Проект! Наредба № за прилагане на подмярка 19. 1 "Помощ за подготвителни дейности"

1. територията, на която се предоставя подпомагане е с непрекъснати граници;

(2) На една територия се допуска предоставяне на финансова помощ за подготвителни дейности от ЕЗФРСР и от Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР).

(3) На едно местно партньорство или МИГ се предоставя безвъзмездна финансова помощ за подготвителни дейности от ЕЗФРСР или от ЕФМДР.

(4) Безвъзмездна финансова помощ от ЕЗФРСР се предоставя само за дейности, осъществени от местно партньорство или МИГ на територията на селски райони, посочени в приложение № 2.

1. 
   учредяване на публично - частно партньорство;
   
2. 
   популяризиране на подхода Водено от общностите местно развитие (ВОМР) и процеса на разработване на стратегия за ВОМР;
   
3. 
   обучение на местни лидери и заинтересовани страни;
   
4. 
   проучвания и анализи на територията;
   
5. 
   подготовка на стратегия за ВОМР, включително консултиране на местната общност във връзка с подготовката на стратегията;
   
6. 
   координация на изпълнението на подготвителните дейности.
   

1. 
   популяризиране на процеса на разработка на стратегия за ВОМР;
   
2. 
   обучение на местни лидери и заинтересовани страни;
   
3. 
   проучвания и анализи на територията;
   
4. 
   подготовка на стратегия за ВОМР, включително консултиране на местната общност във връзка с подготовката на стратегията;
   
5. 
   координация на изпълнението на подготвителните дейности.
   

1. 
   дейности и събития, свързани с популяризиране на местната идентичност;
   
2. 
   материални и нематериални активи в интерес на местната общност;
   
3. 
   въвеждане на иновативни за местната общност дейности.
   

1. 30 000 евро за дейности по чл. 3, ал. 1 за един проект;

2. 25 000 евро за дейности по чл. 3, ал. 2 за един проект.

(3) Минималната стойност на допустимите разходи за дейности по чл. 3, ал. 3 е не по-малко от левовата равностойност на 5 000 евро, а максималната - не повече от левовата равностойност на 15 000 евро за един проект.

(4) Определената в ал. 2 и 3 стойност е с включен данък добавен стойност (ДДС) за кандидати, които не са регистрирани по Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) и без ДДС - за кандидати, регистрирани по ЗДДС.

(2) При определяне на размера на финансовата помощ по подмярката се използват опростени разходи, посочени в приложение № 3.

(3) Разходите за изготвяне и разпространение на информационни материали, закупуване на ново офис оборудване и офис техника, командировки, пътни и дневни и за такса по чл. 1, ал. 5, т.4 от Тарифата за таксите, които се събират в системата на Министерството на околната среда и водите, приета с Постановление № 136 на Министерския съвет от 2011 г. (ДВ, бр. 39 от 2011 г.) се доказват с документи, посочени в приложение № 4.

(4) Разходите за изпълнение на малки пилотни проекти, различни от посочените в приложение № 3, се доказват с документи за отчитане на изпълнени дейности и с разходооправдателни документи.

(5) Размерът на допустимите разходи за командировки, пътни и дневни се определят по условията и реда на Наредбата за командировките в страната, приета с Постановление № 72 на Министерския съвет от 1986 г. (ДВ, бр.11 от 1987 г.).

(6) Когато дейност по чл. 3, ал. 1 и 2 се възлагат по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП) на външен изпълнител, стойността на разхода, определен в бюджета на заявлението за изразяване на интерес се използва от бенефициента като максимален при определяне на стойността на обществена поръчка.

(7) Размерът на финансова помощ, която се предоставя за дейности по ал. 6, е стойността на действителните разходи, реално извършени, платени и доказани с разходооправдателни и платежни документи.
Чл. 6. (1) Бюджетът за дейностите по чл. 3, ал. 1 и 2 е част от заявлението за изразяване на интерес и определя максималния размер на допустимите за възстановяване разходи, доказани с документи.

(2) Финансовата помощ за опростените разходи се изплаща в размер на стойностите, посочени в бюджета на заявлението след предоставяне на документи, съгласно приложение 2, доказващи изпълнението на съответната дейност, без да се изискват разходооправдателни и платежни документи.

(3) За разходи, различни от опростените, стойността, посочена в бюджета на заявлението е максимално допустимата за възстановяване.

(4) Възстановяване на финансови средства за дейности по чл. 3, ал. 1 и 2 е допустимо, ако е извършена поне по един брой от всички посочени в бюджета дейности.

(5) От определения бюджет МИГ/местното партньорство може да изключи административни разходи и/или разходи за консултанти - експерти, свързани с подготовката на стратегия.

(6) Дейност, за която в бюджета е посочен минимален брой участници е изпълнена, ако в изпълнението й са присъствали не по-малко от посочения брой участници.

(7) Когато в бюджета е определена обща стойност на разходите за извършване на няколко дейности бенефициентът трябва да изпълни не по - малко от определения брой. При реализиране на по - малък брой дейности, общата стойност за съответната дейност се намалява съобразно определената единична стойност.

(8) Изменение в определените за изпълнение дейности и бюджета е допустимо при запазване на определените за съответните дейности единични стойности на размера на разходите в заявлението за изразяване на интерес, ако:

1. няма необходимост от закупуване на ново офис оборудване и офис техника, определените за това разходи могат изцяло или частично да бъдат използвани за:

а) извършване на информационни срещи, семинари или конференции;

б) публикуване на информация по проекта в регионални медии;

в) проучване и анализ;

г) разходи, свързани с подготовка на стратегията, и/или

2. МИГ е изпълнявала стратегия за местно развитие в периода 2007 - 2013 г., средствата, предвидени за създаване на електронна страница могат да бъдат използвани за:

а) извършване на информационни срещи, семинари или конференции;

б) за публикуване на информация по проекта в регионални медии;

в) за проучване и анализ;

г) разходи, свързани с подготовка на стратегията.

1 да не e обявен в несъстоятелност или да e в ликвидация;

2. той или лицата с правомощия за представителство, вземане на решения или контрол спрямо тях не са осъдени за престъпление по служба с влязла в сила присъда и не са осъдени с влязла в сила присъда за измама, корупция, участие в престъпна организация, изпиране на пари или друга незаконна дейност, която накърнява финансовите интереси на Съюза;

3. не е признат за виновен за тежко правонарушение при упражняване на професионалната си дейност;

4. да няма неизпълнени задължения, свързани с плащане на вноски за социално осигуряване или плащане на данъци по българското законодателство, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията;

5. не е в положение на конфликт на интереси по смисъла на член 57 от Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета, включително и:

а) които и/или при които член на управителен или контролен орган, както и временно изпълняващ такава длъжност, включително прокурист или търговски пълномощник, е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с ръководителя на Управляващия орган или със служители на ръководна длъжност в Управляващия орган;

б) с които лице, на трудово или служебно правоотношение в Управляващия орган до една година от прекратяване на правоотношението е в трудов или друг договор за изпълнение на ръководни или контролни функции или в които такова лице е съдружник, притежава дялове или акции или е управител или член на орган на управление или контрол. Това ограничение се прилага и за кандидат/партньор, който е свързан с дружества, за които са налице посочените обстоятелства;

в) когато кандидат или партньор е лице или се представлява от лице, което е на трудово или служебно правоотношение в Управляващия орган до една година от прекратяване на правоотношението;

г) когато лице, предоставящо консултантски услуги на кандидата, попада в случаите по т. „а” – „в”;

6. да не е представил умишлено невярна информация с цел получаване на безвъзмездна помощ по настоящата процедура или не е представил изискана информация;

7. да няма ликвидни и изискуеми задължения към ДФЗ-РА.

(2) Изискванията на ал. 1, т.1 не се прилагат по отношение на общините.

1. координатор/координатори, нает/и с трудов или граждански договор за изпълнение на дейностите по проекта;

2. помещение за офис за изпълнение на дейностите по подмярката;

(2) Координаторът/координаторите по ал. 1, т. 1 отговаря на следните изисквания:

1. завършено висше образование, най-малко степен „бакалавър“;

2. общ професионален стаж най-малко 5 г.;

3. наличие на опит в разработване, изпълнение, мониторинг, контрол и/или реализиране на не по-малко от 1 проект, финансиран със средства от ЕС.

(3) Трудов договор с координатор по ал. 1, т. 1 се сключва за срока на изпълнение на дейностите по проекта, но за не по-дълъг от определения в чл. 32 срок.

(4) За МИГ, получила финансиране по ПРСР 2007 - 2013 г., разходите за реализиране на проекта са допустими при условие на недопускане на двойно финансиране на едни и същи дейности.

7. за дейности, извършени преди подаване на заявлението за изразяване на интерес / за подпомагане;

1. 
   дейности и събития, свързани с популяризиране на местната идентичност в това число за популяризиране на местни традиции, културно и историческо наследство, традиционни местни продукти и др.;
   
2. 
   материални и нематериални активи в интерес на местната общност;
   
3. 
   въвеждане на иновативни за местната общност дейности.
   

1. 
   принос за постигане на целите на ПРСР и на приоритетите на стратегията за ВОМР;
   
2. 
   осъществяват се в полза на местната общност и са съгласувани с нея;
   
3. 
   одобрени са по процедурата за взимане на решения, предвидена в устава на МИГ;
   
4. 
   включват дейности, свързани с доброволно участие под формата на труд или финансиране от представители на местната общност;
   
5. 
   дейностите се реализират на територията на съответната МИГ.
   

1. 
   хранителни стоки;
   
2. 
   закупуване на материали за еднократна употреба;
   
3. 
   командировки, в това число пътни, дневни и квартирни;
   
4. 
   наем на оборудване и съоръжения;
   
5. 
   изготвяне и управление проект, както и оперативни разходи, надвишаващи 5 на сто от общата му стойност;
   

4. 
   адрес, на който се приемат заявленията.
   

6. документи за осигурен координатор, отговарящ на изискванията на чл. 13, ал. 1, т. 1, ал.2 и 3;

7. документ, доказващ наличие на правно основание за предоставяне на помещение;

8. декларация/и от кмета на общината/ите, че общината/ите не участва/т в повече от една МИГ или местно партньорство на съответната територия;

10. декларация, съгласно приложение № 8, попълнена от представляващите кандидата и всеки един от партньорите;

11. списък на членовете на колективния върховен орган и на колективния управителен орган на МИГ, които съдържат две имена, данни за адресна регистрация или седалище, сектор, на който лицето е представител в публично-частното партньорство, телефон за контакт и електронен адрес. Списъците се подписват от представляващия МИГ;

12. удостоверение за наличие или липса на задължения по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, издадено от компетентния орган по приходите не по-рано от 1 месец преди датата на кандидатстване;

(2) Кандидатът представя декларация в свободен текст за наличие/липса на обстоятелства, посочени в § 1, т. 21 от Допълнителните разпоредби на ЗОП, когато е лице по § 1, т. 11, т. 2 или т. 3 от допълнителните разпоредби или МИГ

(4) Кандидат по чл. 9, ал. 1, т. 3 подава заявление за подпомагане, съгласно приложение № 6 в срока, посочен в поканата и прилага документите по ал. 1, с изключение на документите по т. 3 - т. 9 и доказателства за изпълнение на изискванията на чл. 18.

(2) За членове на комисията се определят служители на МЗХ и ДФЗ – РА. При необходимост в комисията може да бъде включен външен експерт, притежаващ необходимата за целта експертиза и опит.

(3) За председател, заместник – председател, секретар и член на Комисията за избор не може да бъде назначено лице, което:

1. е в положение на конфликт на интереси с някой от кандидатите или партньорите в процедурата за предоставяне на безвъзмездна помощ по смисъла на чл. 57, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета;

2. има частен интерес от отпускането на безвъзмездна финансова помощ по конкретната процедура по смисъла на ЗПУКИ;

3. е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на ЗПУКИ с кандидат/партньор по процедурата;

4. се намира в йерархическа зависимост с председателя, заместник – председателя, секретаря или друг член на комисията;

5. не отговаря на изискванията на чл. 22 от ЗПУКИ;

6. ще участва пряко или косвено в процеса на наблюдение, изпълнение или мониторинг на проекта.

(4) Председателят, секретарят и членовете на комисията подписват декларация за липса на обстоятелствата по ал. 3 и за опазване в тайна на всички обстоятелства, които са узнати във връзка с работата им в комисията.

(2) Не се допуска изменение и/или допълнение на договора, което:

1. засяга основна цел на дейността;

2. води до несъответствие с цели, дейности, изисквания и критерии за оценка, определени в тази наредба;

3. води до увеличение на стойността на договорената финансова помощ;

4. удължава срока за изпълнение на проекта по чл.32;

(3) Промяна на договора се допуска и при изменение на приложимата нормативна уредба или при констатирана техническа грешка. В тези случаи промяната може да се извърши и по инициатива на МЗХ или на ДФЗ – РА.

(4) В срок до един месец от подаването на искането за промяна МЗХ и ДФЗ-РА приемат или отхвърлят исканата промяна.

(2) Крайният срок за публикуване на решение за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка за избор на изпълнител е до 2 месеца от датата на сключване на договора за отпускане на финансова помощ. Бенефициентът уведомява ДФЗ - РА за публикуване на всяко решение за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка в срок до 7 работни дни от датата на публикуването.

(3) ДФЗ - РА осъществява контрол върху процедури за обществени поръчки по правила, одобрени от изпълнителния директор на ДФЗ - РА.

(4) При установяване на нарушение, предвидено в Методологията за определяне на финансови корекции във връзка с нарушения, установени при възлагането и изпълнението на обществени поръчки и на договори по проекти, съфинансирани от Структурните фондове, Кохезионния фонд на Европейския съюз, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за рибарство и фондовете от Общата програма "Солидарност и управление на миграционните потоци", приета с Постановление № 134 на Министерския съвет от 2010 г. (ДВ, бр. 53 от 2010 г.), ДФЗ - РА определя размера на финансовата корекция, съгласно Правила за налагане на финансови корекции, одобрени от УО на ПРСР и уведомява МЗХ за основанието и размера на санкцията.

6. не е публикувал решение за откриване на процедурите за възлагане на обществена поръчка за избор на изпълнител на дейностите от проекта, за които се изисква прилагане на ЗОП;

7. в хипотезата на чл. 31.

(4) ДФЗ – РА има правото по ал. 3 и в случай, че всички останали дейности по проекта са изпълнени, но не е регистрирана МИГ.

(2) В покана за участие по ал. 1 задължително се посочва:

1. за какъв кръг лица е предназначена информацията или обучението;

2. темата/темите, по които следва да бъде предоставена информация или ще бъде извършено обучението.

(3) Бенефициентът има право да заяви необходимост от предоставяне на методическа помощ до съответния УО на програма по ал. 1, която включва разясняване на правила, процедури и срокове и може да бъде предоставена устно или писмено.

(4) Управляващият орган уведомява незабавно заявителя, ако не може да осигури представител, като предоставя информация и/или обучителни материали за провеждане на мероприятието.

1. проект на стратегия за ВОМР и първоначално определения бюджет;

2. всички решения и протоколи от заседания на партньорите и/или на колективния управителен орган и на колективния върховен орган;

3. списък с всички членове на колективния върховен орган на сдружението и на колективния управителен орган от създаването на МИГ - поименно и сектора, от който са излъчени;

4. споразумение за партньорство/устав на МИГ и всичките му изменения и допълнения.

(2) Информацията по ал. 1 се публикува при спазване на изискванията на Закона за защита на личните данни, ЗОП, Регламент (ЕО) № 259/2008 г. на Комисията от 18 март 2008 г. за установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1290/2005 г. относно публикуването на информация за получателите на средства от Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (обн., ОВ L 76 от 2008 г.), Регламент за изпълнение (ЕС) № 410/2011 на Комисията от 27 април 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 259/2008 г. на Комисията от 18 март 2008 г. за установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1290/2005 г. относно публикуването на информация за получателите на средства от Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (обн., ОВ L 108 от 2011 г.) и Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (обн., ОВ L 345 от 2013 г.) след получаване на изрично писмено съгласие от физическите лица и едноличните търговци.

(2) Бенефициентът публикува на електронната си страница кратко описание на подпомаганата дейност, съдържащо целите и резултатите от дейността, като подчертава финансовото подпомагане от Европейския съюз.

(3) Електронната страница и плакатът по ал. 1 и 2 съдържат описание на проекта/дейността, която се подпомага, емблемата на Европейския съюз с пояснение за неговата роля, националното знаме на Република България, логото на ЛИДЕР, както и думите: „Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони: Европа инвестира в селските райони”.

(4) Информацията по ал. 3 заема не по-малко от 25 на сто от плаката или електронната страница.

(5) Техническите изисквания към информацията във връзка с оповестяване на подпомагането на дейността от ЕЗФРСР се определят съгласно приложение № ІІІ към чл. 13 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 808/2014 на Комисията от 17 юли 2014 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (обн., ОВ L 2274 от 2014 г.).
Чл. 51. С цел осигуряване на публичност и прозрачност одобрените проекти се публикуват на електронните страници на МЗХ и на ДФЗ - РА и съдържат следната информация за всеки проект:

1. наименование на кандидата и неговите партньори;

2. вид на подпомаганите дейности;

3. територия за осъществяване на проекта;

4. размер на одобрената финансова помощ по проекта.
Допълнителни разпоредби