Подгрупа: Недвижимо културно наследство Материалите са обобщени от арх. Радомира Колева, r

(2) Органите по ал. 1 след съгласуване с министъра на културата приемат правила за управляваните от тях културни ценности и създават органи за управлението им в съответствие с режимите за тяхното опазване.

(3) Ежегодно до 30 юни Светият синод на Българската православна църква и централните ръководства на другите регистрирани вероизповедания представят на министъра на културата доклад за дейността си по опазване на културните ценности за предходната година.

Така формулиран текста поражда възможност, но не и задължениеза регистрацията.. По усмотрение на вероизповеданията тя може да се осъществи, но може и да не се осъществи. С оглед на това, че ценностите биха могли да притежават качествата, посочени в чл. 7 на закона, е необходимо разпоредбата на чл. 13, ал. 1 да изисква задължителна регистрация, тъй като редица такива предмети – икони, църковна утвар и др. са били предмет на посегателства, вкл. и незаконно напускащи територията на страната за други държави членки или трети страни.

1. прави предложения за вписване на недвижими културни ценности в Списъка на световното наследство;

2. предоставя статут на недвижими културни ценности;

3. предоставя статут на национално богатство на движими културни ценности;

4. издава разрешения за извършване на теренни археологически проучвания;

5. издава разрешения за създаване на частни музеи;

6. издава удостоверения за регистрация на лица, които осъществяват търговска дейност с културни ценности;

7. издава разрешения за изработване на копия и реплики на културни ценности;

8. издава разрешения за представяне на културни ценности в национални и международни изложби;

9. възлага и приема планове за опазване и управление на недвижими културни ценности;

10. организира и осъществява дейността по предоставяне на концесии на недвижими културни ценности и изпълнението на концесионните договори съгласно този закон и Закона за концесиите;

11. (изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г.) издава разрешения за износ съгласно Регламент (ЕО) № 116/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. относно износа на паметници на културата (ОВ, L 39/1 от 10 февруари 2009 г.), наричан по-нататък "Регламент 116/2009", и разрешения за временен износ на движими културни ценности;

12. (изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г.) координира, организира и контролира дейността по:

а) връщането на незаконно изнесените движими културни ценности - национално богатство;

б) опазване на културното наследство, свързано с българската история и култура, извън територията на Република България;

в) мониторинг на недвижими културни ценности;

г) методология и определяне на режими за опазване на недвижимите културни ценности и тяхната среда;

13. (изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г., бр. 54 от 2011 г.) съгласува:

а) (изм. - ДВ, бр. 82 от 2012 г., в сила от 26.11.2012 г.) заданията за проектиране, плановете за опазване и управление, устройствените планове, техните изменения, специфичните правила и нормативи към тях и инвестиционните проекти - за единични и групови недвижими културни ценности, в техните граници и охранителни зони в предвидените от този закон случаи;

б) заданията за проектите на музейни сгради и на постоянните експозиции на музеите;

в) (доп. - ДВ, бр. 82 от 2012 г., в сила от 26.11.2012 г.) инвестиционните проекти за изграждане и поставяне на паметници, монументално-декоративни структури и елементи в публични пространства в урбанизирани и извънселищни територии, както и тяхното преместване или премахване;

14. (изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) упражнява правото на държавна собственост върху културни ценности;

15. води регистри на видовете културни ценности, на музеите и други регистри, предвидени в този закон;

16. осъществява и други правомощия, определени в закона.

(2) (Нова - ДВ, бр. 54 от 2011 г., доп., бр. 82 от 2012 г., в сила от 26.11.2012 г.) Проектите и инициативите по ал. 1, т. 13, буква "в" се съгласуват след решение на Специализиран експертен съвет по изобразителни изкуства, създаден към министъра на културата.

1. прави предложения за вписване на недвижими културни ценности в Списъка на световното наследство;

2. предоставя статут на недвижими културни ценности;

3. предоставя статут на национално богатство на движими културни ценности;

4. издава разрешения за създаване на частни музеи;

5. издава удостоверения за регистрация на лица, които осъществяват търговска дейност с културни ценности;

6. издава разрешения за изработване на копия и реплики на културни ценности;

7. издава разрешения за представяне на културни ценности в национални и международни изложби;

8. възлага и приема планове за опазване и управление на недвижими културни ценности;

9. организира и осъществява дейността по предоставяне на концесии на недвижими културни ценности и изпълнението на концесионните договори съгласно този закон и Закона за концесиите;

10. (изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г.) издава разрешения за износ съгласно Регламент (ЕО) № 116/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. относно износа на паметници на културата (ОВ, L 39/1 от 10 февруари 2009 г.), наричан по-нататък "Регламент 116/2009", и разрешения за временен износ на движими културни ценности;

11. (изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г.) координира, организира и контролира дейността по:

а) връщането на незаконно изнесените движими културни ценности - национално богатство;

б) опазване на културното наследство, свързано с българската история и култура, извън територията на Република България;

в) мониторинг на недвижими културни ценности;

г) методология и определяне на режими за опазване на недвижимите културни ценности и тяхната среда;

12. (изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) съгласува:

а) заданията за проектиране, плановете за опазване и управление, устройствените схеми и планове, техните изменения, специфичните правила и нормативи към тях и инвестиционните проекти - за единични и групови недвижими културни ценности с категории "световно" и "национално значение", в предвидените от този закон случаи;

б) заданията за проектите на музейни сгради и на постоянните експозиции на музеите;

в) инвестиционните проекти за изграждане и поставяне на паметници, монументално-декоративни структури и елементи в публични пространства в урбанизирани и извънселищни територии, както и тяхното премахване;

13. (изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) упражнява правото на държавна собственост върху културни ценности;

14. води регистри на видовете културни ценности, на музеите и други регистри, предвидени в този закон; /Част от тези регистри би следвало да са от компетенциите на отделни институти/

15. осъществява и други правомощия, определени в закона.

(2) (Нова - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Проектите и инициативите по ал. 1, т. 13 се съгласуват след решение на Специализиран експертен съвет по изобразителни изкуства, създаден към министъра на културата.

КАБ

........................................

15. води регистри на видовете културни ценности, на музеите и други регистри, предвидени в този закон. Регистрите са публични;

16. осъществява и други правомощия, определени в закона.

В член 14 да се измени текст в ал. 1, т. 16, както следва:

„прави предложение за подпомагане чрез държавни субсидии на НПО, които развиват общественополезна дейност и са включени в Централния регистър по чл. 45 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел. НПО трябва да имат утвърдена и доказана дейност по опазване и популяризиране на културното наследство на национално и международно ниво.”
В член 14, ал.1 да се създаде т. 17, с текста на досегашната т. 16, а именно:

„осъществява и други правомощия, определени в закона.”

(11)издава разрешения за износ и временен износ на движими културни ценности съгласно Регламент (ЕО) № 116/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. относно износа на паметници на културата (ОВ, L39/1 от 10 февруари 2009 г.), наричан по-нататък Регламент (ЕО) № 116/2009” и разрешения за временен износ на движими културни ценности;

(1) (Предишен текст на чл. 14 - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Министърът на културата:

1.прави предложения за вписване на недвижими културни ценности в Индикативния списък на Република България и в Списъка на природното и културно наследство под егидата на ЮНЕСКО;

2. предоставя окончателен статут на недвижими културни ценности;

3. предоставя статут на национално богатство на движими културни ценности;

4. одобрява разрешения за извършване на теренни археологически проучвания;

….......

