План за действие

Изследванията в железопътния транспорт показват, че най-голям шум се предизвиква от дизеловите двигатели на локомотивите (до 100 децибела), както и от допира колело-релса, като при наличието на дефекти на повърхността на релсите и колелата шумът се увеличава. Шумът от движение на подвижен състав върху железен път със стоманобетонови траверси е значително по-голям от този при движение върху железен път с дървени траверси. За намаляване на шума от преминаващи влакове през населени места е необходимо изграждане на звукозащитни стени или екрани с поглъщаща или отразяваща повърхност.

Извършено обследване на нивата на шум в подвижния състав и влиянието на шума върху някои категории железопътни работници (локомотивен машинист и помощник локомотивен машинист) констатира, че в определени серии от по-стария тягов подвижен състав стойностите на шума са над допустимите граници.

Постигането на комфорт на живеене в околната среда по отношение на фактора шум е един компромис между вид на транспортните средства, съществуващата организация на транспортните потоци, изпълнението на шумопоглъщащи и шумоизолиращи естествени и технически решения в околната среда и в обществените и жилищните сгради.

Основен източник на комунално-битов шум е големият транспортен поток, преминаващ през града.

Основни причини за наднорменото шумово ниво са преминаващият през града Международен път Русе-Харманли; увеличаване на потока на товарните и леки автомобили; амортизираната пътна настилка и остарелия транспортен

парк; увеличаване броя на вносните автомобили (втора употреба) и увеличаване на дизеловите автомобили.

Основни промишлени източници на шум, които могат да създадат наднормени шумови нива са: “Брикел” ЕАД гр.Гълъбово, ”Контур Глобал Марица Изтак 3” АД, с.Медникарово, Рудник”Трояново 3”, с.Медникарово.

Източници на шум в топлоенергетиката и брикетопроизводството са товарните машини, транспортьорните ленти, различните помпи, електромотори, вентилатори, транспортни средства, котлите, турбините и пресите в основното производство, както и струговете, шмиргелите, шлайфмашините и дървообработващите машини в спомагателните цехове и работилници.

Друг локален източник на шум е изграденият електропровод „Соколец“ с мощност 400kv, намиращ се до обходния път на града, който нарушава спокойствието на разположените в близост домове.

В основното производство по правило шумът е с ниска и средна честота, постоянен (стационарен) през цялото работно време, с отделни кратки добавки на импулсен шум, като преобладаващия брой случаи е над нормата, докато в административните помещения, складовите стопанства и някои други спомагателни дейности е в границите на допустимото или под него.

Вибрациите, като вреден физичен фактор са от значение само за пряко заетите лица от обслужващия персонал.Вибрациите още по-бързо от шума затихват с разстоянието и само на няколко метра са с пренебрижими стойности.Това дава основание да се направи извода, че извън промишлената

площадка общите вибрации не влияят изобщо и населението не е изложено на измеримо въздействие.

Националната система за наблюдение, оценка и контрол на шумовото натоварване в населените места е създадена през 1971 г. и се ръководи от Министерството на здравеопазването. Тя обхваща областните градове на страната и някои по-малки населени места. Основната цел на създадената система е снижаване и предотвратяване на шумовата експозиция на населението, а оттам и ограничаване на здравния риск и подобряване качеството на живот в населените места.

Регионалните инспекции за опазване и контрол на общественото здраве (РИОКОЗ) изготвят ежегодни шумови характеристики на населените места. Чрез тези характеристики се извършва комплексна оценка на шумовото натоварване на всички областни градове в страната, включително и на някои други по-големи населени места. По същество шумовата характеристика на населеното място представлява ежегоден доклад, който РЗИ предоставят на МЗ и общините. Тези доклади по-нататък се използват за вземане на решения от контролните органи и общинските власти за предприемане на мерки за намаляване на шума.

Контрол и мониторинг на шумовото замърсяване се извършва и от РИОСВ Ст. Загора.

Шумовата характеристика на населеното място се извършва след замерване от РИОКОЗ в редица обекти, подлежащи на специфичен контрол, както при въвеждането им в експлоатация, така и при функционирането им.

Акустичното състояние на населеното място се определя от извършените замервания и мерките, които се предприемат за отстраняването му . Изследванията показват, че комунално-битовия шум в Раднево се сформира предимно от транспортния трафик. Няма данни за измерени превишени нива на ПДК от 55 dB /дневна норма/. Пределно-допустимите стойности на интензивността на фактора шум са определени от МЗ с ХН 0-64.

Градоустройствените решения на транспортната схема създават добри предпоставки за защита на жилищната зона от шума. Наличието на обходен път е благоприятно за степента на шумовото натоварване в жилищната среда-

не се очаква здравен риск за населението от наднормено високо ниво на шум.

