Private Finance Initiative (PFI) - Инициативата за публичното финансиране (ИПФ) във Великобритания

Private Finance Initiative (PFI) - Инициативата за публичното финансиране (ИПФ) във Великобритания.

Инициативата за публичното финансиране (ИПФ) във Великобритания е само един вид публично-частно партньорство. Има много други видове на ПЧП договори, типизирани според формата на съвместна работа между публичния и частния сектор – възлагане на договор на дългосрочна основа, изграждане на публични инфраструктурни обекти и съоръжения, финансирани от частни средства. Това е един от основните начини за капитални вложения от държавата по отношение на активите, тъй като прехвърля риска върху частния сектор.

Финансиране – ¼ от общините (Лондонска община, Асоциация на общините в Лондон) и ¾ от заплащане на услугите, като периодът на договора е 15–25 години. Първоначалното ивестиране идва от частния сектор, от частния капитал.

PFI проектите са вид РРР(ПЧП – проекти)

Цикъл за осъществяване на PFI проектите:

Обява

Писма от желаещи за участие

Списък на допуснати участници

Обща справка – предложения с основни аспекти

Диалог – местните власти провеждат диалог с частните компании в рамките на 4 седмици

Решения – подбор на 3 най-добри предложения

Покана за техническо и финансово предложение /спесификации, начини на заплащане, детайлни решения/

Избор на изпълнител

Сключване на договор за 25 годни

Третата работна среща започна в 16.30 часа, с официално предтавяне на Homes and Communities agency от Stive Trueman and Elli Simcox. Homes and Communities Agency (Агеция за жилища и общности) – Национална Агенция за жилищно осигуряване и градско преустройство чрез ИПФ проекти. Тя е извънведомствен държавен орган, чиято дейност се финасира от Министерството на общностите и местното самоуправление (CLG). Работи с широк кръг от партньори, включително с местните власти, Жилищната корпорация, регионални агенции за развитие, Комисията за архитектурната среда (CABE). Английски партньорствата и Жилищната корпорация установяват общинските терени и обектите за преустройство и рекострукция в населените места. Инициативата за Публичното Финансиране (ИПФ) PFI е само един вид публично-частно партньорство (ПЧП). Има много други видове на ПЧП договори типизирани според формата на съвместна работа между публичния и частния сектор – възлагане на договор на дългосрочна основа, изграждане на публични инфраструктурни обекти и съоръжения финансирани от частни средства.

PFI е метод за финансиране на проекти, създаден през 1995 г., и разпространен широко от 1997 г. насам. Това е един от основните начини за капитални вложения от държавата по отношение на активите, той като прехвърля риска върху частния сектор. PFI изисква от консорциумите на частния сектор да осигурят средства за инвестиции в активи и за доставка на услуги в публичния сектор в дългосрочен план.

Инициативата за Публичното Финиасиране (ИПФ) се използва все повече като метод за обществени поръчки при проекти на местната админситрация. PFI представлява около 20% от държавното финансиране за обществени проекти. Всяка година над една четвърт от бюджетните разходи на местните власти във Великобритания се влагат в строителството на обществени сгради като училища, спортни съоръжения, развлекателни и търговски центрове, площади, библиотеки с цел повишаване стандарта на живот в общостта, намаляване на престъпността и развиване на чувството за гражданска отговорност и гордост.

Цел на организацията: Хората да живеят в удобни жилища и комфорт, разполагайки с бюджет /социално слабите хора/

1998г. е създаден е механизъм за достъп на местните власти до финансиране за модернизиране на съществуващия сграден фонд и за ново строителство. Частният сектор и местната власт сключват договор, след който частният сектор взима заем за изпълнение на работата. Когато се извършат дейностите, Частния сектор иска възстановяване на средствата. Банките отпускат PFI- кредити на частния сектор за извършване на дейностите.

Две основни дейности: възстановяване и модернизиране на съществуващата жилищна база и изграждане на нова база.

Управление на собствеността: една част се отдава под наем на социално слаби и една част се продава на свободния пазар. Това допринася за финансовата възвръщаемост от една страна, а от друга – десегрегация на социално-слабото население, като средата с ново качество и комфорт на обитаване става привлекателна за платежоспособните хора.

Местната власт подписва договор с консорциум от банки и строителни фирми.

Публичният сектор е социалният стопанин – извършва поддръжката на социалните жилища, като технически това се изпълнява от Частният сектор. Извършва се подбор на наемателите. Наемите са постъпления в местната власт. Продажбите се извършват по цени на свободния пазар. Наемите са за социално-слаби, като те могат да ги купят с определени отстъпка.

В този публично-частен договор, Частният сектор се чувства по-сигурен за дългосрочен период от 25 – 30 години, за разрешаването на проблемни случаи, като дава възможност на Публичните власти за строителство и реновиране. Резултатите от тези проекти са: нови къщи, благоустроена среда и зелени площи, липса на изоставени и полу-разрушени жилища, увеличава заетостта на местното население, чрез професионална квалификация (колеж) и включване в изграждането на предвидената база по проектите.

Още информация :

Една от критиките на PFI проектите е, че публичните сгради, построени в рамките на проекта са с посредствен дизайн като едно от обясненията за причината е, че архитектите и дизайнерите не са включвани в ранните етапи на преговори и изработване на техническото предложение за PFI проеките, а също така не се консултират гражданите - бъдещи клиенти и потребители на обществената сградата. Във Великобритания е изработено специално ръководство за ползване от местните власти, исискващо да се обърне внимание на дизайна още при договарянето.

Критиците на PFI сравняват PFI проектите с конвенционалните поръчки, пренебрегваики факта, че двата процеса нямат същите цели. Докато архитектите и дизайнерите, участвуващи в конвенционалното проектиране са загрижени преди всичко за вида и качеството на сградата то PFI фокусира вниманието на качеството и на цената с оглед поддръжкатга и управлението на сградите и съоръженията в дългосрочен план. Има многобройни примери за сгради, които са били първоначално приемани като сгради със забележителен дизайн, но които впоследствие се влошават по-бързо от очакваното или които не успяват да се използуват според очакванията. Добре познат в Англия е примерът с палубните жилища, които при построяването печелят награди за дизайн, но в последствие биват преждевременно разушени поради тяхното неудобство за живеене и непопулярност от страна на потенциалните наематели и купувачи.

За разлика от класическите строителни проекти, при PFI акцентът е изместен към постигане на удовлетворение на клиенти и потребители през целия жизнен цикъл на сградата. Това кара местните власти да одобряват такъв бюджет на PFI проекти, който да е свързан и с бъдещите разходи за целия жизнен цикъл на ползуване на обществената сградата, което предоставя висока степен на фиансова сигурност. Това просто не е било възможно в миналото, когато строителните поръчки са напълно отделна дейност от работата по експлоатацията на сградата. PFI операторът е отговорорен да предложи цялостно решение за осигуряване на дългосрочна финасова сигурност на разходите и за намаляване на излишните рискове. Предизвикателството за конкуриращите се оператори (стрители) е да съставят целиостен екип от дизайнери, финасови менаджери, конструктори, които да работят в тясно сътрудничество за постигане на резултат, който е повече от сбора на неговите отделни части.

За обществените сгради не се налага да бъдат ангажирани архитекти или дизайнери с известни имена. Въпреки това, всяка общност, обслужвана от нова или преустроена обществена сграда заслужава най-доброто, което парите на данъкоплатеца могат да купят. PFI е правилното средство за проекти за обществени сгради, тъй като измерването на оползотворяването на парите се основава на дългосрочно планиране, а не на краткосрочни бюджети. Положителното отношение на данъкоплатците към PFI ще се наложи, ако води до построяването на обществени сгради, които са гордост за всички граждани.

От началото на PFI инциативата през 1992 г. са реализирани PFI проекти за строителство и експлоатация на обекти в секторите на:

Държавни и Общински Имоти и Регенериране

Жилища и Устойчиви Общности

Спорт и Отдих

Пожарна и Полиция

Обществени и Междуведомствени Услуги

Социални грижи

Транспорт и Регенериране

Образование (Училища)

Управление на отпадъците
10 септември 2009г., гр. Лондон, Великобритания

І-ва работна среща - Програма за „Построяване на училища на бъдещето” в училище Castle Green в община Barking and Dagenham;

Инциативата за Публично Финасиране ( PFI) е предпочитания метод на финансиране на BSF проекти. PFI е стандартният модел на финансиране на пълно или частично (е.> 70%) строителство/ремонтиране на училища по BSF програмата

През март 2006 г., PFS поема отговорността за реализирането програма “Академия”, по която ще се създадат 400 академични заведения в страната. Основната роля на PFS е да гарантира, че инвестициите в средните училища се основават на солидни образователни стратегии и че BSF училища и академии са добре проектирани, построени навреме и на приемлива за данъкоплатците цена, и им е осигурена доживотна поддръжка. PFS помага за изграждане на силно публично-частно партньорство (ПЧП), което дава възможност на обществения сектор да се възползва от най-добрите налични умения и опит в частния сектор за постигане на най-голяма ефективност и икономии.

Реализиран проект за средно училище - Castle Green, London – You’ve never been anywehere like it

Логото Castle Green произлиза от това, че тук е имало дворец и на зеления парк наоколо. Собствеността на сградите и съоръженията е на местния общински съвет. Инвестицията е 35 млн. лири стерлинги. Управлението на обекта се осъществява на базата на приета общинска стртегия.

Функционално съдържание на обекта Castle Green - „училище на бъдещето”:

Дестка ясла и градина за 45 бр. деца на възраст от 0 до 5 години. При малките деца е целодневна, а при по-големите – на час.

Център по здравеопазване – консултации за бъдещи родители; проблеми като ранно забременяване; диети и режими на хранене и др.

Служба за професионално ориентиране

Информационен център – библиотека, компютърен център, принтери за снимки. Безплатно книги, CD, DVD, компютри и интернет – до 1 час

Обучение за ограмотяване на възрастни хора – извън времето за обучение на деца – вечерно училище по различни предмети и професионална квалификация

Рок-училище със звукозаписно студио, зали за танци, театрални постановки и представления

Параклис

Спортна база – баскетбол, тенис-корт, крикет, дълъг скок, лека атлетика, батут, танци

Комплексен пакет услуги за семинари, конференции, кетъринг.

Полицейски служители за охрана и сигурност – трима униформени служители

Основните цели, които е имала общността са – преизграждане на зоната, като се преодолеят здравословните проблеми на местното население /влошено здраве от предишните условия на живот в зоната, висока степен на бедност, безработни вкл. и емигранти, ниска успеваемост на учениците/ и се повиши качеството на образование и значително повишаване успеваемостта на учениците /+145 %/; подобряване състоянието на живот и подсилване на местната икономика.

Стратегията в образованието е концентрирана в преподаването и педагогиката и ефективното учене. Изучаван е швейцарски опит в образованието. Въведени са нови предмети за професионална квалификация на деца от 14 до 18 години – електроинсталации, рисуване и декорация, готварство, сервитьорство и др.

Основните предмени са математика и английски език. Създадени са възможност за избор на професия от децата на базата на голямо разнообразие от дейности. Педагогиката и архитектурната среда осигуряват равнопоставеност на учениците – класните стаи са аранжирани с маси в П-образна форма, осигурени мултимедийни прожектори, компютри, правилно осветление и вентилация.

Строително изпълнение на комплекса, базирано на Методология за обучение и развитие на общинските училища:

проектиране „отвътре – навън” – връзка на сградите с прилежащата среда, органично свързване със съществуващия парк и визуална връзка с другите сгради от квартала

надеждна звукоизолация от шумния район – стени с 20 см. плътна бетонова част, за комфортна безшумна среда

мерки за безопасност сигурност – система за видеонаблюдение и улеснения за достъпност

ефикасно използване на пространствата в сградата

използвани са най-добри практики и дизайн

постигнати са индикатори за качество на национално и европейско ниво

при избора на изпълнител е приета икономически най-изгодната оферта.

Функциониране на училището като един комплексен обществен център:

от 5:30 ч. е отворено

от 9:00 – 15:00 – обучение на децата

от 15:00 – 22:00 – обучение за възрастни

в 22:00 – затваряне на училището

спортната база работи също 18 часа на ден

тенденцията е базата да е достъпна 24 часа от денонощието – библиотека, компютъерн център, спортна зала и кабинети за обучение.