Уточнение за публичността на регистрите

Редица български неправителствени организации, асоциирани към специализираните агенции на ООН, ЮНЕСКО, УНИЦЕФ и Съвета на Европа, работят активно за опазване и популяризиране на българското културно наследство на национално и международно ниво. Дейностите, свързани с това, се нуждаят от целево финансиране. За НПО, регистрирани по чл. 45 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел, това финансиране може да бъде осигурено само по два начина:

• 
  Дарения
  

• 
  Държавни субсидии
  

Държавните субсидии са приет и доказан начин за финансиране на НПО в цял свят. Те са в унисон и с постановките за активно развитие на публично-частното партньорство. Към момента в България също има подобна практика. Ежегодно в държавния бюджет целево се заделят средства за неправителствени организации с доказана дейност в обществено-полезна насока в страната и чужбина. Исканията за субсидиите трябва да бъдат добре обосновани въз основа на дейностите, предвидени и извършвани от НПО на национално и международно ниво. Те трябва да бъдат съобразени с изискванията на всички законови и нормативни разпоредби в страната, касаещи отчитането на получени финансови средства от държавата.

Регламент (ЕО) № 116/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. могат да бъдат и за временен износ.

Това са правилните термини

Директорът на НАИМ при БАН/Председателя на теренния съвет следва да ги издава. Виж по-долу променен текст.

1. оказват съдействие при извършването на дейности по издирване, изучаване, опазване и популяризиране на културните ценности съобразно правомощията си;

2. създават обществен съвет за закрила на културното наследство като съвещателен орган към общината.

(2) Общинските съвети:

1. приемат стратегия за опазване на културното наследство на територията на съответната община в съответствие с националната стратегия по чл. 12, ал. 2;

2. предоставят концесии върху обекти недвижими културни ценности - общинска собственост;

3. създават общински фонд "Култура" при условията и по реда на Закона за закрила и развитие на културата;

4. приемат правилници за устройството и дейността на общинските музеи, след съгласуване с министъра на културата;

5. осигуряват финансиране чрез целеви средства в общинския бюджет на дейностите по ал. 1, т. 1.

1. възлагат или извършват дейности по издирване, изучаване, опазване и популяризиране на културните ценности съобразно правомощията си;

2. създават обществен съвет към общината за закрила на културното наследство, който организира и координира дейностите по издирване, изучаване и мониторинг на обектите и предлага финансиране на дейности по опазване на културното наследство на територията на съответната община.

Общините следва да да споделят общата отговорност и да са пряко ангажирани с опазването на НКЦ, които са на тяхна територия.

/1/ Областния управител:

- координира опазването на културното наследство на територията на областта чрез специализирана структура в областната администрация и чрез регионалния музей на територията на областта;

- организира, съгласувано с органите на централната изпълнителна власт, изработването и изпълнението на програми за опазване на културното наследство на територията на областта.

- създава Областен съвет за закрила на културното наследство (ОСЗКН), като консултативен орган към Областния управител.

/2/ Членове на ОСЗКН са служители в специализираната структура по културно-историческо наследство в областната администрация, директорът на Регионалния музей в областта, представители на териториалните структури на ДНСК и РИОСВ, представители на общините, членове на местни неправителствени организации за защита на културно-историческото наследство и туризъм.

/3/ Устройството и дейността на съвета се уреждат с правилник, издаден от Областния управител, съгласуван с министъра на културата.

Предложеният текст предвижда отговорностите по ръководството и контрола на системата по опазване на културното наследство да бъдат разпределени между централните и териториални нива съобразно с техните компетенции и в съответствие с необходимостта от децентрализация на системата за управление.

1. подпомага министъра на културата при упражняване на неговите правомощия по провеждане на държавната политика в областта на опазването на недвижимото културно наследство;

2. провежда дейност по издирване и изучаване на недвижимото културно наследство, включително и научноизследователска дейност по издирване и изучаване на недвижимото културно наследство;

3. изготвя предварителни и комплексни оценки и мотивирани предложения за деклариране и за предоставяне на статут на недвижими културни ценности;

4. прави предложение до министъра на културата за определяне на режимите за опазване на недвижимите културни ценности;

5. извършва специализирано документиране на недвижими културни ценности и на наличната информация за тях;

6. води публичен регистър на недвижимите културни ценности, поддържа национален документален архивен фонд и организира информационен център;

7. създава и поддържа специализирана карта и регистри по смисъла на чл. 32, ал. 1, т. 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър на недвижимото културно наследство;

8. издава документи и дубликати, предоставя справки и копия на архивни материали;

9. поддържа и развива информационна система за недвижимото културно наследство;

10. изготвя проекти на планове за опазване и управление, експертизи, планови задания, пилотни проекти и други по недвижимото културно наследство по искане на физически и юридически лица;

11. осъществява и други дейности, определени в закон.