Нивото на акустичното натоварване на средата зависи от редица фактори, по-значими от които са следните:

1. 
   - Степен на моторизация и вид на транспортните средства;
   

- Вид и състояние на пътните настилки по уличната мрежа (първостепенната улична мрежа – ПУМ), брой ленти и платна за движение, наличие/отсъствие на разделителна ивица;

- Застроителни характеристики на средата – вид на застройката (едностранна/двустранна),разположение спрямо платното (успоредно/ перпен-дикулярно на оста), сключена, индивидуална в обособени парцели и т.н. - шумопоглъщащи пояси и ограждения до пътните артерии и жилищните райони;
Степен на моторизацията и вид на транспортните средства:

Данните от степента на нарастване на моторизацията, отнесени към нивото на измерените шумови натоварвания, показват, че няма тясна линейна корелационна зависимост между броя на регистрираните МПС и средните значения на звуковото налягане. Нарастването на транспортните средства предимно води до нарастване на шумовото ниво в жилищни квартали с по-ниска интензивност на движение, от ниво под хигиенната норма до ниво равно на нея или малко по-високо. Нарастването на автомобилното движение по ПУМ в резултат на нарастване на транспортните средства от определен момент на насищане (при нива по-високи от допустимите) влияе в по-малка степен върху нарастването на нивата на шумовото натоварване. Нарастването на броя амортизирани автомобили води до повишаване на шумовото ниво.

Както степента на моторизация след определен момент на насищане не влияе пряко върху нивата на шума в околната среда, подобно явление се наблюдава и за елементите интензивност и структура на транспортните потоци.

Подобно на горните показатели липсата на информация в последните години и за този показател не позволява извеждането на зависимости за влиянието на скоростта на транспортните потоци върху изменението на нивото на шума. При скорост над 40 km/h, се получава едно нарастване на нивото на шума, на всеки 6 km/h с около 1 dB(A). Наблюдава се изменение на нивото на шума в зависимост от кубатурата на двигателя и скоростта за лек автомобил и за амортизиран такъв, при това се наблюдава насищане на нивото на шума към 75 dB(A). Тези данни показват предимно необходимостта от ограничаване на движението на амортизирани автомобили и на товарни автомобили и автобуси вътре в жилищните квартали.

Състоянието и видът на уличната мрежа са от съществено значение за нивата на транспортния шум. През последните години значителна част от първостепенната улична мрежа на Гълъбово е реконструирана и с подобрени параметри. За последните 10 години, въпреки почти двойно нарасналата моторизация (засега липсват данни за нарастването на интензивността на потоците) и въпреки съществуващите зависимости по отношение на “насищането” на нивата на шума в резултат на нарастване на интензивността на движение и скоростта на транспортните потоци, нивата на шума не са нараснали драстично.

-Шумът, излъчван от заведенията за обществено хранене, увеселителните заведения, различните сервизи и авторемонтните работилници, разположени в непосредствена близост до жилищните сгради е фактор, който допринася за съществуващия дискомфорт в населените места от общината;

-Шумът от производствените предприятия се контролира от компетентните органи и е обект на ограничителен режим чрез условията, заложени в Комплексните им разрешителни;

-Към настоящия момент Общината няма изготвена цялостна стратегия за ограничаване на шума;

-С пуска на Околовръстният път се осигурява отклоняването на големия транспортен поток от централните части на гр.Гълъбово.

Околовръстният път е въведен в експлотация на 15 октомври 2006 година, с което натоварения поток от автомобили по – булевард “Република” и улиците “Александър Стамболийски”и “Ангел Стефанов” е значително намален.

Намаляването на шумовите нива се постига чрез изградената шумозащитна стена по ул.”Розова долина” и ул.”Джерман”.

Въвеждането в експлотация на Околовръстен път - Гълъбово има важно екологочни и здравно значение на жителите на града, тъй като гарантира намаляване на емисиите от транспорта и нивата на шума в жилищните райони..

- По отношение на работещите в енергийният сектор е необходимо да се предприемат следните мерки: осигуряване на термо и шумоизолиращи кожуси; антивибрационна защита на фундаментите на вибриращите машини и съоражения и виброизолация на пода и седалката на водачите на използваната механизация.
2.7. ЗЕЛЕНА СИСТЕМА В НАСЕЛЕНИТЕ МЕСТА

Голямо внимание се отделя на разширяване на зелените зони в град Гълъбово. На територията на по-големите населени места от общината има оформени паркови пространсва. В почти всички случаи те са разположени в центъра на селата и са малки по площ. Поддържането на тези площи обаче от години е предоставено на кметствата, които нямат необходимия капацитет да осъществяват тази дейност. Като резултат в тези паркове се извършват само неотложни дейности като напр. борба с вредители, косене на тревните площи и непрофесионално кастрене на клони и саморасляци. Гражданите на тези населени места са възрастни и доброволчеството не е по силите им.

