Подкрепа за развитието на клъстерите в българия” /отговор на въпрос публикуван на 22. 07. 2010 г



страница5/6
Дата25.07.2016
Размер0.97 Mb.
#5575
1   2   3   4   5   6

Отговор № 30:

1. В Насоките за кандидатстване по процедура BG161РО003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България” няма заложено ограничение относно броя на междинните плащания, които могат да се предвидят в рамките на изпълнението на даден проект. От друга страна, както е посочено в т. 5.7. „Плащане” от Насоките за кандидатстване, по процедурата са предвидени 3 варианта на плащане:



  • Вариант 1 (с авансово плащане, междинни и окончателно плащане);

  • Вариант 2 (само междинни плащания и окончателно плащане);

  • Вариант 3 (само окончателно плащане).

В случай, че бенефициентът избере Варианти 1 или 2, то „той има право да поиска междинно плащане чрез представяне за одобрение на междинен технически и финансов отчет при реално изпълнени действия с материален резултат и съответни извършени и платени/доказани разходи...”. При Вариант 1, общият размер на авансовото и междинните плащания не може да надхвърля 80% от стойността на безвъзмездната финансова помощ, а при Вариант 2, общият размер на междинните плащания не може да надхвърля 80% от стойността на безвъзмездната финансова помощ.
2. Насоките за кандидатстване поставят единствено следните изисквания относно разходите за възнаграждения, включително здравни и осигурителни вноски за сметка на работодателя за новоназначения персонал на административното тяло на клъстера:

„Разходи за възнаграждения, включително за здравни и осигурителни вноски за сметка на работодателя за персонала на административното тяло на клъстера, изплатени въз основа на трудов договор, като са допустими разходите за 4-ма служители, наети на пълен работен ден (8 работни часа). Допустими са разходите за възнаграждения, включително за здравни и осигурителни вноски за сметка на работодателя за по-голям брой служители, наети на трудов договор на непълен работен ден, като общият брой работни часове за 1 работен ден не трябва да надвишава 32 работни часа (т.е. общият брой работни часове за 1 работен ден за 4-ма служители, наети на пълен работен ден), като в този случай размерът на възнагражденията следва да бъде определен пропорционално съобразно възнагражденията на служителите, наети на пълен работен ден.

В случай, че кандидатът има създадено административно тяло на клъстера, разходи за възнаграждения по Компонент 1 ще се признават само за новоназначени служители, като тези разходи не следва да превишават възнагражденията на заварените служители, осъществяващи същите функции и дейности в клъстера.

Създадените нови работни места по проекта следва да бъдат заети за срок от 3 години след приключване на проекта. При неизпълнение на това изискване бенефициентът дължи възстановяване на изплатените по проекта средства за съответните работни места със съответната законна лихва. Не се дължи възстановяване на средствата в случай, че на мястото на лицето, на което е прекратена заетостта без значение от основанието, е наето друго лице.”

С оглед горепосоченото, при изготвяне на Бюджета (Приложение Б), кандидатът следва сам да определи и да заложи разходите за възнаграждения, включително за здравни и осигурителни вноски за сметка на работодателя за персонала на съответните длъжности в административното тяло на клъстера.
3. Както е посочено в т. 1.6 „Размер и интензитет на безвъзмездната финансова помощ” от Насоките за кандидатстване, „Максималният интензитет на безвъзмездната финансова помощ по всеки индивидуален проект в зависимост от избраната комбинация от допустими компоненти по процедурата, е както следва:


Компонент 1 „Изграждане и подкрепа на административното тяло на клъстера”

 85 % от стойността на общо допустимите разходи по Компонент 1 през първата година от изпълнението на проекта, и

 75 % от стойността на общо допустимите разходи по Компонент 1 през втората година от изпълнението на проекта


Като част от допустимите разходи по Компонент 1 „Изграждане и подкрепа на административното тяло на клъстера”, за разходите за консултантски услуги за изготвяне на проектното предложение по настоящата процедура следва да се приложи изискването за максимален интензитет на безвъзмездната финансова помощ по Компонент 1, като се вземе предвид през коя година от изпълнението на проекта е предвиден съответния разход.


4. Както е описано в т. 2.3. „Допустимост на разходите” от Насоките за кандидатстване, „... С оглед определяне на реалистичността на предвидените разходи за закупуване на активи и извършване на строително-монтажни работи, кандидатът следва да приложи към формуляра за кандидатстване поне две оферти за активи (дълготрайни материални активи и дълготрайни нематериални активи), както и поне две количествено-стойностни сметки (КСС) за предвижданите СМР.”

Допълнително в т. 3.1.1. „Списък на документите за кандидатстване” е указано, че:

„л) Най-малко две оферти за всяка отделна инвестиция в активи ....”, както и

„м) Най-малко две количествено-стойностни сметки по видове СМР ...”

е приложимо само в случай, че по проекта се предвижда закупуване на активи, респективно изпълнение на СМР по Компонент 3.

В Насоките за кандидатстване няма посочено изискване за представяне на две оферти за разходи за създаване на интернет страница и интернет мрежа за нуждите на клъстера.


5. Съгласно т. 2.2. „Допустимост на проектите/дейностите” от Насоките за кандидатстване, „Проектите по Компонент 2 ще се считат за „проекти с кратък период на действие и бърз резултат”, в случай че същите бъдат изпълнени в срок до 4 месеца от сключване на договора/договорите с изпълнителя/изпълнителите на предвидените дейности по реда на ПМС № 55/2007 г.”, т.е. срокът от 4 месеца за изпълнение на дейностите по Компонент 2 започва да тече от датата на сключване на договора/ите с конкретния/те изпълнител/и.

Кандидатите сами трябва да преценят в кой период от изпълнението на проекта да заложат дейностите по Компонент 2 при изготвяне на плана за действие (т.7 от Формуляра за кандидатстване).

Моля да имате предвид, че при прилагане на процедурите за избор на изпълнител разходите за услуги от всеки раздел на бюджета следва да се договорят чрез прилагане на една процедура за определяне на изпълнител с обект „услуга”, като се използва система с обособени позиции (ако е приложимо).

Съгласно Оперативното ръководство за изпълнение на договори за безвъзмездна финансова помощ по процедура BG161РО003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България”, система с обособени позиции се прилага в следните случаи:

„ - съответните доставки/услуги представляват такава част от обекта на процедурата, която въпреки че може да бъде самостоятелен обект на процедура, е систематично свързана с другите позиции от обекта на процедурата;


  • доставките или услугите не могат да бъдат извършени от един изпълнител.”

Следва да имате предвид и че съгласно Оперативното ръководство „когато разходите за „ДМА”/„ДНА”/УСЛУГИ включват различни под-позиции, които не са систематично свързани (естеството им е твърде различно), те могат след представяне на обосновка/доказателства от бенефициента и одобряването й от Договарящия орган, да бъдат договорени с отделни процедури за определяне на изпълнител.”

Също следва да имате предвид, че съгласно Оперативното ръководство при започване изпълнението на проекта, бенефициентът следва да представи за предварително съгласуване до Договарящия орган, График за провеждане на процедури за избор на изпълнители (приложение 3.27) по ЗОП, НВМОП и ПМС №55/12.03.2007 г.


Въпрос № 32:

Уважаеми госпожи и господа,

Бихме желали да помолим за разяснения относно възможностите за кандидатстване по Оперативна програма „Конкурентоспособност” – Процедура BG161PO003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България”.

Група партньори проявяваме интерес към създаване на клъстер в областта на медицинските лабораторни изследвания. Потенциални участници в клъстера и проекта за финансиране са клиникохимични, микробиологични, серологични, патоанатомични, имунологични и др. лаборатории на държавни, общински и частни лечебни заведения. Те са регистрирани по Закона за лечебните заведения и са вписани в търговския регистър като търговски дружества. Държавните лечебни заведения са с мажоритарен собственик Министерството на здравеопазването, а общинските са предимно 100% общинска собственост. Бихме желали да Ви помолим да конкретизирате дали е допустимо финансирането на проекти за създаване на клъстер, в който да участват организации от вида изброените по-горе.

