Демографска ситуация
Силни страни
|
Слаби страни
| -
половата структура на населението в областта е относително благоприятна за естественото възпроизводство и трудовото участие на населението;
-
въпреки големия относителен дял на етнически малцинствени групи (около 30%), взаимоотношенията между различните етнически общности са хармонични и няма напрежение и опасност от конфликти;
| -
основен демографски проблем в областта е отрицателният естествен прираст в комбинация с отрицателен миграционен баланс;
-
намаляване на общия брой на населението и концентрирането му в по-големите градове на страната, както и в чужбина
-
влошаване на възрастовата и образователната структура на населението;
-
бедност на голяма част от селското и немалка част от градското население;
-
липса на специализирана работна ръка;
|
Възможности
|
Заплахи
| -
създаване на предпоставки за задържане на населението в селата чрез разработване и реализиране на специални програми и проекти
-
повишаване на доходите и подобряване на условията за живот в областта;
-
осигуряване на работни места за задържане на икономически активното население;
-
подобряване на образователната структура с акцент върху професионалното обучение на младите хора.
| -
бързото застаряване на населението в бъдеще ще създава сериозни проблеми за социално-икономическо развитие на областта;
-
отрицателният естествен прираст, дължащ се на намалената фертилност и на неблагоприятната възрастова структура на населението ще окаже неблагоприятно влияние върху неговото възпроизводство в перспектива;
-
миграциите на населението (главно на младите генерации) ще продължават да оказват и в бъдеще негативно влияние на останалите демографски параметри;
|
Икономическо развитие
Силни страни
|
Слаби страни
|
-
голям дял на малките и средните предприятия, което е предпоставка за по-голяма адаптивност и гъвкавост на местната икономика към предизвикателствата на пазарната икономика;
-
значителен агро екологичен потенциал за развитие и високо-ефективно земеделие;
-
значителен потенциал за развитие на горското стопанство и за добив на не-дървесни горски ресурси (билки, горски плодове, гъби, дивеч, рибни ресурси и др.);
-
засилен контрол върху незаконните сечи и увеличаване броя на влезлите в сила наказателни постановления за нарушителите;
-
Стабилизирани икономически процеси. “Монтангус” ООД и ЕТ “ Еленка Григорова” – Монтана
-
натрупан опит и традиции в шивашката промишленост;
-
натрупан опит и традиции в керамичното производство
-
традиции в земеделското производство;
-
добри условия за развитие на животновъдството и земеделието.
-
възстановена собственост върху горите;
-
съхранена природна среда в района;
-
незамърсена и не увредена околна среда;
-
наличие на нетрадиционни обекти като ВЕЦ при язовира в с. Смирненски
-
наличие на свободен промишлен фонд ЕООД “Възход”
|
-
недостатъчно добре развити партньорски връзки между бизнеса и органите на държавната и местната власт;
-
използване на остарели технологии и амортизирани съоръжения, непълноценно работят много промишлени предприятия, ниска е конкурентно способността им;
-
въпреки големия брой на малките предприятия, те нямат достатъчно сериозен принос в областната икономика; значителна част от тях работят по неритмични поръчки на малки серии (на „ишлеме”);
-
инфраструктурата в малките села отблъсква инвеститорския интерес;
-
свит пазар и понижено търсене на стоки и услуги, поради ниските доходи на населението;
-
затруднена е реализацията на произвежданата продукция, разчита се повече на поддържане на ниски конкурентни цени, отколкото на иновации и активен маркетинг;
-
намалява производството на почти всички земеделски култури, поради намаляването на засетите площи, въпреки относителното увеличаване на средните добиви;
-
малка част от земеделските производители са регистрирани като такива и не могат да ползват държавни субсидии;
-
земеделските производители не разполагат с необходимите финансови ресурси за закупуване на висококачествен посадъчен материал и за прилагане на модерна агротехника;
-
отрицателно влияние върху земеделското производство оказват ниските изкупни цени и недостатъчните възможности за реализация на продукцията;
-
малък относителен дял на поливните земи, напоителните съоръжения в голямата си част са разрушени и разграбени;
-
земеделските стопани почти не са запознати с европейските изисквания за качество на продукцията;
-
през последните години има спад в залесителните мероприятия, поради недостатъчните инвестиции от страна на държавата за залесяване;
-
все още липсва пазар на горски имоти, което е характерно и за страната като цяло;
-
не са обезпечени финансово съхраняването, социализирането и комерсиализирането на културно-историческото наследство и природните дадености чрез туризма;
-
ограничител за привличането на туристи и качественото им обслужване е липсата на цялостна рекламна, маркетингова и информационна дейност за общините и областта като цяло.
