§ 3. (1) Министерството на културата съвместно с Министерството на вътрешните работи, Агенция "Митници" и други ведомства, определени от Министерския съвет, изграждат и поддържат Национална система за обмен на информация за издадените разрешения за износ на културни ценности, както и за отказите за издаване на такива, която осигурява осъществяването на взаимодействие и обмен на данни, свързани с опазването на културни ценности.
(2) Управлението, контролът и използването на системата по ал. 1 се извършват по ред, определен от Министерския съвет.
(3) Средствата за внедряване, поддържане, експлоатация и развитие на системата се осигуряват от бюджетите на министерствата и ведомствата по ал. 1.
Агенция „Митници”
(1) Министерство на културата поддържа информационна система за издадените разрешения за износ, временен износ, изнасяне и временно изнасяне и на сертификати за изнасяне и временно изнасяне” и осъществява обмен на информация с други ведомства за целите на опазване на културно-историческото наследство
|
Агенция „Митници”
Предложението ни се базира на обстоятелството, че Министерство на културата следва да изгради и поддържа централизирана информационна система за издаваните разрешения и сертификати и информацията от тази система да се подава на заинтересованите ведомства, като МВР, Прокуратура, митнически органи и др. В тази връзка следва да се отчете, че наличието на такава система министерството впоследствие ще позволи да се изграждат информационно-комуникационни платформи за оперативна съвместимост за обмен на данни със системите на другите ведомства. Сега действащата разпоредба вменява задължение на МВР, Прокуратура, митническите органи да изграждат информационна система на Министерство на културата, а това предполага риторичния въпрос дали следва министерство да има задължение да изгражда системите на другите ведомства.
|
|
§ 4. По смисъла на този закон:
...............
10. "Интегрирана консервация" включва различни мерки, целящи да увековечат културното наследство като част от съответната среда, сътворена от човека и природата, като използването и приспособяването на обектите на наследството са за нуждите на обществото.
.............
19. (Нова - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) "Адаптация" е опазване на недвижимите културни ценности чрез осигуряване на тяхното съвременно използване, съобразено с консервационната и реставрационната методика.
11. "Теренна консервация" включва индиректни и директни дейности, които целят предотвратяване на увреждането и разрушаването на разкопките и загуба на свързана с тях информация чрез осигуряване на оптимален режим на разкриване, полево съхранение, опаковане, транспорт и депониране.
15. (Нова - ДВ, бр. 54 от 2011 г., изм., бр. 82 от 2012 г., в сила от 26.11.2012 г.) "Реконструкция по автентични данни на недвижима културна ценност" е пълно или частично преизграждане, на основание на графична, текстова, фотодокументация и други източници, които дават информация за формата и проекта, материалите и субстанцията, използването и функцията, традицията и техниките, местоположението и обстановката, духа и настроението/усещането и други вътрешни и външни фактори.
19. (Нова - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) "Адаптация" е опазване на недвижимите културни ценности чрез осигуряване на тяхното съвременно използване, съобразено с консервационната и реставрационната методика.
|
АРБ
Предложеното определение не разкрива същността на интернираната консервация и може да подведе ползвателя. Не става ясна разликата с природното наследство, където този термин също се използва, и което не е обект на този закон. Вносителят да предложи друга формулировка.
Отпада
Агенция „Митници”
В § 4 на Допълнителните разпоредби да се въведат определения за понятията:
-
„Износ” е изнасянето на движими културни ценности извън митническата територия на Европейския съюз за трети страни”;
-
„Временен износ” е изнасянето на движими културни ценности временно извън митническата територия на Европейския съюз за трети страни;
„Трета страна" е държава, която не е член на Европейския съюз;
-
„Изнасяне” е изпращането на движими културни ценности извън територията на Република България към територията на друга държава членка на Европейския съюз”;
-
„Временно изнасяне” е изпращането на движими културни ценности временно извън територията на Република България към територията на друга държава членка на Европейския съюз”.
НИНКН
11. "Теренна консервация" включва индиректни и директни дейности, които целят предотвратяване на увреждането и разрушаването на разкопките и загуба на свързана с тях информация чрез осигуряване на оптимален режим на разкриване, полево съхранение, опаковане, транспорт и депониране. Теренната консервация е възвратим метод, без употреба на свързващи вещества, за временно опазване на ценността
15. "Реконструкция по автентични данни на недвижима културна ценност" е пълно или частично преизграждане, на основание на графична, текстова, фотодокументация и други източници, които дават информация за формата и проекта, материалите и субстанцията, използването и функцията, традицията и техниките, местоположението и обстановката, духа и настроението/усещането и други вътрешни и външни фактори.
За археологически обекти методът „реконструкция по автентични данни“ не се прилага при наличие на хипотеза.
Предлагаме нова т. 20 със следния текст:
„Експониране“ е метод за опазване на ценността, осигуряващ нейната защита и допринасящ за пълноценното и автентичното й представяне пред посетителя.“
|
АРБ
Културните ценности не се приспособяват, а заобикалящата ги среда се приспособява с цел да се осигурят максимално подходящи условия за съхраняване.
Всяка допълнителна строителна дейност, която се извършва в рамките на политиката на опазване на културната ценност следва да бъде адаптирана към ценността, съобразно консервационно-реставрационната методика.
Агенция „Митници”
Тъй като в Закона за културното наследство се употребяват понятията „износ и временен износ” за трети страни, когато се отнася до напускане на митническата територия на ЕС, и „изнасяне и временно изнасяне”, когато се отнася до изпращане от територията на Република България към друга държава членка, е целесъобразно да бъдат дадени определенията за тези понятия по смисъла на закона, с оглед да не се допуска смесването и неправилното им тълкуване.
НИНКН
Теренната консервация предполага временно завиване, покриване с чували, временни защитни покрития и частично възстановяване на деструктирала зидария с оригиналния материал, без хоросан.
|
|
Преходни и заключителни разпоредби
|
|
§ 7. (1) Идентификацията и регистрацията на вещите по § 6, ал. 1 се извършват от комисия, определена от общото събрание по предложение на управителния съвет на нумизматичното дружество. В комисията се включват трима експерти с висше образование, които имат не по-малко от 5 години членство в дружество.
(2) За резултатите от идентификацията комисията изготвя експертно заключение, подписано от всички членове. Членовете нямат право да разгласяват информацията, станала им известна във връзка с идентификацията.
(3) Когато при идентификацията се установи, че за вещта са налице данни за съответствие и с критериите за национално богатство по чл. 54, комисията прави предложение до министъра на културата за предоставяне на статут на национално богатство по реда на чл. 99.
(4) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г.) В случаите по ал. 3, когато се предостави статут на национално богатство, се прилага § 5, ал. 5 и 6.
(5) Идентифицираните монети и монетовидни предмети се регистрират в нумизматичното дружество, извършило идентификацията.
(6) Отношенията между лицата по § 6, ал. 1 и нумизматичното дружество се уреждат с писмен договор.
|
§ 7. (1) Идентификацията и регистрацията на вещите по § 6, ал. 1 се извършват от комисия, определена от общото събрание по предложение на управителния съвет на нумизматичното дружество. В комисията се включват трима експерти с висше образование, които имат не по-малко от 5 години членство в дружество и лице от регистъра по чл. 96, ал. 4.
(2) За резултатите от идентификацията комисията изготвя експертно заключение, подписано от всички членове. Членовете нямат право да разгласяват информацията, станала им известна във връзка с идентификацията. Копие от документа за идентификация се изпраща в Дирекция „Културно наследство”, министерство на културата за включване в националния регистър на движимите културни ценности.
|
Няма логика в държавна организация да няма информация какво е регистрирано като колекции и също така за лицата които извършват регистрациите да не се изисква специализирани познания в областта на нумизматиката и историята.
|
|
§ 11. (1) В тримесечен срок от влизането в сила на закона НИОНКЦ предоставя на Агенцията по вписванията списък на заварените декларирани и обявени недвижими паметници на културата.
(2) Агенцията по вписванията отбелязва статута на културна ценност по партидите на обектите в двумесечен срок от представяне на списъка по ал. 1.
|
НИНКН
Не е ясно дали този параграф е в сила към този момент. Това е неизпълнимо задължение от НИНКН
|
|
|
§ 12. (1) (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2011 г.) Заварените декларирани по досегашния ред недвижими паметници на културата запазват своя статут като декларирани обекти по този закон.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г.) В тригодишен срок от влизането в сила на закона директорът на НИНКН предлага по реда на чл. 64 за регистриране или за отписване на заварените декларирани недвижими паметници на културата.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г.) В 6-месечен срок от влизането в сила на закона Агенцията по геодезия, картография и кадастър, Държавната агенция по горите, Министерството на земеделието и храните и кметовете на общини предоставят информация на НИНКН за изпълнение на задължението по ал. 2.
(4) Списък на обектите по ал. 2 се предоставя на Агенцията по вписванията.
|
НИНКН
Предлагаме алинеи 2, 3 и 4 да отпаднат.
|
НИНКН
На основание писмо № 33-НН-9627/28.02.2012г на дирекция „ПНДОП“.
|
|
§ 118. (1) Лицата, които към влизането в сила на този закон не отговарят на изискванията на чл. 164, ал. 2, но имат най-малко 10 години професионален опит в областта на консервацията и реставрацията на културни ценности, се вписват в регистъра по чл. 165 по реда на този закон.
(2) При подаване на искане за регистрация лицата прилагат документи относно обстоятелствата по ал. 1, определени с наредбата по чл. 165, ал. 1.
(3) За професионален опит по смисъла на чл. 164, ал. 2 се смята и стажът, придобит като преподавател, проектант, експерт или инспектор в областта на опазването на културното наследство във висше училище, в държавен културен или научен институт или администрация, специализирани в тази област.
|
АРБ
„§ 118. (1) Лицата, които към влизането в сила на този закон не отговарят на изискванията на чл. 164, ал. 2, но имат степен „магистър” по друга специалност и най-малко 10 години професионален опит в областта на консервацията и реставрацията на културни ценности, могат да бъдат вписани в регистъра по чл. 165 по реда на този закон.
(2) При подаване на искане за регистрация лицата прилагат документи относно обстоятелствата по ал. 1, определени с наредбата по чл. 165, ал. 1. Документите се разглеждат и оценяват от независима експертна комисия с представители на Министерството на културата и на професионалните организации, който изготвя мотивирано становище.
|
АРБ
В последните години сме свидетели на изключително некомпетентна реставрация, довела до сериозни увреждания и разрушения на културни ценности, особено от лица вписани в регистъра и попадащи в категорията на този параграф. Предлаганата промяна би намалила рискa от некомпетентни реставрационни намеси.
|
|
ЗАБЕЛЕЖКИ:
Предложения, свързани с Приложение към чл. 50, ал. 3 може да намерите в Приложение 1.
Други предложения, които не са включени в таблицата може да намерите в Приложение 2.
Приложение 1
Действащ текст
|
Предложение за изменение/ допълнение
|
Мотиви
|
Бележки/ коментари
|
Приложение към чл. 50, ал. 3
(Ново - ДВ, бр. 54 от 2011 г.)
Списък
на археологическите резервати
……………………….
23. Острови "Св. Иван" и "Св. Петър", община Созопол, област Бургас
………………………..
29. Античния град Аполония, община Созопол, област Бургас
………………………
|
Фондация „Созопол”
№ 23 и № 29 да се обединят в единен номер, под общо ново наименование: „Античен, Средновековен и Възрожденски град Созопол”
НИНКН
Предлагаме от списъка на археологическите резервати да отпаднат:
№9 „Пещера "Орлова чука", община Две могили, област Русе“
№ 32 „Ранно средновековно селище Кабиюк - община Шумен и община Хитрино, област Шумен“
№33 „Комплекс от тракийски гробници, община Казанлък, област Стара Загора“.
|
Фондация „Созопол”
-
Двата резервата са неделима част от историческия и съвременен град Созопол.
Островите „Св. Иван” и „Св. Петър” са в акваторията на Созопол.
-
Така обявени, те не обхващат всички части на Созопол с археологическо наследство, което е многопластово (Античност, Средновековие, Възраждане).
-
Възрожденският град (Възрожденското недвижимо и движимо културно наследство), както е установено при археологическите проучвания представлява естествено продължение на средновековния град.
НИНКН
Пещерата „Орлова чука“ е единична археологическа ценност от праисторията. Обектът е проучен и няма качествата на резерват. Има статут на природна забележителност.
Територията на „Ранното средновековно селище Кабиюк не е проучена и няма
Качества за резерват“.
„Комплексът от тракийски гробници, община Казанлък, област Стара Загора“ заема огромна площ от частни имоти. Деветте гробници са неравномерно разпръснати в тази територия и по тези причини тя не може да се обособи като резерват по смисъла на чл. 48, т. 2, б. „д““ от ЗКН.
|
НИНКН
счита за целесъобразно наименованията на археологически резервати да се опростят, уеднаквят и систематизират, като предложението се изготви съвместно с НАИМ при БАН
|
Приложение 2
Предложение
|
Мотиви
|
Бележки/ коментари
|
САБ
Да се добавят теми към закона за Културното наследство
|
1. Предвиждане на данъчни облекчения на неправителствени организации, фирми и частни лица, които спонсорират / финансират/ археологически проучвания, реставрация и консервация, както и адаптация на недвижими култулни ценности.
-
Съфинансиране от страна на държавата, чрез своите структури и механизми на недвижими културни паметници, частна собственост, при тяхната консервация и реставрация.
|
С оглед гарантираното им опазване от унищожаване
|
|
САБ
Преструктуриране на НИНКН
|
1.Създаване на Борд, в който да влиза и директора на института.
( Целта на Борда от експерти е да са в помощ и за гаранция към института и неговите задачи за провеждането на новата структура и обезпечаване на необходимата политика по опазване на недвижимите паметници на културата).
2.За създаване на новата структура в НИНКН, както и по-ефективно и бързо провеждане и на належащи кадрови промени предлагам и промяна, която осигурява необходимата правна възможност:
За целта от НИНКН да се преименува в ПИНКН – Професионален Институт за Недвижимо Културно Наследство.
|
С оглед преодоляване на натрупаните и задълбочаващи се проблеми, както за обектите - паметници на културата, така и за инвеститори , проектанти, а от тук и за съхраняване и опазване на националното богатство се налага да се предприемат съответните действия
|
|
НИНКН
Изразяваме следните принципни становища за необходимостта от други допълнения и изменения на ЗКН:
|
1. Считаме, че следва да бъде върнат термина „паметник на културата“, който присъства в международните документи и конвенции, има дългогодишна национална традиция и е терминологично по-точен.
2. Считаме, че закона следва да се допълни в частта му „Права и задължения на собствениците или ползвателите на недвижими културни ценности“, като законодателят определи финансови и други стимули за тях. При сегашната рестиктивната философия на закона и отсъствието на ефективни стимули и 3. компенсации не могат да се постигнат целите на опазването.
Предлагаме в закона да се регламентира създаването на „Национален фонд“ Световно наследство.
|
|
|
Сподели с приятели: |