(2) За извършване на дейностите по ал. 1, т. 8 НИНКН събира такси в размери, определени с тарифа на Министерския съвет.

1. подпомага министъра на културата при упражняване на неговите правомощия по провеждане на държавната политика в областта на опазването на недвижимото културно наследство;

2. провежда дейност по издирване и изучаване на недвижимото културно наследство, включително и научноизследователска дейност по издирване и изучаване на недвижимото културно наследство;

3. изготвя предварителни и комплексни оценки и мотивирани предложения за деклариране и за предоставяне на статут на недвижими културни ценности;

4. прави предложение до министъра на културата за определяне на режимите за опазване на недвижимите културни ценности;

5. извършва специализирано документиране на недвижими културни ценности и на наличната информация за тях;

6. води публичен регистър на недвижимите културни ценности, поддържа национален документален архивен фонд и организира информационен център;

7. създава и поддържа специализирана карта и регистри по смисъла на чл. 32, ал. 1, т. 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър на недвижимото културно наследство;

8.7.. издава документи и дубликати, предоставя справки и копия на архивни материали;

9.8. поддържа и развива информационна система за недвижимото културно наследство;

10. изготвя проекти на планове за опазване и управление, експертизи, планови задания, пилотни проекти и други по недвижимото културно наследство по искане на физически и юридически лица;
9. Изготвя експертизи за обекти на недвижимото културно наследство, планови задания за изработване на устройствени планове на защитени територии за опазване на недвижимото културно наследство както и планови задания за изработване на планове за опазване и управление на недвижимите културни ценности

11. осъществява и други дейности, определени в закон.

10.Изработва правила за добра практика за поддържане и опазване на недвижимите културни ценности.

т. 3. издава декларационни актове, въз основа на предварителни оценки на недвижимите обекти и определя временни режими за опазването им.

Нова т. 3а. изготвя предложения, въз основа на заключителни оценки за предоставяне на окончателен статут на недвижимите културни ценности.

............................................

5. извършва специализирано документиране на недвижими културни ценности по ежегодни териториални програми, утвърдени от министъра на културата.

6. води публични регистри на:

а/ декларационните актове и на актовете за прекратяване на временния режим.

б/ национален регистър на недвижимите културни ценности

и поддържа национален документален архивен фонд

Предлагаме т.7 да отпадне

..........................................

10. може да извършва допълнителни дейности, свързани с основните, като изготвя проекти на планове за опазване и управление, експертизи, планови задания, пилотни проекти специализирано документиране, и други по недвижимото културно наследство по искане на физически и юридически лица;

Текстовете прецизират задачите на Националния институт за недвижимо културно наследство

Декларирането като първа фаза на проученост на обектите - недвижими културни ценности би трябвало да е с по-улеснен режим във връзка с по-добрата оперативност на работата и съкращаване на сроковете по предоставяне на декларационни актове на НКЦ или прекратяването им. Процедурата в момента е изключително тромава. Всеки обект, във връзка с чл. 64, ал 2 и 3 от ЗКН се разглежда от СЕСОНКЦ, който в едномесечен срок се произнася по него.

Документирането на наличната информация по същество е дейност по дигитализиране, която е част от изграждането на информационната система по т. 9.

Дейността по специализирано документиране е част от държавния ангажимент за изграждане на документалния фонд на недвижимото културно наследство.

Аналогично на създаването на музеи и правилника на Центъра за подводва археология по чл.23