През 2014 година 11. 02. 2015 г гр. Каварна

О Т Ч Е Т Е Н Д О К Л А Д

През 2014 г. Каварненският районен съд работи с утвърден щат от Висшия съдебен съвет, както следва: 1 (един) административен ръководител - председател, 3 (трима) районни съдии, 1 (един) държавен съдебен изпълнител, 2 (двама) съдии по вписванията и 12 (дванадесет) служители – обща и специализирана администрация.

От 21.03.2013 г. с решение по протокол № 11 на Висшия съдебен съвет е съкратена щатната численост на Районен съд гр.Каварна с двете свободни длъжности „съдия”.

През 2014 г. разглеждането на делата в Районен съд гр.Каварна беше извършвано от общо четири съдебни състава, председателствани от съдиите Емилия Панчева, Веселина Узунова, Живко Георгиев и Димитър Димитров, като съставите са разделени на два граждански и два наказателни.

Считано от 11.11.2014 г. поради изтичане мандата на Емилия Панчева като административния ръководител – председател на Каварненски районен съд, същата е определена за изпълняващ функциите до встъпване в длъжност на нов административен ръководител. Към настоящия момент процедурата по избора не е приключила.

По предложение на Председателя на Добрички окръжен съд е извършено периодично атестиране от Комисията по предложенията и атестирането към ВСС на Емилия Панчева – административен ръководител - председател и с решение на ВСС по протокол № 21/22.05.2014 г. й е определена комплексна оценка от атестирането „много добра”.

При това кадрово обезпечение реално отработените човекомесеци от магистратите през 2014 г. са 47 (при възможен максимум 48) или средномесечно през 2014 г. са работили 3.9 съдии, като за сравнение 2013 г. са били 4, 2012 г. са били 3.7, 2011 г. - 3, при щатна численост 4 съдии през 2013 г. и 2014 г. и 6 през периода 2011 г. – 2012 г.

Длъжността съдия изпълнител при Районен съд гр.Каварна се изпълнява от Елена Тодорова, а длъжността съдия по вписванията от Борис Томов и Севдана Гавраилова.

Със заповед № ЛС-И-317/12.03.2013 г. на Министъра на правосъдието е обявен конкурс за свободната длъжност „съдия по вписванията” в Районен съд гр.Каварна. Поради липса на класиран кандидат от първия конкурс, Министъра на правосъдието със своя заповед № ЛС-И-1095/14.11.2013 г. насрочи втори конкурс, в резултат на което, считано от 10.03.2014 г. на длъжността съдия по вписванията е назначена Севдана Гавраилова, до този момент съдебен деловодител в Каварненски районен съд.

Съдебната администрация в Районен съд Каварна, съгласно действащия от 2014 г. Правилник за администрацията в съдилищата, е разпределена в обща и специализирана администрация.

Общата администрация включва: административен секретар, съчетаващ и функциите на служител по сигурността на информацията и някои от функциите на системния администратор, главен счетоводител и една техническа длъжност чистач, изпълняващ и функцията на МОЛ.

Специализираната администрация включва: 3 съдебни секретари, 2 съдебни деловодители, 1 съдебен деловодител - регистратура, изпълняващ и функциите на касиер, 1 съдебен деловодител - съдебно-изпълнителна служба, съчетаващ и функциите на бюро съдимост, 1 съдебен архивар и 1 призовкар.

По искане на Каварненски районен съд с решение по протокол № 26/04.07.2013 г. Висшия съдебен съвет даде съгласие за сключване на договор с Дирекция „Бюро по труда” гр.Каварна за разкриване на едно работно място по Национална програма „Заетост и професионално обучение на хора с трайни увреждания”. От 23.09.2013 г. на свободното работно място за длъжността „призовкар” е назначен Езжан Етемов (с 75 % намалена работоспособност) за срок от 2 години, като средствата за неговото трудово възнаграждение и осигурителни вноски са за сметка на държавния бюджет.

Преобладаващата част от работещите в съда съдебни служители от общата и специализираната администрация са с дългогодишен стаж в съдебната система, имат необходимите за доброто изпълнение на възложените им задачи и служебни задължения опит, придобили са необходимата рутина и изпълняват бързо и съвестно трудовите си задължения. През отчетния период бе извършено атестиране на всички служители и бяха отчетени отлични резултати, в резултат на което със своя заповед № РД-13-46/05.12.2014 г. административния ръководител повиши в ранг 9 съдебни служители.

През отчетния период отново се доказа умението служителите да работят в колектив, както и изградената през годините добра практика да са взаимнозаменяеми, въпреки разнородните функции, които се налага да изпълняват при отсъствие на колега. Считано от 10.03.2014 г. единия съдебен деловодител след спечелен конкурс е назначен на длъжността съдия по вписванията, като на освободената щатна длъжност към настоящия момент няма нов служител. Въпреки намалелия брой на съдебните служители, добрите им професионални и делови качества, в това число толерантност и колегиалност компенсираха различното натоварване на канцелариите повлияно от броя на постъпващите дела, броя на съдебните заседания, излизането в различни видове отпуски, командировки и други.

Следва да се отбележи, че през 2014 г. отново няма постъпили сигнали или жалби за неетично поведение или корупция против съдии или служители в администрацията на Районен съд Каварна.
Становище за обезпечение на щата и промени в щатната численост:

С решение по протокол № 11 от 21.03.2013 г. Висшия съдебен съвет съкрати щатната численост на Районен съд гр.Каварна с две длъжности „съдия” и разглеждането на делата през 2014 г. се извършва от общо четири съдебни състава. Съкращаването на свободните щатни длъжности за съдии води до по-голяма натовареност на съда като цяло, но всички съдии и служители полагат усилия да се оптимизира работата, работния процес да протича ритмично и да се постига максимална бързина и качество при разглеждане и решаване на делата.

През последните години се наблюдава тенденция на увеличаване необходимостта от ползване услугите на фирми за обслужване на хардуера и софтуера, използван в Каварненски районен съд. Това е в резултат от внедряването на сървъри, оборудването на всички магистрати и служители с компютри, въвеждането на програмни продукти като: система за случайно разпределение на делата, САС „Съдебно деловодство”, АИС „Бюро съдимост”, ЕИСПП и др.

С оглед цялостната компютъризация на работата на съда, въвеждането на нови и все по-сложни за поддръжка програмни продукти, така и поради законоустановените изисквания на Закона за съдебната власт, въведеното задължително регистриране и поддържане на интернет страница и публикуването на всички постановени съдебни актове, обявления на държавен съдебен изпълнител и друга полезна за обществото и отделните граждани информация, целесъобразно и финансово обосновано е щатната численост на Районен съд гр.Каварна да бъде увеличена с 1 щатна бройка за „системен администратор”. Назначаването на системен администратор е оправдано и поради факта, че той може да обслужва и Районна прокуратура - Каварна.

С наше писмо изх.№ 154/04.03.2014 г. сме отправили предложение до Висш съдебен съвет за увеличаване щатната численост на Районен съд гр.Каварна с 1 щатна длъжност „системен администратор”. Искането е отхвърлено с решение по протокол № 18 от 17.04.2014 г. на ВСС с мотивите, че липсват финансови средства по бюджета на съдебната власт за 2014 г.
ІІ. ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА.
Постъпващите в съда искови молби, жалби и обвинителни актове се образуват в дела в деня на постъпването им и се разпределят на съдиите докладчици чрез въведения през 2006 г. програмен продукт “Програма за случайно разпределение на делата”. Използването и обновяването на същия доведе до равномерно натоварване на съдиите докладчици, както и до избягване на съмнения у страните за субективно отношение при определянето им. След необходимата проверка за редовността на постъпилите искови молби, жалби и обвинителни актове, тези които отговарят на законовите изисквания се насрочват за съдебно заседание или се разпращат книжа до страните, а тези по които са допуснати процесуални нередовности и нарушения се оставят без движение, като по гражданските дела се изпращат съобщения на ищците за отстраняването им, а наказателните дела се връщат на Районна прокуратура Каварна.

Наблюдава се тенденция за все по-добра организация при насрочване на делата и разглеждането им. Делата се насрочват от съдиите незабавно и то в предвидените инструктивни срокове. Запази се и тенденцията за изготвяне на съдебните актове в законовите срокове. Съдиите показват добра организация на работата, задълбочени познания по материалните и процесуални закони, стремеж за усъвършенстване и за подобряване качеството на работа.

Общият брой на постъпилите граждански и наказателни дела през 2014 г. в Каварненски районен съд е 811 бр. (за сравнение през 2013 г. - 1142, 2012 г. – 996, 2011 г. – 1158 бр.), от които 566 граждански, 245 наказателни (от тях 64 административно наказателен характер дела и 13 разпити пред съдия). Наблюдава се намаление на новообразуваните дела с 331 бр. в сравнение с 2013 г., с 185 бр. спрямо 2012 г. и с 347 бр. в сравнение с 2011 г. Средно месечно постъпление на делата на един съдия на база щатна численост през отчетния период е 16.90 бр., като за сравнение през 2013 г. е 23.79 бр., 2012 г. е 13.83 бр., през 2011 г. е 16.08 бр., т.е. през 2015 г. се отчита намаление спрямо 2014 г. и увеличение спрямо 2013 и 2012 г.

Броят на останалите несвършени дела от предходни години, в началото на отчетния период възлиза на 158 бр. дела, като за сравнение през 2013 г. този бройка е била 318, през 2012 г. броят им е бил 193, през 2011 г. - 163. Броят на останалите несвършени дела в края на отчетния период е 117. От общия брой висящи дела в началото на 2014 г. 125 бр. са граждански (срещу 125 бр. за 1013 г., 136 бр. за 2012 г. и 111 бр. за 2011 г.), 33 193 наказателни (срещу 193 бр. за 2013 г., 57 бр. за 2012 г. и 52 бр. за 2011 г.). Сравнителния анализ с предходните години сочи на запазване на броя висящи дела при гражданските спрямо 2013 г., слабо намаление висящността спрямо 2012 г. и увеличение спрямо 2011 г., а при наказателните значително намаление спрямо предходните 3 години, особено спрямо 2013 г., дължащо се на внесените в края на 2012 г. 149 бр. административно наказателен характер дела.

Общият брой на делата за разглеждане през отчетния период, включващ останали от предходни години и новопостъпили през 2014 г. възлиза на 969 бр. За сравнение през за 2013 г. този брой е 1460 бр., 2012 г. - 1189 дела, а през 2011 г. общият брой на делата за разглеждане е бил 1321 бр. Действителната натовареност на районните съдии спрямо всички дела за разглеждане през 2014 г. е 20.62. За 2013 г. този показател е бил 30.42, 2012 г. е 27.02, 2011 г. - 37.21.

Натовареността на гражданските съдии по щат през 2014 г. е 28.79, а на наказателните 11.58, а общата на всички съдии е 20.19, което представлява намаление спрямо предходната година и увеличение спрямо 2011 и 2012 г. За сравнение натовареността на през 2013 г. на гражданските е била 40.75, на наказателните – 20.08, 2012 г. на гражданските съдии е била 20.56, а на наказателните съдии 12.47, през 2011 г. на гражданските - 26.75, а на наказателните - 9.94.

В обобщение горните цифри сочат, че има спад на делата за разглеждане през 2014 г. спрямо предходните 3 години, а действителна натовареност на съдиите е намаляла с 9.8 % спрямо 2013 г., с 6.4 % спрямо 2012 г., а спрямо 2011 г. е намаляла с 16.59 %.
2. Свършени (решени) дела – в края на годината.

