3. (изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) пространствената им структура и териториален обхват;
4. степента на застрашеност.
НИНКН
Ал.4 да отпадне.
НИНКН
Не е класификационен принцип и е свързан със защитата на обектите.
Чл. 48. (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Според пространствената структура и териториалния обхват недвижимите културни ценности са:
1. единични;
2. групови:
а) ансамбъл - териториално обособима структура от обекти на недвижимото културно наследство, чиито елементи се намират в определени смислови, пространствени и естетически връзки помежду си и с прилежащата им среда;
б) комплекс - разновидност на ансамбъла, чиито елементи са функционално свързани;
в) историческо селище - урбанизирана структура, наситена с културно-исторически ценности от една или няколко епохи;
г) историческа зона - обособена селищна, извънселищна, подземна територия или част от акватория, наситена с културни и исторически ценности от една или няколко епохи;
д) (изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) археологически резерват - обособена територия или част от акватория, наситена с издирени или подлежащи на издирване под повърхността или наземни археологически културни ценности, включително археологически нива и/или културни напластявания, разкрити при строителни дейности.
НИНКН
Предлагаме нова т. 2 : серийни – свързани обекти, които принадлежат към една културно-историческа група.
т. 2 става т.3
НИНКН
Необходимостта от класифицирането на НКЦ като серийни обекти, произтича от международните документи – Конвенцията за световното културно и природно наследство и Ръководството за нейното прилагане.
Чл. 49. Според степента си на застрашеност недвижимите културни ценности са:
1. културни ценности в риск - за които съществува потенциална заплаха от нанасяне на щети или унищожаване поради:
а) разположение в земетръсни зони, зони на мащабни строителни проекти, в близост до територии с голям риск от наводнения или прогресиращи промени от геологически, климатични и други природни фактори;
б) опасност от избухване на въоръжен конфликт и терористични нападения;
2. застрашени културни ценности - за които съществува реална опасност от нанасяне на щети, вандализъм, унищожаване или от сериозно нарушаване на тяхната цялост поради:
а) бърз разпад на оригиналната им субстанция, водеща до сериозна промяна в структурата;
б) бързо влошаване на състоянието на околната среда;
в) видима загуба на автентичния вид.
БНК на ИКОМОС
Чл. 49.Нови алинеи
(3) Националният институт за недвижимо културно наследство поддържа Регистър на ”културните ценности в риск” и ”застрашените културни ценности”.
(4) За ”културна ценност в риск” или “застрашена културна ценност” може да бъде обявен всеки единичен или групов обект на културното наследство, който отговаря на поне един от критериите по чл.49, ал.1, т.1 и т.2. от ЗКН.
(5) Решението за вписване в Регистъра на ”културните ценности в риск” и ”застрашените културни ценности” се взима от министъра на културата по предложение на централни и местни органи на властта, неправителствени организации с предмет на дейност опазване на културното наследство, юридически и физически лица, след становище на НИНКН, а за археологически обекти, съгласувано със Съвета за теренни проучвания.
НИНКН
Предлагаме Чл. 49 да се премести в Глава пета: Опазване на недвижимото културно наследство, Раздел V Териториалноустройствена защита като нов чл. 78а с редакция съобразно съдържанието на раздела.
БНК на ИКОМОС
С приемането на новия Закон за културното наследство през 2009г. с разпоредбата на чл.5 за пръв път се въведе задължението на държавата да организира опазването на културното наследство при природни бедствия и въоръжени конфликти. В ЗКН обаче липсват Регистър на “застрашените културни ценности” и “културните ценности в риск”, както и процедура по вземане на решение за вписване в Регистъра на ”културните ценности в риск” и ”застрашените културни ценности”. Включването на културните ценности в Регистър ще създаде правни основания за осигуряване на приоритетно аварийно финансиране съгласно Закона за защита при бедствия и Националната програма за защита при бедствия.
НИНКН
Степента на застрашеност не е признак за класификация, а е признак за превенция и предприемане на действия по защита на обектите.
Чл. 50. (1) Според културната и научната стойност и обществената значимост недвижимите културни ценности се включват в следните категории:
1. "световно значение" - вписаните в Списъка на световното наследство;
2. "национално значение" - археологическите резервати, както и други културни ценности с изключителна стойност за културата и историята на страната;
3. "местно значение" - свързаните с културата и историята на населени места, общини или области;
4. "ансамблово значение" - поддържащите пространствената характеристика и архитектурната типология на груповата ценност, към която принадлежат;
5. (нова - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) "за сведение" - самостоятелни обекти с ниска индивидуална стойност - носители на информация за научната и културната област, към която се отнасят.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Редът за определяне категорията на недвижимите културни ценности по ал. 1 се определя с наредба на министъра на културата.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Статутът на археологическите резервати по ал. 1, т. 2 се определя с този закон, като те са посочени в списък съгласно приложението.