Благодарим Ви предварително.

Здравка Шолева,

 

19.11.2010 г.


Отговор № 32:

Съгласно т. 2.1.1 „Общи критерии за допустимост на кандидатите” допустимите за финансиране кандидати следва да са новосъздадени или вече съществуващи клъстери под формата на обединения, които могат да включват:

а) юридически лица или еднолични търговци, регистрирани съгласно Търговския закон или Закона за кооперациите;

б) юридически лица с нестопанска цел, регистрирани съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел;

в) български висши училища, получили последна валидна оценка при институционална акредитация не по-ниска от „добра” съгласно Глава 10 от Закона за висшето образование;

г) професионални училища и професионални гимназии съгласно чл.26 от Закона за народната просвета;

д) Българска академия на науките и нейните институти и звена;

е) Селскостопанска академия и институти към нея;

ж) Експериментални лаборатории, изследователски институти по смисъла на чл.60 от Закона за администрацията;

з) Научни организации по смисъла на параграф 1, т.1 от Допълнителните разпоредби на Закона за насърчаване на научните изследвания;

и) Общини и/или Областни администрации,

като горепосочените следва да имат седалище на територията на Република България и да са пряко отговорни за изпълнението на дейностите по проекта, а не да действат в качеството на посредник.


Доколкото в чл. 3, (1) от Закона за лечебните заведения е указано, че „Лечебните заведения, без тези по чл.5, ал. 1, се създават по Търговския закон или Закона за кооперациите, при спазване на изискванията на този закон”, следва да имате предвид, че изброените във Вашия въпрос лаборатории на лечебни заведения са допустими за финансиране като част от клъстерното обединение, тъй като попадат в буква а) от горепосочените критерии за допустимост на кандидатите.

/ОТГОВОРИ НА ВЪПРОСИ, ПУБЛИКУВАНИ НА 03.12.2010 г./
Въпрос № 33:

Здравейте, 


Бих искала да Ви задам следните въпроси, които изникнаха в процеса на подготовка на проект по горепосочената схема:
1. Командировките с цел участие в изложения, панаири, конференции и обучения на персонала и управителното тяло на клъстера, които са извън европейски държави допустим разход ли е по процедурата?
2. Организирането на търговска мисия за членовете на клъстера  - допустим разход ли е в компонент 2?
3. Участието на представители на клъстера в европейска клъстерна конференция е дейност по компонент 2. Таксата за участие в конференцията в бюджета на компонент 1 или 2 е?
4. Дали можем да добавяме допълнителни пера в бюджета освен посочените от вас или трябва да се придържаме към вашият образец ?

 

Благодаря предварително за помощта, 


Анна Найденова  

24.11.2010 г.


Отговор № 33:

1. Насоките за кандидатстване по настоящата процедура не поставят подобни изисквания или ограничения.

2. Съгласно т. 2.3.1.2. „Специфични допустими разходи по процедурата” от Насоките за кандидатстване допустимите разходи по Компонент 2 „Проекти с кратък период на действие и бърз резултат, и дейности за привличане на нови членове в клъстера” включват:

 Разходи за организиране и провеждане на събития за представяне на клъстера и на клъстерни мрежови събития (включително семинари, конференции, тренинги), насочени към разширяване и развитие на дейността на клъстера, както и към привличане на нови клиенти и нови членове на клъстера и създаване на мрежи между членовете на клъстера;

 Разходи за създаване на интернет страница и интранет мрежа за нуждите на клъстера, за изграждане на информационна база данни и др.;

 Разходи за командировки (пътни, дневни и квартирни) на персонала от управителното и административно тяло на клъстера (максимум до 4 човека на събитие) с цел изграждане на транснационални клъстерни връзки и установяване на сътрудничеството с други клъстери, включително в други страни;

 Разходи за участие в национални и международни изложения и панаири – разходи за такси, наем на изложбена площ, транспортиране на експонати, пътни разноски за персонала от управителното и административното тяло на клъстера (максимум до 4 човека на събитие) във връзка с участия в международни панаири и изложения;

