Предварителен проект! Общ устройствен план на община долна митрополия


III. ДИАГНОЗА / СИТУАЦИОНЕН АНАЛИЗ



страница3/18
Дата02.01.2018
Размер2.62 Mb.
#39895
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

Irectangle 12II. ДИАГНОЗА / СИТУАЦИОНЕН АНАЛИЗ

III. 1. НОРМАТИВНА ХАРАКТЕРИСТИКА


Процесът на пространствено планиране и устройство на територията се урежда нормативно от Закона за устройство на територията и неговите изменения и допълнения, като „този закон урежда обществените отношения, свързани с устройството на територията, инвестиционното проектиране и строителството в Република България, и определя ограниченията върху собствеността за устройствени цели“ (чл.1, ал.2 от ЗУТ). Освен това, значение имат и Закона за регионално развитие, Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми (Загл. изм. – ДВ, бр.3 от 2006 г.) и др.

През 2012 г. системата на устройственото планиране в България претърпя сериозни промени чрез измененията в Закона за устройство на територията /ЗУТ/, обнародвани в ДВ, бр.82 от 26 Октомври 2012г. Въведена е категорията „пространствено развитие”, която обхваща изготвянето и актуализацията на система от документи за пространствено развитие на национално, регионално и общинско ниво. Същите документи са пряко свързани със системата за регионално планиране и се разработват като отчитат обективните дадености и предимства на територията и съобразно принципите за балансирано устойчиво развитие, определят стратегическите цели, приоритети и мерки на политиката за интегрирано пространствено развитие.



В тази връзка, необходимостта от изготвяне на актуален Общ устройствен план на община Долна Митрополия е продиктувана от няколко обстоятелства:

  • С влизането в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията – ЗИДЗУТ /обн. ДВ, бр.82, 26.10.2012г/ се поставят нови съществени изисквания към устройството на отделните видове територии и значително се ограничават инвестиционните намерения на физически и юридически лица при липса на действащ Общ устройствен план на общината;

  • Наличието на актуален Общ устройствен план на община Долна Митрополия е условие и предпоставка за кандидатстване и получаване на финансиране по линия на оперативните програми на европейските структурни фондове;

  • Общият устройствен план на общината ще създаде благоприятни условия за инвестиционно проектиране и строителство в община Долна Митрополия;

  • Общият устройствен план на общината ще допринесе за по-ефективното планиране на общинската територия, при прилагането на интегриран подход за постигане на устойчиво развитие в перспектива.

Съгласно нормативните изисквания, „технологията“ за разработване на ОУП е ясно описана в ЗУТ. Съгласно нормативната уредба Общият устройствен план на общината се изработва въз основа на техническо задание по чл. 125 и 126 от ЗУТ и допълнителна информация от централните и териториални администрации и експлоатационни дружества. След изработването и съгласуването на Устройствената концепция се преминава към изработване на предварителен проект за ОУП на общината. Следва провеждане на обществено обсъждане преди внасяне на проекта за разглеждане на ОЕСУТ съгласно чл.127 ал. 1 от ЗУТ. Така изработеният предварителен проект, придружен от протокола, воден на общественото обсъждане се разглежда на сесия на Общински експертен съвет по устройство на територията, на който следва да вземат участие представители на централните и териториални администрации, експлоатационните дружества, представители на обществеността и браншовите организации. След разглеждането на проекта на ОЕСУТ, коригирането и отстраняването на евентуалните забележки след съгласуването с администрациите и експлоатационните дружества, проектът на предварителен ОУПО се внася за разглеждане и приемане на сесия на Общински съвет. Следва изработване на окончателен вариант на ОУП на общината, който след съгласуване с териториалните и централни администрации, провеждане на обществено обсъждане и разглеждане на Общински експертен съвет по устройство на територията се внася с докладна от кмета за окончателно приемане на проекта от Общински съвет. Следва обнародване на решението в държавен вестник и приключване на процедурата.

III. 2. РЕГИОНАЛНА ХАРАКТЕРИСТИКА

III. 2. 1. ОБВЪРЗАНОСТ НА ОУПО С ОБЩОЕВРОПЕЙСКИ И НАЦИОНАЛНИ СТРАТЕГИЧЕСКИ И ПРОГРАМНИ ДОКУМЕНТИ, С ПЛАНОВЕ И ПРОГРАМИ НА РЕГИОНАЛНО, ОБЛАСТНО И ОБЩИНСКО РАВНИЩЕ


Планирането и управлението на територията представлява сложен, динамичен и пространствено обусловен процес, който се задвижва от нуждите и желанията на местната общност, съобразява се с наличните ресурси и потенциали за развитие, структурира се в политики и стратегии за развитие и се прилага чрез конкретни модели за устройство на територията.

Разглеждана в този контекст задачата е изготвяне на ОУП на община Долна Митрополия като документ, заемащ междинно йерархическо ниво и изпълняващ ролята на редуктор, осигурявайки плавен преход и конкретизация при реализирането на насоки, дефинирани от планови документи на стратегическо ниво, като се започне от Национална стратегия за регионално развитие през регионалните планове за развитие и областните стратегии към местното планиране на ниво община с общински план за развитие при реалното им прилагане на територията на общината. Общият устройствен план съдържа в себе си ясно дефинирани устройствени зони в рамките на територията с конкретни граници, предназначение и устройствени режими, изпълняващи залегналото в плановите документи от по-високо ниво.





Фигура III.2.1. 1. Място на ОУП в системата от документи за стратегическото планиране на пространственото развитие.

III. 2. 2. РЕГИОНАЛЕН КОНТЕКСТ - ПРОСТРАНСТВЕНИ, ИКОНОМИЧЕСКИ, СОЦИАЛНИ, КУЛТУРНИ, ЕКОЛОГИЧНИ, КОМУНИКАЦИОННИ И ДР. ПРОБЛЕМИ


В област Плевен е разработена Регионална схема за пространствено развитие на област Плевен. В община Долна Митрополия не е разработена Концепция за пространствено развитие.

Развитието на община Долна Митрополия в последните години се обуславя в голяма степен от непосредствената близост до областния център, която близост определя и основната му посока. От друга страна, съвременното социално-икономическо състояние на общината се намира в пряка зависимост от наличните локални ресурси, историческо развитие, местоположение, транспортни връзки, макроикономически условия, активност на местното население и администрация и други.

Съгласно Регионалната схема за пространствено развитие на област Плевен, град Долна Митрополия и град Тръстеник са се оформили като Вътрешно агломерационни опорни центрове, гравитиращи към град Плевен. Съгласно Концепцията за пространствено развитие на община Плевен, формиралите се урбанистични оси, които са свързани с административния и пространствен център град Плевен и изградените функционални връзки с останалите населени места /вторични центрове/ в общината и съседно прилежащите общинските центрове на съседните общини включват:



  • Плевен – Долни Дъбник – Тръстеник;

  • Плевен – Долна Митрополия – Червен бряг/Луковит;

Граничното местоположение на територията на общината обуславя липсата на друг голям притегателен опорен център, какъвто е град Плевен и обуславя еднопосочното ѝ развитие. В резултат на това се наблюдава рязка граница между развитието на населените места, разположени в северозападната част на общината, и тези, разположено на югоизток, където намаляването на населението е със значително по-малки темпове.

Потенциалът на река Дунав към момента не е използван активно, а създава предпоставки за развитието на разнообразни дейности като свободна икономическа зона, пристанища, малки и средни предприятия с актуална инвестиционна активност.1





Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница