О Б Щ И Н А Е Л Е Н А
ПРОЕКТ
ЕЛЕНА
2005
Планът за развитие на Община Елена за периода 2007 – 2013 г. е разработен на основание чл. 14 от Закона за регионално развитие, обн. ДВ. бр. 14 от 20 февруари 2004 г. и в съответствие с Методическите указания за разработване на общинските планове за развитие на Министерството на регионалното развитие и благоустройството от м. юли 2004 г.
Планът за развитие на Община Елена е съобразен с всички национални стратегически и планови разработки, имащи отношение към развитието на плановия район, както и с регламентите на Европейския съюз (ЕС) относно структурните фондове и Кохезионния фонд. В процеса на разработване на плана на Община Елена бяха проведени редица консултации със заинтересованите страни – общински съветници, представители на бизнеса, неправителствени организации. Бяха проведени работни срещи за идентифициране на външните и вътрешните фактори за нуждите на SWOT анализа, както и за уточняване на визията и приоритетите за развитие, с цел отчитането на обществения интерес в плана и осигуряване на обществена подкрепа при неговата реализация.
Настоящият план за развитие на Община Елена се намира в преки отношения на координация и субординация с останалите планови и програмни документи за регионално развитие. Връзката на плана с Националната стратегия за регионално развитие (2005 г.-2015 г.) е осигурена чрез съобразяване на плана с предвижданията на Националната стратегия, а с Областната стратегия за развитие на Великотърновска област - чрез съгласуване на приоритетите на плана с тези на посочения стратегически документ.
Индикативната финансова таблица на Плана за регионално развитие на Община Елена е изготвена на базата на мерките, заложени в общинския план и предвидените проекти за реализация.
При разработването на плана, са използвани следните методи:
-
Методът на системния анализ и синтез;
-
Методът на екстраполацията;
-
Индексният и коефициентния методи;
-
Методът на SWOT анализа;
-
Методът на конверсията;
-
Метода на еквивалентността.
С настоящият план се определя и дългосрочната визия за развитие на Община Елена, а именно:
Община Елена да се превърне във високо развит аграрно-индустриален и туристически център с наднационално и ключово значение за транснационалното икономическо сътрудничество и привличането на чужди инвестиции, с разширяваща се и обновяваща се инфраструктура, със съхранени културно исторически и природни забележителности, с високо квалифицирана работна сила и висок индекс на човешко развитие.
В резултат на извършения ситуационен анализ бяха определени средните приоритети за развитие на общината:
Приоритет 1. Повишаване конкурентноспособността на местната икономика
ПРИОРИТЕТ 2. Създаване на благоприятна социална среда, възможности за духовно развитие и подобряване качеството на живота на гражданите на община Елена
ПРИОРИТЕТ 3. Рехабилитация и доизграждане на техническата инфраструктура
ПРИОРИТЕТ 4. опазване на околната среда и Съхраняване на екологичното равновесие
Развитието на Община Елена в посока на очертаните приоритетите се гарантира чрез разработването на конкретни мерки, с предвидени необходими финансови средства по години, които са обхванати в Индикативна финансова таблица. Същата е разработена чрез използване на компютърен Модел за многогодишно финансово планиране.
Общинският план за развитие на Община Елена за периода 2007 г. – 1013 г. е приет от Общинския съвет на Община Елена с Решение №……………. от ………………., на основание чл. 14, ал. 4 от Закона за регионалното развитие.
І. Социално-икономически анализ на община Елена 1. Общи сведения за общината 1.1.Природо-климатични условия
Община Елена е разположена в Северния централен район на Република България и заема най-южните части на Великотърновска област, високите части на Предбалкана и Балкана. Територията на общината е 671,388 дка и е с надморска височина от 100 до 1500 м. Релефът е разнообразен - от хълмисто-равнинен в северните части до ясно изразен планински в южните.
Община Елена е създадена през 1977 г. Член е на НСОРБ, РСО “Централна Стара планина” и РСО “Янтра”. Общината е разположена в Северния централен район и по-конкретно в югоизточната част на Великотърновска област.
Община Елена граничи с шест общини от пет области: на север и северозапад съответно с община Златарица и община В. Търново от Великотърновска област; на североизток - с община Антоново от област Търговище; източната граница е с община Сливен от Сливенска област; на юг, по билото на Стара планина, граничи с общините Твърдица от Сливенска област и Гурково от Старозагорска област.
Китният старопланински град Елена, административен център на общината, се намира в полите на гористия Еленски балкан. Той е разположен в красивата долина на Еленската река. На север се простират Еленските височини, на юг- Балканът. Северно от града е Чуканското бърдо, където нависоко сред борови насаждения се белее сградата на бившето климатично училище. Зад бърдото се издигат редица височини, изградени от варовици, мергели и пясъчници.