 Разходи за услуги, свързани с извършване на маркетингови проучвания, анализ на целевите пазари в страната и чужбина, разработване на маркетингова стратегия, инвестиционна стратегия, обща стратегия за развитие на клъстера, в случай че клъстерът няма разработени такива;

 Разходи за популяризиране името (марката) на клъстера – например: изготвяне и отпечатване на брошури и информационни материали за клъстера и дейностите му, с цел популяризиране на клъстерите пред бъдещите членове, както и пред външни клиенти и пазари, и др.;

 Разходи за други маркетингови дейности, дейности за привличане на нови членове, създаване на клъстерни мрежи и др., които са включени в маркетинговата стратегия или в общата стратегия за развитие на клъстера, в случай че такава е приложена към проектното предложения, които са с бърз резултат и кратък срок на действие.

Предвид изложеното, при изготвяне на проектното предложение кандидатите следва да съобразят доколко целите и същността на една търговска мисия съответстват на естеството на посочените като допустими в Насоките за кандидатстване дейности и разходи.

3. При изготвянето на Вашето проектно предложение, съответно включването на определен вид дейности и разходи в отделните допустими компоненти по процедурата (Компонент 1 „Изграждане и подкрепа на административното тяло на клъстера”, Компонент 2 „Проекти с кратък период на действие и бърз резултат, и дейности за привличане на нови членове в клъстера” и Компонент 3 „Инвестиционен компонент”), следва да се съобразите със спецификата на дейността, която желаете да реализирате.

Допълнително, следва да имате предвид, че информацията относно дейностите, които планирате да реализирате в рамките на проекта, и която е включена в Приложение А – Формуляр за кандидатстване, следва да съответства и да бъде идентична с информацията, посочена в Приложение Б – Бюджет на проекта, т.е. разходите, свързани с изпълнението на дадена дейност следва да бъдат включени и описани в същия Компонент, в който е включена и съответната дейност.

4. При изготвяне на Бюджета на проекта кандидатите следва да ползват образеца, публикуван в Насоките за кандидатстване по настоящата процедура, като изрично е указано в Работен лист 1 „Общи допустими разходи” от Приложение Б – Бюджет на проекта, че при необходимост могат да се добавят допълнителни редове към съответните бюджетни подраздели, но следва да се има предвид, че при добавянето на нови редове, същите се появяват без предварително зададени формули.


Въпрос № 34:

Здравейте,

Бих искала да Ви задам следния въпрос. Една от фирмите членове на клъстера желае да се сертифицира по ISO. Дали сертификацията на член на клъстера е допустим разход по настоящата процедура, или е възможно само сертифициране на клъстера?
Благодаря Ви предварително,
Поздрави,

Красимира Шиндарова

25.11.2010 г.

Отговор № 34:

Съгласно т.3. „Видове проекти/допустими дейности” към допустимите за финансиране дейности по настоящата процедура включват:



1. По Компонент 1 „Изграждане и подкрепа на административното тяло на клъстера”:

 Създаване и ресурсно обезпечаване на дейността на управленското и административното тяло на клъстера – осигуряване на необходимия персонал за управление и координация на клъстерните дейности; ресурсно обезпечаване на управленското и административно тяло на клъстера – осигуряване на необходимите консумативи за работните помещения на административното тяло на клъстера;

 Дейности за повишаване на капацитета за управление и координация на клъстера – участия в семинари, тренинги, конференции, информационни събития, обмен на опит, добри практики и други за постоянния персонал, ангажиран с управлението и координацията на клъстера;

 Други дейности, свързани с изпълнението на проектите по настоящата процедура:

- Консултантски услуги за изготвяне на проектното предложение по процедурата – до 5% от общите допустими разходи по проекта, но не повече от 10 000 лева.

- Визуализация на проекта – не повече от 5 000 лева.

- Одит на проекта – не повече от 20 000 лева.

2. По Компонент 2 „Проекти с кратък период на действие и бърз резултат и дейности за привличане на нови членове в клъстера”:

 Дейности, насочени към подпомагане развитието на клъстера и привличане на нови членове:

- Организиране и провеждане на събития за представяне на клъстера, насочени към разширяване и развитие на дейността му, както и към привличане на нови клиенти и нови членове на клъстера;

- Създаване на интернет и интранет страници за нуждите на клъстера и изграждане на информационна база данни и др.