През 2014 г. броят на делата за разглеждане, включващ останалите като несвършени през 2013 г. и новопостъпилите през 2014 г. е 969 бр., от които 691 бр. граждански дела и 278 бр. наказателни дела. От делата за разглеждане през отчетния период са свършени 846 бр. дела, т.е. 87.3 %, от тях свършените дела 591 бр. са граждански и 255 бр. са наказателни.

Приключените с акт по същество са 664 бр. дела, които съставляват 68.52 % от всички дела за разглеждане и 78.49 % от свършените дела. Броят на делата, които са били прекратени през 2014 г. е 182 и те съставляват 18.78 % от делата за разглеждане и 21.51 % от свършените дела.

От всички свършени общо 846 бр. дела, 725 бр. са решени в 3 месечен срок, което представлява 86 %. В същото време решените в 3 месечен срок дела са 75 % от всички дела за разглеждане, което е показател за една действително висока срочност на съдопроизводството.

От решените в 3 месечен срок общо 725 бр. дела, 511 бр. са граждански и 214 бр. са наказателни. В процентно отношение от гражданските дела в тримесечен срок са свършени 86 % от всички свършени граждански дела, а при наказателните този процент е 84 % спрямо всички свършени наказателни дела.

Общият брой на свършените дела през отчетния период е 846, като за 2013 г. е 1302, за 2012 г. броят е 871, а за 2011 г. - 1128. От общо свършените 846 дела, в срок до 3 месеца (считано от образуване на делото до постановяване на съдебния акт) са приключили 725 дела, представляващи 86 %, а над 3 месеца - 121 дела или 14 %. Горното сочи на запазване тенденцията на висок процента на решените в срок до три месеца дела, което е един много добър атестат за работата на съдиите по показателя срочност.

Средно месечно свършени дела от един съдия на база отработени човекомесеци за 2014 г. е 18.00 бр., като за 2013 г. е 27.13 бр., за 2012 г. е бил 19.80 бр., а за 2011 г. – 31.77 бр., т.е. се отчита намаление спрямо предходните години.

През 2014 г. в Каварненския районен съд са разглеждани общо 691 бр. граждански дела, от които 566 новообразувани и 125 останали несвършени от предходни години. През 2013 г. са разгледани 978 бр. граждански дела, от които 853 новообразувани и 125 останали несвършени от предходни години, през 2012 г. са били разгледани общо 740 бр. граждански дела, от които 604 бр. новопостъпили и 136 бр. останали несвършени, а през 2011 г. тези цифри са били: 963 бр. общо разгледани, от които 852 бр. новопостъпили и 111 бр. останали от предходната година.

Горната статистика показва, че постъплението на граждански дела през отчетния период е намаляло с 287 бр. спрямо предходната година, с 38 бр. спрямо 2012 г. и с 286 бр. спрямо 2011 г.

Насрочени са били 303 открити заседания за разглеждане на граждански дела, като от тях са отложени 160 или 52.8 %, през 2013 г. този процент е 58.1 %, през 2012 г. е 52.75 %, а през 2011 г. е 54.93 %. Отлагането на делата е било най-вече заради допълнителни искания по доказателствата, неявяване на вещи лица и свидетели, оспорване на експертизи и доказателства, представяне на болнични листи от страните и процесуалните представители по делата. Тук е мястото да се отбележи, че в КРС е много малък процента отлагания през изтеклата 2014 г., дължащ се на внезапните отсъствия поради временна неработоспособност на съдията докладчик, докато през 2011 и 2012 години процента на тези отлагания е по-голям, което наложи няколкократно пренасрочване на открити съдебни заседания, а в последствие поради отпуск по майчинство на съдия Панчева и съдия Узунова и преразпределение на друг докладчик. Причините са обективни и не биха могли да бъдат предварително предвидени и предотвратени.