Фондация „Созопол”
Текстът в чл. 50. (1), т. 2 се допълва така:
2. "национално значение" – вписаните в списъците на паметниците на археологическите резервати, както и други културни ценности с изключителна стойност за културата и историята на страната;
Фондация „Созопол”
В археологическите резервати има вписани недвижими културни ценности с различен статут, даван им през различни минали години, който следва да бъде уеднаквен. Досегашният текст на т.2 не се признава винаги като доказателствен за категорията „национално значение” на всички НКЦ.
Чл. 58. (1) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г., бр. 54 от 2011 г.) Декларирането на обекти, които могат да бъдат определени като недвижими културни ценности, се извършва със заповед на министъра на културата по предложение на директора на НИНКН, въз основа на предварителната оценка по чл. 57, ал. 3 и 4. Предложението включва предварителна категоризация, класификация и временни режими за опазване на тези обекти.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г., бр. 54 от 2011 г.) Със заповедта по ал. 1 се определят предварителната класификация и категория на обекта на недвижимото културно наследство и временните режими за неговото опазване.
(3) (Нова - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) В случаите когато от предварителната оценка по чл. 57, ал. 3 се установи, че изследваният обект не притежава признаци на недвижима културна ценност, директорът на НИНКН изготвя мотивирано предложение до министъра на културата за отказ за деклариране.
(4) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г., предишна ал. 3, бр. 54 от 2011 г.) Всяко физическо или юридическо лице може да прави предложение за деклариране на недвижими обекти до Министерството на културата. Предложението може да се прави и чрез съответния регионален инспекторат по опазване на културното наследство.
НИНКН
Чл.58 (1) Декларирането на обекти, които могат да бъдат определени като недвижими културни ценности, се извършва със заповед на директора на НИНКН, въз основа на предварителната оценка по чл. 57, ал. 3 и 4. Заповедта включва предварителна категоризация, класификация и временни режими за опазване на тези обекти.
(3) (Нова - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) В случаите когато от предварителната оценка по чл. 57, ал. 3 се установи, че изследваният обект не притежава признаци на недвижима културна ценност, директорът на НИНКН изготвя мотивиран предложение до министъра на културата за отказ за деклариране.
НИНКН
С отмяната на санкцията на министъра на културата ще се се ускори процеса по актуализация на Националния регистър на НКЦ.
Чл. 59. (1) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г.) Декларационният акт и приложенията към него се съхраняват в НИНКН, като копия от тях се изпращат до съответните общински администрации, които поддържат местните архиви на недвижимите културни ценности, както и до съответния регионален инспекторат по опазване на културното наследство и по компетентност до Центъра за подводна археология.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г., доп., бр. 54 от 2011 г.) Общинските администрации уведомяват писмено собствениците на декларираните недвижими обекти, а за археологическите - и директора на съответния регионален музей, в 14-дневен срок от получаване на декларационния акт и изпращат незабавно копие от уведомлението на съответния регионален инспекторат по опазване на културното наследство, който уведомява НИНКН за това.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Временният режим за опазване на недвижими обекти, влиза в сила от датата на уведомяването на собственика им по ал. 2 и е задължителен за всички физически и юридически лица.
(4) (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Декларираните недвижими обекти имат статут на недвижими културни ценности до установяването им като такива по реда на този закон.
НИНКН
(2) Общинските администрации уведомяват писмено собствениците на декларираните недвижими обекти, а за археологическите - и директора на съответния регионален музей, в 14-дневен срок от получаване на декларационния акт и изпращат незабавно копие от уведомлението на съответния регионален инспекторат по опазване на културното наследство, който уведомява НИНКН за това.
НИНКН
Чл. 62. (1) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г., доп., бр. 54 от 2011 г.) Когато от комплексната оценка се установи, че декларираните недвижими обекти не притежават качества на недвижими културни ценности, министърът на културата след писмено становище на директора на НИНКН издава мотивиран акт, с който прекратява временния им режим по чл. 59, ал. 3.
(2) (Нова - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Когато от заключителната оценка по чл. 61, ал. 3 се установи, че недвижим археологически обект не притежава качества на културна ценност, статутът му се отнема със заповед на министъра на културата.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г., предишна ал. 2, доп., бр. 54 от 2011 г.) Министерството на културата уведомява общинските администрации и съответния регионален инспекторат по опазване на културното наследство и по компетентност Центъра за подводна археология за издадения акт по ал. 1 или 2 в 7-дневен срок.
(4) (Предишна ал. 3, изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Общинските администрации уведомяват писмено собствениците на недвижими обекти в 7-дневен срок от получаването на акта по ал. 3.
НИНКН
Чл. 62. (1) Когато от заключителната оценка се установи, че декларираните недвижими обекти не притежават качества на недвижими културни ценности, министърът на културата, след писмено становище на директорът на НИНКН издава мотивиран акт, с който прекратява временния им режим по чл. 59, ал. 3.
(3) НИНКН уведомява общинските администрации и съответния регионален инспекторат по опазване на културното наследство и по компетентност Центъра за подводна археология за издадения акт по ал. 1 или 2 в 7-дневен срок.
Предлагаме нова алинея 3а.
(3а) Министерството на културата уведомява общинските администрации и съответния регионален инспекторат по опазване на културното наследство и по компетентност Центъра за подводна археология за издадения акт по ал. 2 в 7-дневен срок.
НИНКН
Със замяната на думата„комплексна“ със „заключителна“ ще се изправи допусната действащия закон техническа грешка.
С отмяната на санкцията на министъра на културата ще се ускори процеса по актуализация на Националния регистър на НКЦ.
Чл. 63. (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г.) Отказите на министъра на културата за деклариране на недвижими културни ценности, декларационните актове и актовете по чл. 62, ал. 1 могат да се оспорват от собствениците на недвижими обекти в 14-дневен срок от съобщаването им по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
НИНКН
Чл. 63. Отказите на НИНКН за деклариране на недвижими културни ценности, декларационните актове и актовете по чл. 62, ал. 1 могат да се оспорват от собствениците на недвижими обекти в 14-дневен срок от съобщаването им по реда на Административно-процесуалния кодекс.
НИНКН
Чл. 64. (1) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г., бр. 54 от 2011 г.) Когато от заключителната оценка по чл. 61, ал. 1, 3 и 4 се установи, че обекти на недвижимото културно наследство имат качества на недвижими културни ценности, директорът на НИНКН прави предложение до министъра на културата за тяхната класификация, категоризация и режими за опазване във връзка с предоставянето на статут на недвижими културни ценности.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г.) Към министъра на културата се създава Специализиран експертен съвет. В състава на съвета се включват директорът на НИНКН, директорът на Центъра за подводна археология, директорът на Инспектората и по един представител на специализираните институти при БАН, на Камарата на архитектите, както и експерти по реставрация и консервация, вписани в регистъра по чл. 165, и други специалисти, определени от министъра на културата.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Специализираният експертен съвет изготвя становище до министъра на културата в едномесечен срок от получаване на предложението по ал. 1.
(4) По искане на министъра на културата съветът може да разглежда и други въпроси по опазване на недвижимите културни ценности, като изготвя становище за това.
(5) Устройството, организацията на работа и финансирането на съвета се определят с правилник на министъра на културата.
АРБ
Чл. 64. (2) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г.) Към министъра на културата се създава Специализиран експертен съвет. В състава на съвета се включват директорът на НИНКН, директорът на Центъра за подводна археология, директорът на Инспектората и по един представител на специализираните институти при БАН, на Камарата на архитектите, както и експерти по консервация и реставрация вписани в регистъра по чл. 165, и други специалисти, определени от министъра на културата.
НИНКН
Предлагаме нова ал.3а
(3а) Когато се изпълняват териториални програми по чл. 57, ал.1 за обособени територии и землища на населени места с предложенията по чл. 64, ал. 1, директорът на НИНКН предоставя и информация за подготвените от НИНКН актове по чл. 58, ал. 1 и чл. 62, ал. 1 за обекти в тези територии, които издава след становище на Специализирания съвет.
АРБ
Терминът “консервация и реставрация” е съобразен с новоприетия общоевропейски стандарт EN 15898.
НИНКН
С предложението се отчита необходимостта от становище на СЕСОНКЦ по цялостната проблематика на наследството за територии, в които се провеждат актуализациите и в същото време се запазва облекчената процедура.
Чл. 65. (1) (Предишен текст на чл. 65 - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Статут на недвижими културни ценности се предоставя за:
1. недвижими културни ценности с категория "световно значение" - с вписването им в Списъка на световното наследство от Комитета за Световно наследство към ЮНЕСКО, по предложение на министъра на културата;
2. (изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) групови недвижими културни ценности с категория "национално значение" - със заповед на министъра на културата след съгласуване с министъра на регионалното развитие и благоустройството, а когато в границите на недвижимата културна ценност попадат защитени територии по Закона за защитените територии или защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие - и с министъра на околната среда и водите;
3. (изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) всички останали категории недвижими културни ценности - със заповед на министъра на културата.