 Дейности за насърчаване на клъстерния маркетинг и разширяване на членството на клъстера:

- Извършване на маркетингови проучвания, анализ на целевите пазари в страната и в чужбина, разработване на маркетингова стратегия, инвестиционна стратегия, обща стратегия за развитие на клъстера, в случай, че клъстерът няма разработени такива;

- Популяризиране на името (марката) на клъстера – разработване и отпечатване на брошури и информационни материали за представяне на дейността на клъстера;

- Участие на клъстера в национални и международни изложения и панаири;

- Дейности, насочени към свързване в мрежа на членовете на клъстера, включително изграждане на транснационални клъстерни връзки за насърчаване на сътрудничеството с други клъстери.

Други маркетингови дейности, дейности за привличане на нови членове и др., които са включени в маркетинговата стратегия и/или в общата стратегия за развитие на клъстера.



3. По Компонент 3 „Инвестиционен компонент” :

 Придобиване на дълготрайни материални активи (ДМА) за общи клъстерни дейности - закупуване на оборудване за зали за обучения, тренировъчни центрове, изпитателни лаборатории, производствени центрове и други, в които ресурсите се ползват от всички клъстерни членове и се управляват от клъстерната организация;

 Придобиване на дълготрайни нематериални активи (ДНА) за общи клъстерни дейности - софтуерни приложения, права по патенти, лицензи, „ноу-хау” или непатентовани технически познания и др., представляващи дълготрайни нематериални активи;

 Извършване на строително-монтажни работи (СМР) за подобряване на функционалните характеристики на съществуващи сгради и помещения - собственост на клъстера или на член на клъстера, когато това е непосредствено свързано и необходимо за въвеждане в експлоатация на дълготрайните материални активи, посочени по-горе.

Предвид изложеното, посочената във Вашия въпрос дейност за „сертифициране по ISO” не спада към допустимите за финансиране дейности по настоящата процедура и такава не следва да бъде включвана в проектното предложение.

/ОТГОВОРИ НА ВЪПРОСИ, ПУБЛИКУВАНИ НА 10.12.2010 г./
Въпрос № 31:
Здравейте,

 

В няколко от Вашите отговори, публикувани на страницата на ИАНМСП, Вие се позовавате на определението за предприятие по Закона за малките и средни предприятия: "всяко физическо лице, юридическо лице или гражданско дружество, което извършва стопанска дейност, независимо от собствеността, правната и организационната си форма", когато отговаряте на въпроси свързани с кандидати, които са регистрирани по ЗЮЛНЦ (Отговор 11: "Съгласно Допълнителните разпоредби - § 1, т. 1 от Закона за малките и средните предприятия, „предприятие” е всяко физическо лице, юридическо лице или гражданско дружество, което извършва стопанска дейност, независимо от собствеността, правната и организационната си форма. В този смисъл, независимо от факта, че обединението-кандидат е регистрирано като юридическо лице с нестопанска цел съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ), за определяне на категорията му – микро, малко или средно предприятие, следва да бъдат приложени критериите, посочени в Закона за малките и средните предприятия, за определяне категорията на предприятията.").



 

Същевременно в насоките за кандидатстване е посочено следното: "С оглед избягване на припокриването на интервенциите между ОП „Конкурентоспособност” и Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 г., подкрепа по настоящата процедура за подбор на проекти не могат да получават: Микропредприятия по смисъла на чл. 3-4 от Закона за малките и средните предприятия, които имат седалище или клон със седалище на територията на община, посочена в Приложение № 2 към Наредба № 29/2008 г., издадена от министъра на земеделието и храните и/или заявили за подпомагане дейности по проекти, които се осъществяват в община на територията на селските райони в Република България - Приложение № 2 към Наредба № 29/2008 г. (Приложение Р към Насоките за кандидатстване).".