Общинският център отстои на 41 км от областния център гр. В. Търново; на 20 км от гр. Златарица; на 71 км от гр. Антоново; на 75 км от гр. Котел; на 79 км от гр. Сливен; на 40 км от гр. Твърдица; на 52 км от гр. Гурково.
В българската история са записани само две имена на еленчани: Йосиф Брадати, предшественик на Паисий Хилендарски и Иларион Макариополски- ваятелят на “Българския Великден”, провъзгласил: “Дето народа и ний с него”, за да го допълни с великата истина: “Един народът не греши”.
Със заслужено признание се прославя делото на еленската Даскалоливница- първия възрожденски институт в българско, създаден от Иван Момчилов и Никола Михайловски, който е завършил Московския университет още през далечната 1848 година с докторат по философия. Нейните възпитаници, между които Петко Славейков, Драган Цанков, Никола Козлев, д-р Иван Касабов, братя Кършовски, Стоян Робовски, Сава Катрафилов, отнасят факлите на знанието и борбата в повече от 66 днешни градове и 31 села на страната и извън пределите и- от Плоещ до Дойран и от Враца до Бургас и Цариград.
В този балкански град миналото живее, ревностно пазено от настоящето, а новото се гради на зидовете на богатите традиции с надежда за бъдния ден. Тук са съхранени 147 паметници на културата, 7 от които са с национално значение: родната къща на Иларион Макариополски, Часовниковата кула, Даскалоливницата, църквите “Свети Никола” и “Успение на Пресвета Богородица” с камбанарията, петте Разсуканови къщи и Попниколовата къща. Елена притежава над 6 000 етнографски предмета на материалната култура, 780 творби на възрожденското и съвременното изкуство, много старопечатни книги. През епохата на българското Възраждане еленските балканджии, закърмени с пословично трудолюбие, непреклонни пред трудностите, научени да коленичат само пред чистия планински извор, стават истински творци на своята съдба.
За онези, които са родени в този край или са потопили в неговата атмосфера, Елена си остава град на поетите: на майстора на идилиите Петко Юрданов Тодоров и “гръмовержеца” Стоян Михайловски, на лирика Иван Кирилов и на израслия в Еленския балкан Емилиян Станев.
За чужденците Елена е планинско градче със стари църкви, часовникова кула, дървени къщи и каменни улици. За нас Елена е светиня на българския възрожденски дух, непресъхващ извор на родолюбие и красота.
Територията на общината е 671,39 квадратни километра и е с надморска височина от 100 до 1536 м. Релефът е разнообразен - от хълмисто-равнинен в северните части до ясно изразен планински в южните, характеризиращ се със стръмни склонове и дълбоко врязани речни долини. Преобладаващите терени са с надморска височина 300- 600 м и наклони 20- 30°, което утежнява условията на ползване.
Връх "Чумерна"/1536 м./, е най-високият връх на Елено-Твърдишката планина.
-
Климатът в община Елена е умерено-континентален с характерни за планинските райони климатични явления. В котловината преобладават летните валежи, които помагат да се запази свежестта и зеленината на растителността в околностите на града до късна есен. Снежната покривка се появява обикновено в началото на декември и се губи около средата на март.
-
Въздухът е чист и благоприятства лечението на астма и белодробни болести. Това се дължи предимно на младите иглолистни насаждения и гъстите широколистни гори, разположени върху значителна част от повърхността на котловината.
-
Почви
Почвената покривка е пъстра и разнообразна. Почвите са предимно плитки светлосиви и кафяви горски, а по поречията на реките в тесни ивици- алувиално-ливадни. Основни почвообразуващи скали са: пясъчници, мергелни шисти, варовици, конгломерати и др. Хумусният хоризонт е тънък (10-15 см). Голямата нарязаност на релефа и изсичането на горите са създали условия за силно развитие на почвена ерозия.
Община Елена е богата на водни ресурси. Изворите, разположени в планинската част, дават началото на по-големите реки: Веселина, Костелска, Еленска, Мийковска и Бебровска, които са притоци на река Златаришка. Водните течения имат посока юг-север. Речните русла са с големи наклони, вдълбани от ерозионни процеси. Реките са с дъждовно-снежно подхранване. Дебитът им е непостоянен, като пълноводието е през пролетния сезон. Освен тези реки, територията на общината е прорязана от множество малки и големи долове с непостоянни водни течения.
Преди двадесетина години на река Веселина е изграден язовир "Йовковци", разположен почти изцяло на територията на общината, от който се водоснабдяват повече от 25 населени места- градовете Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Стражица, Златарица, Елена, Дряново и други. Язовирът предлага добри условия за спортен риболов.
Освен този язовир, има изградени още осем микроязовира, ползвани предимно за напояване и развъждане на риба за любителски риболов.
Повърхностните и подземни води са изцяло зависими от климатичните фактори и изменението в състоянието и режима им следват изцяло тяхната промяна.
В общината няма открити залежи на полезни изкопаеми. Единствено речните русла се използват като източници за добиване на инертни материали.
Еленска община е богата на горска растителност. Най-разпространени от широколистните дървесни видове са: дъб, габър, явор, липа, бук и др. Като техни спътници се срещат бряст, клен, ясен, череша, круша, киселица и др.; от храстите най-често се срещат: глог, шипка, леска, дрян и др.
-
Дивечовото разнообразие е голямо. От едрия дивеч са разпространени сърната и благородният елен, а напоследък и дивата свиня, мечки, вълци, чакали, лисици, язовци, белки, златки и др.
Представители на дребния дивеч са зайци, яребици, пъдпъдъци и др. Във високите планински части на общината се срещат ястреби, соколи и множество дребни птички. На територията на община Елена са разположени два резервата - "Бяла крава", разположен върху землището на с. Костел и резерват "Хайдушки чукар" в землището на с. Буйновци.
В реките се срещат мряна и кефал. В пенливите и студени планински ручеи се въди балканска и дъгова пъстърва. Изкуствено се развъжда речната пъстърва. В язовир "Йовковци" се развъжда шаран, каракуда, платика, толстолоб, сом, бяла риба и др.
1.2. Население
1.2.1. Брой и динамика
Основен фактор с първостепенна важност и значение, който активно влияе върху равнището на териториалната концентрация и отраслова специализация на общественото производство е демографския процес. Той включва числеността, динамиката, трудово-демографска активност, териториална структура.
Демографският потенциал се изменя под влиянието на естественото движение на населението на вътрешната и външната миграция. Правилните пропорции в демографския потенциал стимулират пространственото съчетаване на различните отрасли и дейности в общината.
Обобщените показатели, които характеризират демографския потенциал са: брой и състав на населението и трудовите ресурси, заетостта, разпределението и използването на работната сила.
Числеността като първа и най-обобщаваща характеристика на населението определя при равни други условия икономическата възможност на съответната структура (в случая община Елена), както и по-нататъшното икономическо и социална развитие на центъра на общината (град Елена) и на съставните населени места.
Броят на населението в общината се определя до голяма степен както от естественото демографско възпроизводство, от урбанизационните и административно-териториални промени, така и от темповете на социално-икономическо развитие.
Община Елена се състои от 125 населени места, от които град е само общинския център. Основната част от населението е съсредоточено в града и няколко по-големи села разположени по основните пътища. Съотношението на градското към селското население е около 52:48.
Голяма част от населените места са с население до 20 души. Това са села, разположени в планинската част около бившите центрове на кметства. В тях живеят главно жители на пенсионна възраст. Повече млади хора има в селата с подчертана концентрация на малцинствено население (Майско, Константин, Каменари). В тях и процентът на естествен прираст е най-висок и частично компенсира отрицателните стойности в другите населени места.
За последните 5 години в общината са обезлюдени 9 села- Ганев дол, Дайновци, Драгановци, Дърлевци, Косевци, Събковци, Томбето, Трънковци, Тънки рът. За последните 115 години броят на населените места в община Елена е намалял с 83 - от 207 през 1890 година на 124 към днешна дата. Ако обезлюдяването продължи със сегашните темпове, през 2050 година 90 % от селищата може да останат без население.
Разпределението на населението по образователна степен показва, че най-голям дял от общото население заемат лицата с основно образование – 33,03 %, със средно образование – 31,75 %, с висше – 3,87 %. Ниската степен на образованост сред населението в общината е сериозен проблем и общинската администрация трябва да вземе необходимите мерки за професионално обучение за придобиване на квалификация и трудови навици.
Година 2001
|
Образователна степен/ниво
|
Дял от общото население (%)
|
Без образование
|
227
|
1,87
|
Деца
|
684
|
6,00
|
С начално образование (до 4 клас)
|
2232
|
19,79
|
Основно (7-8 клас)
|
3725
|
33,03
|
Средно образование (до 11 клас)
|
3580
|
31,75
|
Полувисше (2-3 години колеж)
|
390
|
3,22
|
Висше (университет и др.)
|
448
|
3,87
|
Непоказано
|
53
|
0,47
|
Таблица 1. Разпределение на населението по образователна степен
Общият брой на населението на община Елена е 11 041 души, в това число 5339 мъже и 5702 жени. Населението на общинския център, град Елена е 6134 души. До 18-годишна възраст са 18,6 % от общото население. В трудоспособна възраст са 54 %, а в пенсионна- 27,4 % тоест, възрастовата структура на населението в община Елена е регресивна.
През 2003 година населението е намаляло в сравнение с 1999 година с 1909 души, или с 14,74 %. Причина за влошените демографски показатели е общото социално-икономическо състояние в страната и в частност – в региона. Характерно за общината е намаляване на раждаемостта сред българското население и увеличаването й сред турското и ромското население.
Динамиката и промяната в общия брой на населението на общината се вижда в таблица 2 и фигура 1.
Таблица 2. Общ брой население 1999-2003 година
-
Население към 31.12.
|
1999
година
|
2000
година
|
2001
година
|
2002
година
|
2003
година
|
12 950
|
12 857
|
11 276
|
11 148
|
11 041
|
Ф иг. 1. Брой население по години 1999-2003 година
Един от показателите, характеризиращ демографския процес е етническата структура на населението (размер на малцинствените групи). На територията на общината живее население, различно по етническа принадлежност и вероизповедание. От малцинствата са представени главно турското (около 1800 души) и ромското (около 1000 души), обособени в няколко по-големи села (Майско, Константин, Беброво и Каменари).
Очертаващата се тенденция на увеличаване на отрицателния прираст поради влошена демографска структура и засилващите се икономически проблеми, предполагат непрекъснато намаляване на броя на населението. Това има силно негативно влияние върху социално-икономическото развитие на общината.
Сключените бракове през изследвания период на територията на общината намаляват (19-26-21). Семейството е основната социална единица, в която човек добива освен биологичното си съществуване, още и своя имуществен, социален и символичен статус. В същото време обаче все по-крехка става представата именно за семейно възпроизводство. В българското общество семейството все повече загубва статуса си на институция.
Важен показател който характеризира демографският процес е естественият прираст на населението. За общината този показател е отрицателен, т.е. броят на починалите превишава броят на родените. Коефициентът на естественият прираст съответно е: за 2001 г. – 0,00931 (9,31 %0), за 2002 г. – 0,00152 (1,52 %0) и за 2003 г. – 0,009328 (9,33 %0).
Раждаемостта на населението се изразява в относителни величини, показващи равнището или интензивността на раждаемостта, т.е. чрез коефициента на раждаемост, а не в относителен брой родени за даден период. Изчислява се в промили, отнесени на 1000 души средногодишна численост на населението. За 2003 година той е: 9,87 %0.
Таблица 3. Естествен и механичен прираст на населението
Период
|
Сключени бракове
|
Естествен и механичен прираст
|
Естествен прираст
|
Родени
|
Починали
|
Изселени
|
Заселени
|
2001
|
19
|
97
|
202
|
503
|
550
|
- 105
|
2002
|
26
|
111
|
238
|
332
|
276
|
- 127
|
2003
|
21
|
109
|
212
|
216
|
212
|
-103
|
Смъртността на населението е свързана с процеса на раждаемост. Равнището на смъртността е един от най-важните показатели, характеризиращи социално-икономическото развитие, материалното благосъстояние, медицинското обслужване и други фактори в дадената териториална единица. За разлика от раждаемостта, съвпадаща с т.н. фертилна възраст, смъртността обхваща всички възрастови групи на населението. Аналогично на раждаемостта, понятието смъртност изразява отношението между абсолютният брой на умрелите през даден период и средната численост на населението. За 2003 година коефициентът на смъртност за община Елена е 19,20 %0.
Графически представени отделните показатели характеризират най-нагледно тенденциите в общината. Тревожен е фактът, че естественият прираст е отрицателен.
Фиг. 2. Естествен прираст
На таблиците 4 и 5 можем да проследим тенденциите в естествения и механичния прираст на населението за периода 2001 – 2003 година по данни на НСИ:
Таблица 4. Механичен прираст на населението по пол за периода 2001-2003 година
Период
|
Заселени
|
Изселени
|
Механичен
|
|
Общо
|
мъже
|
жени
|
Общо
|
мъже
|
жени
|
Общо
|
Мъже
|
жени
|
2001
|
550
|
267
|
283
|
503
|
240
|
263
|
47
|
27
|
20
|
2002
|
276
|
135
|
141
|
332
|
147
|
185
|
-56
|
-12
|
-44
|
2003
|
212
|
95
|
117
|
216
|
81
|
135
|
-4
|
14
|
-18
|
Графически тенденциите в механичния прираст на населението са видни от следващата фигура:
Фиг. 3. Механичен прираст на населението
Механичният прираст през последните две години от анализирания период е отрицателен, т.е. броя на изселените жители на общината е по-голям от броя на заселените. За 2001 година тенденцията все още е положителна, той е 47 души, за 2002 е -56 души, за 2003година е -18 души. Както се вижда от тези цифри, можем да отбележим, че тенденцията е отрицателна – населението на общината намалява.
Миграционните движения са сложни обективно протичащи процеси, които оказват влияние върху количествените изменения на населението, върху формирането на трудовите ресурси и тяхното разпределение на територията на общината. Главните причини за миграцията са: недостиг или липса на достатъчно и с професионално разнообразие населени места, жизнената околна среда и стандартът на живот, характерът на мрежата от учебни заведения и др.
Увеличаващите се миграционните процеси, (най-често по икономически причини), могат да бъдат ограничени с адекватни мерки от страна на общинската администрация, за осигуряване на заетост и възможност за осигуряване на постоянни доходи.
Особено притегателна сила за младото поколение има областният център и столицата, главно с възможността за намиране на работа.
Общото население към 2005 година е 11 646 жители. Понастоящем гъстотата на населението е около16 души на кв. км при 68 души на кв. км средно за региона. За изминалият период този показател се е променял по следният начин:
Таблица 5. Гъстота на населението и брой населени места в община Елена
Години
|
Площ
|
Гъстота човека/кв. км
|
Населени места
|
Села
|
Градове
|
2001
|
671,4
|
16,8
|
124
|
123
|
1
|
2002
|
671,4
|
16,6
|
124
|
123
|
1
|
2003
|
671,4
|
16,4
|
124
|
123
|
1
|
Разпределението на населението по села от общината е показано в Приложение 1. От общо 11041 души население на общината 6134 живеят в административния център, град Елена, а 4907 души в селата, или това са 44 %. Най-многобройно е населението в с. Константин – 1146 души и с. Майско – 1005 души. В останалите села населението варира от 1-350 души. Това обезлюдяване на селата е резултат от миграционни и емиграционни процеси, от отрицателен естествен прираст. С развитието на селския туризъм, за което общината има потенциал и природна даденост, тези процеси могат да бъдат преодолени.
В заключение може да се направи констатацията, че се утвърждават негативните тенденции в естественото развитие на населението, изразяващи се в ниската раждаемост и относително високата смъртност. Към тези фактори следва да се добави и въздействието на външната миграция, която пряко и косвено, също допринася за влошаване на демографската ситуация у нас.
1.2.2. Възрастова структура на населението
Общината е с неблагоприятна възрастова структура Преобладаващо е населението във възрастовите групи между 18 и 56 години за жените и мъжете. В останалите възрастови групи – под 7 години, от 7-4 и от 14-18 години тенденцията е намаляване. Това се дължи на отрицателния естествен прираст и на миграционните процеси. Данните са показани в таблиците по-долу:
Таблица 6. Разпределение на населението по възраст към 2003 г.
Период
|
Общо
|
Под 7 години
|
7-14 години
|
14-18 години
|
18-56
години
|
56-61 години
|
Мъже
|
5339
|
407
|
423
|
285
|
2861
|
1563
|
Жени
|
5702
|
368
|
426
|
149
|
2493
|
2066
|
Общо
|
11041
|
775
|
849
|
434
|
5354
|
3629
|
Фиг. 4. Възрастова структура на населението
Към 22 юли 2004 година общият брой на населението на община Елена е 11 646 души, в това число 5740 мъже и 5906 жени. До 18- годишна възраст са 19,6 % от всички. В трудоспособна възраст са 51,9 %, а в пенсионна - 28,5 % тоест, възрастовата структура на населението в община Елена е регресивна.
Фиг. 5. Структура на населението към 22.07.2004 година
Очертаващата се тенденция на увеличаване на отрицателния прираст поради влошена демографска структура и засилващите се икономически проблеми, предполагат непрекъснато намаляване на броя на населението. Това има силно негативно влияние върху социално-икономическото развитие на общината.
Възрастовата структура е основна, определяща величина за числеността и качествената характеристика на най-важната част от населението – активното население. Анализът на данните показва, че възрастовата структура в общината е регресивен тип, тъй като в съотношението между възрастовите групи относителният дял на групата в над трудоспособна възраст е значително по-голям от този в под трудоспособна възраст, т.е. липсва възпроизводствен контингент за бъдещо демографско развитие.
Съотношенията между отделните възрастови групи е както следва:
Таблица 7. Възрастова структура на населението за общината
-
Период
|
Съотношения
|
0-14/15-64
|
65+/15-64
|
0-14, 65+/
15-64
|
65+/0-14
|
60-64/ 15-19
|
2001
|
24,0
|
33,6
|
57,5
|
140,0
|
115,0
|
2002
|
23,4
|
33,3
|
56,7
|
142,2
|
103,7
|
2003
|
23,0
|
33,1
|
56,0
|
144,2
|
98,4
|
Към 31.12.2001 година населението на общината общо е 11276 души, като от него под трудоспособна възраст са 913 жени и 951 мъже или младите хора заемат дял от 16,5 % при средно за страната 16 % (15,3 % за региона). За 2002 година населението на Общината намалява в сравнение с 2001 година със 128 души, намалява и относителният дял на младите хора и те заемат около 16 % от общия брой. През следващия период – 2003 година общият брой на населението е 11041 души, а това под трудоспособна възраст е 1762 души, или с 55 души по-малко от предходния период (15,9 %).
Трудоспособното население към посочения период е съответно: за 2001 година 6040 души, или това са 54 %, при стойности за страната - 60 % (57,3 % за региона). С по-голям дял са мъжете. През 2002 година броят на населението в трудоспособна възраст намалява на 6088 души или със 48 души, а през 2003 година спрямо предходната съвсем незначително се увеличава – с 59 души. През последната година от анализирания период намалява общият брой на населението, като достига 11041 души. За последната година относителният дял на трудоспособното население има относителен дял от 55,6 % от общия брой.
