.
  
• 
  Включване на целевите групи при изпълнение на Плана.
  

  В община Ивайловград съществуват следните проблеми, затрудняващи равния достъп и качествено образование, равноправна интеграция и развиване на културната идентичност на децата и учениците от етническите малцинства и по- специално от ромското:

• 
  1. Намаляване до минимум броя на необхванатите и отпадащите ученици от етническите  малцинства и по–специално от ромски произход в задължителна училищна възраст, което към момента е реално.
  
• 
  2. Създаване на условия за равен достъп до образование и  качествено образование на децата и учениците от етническите малцинства.
  
• 
  3. Пълноценна интеграция на ромските деца в етнически смесени групи в детски градини и на учениците от ромски произход в класове със смесен етнически състав.
  
• 
  4. Подобряване на материално–техническата база на  интегриращите детски градини и училища и подобряване качеството на обучение в тях.
  
• 
  5. Квалификация и преквалификация на учителски кадри за работа в смесени паралелки.
  

Срокът за изпълнение на целите на Програмата се определя 2013 –2015 година. В разработения  План за действие  за изпълнение на настоящата Програма са посочени конкретните дейности за изпълнението на генералната цел и специфичните цели. Документът е отворен и подлежи на промени и актуализации.

1. 
   Ръководствата на училищата и детските градини да  актуализират и приемат на заседание на Педагогически съвет “План–програма  за прибиране и задържане на подлежащите на задължително обучение деца от ромски произход”.
   
   

3. Включване на разпоредби в правилниците на детските градини и училищата за гарантиране на толерантно отношение към децата от етническите малцинства, създаване на подходяща училищна среда и провеждане на политика за борба с дискриминацията.

    4. На провежданите родителски срещи  в училищата и детските градини с родителите на децата и учениците – роми:

Директори на учебни заведения, НПО

    5. Привличане на родителите на децата и учениците от етническите малцинства и по – специално от ромски произход за участие при изграждане на настоятелства в детските градини и училища.
Срок: м. Декември, 2013 г.
Отг.: Директорите на учебни заведения

     6. Община Ивайловград да съдейства и подкрепя провеждането на квалификационни курсове на учители,  работещи с мултиетнически  класове, за работа по правата на детето и междукултурното разбирателство.

     7. Педагогическите съветници (наличен единствено в СОУ) в училищата да осъществяват спецализирана дейност за улесняване на взаимната адаптация на ромските и другите ученици към образователната среда.

    8. Чрез кандидатстване и одобрение на проекти по Националните програми на МОМН  и към Центъра за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства, в училищата да се разкриват и провеждат извънкласни форми за обучение и  СИП „Ромски фолклор”,  чрез които да се  организират празници на ромските традиции и фолклор с цел :

Директорите на учебни заведения

    9. В училищата да се провежда допълнителна индивидуална и групова работа за по-добра  мотивация за образование, както на  изостанали така и талантливи учениците от ромски  произход, които да продължат образованието си в средни и  висши учебни заведения.
Срок: ежегодно

Отг.: Община Ивайловград,

Директорите на учебни заведения

    10. При организиране на общински спортни празници (колоездене, крос, подвижни игри и др.), активно да участват  деца и ученици от различен етнически произход.
Срок: ежегодно

Отг.: Община Ивайловград,

Директорите на учебни заведения,

Учителите по физкултура

    11. Да се оказва взаимна помощ  и подкрепа   на дейността  на отдел “Закрила на детето” към Дирекция ”Социално подпомагане”, Комисията за борба с противообществени прояви на малолетни и непълнолетни” и училищните ръководства и педагогическите колективи, в процеса на интеграция  на децата и учениците от ромската етническа общност.

    12. Община Ивайловград в сътрудничество с Дирекция “Социално подпомагане” на базата на действащото законодателство, да търсят възможности за:

Дирекция ”Соц.подпомагане”,

    13. Община Ивайловград да съдейства при подсигуряване на финансови средства за участие  във фестивали в  други населени места на групи от даровити и талантливи деца – роми.

  14. Община Ивайловград да съдейства на БЧК за доставка на дарения и помощи  за социално слаби деца и ученици от ромски произход.

16. Провеждане на семинари/форуми с представяне на информация за тревожната тенденция относно случаите на съжителстващи на семейни начала с малолетни и непълнолетни деца от женски пол, т.н. „ранни бракове” и увеличения брой на ранните раждания, както и превенция за последващи рискове.

17. Изработване на кадастрални карти и регистри към тях, на ПУП за с. Белополци, където по-голяма част от населението живее в извънрегулационните граници на населеното място.

Настоящият План е приет с Решение №4 от 07.02.2013 година на ОбС Ивайловград.

/ДАРИНА КИСЬОВА - ЗАФИРОВА/