Друга важна част от зелената система на всеки град са междублоковите пространства. Проектите за озеленяване на тези пространства почти във всички случаи са професионални и естетически издържани. Не така стоят нещата обаче с изпълнението и последващото поддържане. На тези етапи най-често се наблюдава проявяване на “лично творчество” и самоделство от страна на живущите и като резултат част от тези пространства приличат по-скоро на изоставена зеленчукова градина, отколкото на добре оформен зелен килим. За оформяне и поддържане на междублоковите пространства използването на доброволческия труд на живущите с осигурени от общината професионални консултации и проекти е добра възможност за сътрудничество в полза на зелената система на град Гълъбово.

Всяка година Община Гълъбово получава под формата на дарение от „Мини Марица Изток“ АД значителен брой фиданки, които се засаждат в есенния период на територията на цялата община. През 2012 година по случай седницата на гората бяха засадени 200 бройки иглолистни дръвчета от вида Атласки кедър дарение от Държавно горско стопанство град Стара Загора. През последните пет години на територията на общината са изградени общо двадесет детски площадки от тях осем са в града, а във всяко село има по една освен в село Обручище, където са две. Някои от площадките са озеленени, като ще се работи по в насока всички да бъдат такива.

• 
  Община Гълъбово има желание за добре структурирана зелена сисетма;
  
• 
  Не се поддържат зелените площи в повечето от селата;
  
• 
  Недостатъчно средства за поддържане на озеленените междублокови пространства в жилищните комплекси;
  
• 
  Съществуващото регулационно регламентиране на зелените площи (“За озеленяване”) в устройствените планове не дава достатъчна гаранция за защита на зелените площи и елементите на зелената система от посегателства върху тях.
  

• 
  Не достатъчно добре организирана охрана и контрол на зелените площи за обществено ползване.
  

Природната и техногенна радиоактивност в компонентите на околната среда: въздух, води и почви се обуславя от съдържанието и произхода на радиоактивните елементи в тях.

Човешкият организъм е изложен на влиянието на йонизираща радиация още от епохата на антропогенезата. Това облъчване е известно като фоново.

Естественият радиоактивен фон се състои от космически лъчения и излъчванията на естествените радиоактивни вещества, съдържащи се в почвата, въздуха, водата, растенията, животните и в самия човешки организъм.

Радиоактивните изотопи се включват в обмяната на живите организми. Това са елементи, които се срещат в природата – във въздуха, водата, почвата. Малка група радиоактивни елементи – калий 40, въглерод 14, тритий, участват в обмяната на веществата и са необходими за нормалните функции на различни органи и системи.

Интензивността на космическото лъчение зависи от атмосферното налягане, географската ширина и от слънчевата активност.

Съдържанието на естествено радиоактивни вещества във въздуха не е голямо. Замърсяването на близките до земната повърхност слоеве на атмосферата се дължи главно на дифузия на газообразни радиоактивни елементи от урановия и ториевия ред.

Влияние върху нивото на естествения радиационен фон в районите със средна географска ширина оказва и снежната покривка. Установено е, че в някои области през зимата естественият радиационен фон намалява до два пъти.

Най-разпространени в почвата са радиоактивните елементи уран, торий и техните дъщерни продукти, от които с най-голямо значение са радий, радон и торон. Съществен дял при формиране на радиоактивния фон на повърхността на Земята има и радиоактивния изотоп калий - 40.

Радиационната обстановка в регионите се формира от естествения радиационен фон, от отложените на земната повърхност техногенни радионуклиди, които водят до повишаване на гама фона и съответно до увеличение на дозата от външното облъчване на населението.

Според препоръките на Международната агенция за атомна енергия биологичния ефект от равномерното външно облъчване на човешкия организъм с йонизираща радиация се характеризира в най-пълна степен с величината на годишната индивидуална (еквивалентна) доза.

Радиационнния фон в страната се характеризира със стойностите на мощността на еквивалентната гама доза.

Радиационната обстановка в РБългария основно се обуславя от дейността на уранодобивната и уранопреработвателната промишленост, функционирането на атомната електроцентрала “Козлудуй”, дейността на топлоелектроцентралите с твърдо гориво, производството и употребата на фосфорни торове.

Специфичен момент във формирането на радиационната обстановка представлява радиоактивното замърсяване на територията на страната като следствие от аварията на Чернобилската електроцентрала.

Наблюденията за състоянието на радиационния фон в Република България се осъществява по мрежа от 34 пункта за постоянен и периодичен контрол.

В системата на Националния екомониторинг ежедневно в осем постоянни пункта се извършват трикратни измервания на радиационния фон. Обособени са в осем зони.

Националната система за следене на йонизиращите лъчения има мониторингови пунктове в цялата страна. Данните от представителните точки във всеки град се обобщават ежегодно.

Основните цели, които по същество са водещи в действията на общините по проблема са:

• 
  Да се сведе облъчването на населението до възможния минимум, на базата на единна стратегия и политика за радиационна защита;
  
• 
  Да се насърчи участието на обществеността при обсъждането и вземането на решения по екологични въпроси, свързани с опасността от облъчване с йонизиращи лъчения.
  

По данни на отдел “Гражданска защита” при общината от направените измервания в гр.Гълъбово измерения радиационен фон варира в границите от 0,132 – 0,166 мSv/ч.

Водещо значение по проблема за характеристика на радиационния фон на територията на общината имат съществуващите находища на млади лигнитни въглища и открития способ на въгледобива Брикетна фабрика, както и електродобива в “Брикел” ЕАД и ЕК “Марица Изток 3”.

Известное, че в залежите от лигнитни въглища се натрупавт естествени радионуклиди.Правените през годините измервания на еквивалентната доза радиация в басейна “Марица Изток” показват стойности между 0,14-0,18 мSv/ч. и не дават основание да се определя като повишен радиационен фон за района.

Както вече бе споменато функционирането на ТЕЦ с твърдо гориво, в случая с местните лигнитни въглища по литературни данни е свързано с техногенно повишаване на радиационния фон, резултат от повишената концентрация на естествени радионуклиди в хода на технологичния процес, като най-висока е концентрацията им в изхвърляната пепел.

С оглед изясняване на степента на риска от замърсяване в резултат от производствената дейност на “Брикел” ЕАД и ЕК “Марица Изток 3” периодично се анализират пепелни проби от електрофилтрите.Резултатите от направените анализи показват, че специфичната радиоактивност на естествените радионуклиди (основно Уран-238 и Радий-226) варира в диапазона от 156-170 Бекерела/кг, което дава основание хвостохранилището да се определи като потенциален източник на повишена радиоактивност, но без особен риск за здравето на хората.

За да бъде изяснен изцяло този проблем е необходимо да бъде организиран и се проведе целеви мониторинг на околната среда с картиране на зоните с техногенно осилване на радиационния фон около “Брикел” ЕАД и ЕК “Марица Изотк 3”.На базата на натрупаната от мониторинга информация да се направи

оценка на облъчването на населението и на радиационния риск, да се предприемат мерки за възстановмяването на засегнатите около централите райони.Посоченото следва да се определи като приоритетна задача по отношение изясняването на здравния риск от йонизиращите лъчения в рамките на настоящата порграма.

Нейонизиращите лъчения включват голям брой фактори: електростатично поле, постоянно магнитно поле, свръхнискочестотни електрически и магнитни полета, радиочестотни електромагнитни вълни, свръхнискочестотни

електромагнитни вълни, инфрачервено лъчение, видима светлина, ултравиолетово лъчение, лазарни лъчения и др.

Независимо от направените изследвания и разработки през последните 20 години, йонизиращите лъчения все още са едни от най-малко проучените фактори на средата с неблагоприятно въздействие върху човека, с недостатъчно изяснени механизми на биологичните им ефекти.

В основни линии биологичното действие се определя от честотата на електромагнитните полета, от които зависи проникващото им действие в организма.Въпросите, свързани с оценката на експозицията, въздействието и риска на населението от някои нейонизиращи лъчения в община Гълъбово засягат изясняване на ситуацията около електропроводите под високо напрежение, особено в населените места.Наличието на енергодобив и пренос на електроенергия от функционирането на “Брикел” ЕАД и ЕК “Марица Изток 3” налага да бъде предприето по прецизно изследване на зоните на влияние на излъчващите системи и здравния риск за персонала и населението в околността.

През последните години се наблюдава неимоверно нарастване на броя и видовете източници на електрически и магнитни полета (ЕМП), използвани в бита, за производствени, медицински, търговски и др. цели. Такива са радиото, телевизията, мобилните телефони, компютрите, различните видове електродомакински уреди, в т.ч. микровълновите печки, радари и др. Научните съобщения предполагат, че емитираните от тези устройства ЕМП, може да имат вредни въздействия върху здравето, причинявайки рак, намалена фертилност, загуба на паметта, промени в поведението и развитието на децата. Действителното ниво на здравния риск още не е доказано, предполага се, че за някои видове ЕМП то може да бъде много малко или несъществено. Въпреки това в много страни, вкл. и в България, макар и със значителни икономически последици, това се взема предвид при изграждането на различни съоръжения, напр. мрежите за високо напрежение заобикалят населените места, подстанциите се изграждат извън зоните за обитаване, трафопостовете – извън жилищните сгради и т.н. Мобилните оператори, при изграждането на базовите станции, срещат съпротива от обществеността, поради схващането, че радиочестотните емисии могат да предизвикват рак у децата (така е в добре обществено развитите страни).

Въпреки многото и противоречиви мнения за здравния ефект на ЕМП върху организмите, вкл. и човешките, е направен опит за третиране и на тези източници. Предвид сравнително непознатата проблематика, на тях е отделено по-голямо (“дисбалансирано” по отношение на останалите проблеми) внимание.

Източници на радиочестотни полета (РЧ) са: монитори, телевизори (3÷30 kHz), радиопредаватели (къси, средни, дълги вълни – 30 kHz÷30 МHz), промишлени индукционни нагреватели (0.3÷300 МHz), РЧ устройства за топлинно заваряване (3÷300 МHz), мобифони, GSM системи, телевизионни предаватели, микровълнови печки, уреди за медицинска диатермия (0,3-3 GHz), радари, системи за сателитна връзка, микровълнови връзки (3-30 GHz), слънцето (3-300 GHz).

Радиочестотни полета между 1 МHz и 10 GHz проникват в експонираните тъкани ипредизвикват загряване на тъканите поради поглъщането на енергия в тях. Поглъщането на енергия от РЧ полета се измерва като относителна степен на поглъщане (ОСП) в тънканната маса, като мерната единица ОСП е ватове на килограм –W/kg. ОСП от минимум 4 W/kg е необходима за предизвикване на неблагоприятни здравни ефекти при експониране в този честотен обхват. Такава енергия се измерва на десетки метри от върха на мощни УКВ антени – места практически недостъпни.

Неблагоприятни здравни въздействия настъпват от експозиция на РЧ полета между 1 МHz и 10 GHz. Ефектът на индуцираното затопляне е съвместим с повишаването на телесната температура с > 1°С.

Индуцираното затопляне на телесните тъкани може да предизвика различни физиологични и термурегулационни реакции, като намалена трудоспособност, усещания като при топлинен стрес или продължителна треска. То може да повлияе на развитието на плода, ако температурата му се поддържа повишена с 2-3°С в продължение на часове, даповлияе на мъжката фертилност, да доведе до катаракта на очите.

Радиочестотни полета под 1 МHz не предизвикват значително затопляне, а по-скоро индуцират електрически токове и полета в тъканите и се измерват като плътност на тока в А/m2. Плътността на тока е главна дозиметрична величина за РЧ полета с честоти под 1 МHz. Като нормални фонови токове се приемат тези от около 10 mA/m2. Индуцирани плътности на тока, които надвишават 100 mA/m2, могат да предизвикат неволни контракции на мускулите.

Много епидемиологични проучвания третират възможните връзки между експозицията на РЧ полета и повишен риск от рак. Някои проучвания показват, че РЧ полета, подобни на тези, използвани в телекомуникациите, увеличават честотата на случаи с рак у генетично моделирани мишки, експонирани близо до РЧ предавателна антена (0,64 m). Други проучвания предполагат, че РЧ полета променят скоростта на пролиферация на клетките, променят ензимната активност или повлияват гените в клетъчната ДНК.

Всички тези ефекти обаче не са достатъчно доказани и хипотезите за влиянието им върху здравето на човека не са достатъчно изяснени, за да има аргументи за ограничаване на експозицията на РЧ полета.

РЧ полета от природни източници имат много малка плътност. Основният природен източник – слънцето, има интензитет по 0,01 mW/m2. Не така стои въпроса с изкуствените източници, емитиращи множество РЧ полета в околната среда.

Повечето РЧ полета се дължат на радио-телевизионните излъчвания и на

телекомуникационните средства, поради което тези източници могат да се класифицират като ОБЩЕСТВЕНИ. Към тях могат да се отнесат и полицейските радари, използвани за контролиране на скоростта на МПС.

В големите градове средните фонови РЧ нива са около 50 μW/m2, но около 1% от обитателите им са изложени на експонации от РЧ полета, надвишаващи 10 mW/m2 в зони разположени близко до предаватели или радарни системи,.

Немалка част от РЧ полетата се дължат на домашни битови уреди, като микровълнови печки, мобифони, монитори, телевизори, алармени системи. Потенциален източник на много високи РЧ нива са микровълновите печки, но те са обхванати от строги стандарти за производство и работа на изделието, което би трябвало да е гаранция за ограничаванена изтичането на микровълни.

Съществуват много производствени процеси, които използват РЧ полета на РАБОТНОТО МЯСТО. Такива са диелектрически нагреватели, използване за ламиниране на дърво, запояване на пластмаси, промишлени индукционни нагреватели, микровълнови пещи, медицинско оборудване. Персоналът, работещ с тези уреди, може да бъде силно експониран, особенно при радиочестотно загряване и запояване, диатермия. Същото се отнася и за персонала в предаватели, телекомуникациите, антени, радари и др. Значителна част от хората, работещи в условия на експонация от РЧ полета, са военен персонал – редовен и свръхсрочен.

РЧ полетата могат да предизвикат електромагнитна интерференции и други нежелателни ефекти. Мобифоните, както и други електронни устройства магат да предизвикат електромагнитна интерференция с чувствително медицинско оборудване, в редки случаи със сърдечни пейсмейкъри, слухови апарати и др. Хора, ползващи такива уреди, са изложени на риск, поради което трябва да се консултират с лекаря си, за да се определи чувствителността им към тези ефекти. Мобилните телефони винаги предизвикват електромагнитни интерференции с компютърните монитори.