(2) (Нова - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Заповедите на министъра на културата по ал. 1, т. 2 и 3 се обнародват в "Държавен вестник"
НИНКН
Чл. 65. (1) Статут на недвижими културни ценности се предоставя за:
1. недвижими културни ценности с категория "световно значение" - с вписването им в Списъка на световното културно и природно наследство от Комитета за Световно наследство към ЮНЕСКО, по предложение на министъра на културата;
НИНКН
Чл. 70. Собствениците, концесионерите и ползвателите на недвижими културни ценности имат право:
1. на консултации, експертни съвети и препоръки от компетентните органи за опазването на културната ценност;
2. да реализират приходи от входни билети, рекламни материали, както и от възпроизвеждане на културната ценност във фотографско, компютърно, видео- и друго изображение при условията и по реда на този закон;
3. да кандидатстват за подпомагане по програми, финансово осигурени от държавния, общинския бюджет или от други източници, за извършване на аварийни, укрепителни, консервационни и реставрационни работи, необходими за опазване на културната ценност;
4. да събират и получават доброволни парични и други помощи и дарения от отделни лица и институции.
АРБ
Чл. 70. Собствениците, концесионерите и ползвателите на недвижими културни ценности имат право:
................
3. да кандидатстват за подпомагане по програми, финансово осигурени от държавния, общинския бюджет или от други източници, за извършване на аварийни, укрепителни, консервационно-реставрационни работи, необходими за опазване на културната ценност;
АРБ
„консервационни и реставрационни“ се заменя с „консервационно-реставрационни“, съобразно новоприетия общоевропейски стандарт EN 15898.
Чл. 73. (1) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г., бр. 54 от 2011 г.) В 14-дневен срок от даване на съответното указание по чл. 72, ал. 3 за недвижими културни ценности, с изключение на археологическите, кметът на общината назначава комисия, която включва инспектор от регионалния инспекторат по опазване на културното наследство, представители на НИНКН, на регионалната дирекция за национален строителен контрол и на общината. За художествени, етнографски и исторически недвижими културни ценности в комисията се включва и представител на съответния по тематичен обхват музей, а за действащи обекти с религиозно предназначение - и представител на съответното регистрирано вероизповедание.
(2) Комисията установява с констативен протокол състоянието на недвижимата културна ценност, както и вида и обема на необходимите укрепителни, консервационно-реставрационни и ремонтни работи. Към протокола се прилагат подробно описание на културната ценност според данните за нейната идентификация и регистрация и данни за собственика.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Въз основа на констативния протокол кметът на общината в 14-дневен срок издава заповед, с която задължава лицата по чл. 71, ал. 1 за тяхна сметка да извършат в определен срок необходимите укрепителни, консервационни, реставрационни и ремонтни дейности по проектна документация, съгласувана по реда на чл. 84, ал. 1 и 2. Заповедта се съобщава на заинтересованите лица и може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс, като обжалването не спира изпълнението й.
(4) (Нова - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) За археологически недвижими културни ценности се прилагат разпоредбите на чл. 160, ал. 3.
АРБ
Чл. 73. (3) (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Въз основа на констативния протокол кметът на общината в 14-дневен срок издава заповед, с която задължава лицата по чл. 71, ал. 1 за тяхна сметка да извършат в определен срок необходимите укрепителни, консервационно-реставрационни и ремонтни дейности по проектна документация, съгласувана по реда на чл. 84, ал. 1 и 2............
АРБ
„консервационни, реставрационни“ се заменя с „консервационно-реставрационни“, съобразно новоприетия общоевропейски стандарт EN 15898.
Чл. 74. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г., изм., бр. 54 от 2011 г.) (1) Когато комисията по чл. 73, ал. 1 предлага демонтиране и последваща реконструкция по автентични данни на недвижимата културна ценност, нейният собственик изготвя и представя в Министерството на културата графична, текстова и фотодокументация, достатъчна за изпълнението на реконструкцията. След положително становище на министъра на културата или оправомощени от него длъжностни лица кметът на общината издава заповед за демонтиране на недвижимата културна ценност.
(2) Заповедта по ал. 1 се съобщава на заинтересованите лица и може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Обжалването на заповедта не спира изпълнението й.
(3) Недвижимата културна ценност се реконструира въз основа на представената документация по ал. 1 и инвестиционен проект, съгласуван по реда на чл. 84.
НИНКН
Предлагаме нова ал. 4
(4) Когато комисията установи, че обекта не притежава признаци на недвижима културна ценност - с протокола по чл. 73, ал.1 комисията предлага на директора на НИНКН да извърши заключителна оценка по чл. 61 като предписва дейности за обезопасяване на обекта до финализирането на процедурата по чл. 62 или чл. 69.