-
на територията на общината няма изградена канализационна мрежа
-
неопитен и неефективен мениджмънт.
-
слабо развит маркетинг.
-
ниска степен на използване на информационните технологии и електронна търговия.
-
недостатъчна организираност и колективно лобиране.
-
недостатъчна подготовка за изискванията на европейските пазари.
-
липса на достатъчно капацитет за разработване на проекти и усвояване на средствата от ЕС.
-
липса на хотелска и ресторантьорска база
-
голяма част от културно-историческите обекти са в лошо състояние
-
липса на собствен инвестиционен капитал на местните предприемачи и слаби предприемачески способности.
|
Възможности
|
Заплахи
| -
привличане на инвестиции в земеделието, индустрията и туризма;
-
разработване и реализиране на програми и проекти за интензифициране на икономическото развитие на периферните села
-
създаване на общинска бизнес- асоциация, обединяваща усилията на лица и фирми за развитието на предприемачеството в общината;
-
възможност за изграждане на хотелска и ресторантьорска база - туристически пакети услуги;
-
необходимо е разработване на стратегия за повишаване капацитета за усвояване на средствата от структурните фондове на ЕС след 2007 г.;
-
благоприятните почвено-климатични условия и богатият опит в земеделието дават шанс в развитието на биологично земеделие по европейски стандарти, което ще стимулира развитието на хранителната промишленост;
-
необходимо е провеждане на обучителни семинари относно изискванията за екологично производство, условията на европейски пазар, повишаването на пазарните умения и агротехническата култура на земеделските производители;
-
разработване на маркетингова стратегия за възраждане и интензифициране на земеделието, за създаване на гъвкави механизми за насърчаване на земеделското производство и защита интересите на производителите;
-
внедряване на нови сортове и породи в растениевъдството и животновъдството;
-
възстановяване на напоителните системи;
-
разработване на кариера за добив на глина за керамично производстово
-
разработване на стратегия за развитие на туризма с цел и план за действие -
-
формирането на регионален „марков” туристически продукт,
| -
неблагоприятна бизнес среда, поради високи данъци, бюрокрация, и сива икономика;
-
продължаващ спад в производството и закриване на предприятия, в т.ч. и приватизирани;
-
липсата на млада работна сила в селските общини, поради изчерпване на демографския им потенциал, ще усили в бъдеще темпа на социално-икономическия упадък на тези територии;
-
налице са несъвършенства в законовата и под-законовата нормативна база за стопанисването на недържавните гори (например, връщането на собствеността не е обвързано с даване на цялостни права за ползване на горските плодове, гъбите и билките);
-
липса на мащабни научни разработки, насочени към оценка на влиянието на горскостопанските практики върху биологичното и ландшафтно разнообразие;
-
производствените бази след приватизацията са разрушени
-
слабо развито земеделие.
-
много пустеещи площи.
-
висок процент безработица сред ромската общност и де-мотивация за работа.
-
липса на браншови съюзи.
|
Състояние на социалната сфера
Силни страни
|
Слаби страни
| -
добро качество на работната сила;
-
през последните години слабо се понижава равнището на безработицата в областта, но това се дължи предимно на осигуряване на временна работа по програмата „От социални помощи – към осигуряване на заетост”;
-
предприятията в леката промишленост са фактор за намаляване на безработицата, предимно сред жените;
-
многобройни и разнообразни средища на културно развитие (културно-исторически паметници, читалища, библиотеки и др.
-
културно-историческо наследство, което е важен ресурс за развитието на туризма;
| -
поради демографския срив постоянно намалява броят на икономически активното население ;
-
средните заплатите в областта са по-ниски, от тези за страната;
-
тежък социален проблем са високите относителни дялове на продължително безработните, безработните младежи, безработните с намалена работоспособност и безработните без образование, квалификация и професия;
-
състоянието на пазара на труда отразява големите различия в социално-икономическото развитие между град Брусарци и всички останали села в общината;
-
недостатъчна социализация на ромската общност, въпреки приетата областна програма за интеграция на етническите малцинства;
-
лицата с прекъснати здравно-осигурителни права са предимно сред ромската общност и селата с голяма безработица;
-
поради задълбочаващата се демографска криза, броят на учениците постоянно намалява;
-
работещите в образователната сфера имат нисък де-мотивиращ социален статус;
-
не достигат финансови средства за поддържане и усъвършенстване на материалната база на учебния процес;
-
липсват алтернативни форми за запълване на свободното време на учениците, особено в селата
-
не достигат финансовите средства за развитието на културата и поддържането на богатите културни традиции в областта;
-
недостатъчно ефективно се използва богатото културно-историческо наследство за развитието на туризма;
-
поради ограничените финансови средства, читалищата не могат да реализират дейности, свързани с попълване на библиотечните фондове, популяризирането и съхраняването на местните фолклорни обичаи и традиции и др.
|
Възможности
|
Заплахи
| -
разработване и реализиране на програми и проекти за насърчаване на заетостта, за квалификация и преквалификация и обучение през целия живот;
-
осигуряване на временна заетост по различни програми, включително при реализиране на инфра-структурни проекти, на проекти в земеделието и горското стопанство;
-
създаване на НПО в сферата на професионалното обучение, квалификацията и преквалификацията и в дейности, насочени към рисковите социални и етнически групи;
-
реализиране на проекти за интегриране на децата от малцинствените групи в образованието;
-
разработване и реализиране на проекти за съхраняване и възстановяване на културно-историческото наследство в общината;
-
разработване и реализиране на проекти за популяризиране в страната и чужбина на културните традиции, за превръщането им в туристически продукт.
| -
задълбочаването на демографската криза ще доведе до още по-голямо намаляване на икономическата активност на населението, до увеличаване на броя на закритите училища и детски градини, до повишаване на равнището на безработицата сред учителите;
-
продължаващият социално-икономически упадък на селата предизвиква свръх-концентрация на работна сила в областния център и ще засили външната миграция на икономически активно население;
-
ще се увеличи дела на лицата без здравно-осигурителни вноски и ще се увеличат социалните разходи за тях;
-
липса на мотивация за работа сред лица, за които социалното подпомагане е начин на живот;
-
задълбочаването на различията между реалните потребности на пазара на труда и нивото професионалното обучение в областта ще възпрепятства адаптирането на местната икономика към новите предизвикателства;
-
подценяването на индивидуалната работа с талантливите деца ще има негативен социално-икономически ефект в бъдеще.
|
Състояние на техническата инфраструктура
Силни страни
|
Слаби страни
| -
развити пътни връзки между общинския център и селата;
-
относително добре развита жп- инфраструктура, подпомагаща транспортните и икономическите й връзки с останалата част от страната;
-
относително добре развита енергийна инфраструктура - всички села са снабдени с електроенергия
| -
недоброто общо състояние на техническата инфраструктура отблъсква инвеститорския интерес;
-
по-голямата част от територията се обслужва единствено от общинската пътна мрежа, чието поддържане е затруднено, особено в зимни условия;
-
проявата на свлачища по пътищата в планинските части изисква допълнителни средства за укрепителни мероприятия;
-
в селата липсва канализационна мрежа, което е остър санитарно-хигиенен проблем;
-
поливните площи са малка част целия поземлен фонд
-
съществуващите площи за напояване не са пригодени за новите условия на дребно земеделско производство.
|
Възможности
|
Заплахи
| -
подобряването на състоянието на общинската пътна мрежа ще подпомогне социално-икономическото развитие на малките населени места;
-
газифицирането на стопанските субекти и развитието на пазара на природен газ за битови нужди ще повиши енергийната ефективност и ще подобри екологичното състояние;
-
подобряването на видовия и сортовия състав на земеделските култури и внедряването на нови технологии за напояване ще позволи по-икономично използване на водните ресурси.
| -
Не-осигуряване на финансови средства за ремонт и поддръжка на пътищата от републиканската и общинската пътна мрежа;
|
Състояние на околната среда
Силни страни
|
Слаби страни
| -
общото състояние на компонентите на околната среда е задоволително
-
като цяло екологичното състояние на почвите позволява практикуването на биологично земеделие и производство на екологично чиста продукция;
-
необходимо е постоянно следене на качествата на атмосферния въздух
-
да се налагат строги санкции за замърсяване над нормите на всички причинители.
| -
в селата е необходимо по добре организирано смето-събиране;
|
Възможности
|
Заплахи
| -
формиране на еколого-съобразна ефективна структура на икономиката на общината;
-
усъвършенстване на екологичното законодателство в съответствие с европейските изисквания и новите социално-икономически условия;
-
внедряване на съвременни информационни технологии в управлението околната среда и природните ресурси, вкл. Географски информационни системи (ГИС);
-
проблемите, свързани със замърсяването на водите могат да се решат с построяването и функционирането на пречиствателни станции;
-
повишаване на екологичната култура на населението, екологично образование и възпитание на подрастващите;
| -
недостиг на финансови средства за реализиране на екологични проекти;
-
отлагане на кардиналното решаване на проблемите, свързани с депонирането на твърдите битови отпадъци;
-
увеличаване на площите с нарушени територии и не-решаване на проблема с тяхната ре-култивация;
|
Териториална структура
Силни страни
|
Слаби страни
| -
разнообразна териториална структура, позволяваща многофункционално и комплексно използване;
-
значителен дял на земеделските и горските територии, което благоприятства развитието на земеделие, горско стопанство и туризъм;
| -
като цяло техническата инфраструктура не задоволява нуждите на населените места;
-
урбанистичната среда в населените места като цяло не съответства на съвременните изисквания за благоустройство и жилищен комфорт;
|
Възможности
|
Заплахи
| -
превръщане на малките села в опорни икономически и обслужващи центрове, балансиращи притегателната сила на общинския град;
-
обогатяване на аграрния облик на периферните села с допълнителни функции, подпомагащи урбанистичното им развитие;
-
подобряване състоянието на техническата инфраструктура на населените места;
-
актуализиране на кадастъра и устройствените планове на населените места.
| -
продължаваща де-популация на периферните села и задълбочаване на вътрешно общинските различия в нивото на социално-икономическо развитие;
-
липса на достатъчно финансови средства за благоустройство на малките населени места.
|
ІХ. СТРАТЕГИЯ ЗА МЕСТНО ИКОНОМИЧЕСКОРАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА БРУСАРЦИ (2007-2013 г.)
1. СТРАТЕГИИ, ПРИОРИТЕТИ, ЦЕЛИ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА БРУСАРЦИ
Изводи на базата на SWOT анализа върху социално-икономическото развитие на община Брусарци.
На основата на SWOT анализа на отделните сектори с определяне на силните и слаби страни, възможностите и заплахите могат да се направят следните изводи:
Първо, обезпеченост на общината с:
Благоприятно географско положение за осъществяване на транспортни и
икономически връзки;
Наличието на природни и демографски ресурси и дадености.
Наличието на определен икономически и инфраструктурен потенциал;
Задоволително състояние на околната среда;
Неизползвани природните ресурси
Дребен бизнес, предлагащ икономически възможности
Толерантно съжителство на хора с различни културни, етнически и религиозни различия
Общинско управление и държавни служби, ползващи се с високо обществено доверие.
Второ, избор на визия на общината и стратегически насоки при определяне на приоритетите и системата от мерки,
Общата визия на Община Брусарци е: да се превърне в развит промишлен и селскостопански център с ключово значение за транс националното икономическо сътрудничество и привличането на чужди инвестиции, с разширяваща се и обновяваща се инфраструктура, със съхранени културно исторически и природни забележителности, с високо квалифицирана работна сила и висок индекс на човешко развитие.
Стратегическите насоки за социално-икономическо развитие на община Брусарци на базата на SWOT анализа по сектори се основават преди всичко на наличните ресурси, принципа на устойчиво развитие и евро-интеграционна политика на местно ниво, отчитайки икономическия потенциал и традиции на населението и при предварително формирани стратегически цели и приоритети, даващи ориентирите на бъдещите промени в общината.
Стратегически приоритети и цели в развитието на общината.
Стратегическите приоритети на община Брусарци следва да са насочени към постигане на:
Динамична и конкурентноспособна икономика отговаряща на европейските стандарти;
Развитие на селското стопанство и преработка на селскостопанската продукция
Модернизацията на инфраструктурата на общината;
Развитие на човешките ресурси и повишаване жизненият стандарт на населението;
Популяризиране на културно-историческото наследство;
Подобряване на екологичното състояние и опазване на околната среда укрепване и усъвършенстване на институционалния капацитет
Предпоставки и условия за определяне на стратегическите цели са:
-
увеличаване на икономическия потенциал и развитие на производството в общината;
-
наличие на макроикономическа стабилност на малките и средните предприятия и насърчаване развитието на малкия и средния бизнес;
-
наличие на агро-екологичен потенциал за развитие на високо ефективно земеделие;
-
стабилизиране на заетостта и подобряване качеството на работната сила;
-
подобряване качеството на живот и социалния статус на населението;
-
създаване на условия за прилагане на единната европейска здравна и образователна система;
-
осигуряване на приходи чрез съвместни дейности с фирмите, проектите и програмите по линията на Европейския съюз;
-
намаляване на съществуващото замърсяване на въздуха, водите и почвите и осигуряване на устойчиви показатели за качеството на средата;
-
укрепване на ролята на местната власт в тясно сътрудничество с гражданските организации, бизнеса и научно-техническите среди.
Основните принципи, върху които се основава стратегическата рамка ма регионалното развитие на община Брусарци са :
-
партньорство между всички институции и структури на гражданското общество в процеса на реализацията на стратегията
-
координация в управленските звена и между тях на всички равнища, носещи отговорност за постигане на очакваното състояние;
-
концентрация на финансовите средства и човешки ресурси за осъществяване на набелязаните цели;
-
взаимодействие на действията заложени в различните програми за постигане на комплексен социално-икономически ефект;
-
отвореност за допълнения и адаптивност на стратегическите намерения към бързо променящите се условия на средата в която ще се реализира стратегията.
Чрез изпълнение на целите заложени в стратегията през 2013 година община Брусарци ще се превърне в:
-
съвременна, динамично развиваща се административно-териториална единица в националното и европейско пространство;
-
социално балансирана община;
-
привлекателна за инвеститорите с благоприятна бизнес-среда и устойчиви темпове на икономическо развитие;
-
община с екологично чиста среда, в която ефективно се използват местните ресурси за развитие на екологично земеделие и туризъм;
-
община с развита техническа инфраструктура, отговаряща на потребностите на обществото и бизнеса.
Сподели с приятели: |