Предварителен проект! Общ устройствен план на община долна митрополия

II. ОСНОВНА ЦЕЛ И ЗАДАЧИ НА ОУПО

За общ подход екипът счита холистичния, при който основни негови характеристики са целостта и интегрираността. Екипът разглежда този подход като инструмент за решаване на отделните дейности/задачи в тяхната цялост и взаимна обвързаност – времева, пространствено-функционална, системна и методична. Този подход позволява на всички звена, които участват в изпълнението на поръчката и различните аспекти на процеса, да функционират балансирано за постигане на оптимален ефект.

Методи, използвани при проучванията и разработването на ОУПО в обобщен вид, са предимно аналитично-синтезни /анализ и синтез/, различни статистически методи, системен, теренни, графични и описателни методи и др.

Екипът на ДЗЗД „Геоплан Долна Митрополия“ е разработил настоящия план като интегриран проект, обединяващ всички дейности, необходими за постигането на очакваните от Възложителя резултати. Проектът се управлява в строго съответствие със съвременната теория и добра практика за управление на проекти с адаптирано обхващане на всички проектни процеси. В съответствие с характера на работа по изпълнението, проектът се разделя на логически и хронологично свързани етапи, изпълнявани последователно, като където е допустимо и необходимо, етапите се припокриват с цел постигане на целите, свързани с времето като ресурс и изискванията /количествени и качествени/ към резултатите на всяка фаза /етап/.

Предлаганият изследователски подход и свързаната с него методология са разработени, съгласно зададените в Техническото задание параметри относно обхвата на задачата за разработване на ОУП на община Долна Митрополия, спецификата на целите на обществената поръчка и очакваните резултати и продукти от нейната успешна реализация. В тази връзка, методологията за разработване на ОУП на община Долна Митрополия е разработена в съответствие с принципите и методите както на интегрираното устройствено планиране, така и на индикативното стратегическо планиране на териториалното развитие.

Най-общо, предлаганата от нас методологическа концепция за изработване на ОУП на община Долна Митрополия е свързана с разработването на ефективен инструмент за интегрирано устройствено планиране, чрез който да се създадат необходимите предпоставки и условия за:

• 
  Динамично и комплексно развитие на общинската територия;
  
• 
  Повишаване качеството на живот на местната общност;
  
• 
  Подобряване условията за бизнес;
  
• 
  Повишаване на инвестиционната атрактивност общината;
  
• 
  Устойчиво ползване на поземлените ресурси;
  
• 
  Опазване на биологичното разнообразие.
  

ОУП се разработва за територията на цялата община и включва следните етапи:

• 
  Предварителен проект /ПП/ на ОУП на община Долна Митрополия, съдържащ текстови и графични материали, съгласно чл. 18 от Наредба № 8 от 14 юни 2001 г. за обема и съдържанието на устройствените схеми и планове и „Техническото задание за изработване на Общ устройствен план на Община Долна Митрополия“, одобрено с Решение № 428 от Протокол № 33/30.05.2013 г. на общински съвет – Долна Митрополия;
  

• 
  Окончателен проект на ОУП на община Долна Митрополия, съдържащ текстовите и графичните материали на предварителния проект, коригирани и допълнени съобразно решенията на експертните съвети, проведените обсъждания и становища на заинтересованите централни и териториални администрации;
  
• 
  Окончателна Екологична оценка и Оценка за съвместимост, в случай че има препоръки и бележки при консултациите с обществеността, заинтересованите органи и трети лица.
  

По своята същност, като планов документ и във връзка с императивите, залегнали в нормативната уредба за териториално устройство действаща в Република България, общият устройствен план е документ с дългосрочно действие. Дългосрочният времеви хоризонт на прогнозите за перспективата в демографското, социално-икономическото и инфраструктурно развитие на общината, както и вероятностния характер на самите прогнози изискват срокът на действие на изготвяния ОУП на общината да бъде във формат от-до, а не фиксиран като период. В нормативните изисквания съгласно чл. 17 ал. 3 от Наредба № 8 за обема и съдържанието на устройствени схеми и планове, ясно е регламентирано срокът на действие на ОУПО да бъде предвиден за 15-20 години. Посочените срокове на действие не са самоцелни. Те са резултат от спецификата на предвидените процеси, протичащи на територията на общината, както и факта, че последствията от тях, оставящи трайни резултати върху териториалните среди, демографските и икономически показатели на общината понякога надхвърлят предварително прогнозираните времеви хоризонти.

Съобразно методическите изисквания на ОУП на община Долна Митрополия, прогнозният период на действие е 2030 г., а урбанистичната хипотеза е с планов хоризонт 2050 г.

В съответствие с разпоредбите на чл. 17, ал.3 от Наредба № 8, заданието изисква ОУПО да се разработи за времеви обхват до 2030 г. Периодът е по-дългосрочен, тъй като е обвързан с инвестиционни намерения и реализиране на определени стратегически решения и политики.

Основната стратегическа цел на Общия устройствен план на община Долна Митрополия /ОУПО/ е определяне на устройствени режими и показатели, способстващи за изграждането на съвременните изисквания среда за обитаване, труд, отдих, обслужване и комуникация, отчитаща съществуващия потенциал и благоприятни условия за развитие на бизнес и привличане на повече инвестиции в община Долна Митрополия.

В контекста на описаните по-горе цели, на които Общият устройствен план трябва да даде отговор, очакваните резултати от прилагането му са свързани с осигуряването на добра териториално-устройствена основа за балансирано управление на територията на база териториалните особености на района, социалните и демографските прогнози за развитие на общината, екологичните дадености и природните ресурси и др.

В тази връзка, съобразно основните задачи и изискванията към проектното решение, поставени в Техническото задание за изработване на ОУПО, екипът на ДЗЗД „Геоплан Долна Митрополия“ дефинира следните конкретни задачи на плана:

• 
  Определяне на общата структура на територията и преобладаващото предназначение на съставните и структурните и части;
  
• 
  Регламентиране на общия режим на устройство на всяка от териториите по предходната точка, при съблюдаване на режимите, установени със специални закони;
  
• 
  Усъвършенстване на мрежата на социалната инфраструктура;
  
• 
  Обосноваване развитието на комуникационно-транспортната инфраструктура на общината и определяне съответстващото му усъвършенстване на транспортните мрежи;
  
• 
  Обосноваване развитието на техническата инфраструктура и определяне разположението на мрежите и съоръженията им на територията на общината, както и връзките им с териториите на съседните общини и с инфраструктурни мрежи, съоръжения и обекти от регионално и национално значение;
  
• 
  Идентифициране на териториите с вероятно разпространение на предвидими природни бедствия и регламентиране на необходимите превантивни мерки и начини на устройство и защита;
  
• 
  Регулиране на взаимодействието между устройството на територията на общината и природната й среда с оглед нейното опазване. Регламентиране на допустимото натоварване на естествените рекреационни и други ресурси, а оглед опазването им;
  
• 
  Осигуряване на условия за опазване и социализация на обектите на културно-историческото наследство и природните забележителности;
  
• 
  Извеждане на приоритетните устройствени мероприятия и определяне на последователност на реализирането им във времето.