 

Предвид горепосоченото може да се заключи, че всички лица, извършващи стопанска дейност (дори и допълнителна стопанска дейност от лице, регистрирано по ЗЮЛНЦ), които са със седалище и адрес на управление на територията на община от Приложение 2 (селска община), не могат да кандидатстват по процедура "Подкрепа за развитието на клъстерите в България". Предвид че посочената причина за това ограничение е "избягване на припокриването на интервенциите между ОП "Конкурентоспособност" и Програмата за развитие на селските райони 2007-2013", то би трябвало да следва, че тези клъстери, които са регистрирани по ЗЮЛНЦ, имат допълнителна стопанска дейност, отговарят на изискванията за микропредприятие и са регистрирани на територията на селска община, би трябвало да бъдат допустими по Програма за развитие на селските райони. За съжаление, по тази програма явно се прокарва ясно разграничение между лица, регистрирани по ЗЮЛНЦ, и предприятия (в частност микропредприятия), защото изискванията, на които трябва да отговарят кандидатите са следните:



"За подпомагане могат да кандидатстват физически лица, еднолични търговци (ЕТ) и юридически лица (ЮЛ), които:

1. са микропредприятия по смисъла на чл. 3, ал. 3 от Закона за малките и средните предприятия;

2. имат седалище или клон със седалище, или постоянен адрес за физическите лица на територията на община, посочена в Приложение №2;

3. не са регистрирани като земеделски производители по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители ( ДВ, бр. 10 от 1999 г), като земеделски стопани в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) и/или като тютюнопроизводители по Закона за тютюна и тютюневите изделия и не извършват земеделска дейност;

4. са регистрирани по Търговския закон, Закона за кооперациите или Закона за занаятите."

 

В крайна сметка, по Програма за развитие на селските райони категорично могат да кандидатстват микропредприятия регистрирани само по посочените в т.4 закони, но не и по ЗЮЛНЦ. Излиза, че клъстерите, които са регистрирани на територията на община от Приложение 2, по ЗЮЛНЦ, извършват допълнителна стопанска дейност и са със средносписъчен брой на персонала под 10 души, са недопустими и по двете програми. Освен това, имайки предвид, че процедура "Подкрепа за развитието на клъстерите в България" е единствената процедура за финансиране на тези бизнес обединения в България в момента, то моля да ми разясните следните неща:



1. Как се третират по настоящата процедура кандидати по ЗЮЛНЦ, които са регистрирани на територията на селска община и извършват допълнителна стопанска дейност?

2. Ако кандидатства лице, което е регистрирано по ЗЮЛНЦ, но не извършва допълнителна стопанска дейност, то счита ли се за предприятие? 

3. Ако отговорът на въпрос 2 е "не", то как следва да се попълнят от въпросния кандидат Декларациите по образец, задължително изискуеми по процедурата (Декларация за обстоятелствата по чл. 3 и чл.4 от Закона за малките и средни предприятия).

 

Предварително Ви благодаря за отговорите.



 

Поздрави,

Елена Спасова

17.11.2010 г.


Каталог: images -> module4 -> files
files -> Постъпили въпроси от кандидати и разяснения по тях по процедура bg16rfop002 001 „подобряване на производствения капацитет в мсп“
files -> Постъпили въпроси от кандидати и разяснения по тях по процедура bg16rfop002 001 „подобряване на производствения капацитет в мсп“
files -> Развитие на стартиращи иновативни предприятия чрез подкрепа за внедряване на иновативни продукти, процеси и услуги” /въпроси с номера 54-63, получени в периода 17. 12. 2010 – 27. 01. 2011 г
files -> Отговори публикувани на 04. 05. 20
files -> Отговор на въпроси №119 124 получени в периода 10. 05. 2012 -27. 05. 2012 г
files -> Въпроси и отговори по процедура bg161PO003 04 „развитие на приложните изследвания в изследователските организации в българия”
files -> Отговори на въпроси с №63-68, получени в периода 06-08. 11. 2011 г. И публикувани на 18. 11. 2011 г
files -> Програма за разработване на иновации от стартиращи предприятия с подобна насоченост
files -> Въпроси и отговори по процедура bg161PO003 04 „развитие на приложните изследвания в изследователските организации в българия”


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница