План за защита на населението и националното стопанство при наводнения в община омуртаг

Съгласно чл. 65 от Закона за защита при бедствия при възникване на бедствие на територията на общината кметът на общината координира СНАВР. За целта със Заповед на Кмета на общината се изгражда Кризисен щаб (КЩ), който координира СНАВР в района на бедствието. В състава на КЩ са включени Зам. кмета на общината, Секретаря на общината, Гл. инспектор ГЗ, Ръководителите на РУ на МВР, РУ “ПБС”, МБАЛ, ЦСМП, Напоителни системи, РПС, РИОКОЗ, РВМС, ръководителите на местните аварийни групи на Е-ОН, БТК и ВиК, Директори на дирекции и Началници на отдели от общинска администрация. Заседанията на щаба се организират от гл. инспектор ГЗ по разпореждане от Кмета на общината.

КЩ осъществява управлението на СНАВР от предварително оборудвано работно място зала СБ на общината, или от оборудван изнесен ПУ. При необходимост може да бъде изграден и подвижен ПУ при наводнение или да бъде изпратена оперативна група за непосредствено ръководство на СНАВР.

Това се налага от необходимостта за непосредствено ръководство на СНАВР в участъците или обектите за работа, както и за своевременно подаване на информация до обектите за работа и до висшестоящите органи – областта и МИС.

Силите и средствата за реагиране и ликвидиране на последиците при бедствия включват силите на единната спасителна система в състава на която са: щатните сили на ГДНСГЗ в лицето на ОАСД – Търговище, РУ “ПБС”, ЦСМП.

• 
  Яз. “Красноселци”
  
  • 
    Аварийна група – 10 човека
    
  • 
    Техника – товарен автомобил бордови, УАЗ – 2 бр, БХ, Подвижна ремонтна работилница, АВИА
    
    • 
      Общински язовири – аварийна група и техника от “Лисец” ЕООД съгласно сключен договор за осигуряване на работна сила, инвентар и техника при критични ситуации на язовири общинска собственост
      
    • 
      ОАСК от “КЕНТА” ООД – 1 бр. в състав от 40 човека.
      
    • 
      ОАСК “ОК ОЛИМП” ЕООД 1 бр. в състав от 5 човека
      
    • 
      Щатни сили на РПС и “Пътинжнерингстрой - Т” ООД – 29 човека
      

В община Омуртаг е създадено доброволно формирование “Спасителна група – Омуртаг”, включващ 6 доброволци и е вписано в националния регистър в МИС с уникален код BG-T-02-01. Със заповед на кмета на община Омуртаг са изградени 7 бр. Спасителни кметски команди, както следва:

• 
  Плъстина - 1 бр. с 41 души л.с.
  
• 
  Зелена Морава - 1 бр. с 18 души л.с.
  
• 
  Звездица - 1 бр. с 23 души л.с.
  
• 
  Пъдарино - 1 бр. с 27 души л.с.
  
• 
  Обител - 1 бр. с 42 души л.с.
  
• 
  Камбурово - 1 бр. с 24 души л.с.
  
• 
  Врани кон - 1 бр. с 42 души л.с.
  

3. 
   Сили и средства на общината -
   

• 
  Багер-товарач – 1 бр.
  
• 
  Трактор ТК-80 с ремарке и цистерна – 1 бр.
  
• 
  Верижен влекач АТС-712 – 1 бр.
  
• 
  Ел. агрегат – 1 бр.
  
• 
  УАЗ фургон /високопроходим/ – 1 бр.
  
• 
  Микробус пътнически – 1 бр.
  
• 
  Микробус фургон – 1 бр.
  
• 
  Автобуси 25 местни – 6 бр.
  
• 
  Леки коли – 2 бр.
  
• 
  Моторна помпа – 1 бр.
  

4. 
   Сили и средства на държавните структури, разположени на територията на общината
   

• 
  Личен състав – 47 човека
  
• 
  Автомобили с висока проходимост – 3 бр.
  
• 
  Други автомобили – 4 бр.
  
• 
  От тях с микрофон – 4 бр.
  
• 
  Носими станции – 3 бр.
  

• 
  Личен състав – 30 човека
  
• 
  Противопожарни автомобили – 3 бр.
  
• 
  Лек автомобил с висока проходимост – 1 бр.
  
• 
  От тях с микрофони – 2 бр.
  
• 
  Мотоциклети – 2 бр.
  
• 
  Моторни помпи – 2 бр.
  
• 
  Потопяеми ел. помпи – 4 бр.
  
• 
  Ел. агрегат – 1 бр.
  
• 
  Осветителни тела за нощна работа – 4 бр.
  
• 
  Филтриращи противогази – 30 бр.
  
• 
  Изолиращи противогази – 9 бр.
  

• 
  Реанимационен екип от:
  

• 
  Лекари – 1 (своб. места за 5)
  
• 
  Медицински специалисти (мед. сестри и фелдшери) – 11
  
• 
  Шофьори – 5
  
• 
  Санитарка - 1
  

• 
  Линейка “Цитроен” – 1 бр.
  
• 
  Линейка с вис. проходимост “УАЗ” – 1 бр.
  

На територията на общината действуват аварийни групи на:

• 
  ВиК с 8 д.л.с.;
  
• 
  БТК с 12 д.л.с.
  
• 
  Е-ОН с 12 д.л.с.
  
• 
  “Пътинженерингстрой – Т” ООД и РПС с 29 д.л.с.
  
• 
  “Лисец” ООД – с 17 д.л.с.
  
• 
  Аварийни групи на язовири – 4 бр. с 21 д.л.с.
  

Приложение № 4 – Списък на инженерната техника в община Омуртаг, за провеждане на СНАВР при БАК

Реда и начина за привличане на допълнителни сили, разположени извън територията на общината се определя от дирекция “Гражданска защита” област Търговище чрез оперативния комуникационно-информационен център (ОКИЦ) по искане на кмета на общината.

1. 
   Системи за оповестяване/предупреждение
   

1. 
   Налични системи за оповестяване
   

2. 
   Отговорни длъжностни лица и функциите им
   

При получено предупреждение за опасност от наводнение дежурният по ОбССУК оповестява кмета на общината, гл. инспектор по “Гражданска защита”, наблюдатели на водни обекти, ръководители на аварийни групи, кметовете на населени места, РУПБС и ръководителите на обекти и фирми, попадащи в зоната на наводнение по телефони и чрез мобилните оператори.

При възникване на наводнение или при получаване на сигнал за възникнало такова на територията на общината дежурния по общински съвет за сигурност и управление при кризи оповестява:

- Кмета на общината

- Главния инспектор по Гр. защита

- Дежурния по ОблССУК и дежурния на ОКИЦ -Търговище

По решение на кмета на общината се оповестяват и привеждат в готовност членовете на Кризисния щаб и ръководствата на фирмите и обектите, кметовете на населени места със сигнал "Бедствие",посредством мрежата на мобилните оператори и БТК.

Дежурния по ОбССУК изготвя и предава донесения до дежурния по ОблССУК -Търговище за наводнението по установените форми за донесение.

Кметовете на населени места и ръководителите на фирми оповестяват и привеждат в готовност подчинените си органи, стъкмяват и окомплектоват същите с материали, инструменти и транспорт съгласно стъкмителните таблици и ги подготвят за провеждане на СНАВР.

По решение на Кмета на общината, дежурния по ОбССУК оповестява оперативните дежурни на РУ”ПБС”, РУ на МВР и дежурния в ЦСМП, за привеждане в готовност на силите и средствата по плана за взаимодействие между техните организиции и общината.

Оповестяването на населението при внезапно наводнение се извършва чрез сиреннооповестителната система, а при прогнозирано наводнение информация за населението се подава:

- По радиовъзел Омуртаг и с подвижни средства на РУ на МВР, РУПБС и Гражданска защита.

- Директора на дирекция “АПИО” или спец. “Връзки с обществеността” - за спешни съобщения чрез отнемане на радиовъзел Омуртаг.

- По селата информирането се извършва от кметовете и кметските наместници чрез налични високоговорители (на джам. настоятелства).

Информационното осигуряване в районите на наводнение, пунктовете за продоволствие, за събиране на пострадали, местата за евакуация и др. със струпване на хора се предвижда да бъде извършено с мегафони.

Hай-решаващо за по-нататъшния успешен ход на СHАВР е първоначалното информиране на населението за:

• 
  Местата за изнасяне (евакуиране) извън заливните зони без допускане на паника.
  
• 
  Изградените палатъчни лагери за останалите без подслон и пунктовете за раздаване на храна и вода.
  
• 
  Пунктовете за събиране на пострадали и оказване на медицинска помощ.
  
• 
  Полицейските постове за възстановяване на обществения ред и предотвратяване на мародерство.
  
• 
  Инструкция за поведение на населението.
  
• 
  Ред и начини за привличане на работни групи от доброволци в помощ на СHАВР водени от щатни сили на МВР, ГДНСГЗ, МЗ, и др.
  

3. 
   Схеми за оповестяване – Приложения № 5 и № 6
   

1. 
   Временно извеждане на населението
   

1. 
   Длъжностни лица, които могат да разпореждат временно извеждане
   

2. 
   Случаи, в които се разпорежда временно извеждане
   

• 
  при опасност от наводняване на заливните зони на реки и язовири вследствие на естествени или техногенни причини;
  
• 
  при появата на вторични последствия, като свлачища и ерозия, застрашаващи здравето и живота на живущите в района;
  
• 
  при конструктивни повреди, при които е нарушена товароносимостта и устойчивостта на конструкцията.
  

3. 
   Маршрути за временно извеждане
   

4. 
   Длъжностни лица от общинската администрация, отговорни за извеждането и грижите за хора, нуждаещи се от специална помощ (децата и хората в неравностойно положение, ако тези грижи не могат да бъдат осъществявани от хората, които обичайно ги полагат).
   

2. 
   Места за временно настаняване при наводнение
   

1. 
   Определяне на подходящи места за временно настаняване
   

2. 
   Оценка на наличното оборудване и недостигащото.
   

За по-точна оценка на недостигащото оборудване и изготвяне на заявка със заповед на кмета на община Омуртаг ще бъде назначена комисия. Заявките се изпращат до Областния кризисен щаб (МИС и БЧК)

3. 
   Длъжностно лице от общинската администрация, отговорно за осигуряване на наличното оборудване
   

1. 
   Разчет на недостигащото оборудване.
   

• 
  Постелъчни материали – 80 к.
  
• 
  Одеала – 160 бр.
  
• 
  Палатки – 20 бр.
  

5. 
   Длъжностни лица от общинската администрация, управляващи местата за временно настаняване.
   

• 
  За сгради общинска собственост – Началник отдел “Общинска собственост приватизации и концесии”
  
• 
  Училища и общежития – Директорите на съответните учебни заведения.
  
• 
  Палатковите лагери - Директор дирекция ГРАО
  
• 
  По селата – кметовете на населени места
  

Цялостната дейност по временното настаняване се организира и ръководи от Секретаря на общината.

3. 
   Оценка на нуждите от снабдяване с храна, вода, медицински изделия, лекарствени продукти и други от първа необходимост и последваща
   

Извършва се от Директор дирекция “Стопански и хуманитарни дейности”. Медицинските изделия и лекарствени продукти се организират и осигуряват от Зам.-кмета, който е и представител на БЧК, подпомогнат от Изп. директор на МБАЛ – Омуртаг.

Оценката на нуждите от храна, вода, медицински изделия и др. се извършва въз основа на получената информация от разузнаването (ОГ) и кметовете на населени места. Същата се извършва от дирекция СХД, подпомагани от дирекция “Социално подпомагане”, а за нужните медицински и лекарствени продукти от представителя на МБАЛ – Омуртаг в КЩ.

4. 
   Рачистване на пътищата и осигуряване на проходимост
   

1. 
   Отговорно лице на дейностите по разчистването
   

2. 
   Налично оборудване и местонахождението му;
   

3. 
   Длъжностно лице от общинска администрация, координиращо изпълнението на дейностите
   

5. 
   Организация на комуникациите
   

1. 
   Налични средства и възможности за комуникация на общината с околния свят – ОКИЦ, областния управител, със съседни общини и населени места, кметствата от общината и длъжностни лица от общината
   

Телефонна свръзка:

• 
  Основна проводна свръзка на общината е телефонната чрез БТК, която се използва за връзка с висшестоящите органи, обектите и кметствата и силите и средствата за СНАВР
  
• 
  Изградена е свръзка от система ЩД с ОблССУК в дежурната стая на ОбССУК;
  
• 
  Изградена е директна телефонна свръзка с ОблССУК от ПУ и от стаята на дежурния по ОбССУК
  

Осъществява се от стаята на дежурния по ОбССУК по телекс № 76492

Телефаксната свръзка се осъществява от:

• 
  Стаята на дежурния по ОбССУК по факс № 20-63
  
• 
  Стаята на кмета по факс № 35-02
  
• 
  Стаята на секретаря на общината по факс № 20-72
  

Всички директори на дирекции, началници на отдели и кметове на кметства разполагат със служебни мобилни телефони.

При излизане от строя на наличните средства за комуникация за връзка и координация между ръководството и екипите, провеждащи СНАВР ще се разчита основно на УКВ мрежата на Дирекция “Гр. защита”.

2. 
   Планиране на допълнителни и резервни средства за комуникация и връзка с околния свят
   

3. 
   Телефонен указател, позивни и e-mail адреси на отговорни институции и длъжностни лица
   

4. 
   Отговорно длъжностно лице от общинска администрация, координиращо комуникациите по време на бедствие
   

6. 
   Законност и ред
   

1. 
   Длъжностно лице, отговарящо за реда и законността
   

2. 
   Координация/съгласуване на дейността на специализираните изпълнителни органи и длъжностното лице от общинската администрация, отговарящо за реда и законността.
   

Осъществява се с органите на РПУ под ръководството на Началника на РПУ и указанията на отговорника от общината – Секретаря на общината.

Силите се изнасят в района на наводнението и изпълняват следните основни задачи:

- Организиране на комендантска служба в района и по пътищата водещи към него.

- Отцепване на пострадали жилищни сгради и стопански обекти.

- Осигуряване охраната на магазини, складове и жилищни домове на населението в огнищата на поражение.

- Усилване охраната на обществени сгради и обекти от HС и такива съхраняващи документи от особена важност.

- Предотвратяване на паника сред населението и възстановяване спокойствието и обществения ред, борба с мародерите

- Въвеждане ред по бензиностанциите.

- Осигуряване условия за въвеждане силите на Гражданска защита

- Установяване самоличността на загиналите.

- Извършване адресната регистрация на евакуираното население.

- Hабелязване на мерки за недопускане на аварии и катастрофи

- Осигуряване на административен надзор за изпълнение на режимните мероприятия, свързани с прехраната на населението, разпределението на лекарствата и др.

- Осигуряване на ред и безопасност при евакуация на населението и материалните ценности от района на бедствието.

7. 
   Логистика
   

Ще бъде извършен разчет на съществуващите хранителни припаси, лекарствени средства, дрехи, постелъчни материали в местните търговски обекти и аптеки, и анализ на необходимостта за незабавно свързване с доставчиците и фондации за доставяне на дарения.