По проект „Партньорство за развитие

Отпътуване от град Лондон, Великобритания и пристигане в град Прага, Република Чехия със самолет по маршрут Лондон – Прага, подсигурен по проект сключен съгласно договор N А 08-14-49-С/03.02.2009г., в рамките на Оперативна програма административен капацитет, финансирана от ЕСФ.

І-ва работна среща – Национални институции и организации, задължени за развитие на ПЧП.

Срещата се проведе от 10.00 до 12.00 часа, в сграда на Министерство на регионалното развитие, Прага

PPP Centrum - Национален център за ПЧП към Минстерство на Финансите (Ministerstvo financí) е акционерно дружество формирано с правителствено постановление от 1 юли 2004 г. Единственият акционер на дружеството ПЧП Centrum е Министерството на финансите на Чешката република. Основание за създаване на ПЧП-Център в Чехия е изпълнението на препоръките на Световната банка да се създаде специална отделна единица, която да се грижи за внедряването на финансово и целесъобразно публично-частно партньорство в Чехия.

Центърът осъществява консултантска дейност, изработва методики и обучава административния персонал от ПС и ЧС. Целта на Асоциацията е всички членове да се представят като единен партньор на обществения сектор. Главната мисия – да пропагандира добър морал, прозрачност и разширяване на модела; обмен на опит, познания, конкуренция, контакти, законова база – промяна на политиката.

Законова основа – Закон за концесиите и Закон за обществени поръчки – общото законодателство. Няма специална законова и подзаконова нормативна уредба за ПЧП. Договорите за ПЧП се утвърждават на правителствено ниво. Тази процедура следва да се улесни – да има възможност за сключване на договор на местно обществено ниво.

Центърът първоначално се финансира от МФ. Сега се финансира от клиентите, които консултира и от членски внос.

Пилотни ПЧП проекти на национлано ниво:

Развитие на военна болница – изграждане на болнична сграда, с договор за 25 години, инвестиция 40 000 000 евро

Строеж на сграда на съда

Строеж на затвор – сграден комплекс

Изграждане и финасиране на автомагистрала D3/R3 - Прага-Австрия, 170 км. Възложител (публичен партьор) – Минисрество на транспорта;

Форма на договор

DBOT договор със срок 30 години от въвеждането в експлоатация или от завършването на всички секции. DBFO (design – build - finance – operate) – поръчка, включваща изпълнение на комплексна задача. Изпълнителят е отговорен за архитектурния проект, строежа, финасирането и поддръжката на обекта. Инвестиционните разходи са оценени на 27 милиарда CZK. Участвали са 4 –ри фирми. Частният партньор ще понесе основните рискове

Стратегия: Подобряване на пътния трафик на Южна Бохемия - връзката от град Прага до České Budejovice област и националната мрежа от магистрали в Чехия и Австрия. Предвижда се строителството, финансирането, поддръжката и експлоатацията на участък от магистралата D3 и R3 пътищата да се реализира с помощта на ПЧП метод.

Спрени проекти ПЧП – за болница и гаров район;

Asociace PPP - Основните цели на Асоциацията ПЧП е поддръжката и развитието на инвестициите и услугите чрез ПЧП в Чешката република. ПЧП Асоциацията участва активно във формирането на условията и правилата на ПЧП, като спомага да се постигне прозрачност на принципите на работа на ПЧП и видовете инвестиции и услуги. Тя спомага също за издигането на етически кодекс на практиката по ПЧП и за повишаването на общественото доверие към начинанията на ПЧП. За тази цел Асоциация ПЧП помага на своите членове и на публичния сектор да създадат набор от правила за ПЧП в съгласие с общоприетите правила, директиви и методическите указания на ЕС и националните стратегии за ПЧП, за създаване на принципи и мерки, насочени към успешната реализация на ПЧП проекти.

Регионални проекти:

Стадион

Осветление на Прага

Водоснабдяване на Прага

Автогара

Представяне на проект: Mодернизация на Регионална болница Пардубице (Krajská nemocnice Pardubice (PKN) от Ing. Jan Škurek, Director, икономическия директор на болницата г-н Radim Petráš

Проект: Mодернизация на Регионална болница Пардубице (Krajská nemocnice Pardubice (PKN))

Проектът е насочен към модернизация на болничния корпус, включително изграждането на централните сгради и паркинги и административна сграда. С предишното остаряло оборудване болницата не е в състояние да реагира адекватно на промените в структурата на заболеваемостта на населението в района, промените в диагностиката и лечението на определени заболявания. По отношение на регионалното развитие възможностите за разширяване на територията на болницата са относително ограничени в пространство. Налага се да се търси решение по пътя на реконструкция и модернизация на съществуващия болничен корпус за по-ефективното му използване. ПЧП е била най-реалната възможност да се осигурят средства за основен ремонт, тъй като публичният собственик на болницата не разполага с достатъчно ресурси за реконструкция. Годишните плащания от държавата са 50 милиона крони, които са достаъчни само за малки ремонти. Той смята че моментът за предприемане на основен ремонт е благоприятен, защото цените на строителните работи са все още по-ниски в сравнение с Европа.

Цели: При възлагане на проекта в договора се определят изискванията за идентифициране на приоритетните цели на проекта.

Целта е да се постигне увеличаване на нивото на качество на услугите, предоставяни от Регионалната боницата в Pardubická и опазване на околната среда чрез: оптимизиране предоставянето на здравните услуги и концентрация на модерна медицинска техника; подобряване на стандарта; подобряване на транспортната услуга, включително и справяне с проблема за паркиране в района на болницата.

След ремонта Регионалната боницата в Пардубице (PKN) ще предоставя основни, изчерпателни, извънболнични, специализирани, диагностични, терапевтични и рехабилитационни услуги, както и обслужване от медицински сестри при предприемането на необходими превантивни мерки

Старт: Подготвителен етап - 28 август 2006 г. под регистрационен номер VZ 60001024th

Основен етап – начало на дейностите 01.01.2009 г. след спечелване на търга от частен участник.

Изпълнител: Частният партньор е избран чрез "състезателен диалог", съобразен със Закона за държавните поръчки и разпоредбите на Закона за концесиите. Главен изпълнител е консорциум, ръководен от Erste Corporate Finace. Health Care Company, Puro-Klima, Асоциация на адвокатите Dáňa, Pergl & partneři, a Česká zdravotní

Тип договор - концесия, за да се гарантира собствеността върху инфраструктурата от публичния сектор - Район Пардубице / PKN

Форма на договор - DBFO(design – build - finance – operate) – поръчка, включваща изпълнение на комплексна задача. Изпълнителят е отговорен за архитектурния проект, строежа, финасирането и подръжката на обекта.

Срок на проекта за строителство и експлоатация - 30 години (от които 5 години за изграждане на инфраструктурата). Най-добрият вариант на осъществяване на цялостна реконструкция на сградата и последваща поддръжка на инфраструктурата и експлоатацията на болницата се извършва от частни партньори.

Очаква се ремонтът на болницата да продължи до три-четири години

Подготвителният етап продължава и през 2009 г.

Уникалността на проекта се състои в това, че той позволява ремонтът да се извърши така, че да бъде поддържан нормалният оперативен режим на болницата чрез адаптиране на помещения за временно ползване и постепенно преместване в новите помещения.

Финасиране:

Регионалната болница е публично акционерно дружество, чийто едноличен собственик са регионалните власти на Пардубице и болницата, подкрепени от бюджета на Министерството на здравеопазването. Поддръжката на болницата се осигурява от регионалния бюджет, формиран от приходите за здравно осигуряване на населението и тя изпълнява функциите на регионална болница. Болницата фунционира на загуба от 2003 г., което налага да се търсят ивестиции по метода на ПЧП. Оперативните субсидии от регионалния бюджет покриват неплатената дейност от публичните здравни застраховки, но не обхващат цялата загуба на болницата.

Прогнозна стойност на ПЧП поръчката

номинална стойност - 30 685 млн. евро

до момента стойността е 12 547 млн. евро приходи

инвестиции от частния партньор - на номинална стойност 43 721 CZK

очакван период на възвращаемост - от двадесет до тридесет години.

Механизъм на плащане - Общинският съвет на Пардубице плаща част от цената и разходите по новоизградените недвижими имоти (т.е. изграждане, експлоатация и поддръжка на новите сгради и на новите части от двора) под формата на кредит (за разлика от наем или отстъпка за наем). Регионалната боницата в Pardubická (PKN) плаща такса за наличността, която включва плащания за наем (на реконструирани и модернизирани медицински помещения, тяхната поддръжка и оборудване) и плащания за предоставяне на услуги, закупуване на материали и енергия. При неизплащане на договорената фиксирана месечна такса за ползване се налагат санкции. PKN също плаща вноски за погасяване на заемите за медицинско оборудване.

Методът на договор: DBFO (проектиране, изграждане, финансиране, поддръжка) според който партньорът изпълнител има задължението да:

разглежда техническите предложения (или предлага свои собствени ) за управление на земята;

провежда социално и технологично изследване относно рекострукцията на болницата, а възлагащият орган определя размера на тази реконструкция

гарантира изпълнението на реконструкцията както и предоставянето на кредит на PKN за медицинско оборудване;

осигурява управлението и поддръжката на инфраструктурата и услугите на обекта за определен период със собствено финансиране.

Разпределение на дейностите между PKN и избрания партньор

Управлението на болницата е единствен акционер по концептуални и текущи въпроси на управлението – администрация, назначаването на медицински персонал, комуникацията със здравните застрахователни компании, отговоря пред застрахователи и вътрешни одитори, поддръжка на недвижими и движими вещи, включително и управление на енергийни съоръжения покупки на капиталови стоки, лекарства, медицински и други материали и осигуряване на цялостна материално-техническа база, осигуряване на вътрешна логистика на PKN, аптека, вътрешни и външни административни дейности (счетоводство, заплати т.н.), управление на ИТ, почистване, пране, управление на отпадъците, централна стерилизация, охрана на двора за паркиране и управление на движението и паркирането в района.

Собственост

Областната управа на Пардубице остава собственик на всички недвижими имоти и активи в рамките на болницата, включително и на земята. Новопостроените недвижими имоти (новопостроените сгради в областта PKN) са собственост на Област Пардубице (с изключение на паркинг-сградата, която е собственост на частния партньор и се експлоатира и поддържа от него). Персоналът осигуряващ допълнителните услуги в болницата е нает от частния партньор. Въз основа на договора за концесия частният партньор има право да отхвърли техническата оценка на сградата. Новопостроените сгради в района са собственост на PKN, а Областта поема разходите за новото недвижимо имущество (т.е. изграждането на нови сгради в района PKN) под формата на кредит за разлика от наеми, отстъпка от наеми и т.н.).

След изтичане на договора за концесия (след 30 години) сградата на паркинга се продава на пазарна цена, съответстваща на амортизираната стойност плюс данък върху прехвърлянето на собственост. Нематериалните активи, движимо имущество и медицинско оборудване се предоставя за собственост на PKN. Частният партньор е предоставил този имот под формата на дългосрочен заем. Този заем е изплатен в рамките на проекта, т.е. 30 години. Частният партньор е длъжен да поддържа техническото оборудване и да го обновява с цел предоставяне на услуги в PKN. Новото техническо оборудване е собственост на частния партньор. Частният партньор е длъжен да прехвърли след изтичане на договора за концесия техническото оборудване на PKN на символична стойност (напр. остатъчната балансова стойност). Училищната болницата е собственост на Областта, включително и новопостроените помещения в района на болницата се отдават под наем (включително нови сгради) на частния партньор, с изключение на определени помещения и наети земи от трети страни.

Резултат

Проектът с болницата в Пардубице представлява интерес за проучване също и поради факта, че не се стига до окончателно приемане на внесеното предложение. Той е пример за разминаване в очакванията на публичните власт (общината в Пардубице) и 3 частни участника. Конкурсният диалог, продължил около 3 месеца, не можа да доведе до окончателно решение, което би било приемливо и за двете страни (публичния и частния партньори). Общината не се е съгласила да даде гаранции на изпълнителите/партньорите от частния сектор.

Служителите на ПЧП Център – агенция на Министерството на финасите участвали в подготовката на този проект и в конкурсния диалог изразяват желание да се срещнат с делегацията от България и да споделят своя опит по този и други проекти.

15 септември 2009г., гр. Тахов, Община гр. Тахов, Република Чехия

Има много успешен проект с изграждането на футболен стадион. Групата беше посрещната от кмета на община Тахов г-н Ладислав Мачак, от главния секретар г-н Сденек Улик, началник на отдел по Евроинтеграция и ръководител на проекта за Изграждането на спортен комплекс в града.

Град Тахов е разположен в западната част на Чешката република в непосредствена близост до немската граница. Градът е седалище на едноименната община Тахов. Площта на община Тахов е 4 095 дка, населението 12 640 жители. Този интересен град е част от Регион Пилзен.

Регионът беше пределен основно като селскостопански като икономическата му характеристика се допълва от машиностроенето и хранителната промишленост. Някои от най-известните продукти, произвеждани в околността на Тахов са щеки за ски, врати, прозорци и различни видове части за автомобилната промишленост. Пивоварната в близост до града е с дългогодишни традиции и добра репутация.

Град Тахов е разположен в долина и има разнообразен и интересен ландшафт, великолепни природни дадености и богато културно-историческо наследство. Облика на града и близостта му с немската граница, обуславят възможности за осигуряване на добри доходи за населението чрез туризъм.