Над трудоспособна възраст населението за 2001 година е 3372 души, за 2002 – 3243 души и за 2003 – 3132, или това са около 28 % от общия брой, като за страната делът им е 24 % (27,4 % за региона). И тук тенденцията е към намаляване. Броят на мъжете в тази възраст е значително по-малък от този на жените.
Таблица 8. Население под, във и над трудоспособна възраст по пол за 2001-2003 година
Период
|
Население – общо
|
Под трудоспособна
възраст
|
В трудоспособна възраст
|
Над трудоспособна възраст
|
Общо
|
мъже
|
жени
|
мъже
|
жени
|
мъже
|
жени
|
мъже
|
жени
|
2001
|
11276
|
5440
|
5836
|
951
|
913
|
3239
|
2801
|
1250
|
2122
|
2002
|
11148
|
5384
|
5764
|
916
|
901
|
3271
|
2817
|
1197
|
2046
|
2003
|
11041
|
5339
|
5702
|
892
|
870
|
3299
|
2848
|
1148
|
1984
|
Фиг. 6. Разпределение на населението по възраст
2001-2003 година
За 2003 година от общия брой население в град Елена живеят 902 души под трудоспособна възраст, 3757 души в трудоспособна възраст, 1475 – над трудоспособна възраст. В селата относителният дял на нетрудоспособното население е 860 души, на трудоспособното – 2390 и в над трудоспособна възраст са 1657 души. Относителният дял на населението, живеещо в града е 56 %, а 44 % живеят на село. От тях 18 % са нетрудоспособни, 49 % са трудоспособни и 33 % нетрудоспособни. най-голям дял в селата заема населението в трудоспособна възраст, но също така е висок процента и на тези в над трудоспособна възраст. данните могат да се видят в следващата таблица:
Таблица 9. Население под, във и над трудоспособна възраст по пол и населено място за 2003 година
Области
|
Общо
|
В град Елена
|
В селата
|
Възраст
|
всичко
|
мъже
|
жени
|
всичко
|
мъже
|
жени
|
всичко
|
мъже
|
Жени
|
Община Елена
|
11041
|
5339
|
5702
|
6134
|
2952
|
3182
|
4907
|
2387
|
2520
|
Под трудоспособна възраст
|
1762
|
892
|
870
|
902
|
458
|
444
|
860
|
434
|
426
|
В трудоспособна възраст
|
6147
|
3299
|
2848
|
3757
|
1988
|
1769
|
2390
|
1311
|
1079
|
Над трудоспособна възраст
|
3132
|
1148
|
1984
|
1475
|
506
|
969
|
1657
|
642
|
1015
|
От общия брой на населението на община Елена, в трудоспособна възраст са 51,9 %, а в пенсионна- 28,5 %.
Фиг. 7. Възрастова структура на населението
Върху обхвата на населението в и над трудоспособна възраст влияние оказва както остаряването на населението, така и направените законодателни промени в определянето на възрастовите граници на населението при пенсиониране. Графически разпределението по възраст може да се проследи на следващата фигура:
Фиг. 8. Разпределение на населението по възраст, 2003 година
Анализът на съотношението между трите възрастови групи в населените места на общината е основание за тяхното класифициране в следните няколко групи:
-
Първа група – със силно неблагоприятна възрастова структура: селата Аплаци, Багалевци, Драгневци, Дърлевци, Карандили и др.;
-
Втора група – с неблагоприятна възрастова структура: Балуци, Бейковци, Босевци, Велковци, Давери и др;
-
Трета група – с умерено неблагоприятна възрастова структура: селата Буйновци, Илаков рът, Костел и др.;
-
Четвърта група – с благоприятна възрастова структура: селата Константин, Майско и град Елена.
-
Благосъстояние на населението
Основният проблем в социалната област, с който се общината (което е характерно и за страната) в условията на прехода, е свързан с намаляването на реалните доходи на домакинствата и преструктурирането на потребителската кошница. Спадането на реалните доходи доведе до нарастване на броя на лицата, нуждаещи се от социална защита и подпомагане, както и до изострянето на проблемите, свързани с увеличаващата се бедност.
Голям брой от домакинствата редовно изпитват затруднения със семейния бюджет и много от тях разчитат на доходи в натура, предимно под формата на домашно произведени храни. Разходите за храна са над 50 % от общия им семеен бюджет. Най-силно засегнатите от спада на доходите са заетите в бюджетната сфера и всички, които зависят от социални помощи. Положението на пенсионерите е особено критично.
Данните, предоставени от общината, показват, че 28,5 % от нейното население са пенсионери със среден размер на пенсията 62.0 лв. Икономически активното население, т.е. получаващо доходи, е 45, %. Средната работна заплата в общината е 211 лева в обществения сектор и 266 лева в частния, което е далеч под средното за страната (308,80 лв.).
Таблица 10. Средна работна заплата 2001-2003 година
Средна работна заплата
|
2001
|
2002
|
2003
|
2 234
|
2 478
|
2 559
|
Няма статистически данни за структурата на разходите, но сравнително ниските заплати за общината в сравнение с тези за страната определят разходите на домакинствата предимно за прехрана и комунални нужди (електроенергия, вода, телефон и др.)
Доходите на населението на общината, сравнени с тези на областта, са по-високи с около 14 %, но недостатъчни, далеч под жизнения минимум.
Таблица 11. Размер на доходите и разходите
в област В. Търново
Общ доход и общ разход за област В.Търново
|
|
|
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
Общ доход на едно лице
|
1363
|
1398
|
2085
|
2254
|
Общ разход на едно лице
|
1187
|
1219
|
1543
|
1711
|
Фиг. 9. Доход на едно лице в общината и областта
За преодоляване на тези негативни последици социалната политика на общината трябва да се насочи към повишаване на жизненото равнище на населението, увеличаване и съхраняване на заетостта и осигуряване на добре функциониращ пазар на труда.
От анализа на данните по-горе могат да се направят следните изводи:
-
Висок относителен дял в общи брой население имат пенсионерите, които получават ниски доходи;
-
Месечните доходи за по-голямата част от населението са ниски. Това определя и ниската покупателна способност на хората от общината;
-
Голяма част от доходите е за сметка на домашното стопанство или други дейности, което отразява неблагоприятната тенденция на доходите.
За благосъстоянието на населението са показателни и данните за броя на жилищата, Снабдеността на населението с жилища е добро. Средно на човек от населението в общината се пада около 25 кв. м жилищна площ, за страната този показател има стойност 19,4 кв. м, а за областта – 19,6 кв. м.
Таблица 12. Площ на жилищата в общината за 2001-2003 година (кв. м)
Период
|
Общо
|
Полезна площ
|
Полезна площ на човек
|
Жилищна и спом. площ на човек
|
Жилищна
|
Спомагателна
|
Площ кухни
|
2001
|
454042
|
280058
|
104630
|
69354
|
40,23
|
24,81
|
9,27
|
2002
|
454095
|
280087
|
104648
|
69360
|
40,7
|
25,1
|
9,4
|
2003
|
454883
|
280481
|
104943
|
69459
|
41,2
|
25,4
|
9,5
|
2003 г.
|
Данни за страната, областта и СЦР
|
|
СЦР
|
37266209
|
23595637
|
8140846
|
5529726
|
32,0
|
20,2
|
7
|
В.Търново
|
9013497
|
5614644
|
2133728
|
1265125
|
31,4
|
19,6
|
7,4
|
Страната
|
234981515
|
151204619
|
51086202
|
32690694
|
30,1
|
19,4
|
6,5
|
Общината разполага със собствен жилищен фонд, като през 2000 г. те са 7150 броя, през 2002 г. – 7868 броя, а през 2003 г. – 7882 броя. За периода 2000-2003 година броят на жилищата се е увеличил със 732, което е 10 % ръст. Добрата обезпеченост на населението със собствени жилища дава възможност за развитие на частната инициатива в областта на алтернативния туризъм. Това ще даде възможност за преодоляване на безработицата, създаване на заетост и формиране на доходи. по този начин и младите хора ще намерят реализация след завършване на образованието си.
Таблица 13. Жилищен фонд на общината
Жилищен фонд към 31.12.2004 година в община Елена
|
Година
|
Жилища
(бр.)
|
Полезна площ
(кв.м)
|
Жилищна площ на човек от населението (кв. м)
|
|
|
Общо
|
в т.ч. жилищна
|
|
2000
|
7150
|
433413
|
286071
|
22,2
|
2001
|
7867
|
454042
|
280058
|
24,8
|
2002
|
7868
|
454095
|
280087
|
25,1
|
2003
|
7882
|
454883
|
280481
|
25,4
|
Анализът на населението и демографските процеси в общината показва ограничен по численост и качествен състав човешки ресурс. Той може да се отнесе към групата на “слабите страни” в развитието на общината, която ще влияе неблагоприятно върху нейната икономическа структура.
-
Демографски характеристики за общината
-
Населението на Община Елена е 11 041 души. Тенденцията от последните години е на намаляване в абсолютен брой. Тази тенденция е в резултат на ниска раждаемост, отрицателен механичен и естествен прираст, миграционни и емиграционни процеси. Причината за влошените демографски показатели е общото социално-икономическо състояние на страната и в частност – на региона. Основна причина за миграцията е липсата на професионална реализация на територията на общината и високата безработица. Характерна особеност в общината е намаляването на раждаемостта сред българското население и увеличаването й сред турското и ромското население;
-
Влошена възрастова структура в общината. Чувствително е завишен делът на лицата в над трудоспособна възраст, което е показател за застаряване на населението и влошени демографски показатели по отношение на възпроизводството на населението. съществува тенденция на връщане на пенсионираните лица в селата за извършване на селскостопанска дейност в личните стопанства;
-
Доходите в общината са едни от ниски. Това се дължи на високата безработица и е показател за ниската покупателна способност на населението. Увеличават се доходите от социални помощи. Висок е делът на доходите от домашното стопанство, като това особено важи за селските райони. Данните за приходите и разходите на домакинствата показва, че структурата на качеството на живот е насочена към физическото оцеляване на населението;
-
С ромското население на територията на общината са свързани проблеми от най-различен характер – инфраструктурни, благоустройствени, образователни, здравни, екологични, социални, културни и др. За да се излезе от това положение е необходимо да се предприемат мерки за общо повишаване културата на ромите във всички аспекти – изграждане на центрове в кварталите с ромски малцинства, в които ромите да бъдат ограмотявани, да бъдат научени на здравни и хигиенни навици, а жените – как да се грижат за децата и домакинството. Трябва да се ограничи практиката децата да напускат училище преди да станат грамотни, да създават семейства и раждат на 12-13 години, защото нямат възможност да придобият професионална квалификация;
-
Общината да приеме мероприятия и да набележи мерки за предоставяне на условия за реализация на младите хора и осмисляне на свободното им време. това може да стане чрез сериозно проучване на интересите и потребностите на младото поколение и предвиждане на дейности, насочени към трудовата им реализация на територията на общината.
-
Анализът на населението и демографските процеси в общината показва ограничен по численост и качествен състав човешки ресурс. Той може да се отнесе към групата на “слабите страни” в развитието на общината, която ще влияе неблагоприятно върху нейната икономическа структура.
1.3. Територия -
Обща характеристика
Територията на общината е 671,39 квадратни километра и е с надморска височина от 100 до 1536 м. Релефът е разнообразен- от хълмисто-равнинен в северните части до ясно изразен планински в южните, характеризиращ се със стръмни склонове и дълбоко врязани речни долини. Преобладаващите терени са с надморска височина 300- 600 м и наклони 20- 30°, което утежнява условията на ползване.
Селскостопанския фонд в общината е 287,539 дка, в т.ч. обработваема земя 192,307 дка. Свободни общински земеделски земи - 4944 дка.
Община Елена граничи с шест общини от пет области: на север и северозапад съответно с община Златарица и община Велико Търново; на североизток- с община Антоново от област Търговище; източната граница е с община Сливен; на юг, по билото на Стара планина, граничи с общините Твърдица от област Сливен и Гурково от област Стара Загора.
Град Елена отстои на 41 км. от град Велико Търново; на 20 км. от град Златарица; на 71 км. от град Антоново; на 75 км. от град Котел; на 79 км. от град Сливен; на 40 км. от град Твърдица; на 52 км. от град Гурково
Разпределението на стопанисваната земя по типове земеползване по данни на статистиката е показано в таблица :
Таблица 14. Баланс на територията на Общината към 31.12.2003 година
Общо
Дка
|
Територия по вид
|
Земеделска
|
Горска
|
Населени места и др. урбанизирани територии
|
Водни течения и водни площи
|
За добив на полезни изкопаеми
|
За транспорт и инфраструктура
|
Общо
|
в т.ч. обработваема площ
|
От нея поливна площ
|
671389
|
253259
|
195493
|
0
|
383003
|
19340
|
7440
|
5622
|
2725
|
Територията на общината се разпределя както следва: 37 % заема общо земеделската земя, 57 % са горските площи, 3 % населени места и по 1 % - водни площи и за добив на полезни изкопаеми, 0,4 % за инфраструктура. Най-голям дял от територията се пада на горските площи, което е условие за развитие на туризъм и индустрия, свързана с дърводовив.
-
Основни изводи:
Анализът на демографското развитие и териториално разположение на община Елена показва следните изводи:
-
Териториалното разположение на община Елена е благоприятно за развитие на стопанския сектор;
-
Демографските процеси са с неблагоприятни тенденции;
-
Ниско образователно ниво на населението;
-
Населението на общината намалява, а заедно с това и репродуктивните и трудоспособните контингенти;
-
Демографската ситуация е неблагоприятна, общината е с големи загуби на човешки ресурси, влошена възрастова структура и възпроизводство с отрицателен естествен прираст;
-
Очертаващата се тенденция на увеличаване на отрицателния прираст поради влошена демографска структура и засилващите се икономически проблеми, предполагат непрекъснато намаляване на броя на населението. Това има силно негативно влияние върху социално-икономическото развитие на общината;
-
Относителна откъснатост на някои части от територията на общината;
-
Запазена традиционната връзка между града и селото. Собствеността на земята и сградният фонд в селата и поддържаната традиция на натурално производство осигуряват, макар и на ниско ниво, качество на живот и защита срещу сътресенията от висока безработица и ниски доходи;
-
Възможности за трансформиране на настоящата база за натурално производство в пълноценна база за рекреация и двойно градско-селско обитаване;
Сподели с приятели: |