2.8.4.Нормиране на Електромагнитни лъчения (ЕМЛ)

Нормативният документ, регламентиращ прагове за ЕМЛ за населените места само в радиочестотния и микровълновия обхвати у нас е Наредба № 9 на МЗ и МСОВ за пределно допустимите нива на електромагнитни полета (ЕМП) в населените територии и определяне на хигиенно защитни зони около излъчващи обекти (ДВ бр.35/1991).

Съгласно този нормативен документ се регламентират ПДН за честоти от 30 КHz до 30 GHz, при които се извършва предварителен санитарен контрол, оценяващ хигиенно защитната зона още при проектирането, а след монтиране на излъчващите съоръжения се прави оценка на ЕМП чрез измерване на интензитета или плътностите на мощност на ЕМЛ от лаборатории на РЗИ. Въз основа на резултатите от измерванията.

2.8.5.Източници на ЕМЛ в Гълъбово

- радиопредаватели на къси, средни и дълги вълни;

- частни радиостанции на УКВ;

- телевизионни предаватели и ретранслатори;

- подстанции за високо напрежение – открити и закрити;

- електропроводи;

- трафопостове, захранващи жилищни квартали;

- базови централи за мобилни комуникации – М-Тел, Вивател, Глобъл;

- късовълнови и УКВ системи за мобилни комуникации на транспорта, полицията, бърза помощ и др.;

- радарни системи на КАТ, авиотранспорта, за ТВ и други сателитни връзки;

- електротранспорт, ж.п. транспорт;

- лични системи за комуникации (радиолюбителски предаватели).

Към източниците на ЕМП, които могат за създадат здравни проблеми на населението, могат да се отнесат и уредите за ежедневна употреба, като:

- монитори на РС;

- битови електрически уреди;

- електроразпределителни системи в сгради;

- подово отопление;

- медицинска апаратура за диагностика и лечение;

- мобилни телефони и др.

На територията на Гълъбово съществуват много източници на ЕМП, които дори не са картотекирани. Основен проблем е многообразието както на експлоатираните телекомуникационни системи, така и на ползвателите – ведомства, фирми (частни и държавни), а също така и тяхната динамика, във функционален и териториален аспект.

Многогодишните опити на контролните органи, имащи задължение към прилагането на хигиенни норми за тях – РИОСВ и РЗИ , остават без успех.

2.8.6.Радиочестотен диапазон 30-300 MHZ

Държавните радио и телевизионни станции не са под контрола на РИОСВ, а на Национална автоматична система за екологичен мониторинг (НАСЕМ).

Липсата на данни от измервания, информация за експертизи и т.н. говори, че голяма част от известните УКВ радиостанции, да не говорим за останалите източници, не спазват изискванията на законодателството у нас и не преминавт през предварителен държавен санитарен контрол, както в процеса на одобряване на проектите, така и по отношение на замервания след включването на предавателите в експлоатация.

Съгласно твърденията на мибилните оператори – Мтел, Вивател и Глобъл, всичките им базови станции се приемат от Държавен санитарен контрол при МЗ, чрез измерване и доказване на ХЗЗ, вкл. и при проектирането им. В приложената схема са нанесени излъчвателите на Мтел, за които бе представена информация. Съгласно нея интензивността на РЧ полетата на ниво терен в зависимост от разстоянието е от 1/40 до 1/250 пъти по-ниска от ПДН, определени от международните директиви. За сравнение телевизионните станции, които работят на аналогични честоти (500-800 MHz), при несравнимо по-голяма мощност създават РЧ полета със стойности 1/2 до 1/500 по-ниски от международните приети норми.

Открити разпределителни устройства са подстанциите за високо напрежение – 110 kV,220 kV, 400 kV. Според източниците, от които е набирана информация, монтажът на понижаващите и разпределителните съоръжения е правен съгласно изискванията на стандартите за подобно оборудване, като техническите заграждения и направените ограждения около обектите ограничават въздействието им в тези граници. Въпреки това съществуват опасения за въздействието на магнитното поле при различна консумация на електричество, особенно през зимните сезони, но проучвания в това отношение липсват.

До момента трафопостовете в жилищни сгради са монтирани главно преди 1972 г., когато в “Наредба за хигиенните изисквания за здравна защита на селищната среда” (изм. ДВ/25.05.92) се преустановява строителството им. Тези трафопостове, съобразно ситуирането им, са от сутеренен, партерен и пристроен тип. Най неблагоприятни са тези от партерен тип, в отделни случаи и от пристроен тип. Неблагоприятните показатели са свързани главно с шума и вибрациите в помещения, разположени в близост до съоръжението. Въпреки че стойностите на магнитните полета са в границите на нормативните, при наличие на лица с масивни метални имплантанти, могат да създадат здравен риск. Съгласно Наредба № 7 за “Минимални изисквания за осигуряване на безопасни условия за труд”, те са високи по отношение на праговете (3m G=0,3 μТ) за канцерогенен ефект описвани в литературата.

Най-общите констатации могат да се сведат до следното:

• 
  Не са известни броят и мощността на полицейските радарни системи, както и радиостанциите на полицията, бърза помощ, таксиметровите коли.
  
• 
  Облъчванията от клетъчните телефони са с много високи стойности, макар и за кратко време. В мого страни се правят изследвания за влиянието на електромагнитната енергия върху мозъчната тъкан и все още няма надеждна информация за вреден ефект при хроничното подпрагово въздействие директно върху мозъка.
  
• 
  Битовите електрически уреди и разпределителната електрическа инсталация са още един неизучен проблем. В научната литература се счита, че магнитното поле излъчвано в бита е вероятен канцерогенен стимулатор.
  
• 
  Облъчванията от медицински източници на ЕМП, поради спецификата им, може да бъдат с много високи стойности, силно превишаващи ПДН.
  

Лавинообразното развитие на информационните мрежи, системи и технологии, ще насищат пространството с все по-вече източници на ЕМЛ. Всичко това, свързано с повищаващата се ценност на земята, особенно в централните части, ще постави нови проблеми, които своевременно трябва да бъдат решени, както на технологично, така и на законодателно ниво. Един такъв проблем например, са терените за изграждане на нови трафопостове. Те стават все по-оскъдни (и скъпи), което неминуемо ще върне отново трафопостовете в сградите.

• 
  Резултатите от систематичните изследвания на Общината град Гълъбово за разглеждания период показват наличието на “динамично равновесие” или нормален за района радиационен гама фон.
  
• 
  Радиационният гама фон в региона на Общината се обуславя от типоморфни и климатогенни условия на района, както и от антропогенното въздействие на околната среда.
  
• 
  На територията на Община Гълъбово няма участъци засегнати и компроментирани от дейността на бившия уранодобив.
  

• 
  За всички радиоактивни източници имат необходимите разрешения от Инспекцията за безопасно използване на атомната енергия (ИБИЕАЕ) за съхранение и работа с тях.
  
• 
  Спазват се изискванията за намаляване на радиоекологичния риск;
  
• 
  Не са допускани ядрени инциденти.
  

Общината е основната административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление. Съставни административно-териториални единици в общините са кметствата. Те се създават при условия и по ред, определени в закон.

В общината се избира общински съвет и кметове на кметства и кметски наместници.

Дейността на общинския съвет, на кмета на общината, на кмета на кметствата и кметските наместници се подпомага от общинска администрация.

Общинската администрация се структурира в дирекции, отдели или сектори.

Общинският съвет определя политиката за изграждане и развитие на общината във връзка с осъществяването на дейностите определени със закон.

Структурата на община Гълъбово включва: Кмет на Общината, Зам. Кметове, Главен секретар, Специализирана и Обща администрация.

Йерархичната структура на общинската администрация в община Гълъбово


КМЕТ

Кметът на общината ръководи цялата изпълнителна дейност на общината; насочва и координира дейността на специализираните изпълнителни органи.

Кметът на общината съгласно ЗУО, организира управлението на дейностите по отпадъците, образувани на нейната територия. Осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица на които е предоставено правото да извършват дейности по тяхното събиране, транспортиране, оползотворяване или обезвреждане.

Кметът на общината отговаря за:

• 
  Осигуряването на съдове за събиране и съхранение на битовите отпадъци - кофи, контейнери и др.;
  
• 
  Събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депото или други инсталации и съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им;
  
• 
  Почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковете и др. територии на населените места, предназначени за обществено ползване;
  
• 
  Избора на площадка, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови и строителни отпадъци или на други инсталации или съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им;
  
• 
  Разделното събиране на битовите отпадъци, вкл. отпадъците от опаковки, като определи местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране и сортиране;
  

• 
  Определянето на места за поставяне на съдове, места за разделно събиране и площадки за временно съхранение на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване;
  
• 
  Организирането и прилагането на система за разделно събиране на излезлите от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак;
  
• 
  Организирането на дейността по събирането и съхраняването на излезли от употреба моторни превозни средства на площадките за временно съхраняване;
  
• 
  Предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища;
  
• 
  Определянето на места за смяна на отработени моторни масла и информиране на обществеността за това;
  
• 
  Определянето на места за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори;
  
• 
  Организирането на дейностите по разделно събиране на опасните отпадъци от общия поток битови отпадъци и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане;
  
• 
  Осигуряването на информация на обществеността;
  
• 
  Осигуряване изпълнението на мерките в Националната програма за управление на дейностите по отпадъците;
  
• 
  Разделното събиране и временното съхраняване на биоразградими отпадъци, като определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане.
  

Третирането и транспортирането на отпадъците от строителни площадки и при разрушаване или реконструкция на сгради и съоръжения се извършват от притежателите на отпадъците, от изпълнителя на строителството или разрушаването или от друго лице въз основа на писмен договор. Кметът на общината определя маршрута за транспортиране на отпадъците и инсталацията/съоръжението за третирането им.

Кметът трябва да организира и контролира закриването и последващия мониторинг на съществуващото депо за битови отпадъци, намиращо се на територията на общината.

Общинският съвет съгласно ЗУО приема наредба, с която определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови, включително биоразградими, строителни опасни отпадъци, образувани от физически лица и масово разпространени отпадъци на своя територия. Общинският съвет, също така е задължен да определи размера на таксите за услугите по управление на отпадъците.

Общински съвет - Гълъбово се състои от 17 общински съветници. Към него постоянно действат следните постоянни комисии:

• "Бюджет, финанси, икономически проблеми и приватизация";

• 
  "Териториално и селищно устройство, строителство и архитектура, благоустрояване и хигиенизиране, транспорта и топлофикацията на населените места";
  
• 
  "Селско, горско, ловно и водно стопанство, хранително-вкусова промишленост, търговия, услуги и опазване на околната среда";
  
• 
  "Образование, култура, наука, вероизповедание, младежта спорта и туризма";
  
• 
  "Социалните дейности - здравеопазване, социални грижи, социално осигуряване и защита на населението";
  
• 
  "Законност, обществен ред, административно обслужване, защита правата на гражданите и безопасност на движението".
  

Нормативната база, с която Общината работи, е действащото към момента международно, национално и местно законодателство.

В областта на опазване на околната среда, Община Гълъбово има изготвени и действащи следните общински наредби:

• 
  Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред, безопасността на движението, ползването на превозни средства и общите площи на територията на община Гълъбово, раздел от която третира екологични въпроси ;
  
• 
  Наредба за управление на отпадъците и поддържане чистотата на територията на община Гълъбово;
  
• 
  Наредба за отглеждане на селскостопанск и други животни на територията на община Гълъбово.
  

По проблемите на околната среда и здравния статус на населението Община Гълъбово поддържа информационен обмен и е партньор със следните регионални органи на централни ведомства:

- РИОСВ – Стара Загора, към МОСВ;

- РЗИ– Стара Загора, към МЗ;

- РЛ – Стара Загора към ИАОС;

- “Басейнова дирекция” към МОСВ;

- “Областна дирекция земеделие и гори” – Стара Загора, към МЗХ;

- “Териториално статистическо бюро” към НСИ;

- Гражданска защита;

- РВМС към МЗХ.

Община Гълъбово няма добре изградена информационна система за оповестяване на населението за състоянието на околната среда.

Информационното обслужване на населението се състои в предоставяне на данни за състоянието на околната среда, информиране на обществеността за включването й в предстоящи екологични мероприятия, за участие при разработване и обсъждане на проекти, за изпълнение на конкретни мероприятия и резултатите от тях и т.н.

3.5. Социално демографска характеристика

3.5.1. Население

Общия брой население за община Гълъбово към края на 2008 г. по данни на НСИ е съответно 15155 жители:

• 
  За гр. Гълъбово - към края на 2008 г. по данни на НСИ е съответно 9204 жители или 60,73%;
  
• 
  За селата 10 бр. (общо) - към края на 2008 г. по данни на НСИ е съответно 5951 жители или 29,26%.
  

От общо 11 населени места в общината, 3 от тях са население по-голямо от 1000 жители /гр. Гълъбово, с. Обручище и с. Главан/, а 6 са с население под 500 жители. Само с. Великово и с. Разделна са с население по-малко от 200 жители.

По данни от преброяване на населението през 2011г. жителите по постоянен адрес в община Гълъбово са 13 966бр., а в град Гълъбово- 8 829бр. Преброените жители по настоящ адрес са: за общината 14 336, а за града-8 862бр.

Естественият прираст на община Гълъбово е отрицателен. Механичният прираст, за разлика от естественото възпроизводство на населението, е положителен. Броят на заселилите се лица е по-висок от този на изселените, което се дължи основно на възможностите за заетост във въгледобива и енергетиката. В общината се наблюдава трайна тенденция на застаряване на населението.

Демографските показатели се характеризират с ежегодно влошаване. Негативните демографски показатели и особено тежкото положение със застаряването в селата силно влияят на ефективността на трудовите баланси, налагат придвижване на активното трудово население към града.

Население в община Гълъбово - диференцирано по населени места към края на 2008 г. по данни на НСИ

Район/населено място	Жители бр.
гр. Гълъбово	9204
с. Априлово	346
с. Великово	90
с. Главан	1131
с. Искрица	257
с. Медникарово	569
с. Мусачево	262
с. Мъдрец	904
с. Обручище	1899
с. Помощник	343
с. Разделна	150